ヘルムズ修正案による対外援助法

ヘルムズ修正条項（単にヘルムズ修正条項とも呼ばれる）^{[ 1 ]}は、米国最高裁判所のロー対ウェイド 判決を受けて米国議会が1973年に可決した修正条項で、中絶のための米国対外援助の使用を制限するものである。^{[ 2 ] [ 3 ]}

ノースカロライナ州選出の上院議員ジェシー・ヘルムズにちなんで名付けられたこの修正条項は、「家族計画の方法としての中絶の実施費用を支払うため、または中絶を行うよう誰かを動機づけたり強制したりするために、外国援助資金を使用してはならない」と規定している。^{[ 4 ]}

最高裁判所の1973年の画期的な判決、ロー対ウェイド事件の後、反中絶活動家は連邦レベルで動き出した。^{[ 5 ] [ 1 ]}ロー判決後の反中絶運動の目標の一つは、合法的な中絶の利用可能性を減らすために、中絶医療に対する連邦政府の資金援助をすべて打ち切ることだった。判決の翌年、社会的に保守的な福音派プロテスタントで反中絶派の人々が前例のない規模で動員され、生命尊重派の議員は米国およびその他の地域で中絶へのアクセスを遮断することを目的とした多くの措置を導入した。^{[ 5 ] [ 1 ]}

中絶反対派のジェシー・ヘルムズ上院議員は、議会での最初の任期中に外国援助法に修正案を提出した。^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}この修正案は、米国の外国援助資金を「家族計画の方法としての中絶」に使用することを禁じた。最終的に議会の両院を通過し、1973年12月17日に法律として署名された。それ以降、どの政権も、この修正案を、強姦、近親相姦、母親の生命を危険にさらす妊娠の場合も含め、中絶への資金提供を全面的に禁止するものと解釈してきた。中絶が完全に合法な国にも適用される。^{[ 12 ] [ 13 ]}

「家族計画の方法としての中絶」に焦点を当てているにもかかわらず、USAIDなどのアメリカのグローバルヘルス資金提供プログラムは現在、ヘルムズ修正条項の文言を、レイプ、近親相姦、女性の命を救うためなど、家族計画とは関係のないケースの中絶サービスへの資金提供を除外するものと解釈している。^{[ 1 ] [ 4 ]}

国際開発庁（AID）は、以前は中絶を強く支持していたにもかかわらず、改正案の可決により中絶関連の活動のほとんどを停止した。これにより、世界銀行と国連人口基金だけが公に支援を表明している機関となった。^{[ 14 ]}

1984年のメキシコシティ政策は、ヘルムズ修正条項の制限を拡大したものであった。ロナルド・レーガンが最初に発令した大統領令で、中絶に関連するサービスを提供する非政府組織への海外援助資金の支出を禁止した。この命令は、その後のすべての共和党大統領によって継続または復活され、ジョー・バイデンに至るまでのすべての民主党大統領によって撤回された。^{[ 15 ]}

いくつかの反中絶団体は、ヘルムズ修正条項の現在の解釈を支持し、強姦や近親相姦による中絶を除外している。これは「納税者負担の中絶」に対する重要な禁止事項であると考えている。^{[ 16 ]}

1990年、議会は改正案について明確化し、USAIDプログラムは各国の法律に従っている限り、妊娠に関するあらゆる選択肢についてのカウンセリングや情報提供を行うことが認められていると助言した。^{[ 1 ]}

この修正案は、米国カトリック司教協議会やスーザン・B・アンソニー・プロライフ・アメリカなどの反中絶団体によって支持されている^{[ 17 ]。}

プランニング・ペアレントフッド^{[ 2 ]}、 グローバル・ジャスティス・センター、ポピュレーション・アクション・インターナショナル^{[ 18 ]}、センター・フォー・ヘルス・アンド・ジェンダー・エクイティ^{[ 19 ]}、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、アムネスティ・インターナショナルUSAなど、中絶の権利擁護団体や人権団体が、ヘルムズ修正条項の有害な影響を緩和するよう、バラク・オバマ米大統領に圧力をかけた。例えば、ポピュレーション・アクション・インターナショナルは、ヘルムズ修正条項は「家族計画の方法としての中絶」に対する米国の資金提供を制限しているため、「レイプ、近親相姦、女性の命を救うための中絶の結果として行われる中絶は、米国の支援の対象となる」と述べた^{[ 18 ]} 。センター・フォー・ヘルス・アンド・ジェンダー・エクイティは、他の人権団体や宗教団体と協力して、紛争でレイプされた女性のためにヘルムズ修正条項に関する大統領令を発動するようオバマ大統領に求めた。^{[ 20 ]} 100人以上の連邦議会議員もオバマ大統領に行動を起こすよう求めていた。^{[ 21 ]}オバマ大統領が行動を起こす方法の一つは、大統領覚書を発行することであったが、 ^{[ 22 ]} オバマ大統領はヘルムズ修正条項に関する大統領覚書を発行することはなかった。^{[ 23 ]}

2016年の民主党大統領予備選では、候補者である（元）国務長官ヒラリー・クリントンと米国上院議員バーニー・サンダース（バーモント州選出、無所属）はそれぞれ、大統領になったらヘルムズ修正条項について大統領令を発令し、修正条項を完全に廃止するために尽力すると誓約した。^{[ 24 ]}

多くの女性の権利擁護者や女性の健康擁護者は、この法律の廃止を求めている。毎年約4万7000人の女性が、主に外国で、安全でない、または違法な中絶によって命を落としている。^{[ 1 ]} 外国で報告されている中絶の多くは、適切な資格を持たない人々によって、医療基準を満たしていない場所で、安全でない方法で行われている。^{[ 1 ]}

2021年、140以上の人権団体とグローバルヘルス団体がバイデン大統領に対し、ヘルムズ修正条項を恒久的に廃止するよう求めた。ガットマッハー研究所は、ヘルムズ修正条項を廃止すれば、年間1900万件の危険な中絶と1万7000人の妊産婦死亡が減少すると推定している。^{[ 25 ]}

• ハイド修正条項
• ドブス対ジャクソン女性健康機構
• アメリカにおける中絶論争