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緊急対応能力強化（SERA）プロジェクトは、1997年から2001年にかけてエチオピアで実施された4年間の災害リスク軽減プログラムでした。このプロジェクトは、連邦災害予防準備委員会（DPPC、現在は国家災害リスク管理委員会）によって管理され、米国国際開発庁（USAID）によって資金提供されました。[ 1 ]
エチオピアの1995年憲法と民族連邦制への移行に伴い、DPPCは国家災害政策を事後的な救援から積極的なリスク軽減へと転換しようとした。1997年6月、食料安全保障に関する連邦ワークショップで、地域レベルの脆弱性プロファイルの作成が提案され、その後、USAIDは パイロットイニシアチブに370万米ドルを拠出し、後にSERAと名付けられた。[ 2 ]
このプロジェクトは 1999 年半ばに、まずアムハラ地域の 4 つのワレダ(タハ・ガイント、エビナット、セコタ、ジクワラ) で現地運用を開始しました。[ 3 ] アクティビティには次のものが含まれます。
現地調査チームは、迅速農村評価、フォーカスグループインタビュー、世帯調査を実施し、中央統計局がサンプリングとデータ入力を支援した。[ 6 ]
USAIDの2001年の評価では、慢性的な脆弱性の5つの構造的要因として、土地に対する人口圧力、限られた天然資源、根深い貧困、不十分な基礎サービス、弱い世帯の対処能力が特定された。[ 7 ] この評価では、SERAのプロファイルは、ウォレダ規模で社会経済、農業生態学、栄養データを統合する最初の試みであり、地方当局に早期警戒と開発計画のベースラインを提供していると指摘した。[ 1 ]
中間レビューでは、この方法論は有益だが労力がかかると判断され、今後の更新のために合理化された指標セットが推奨された。[ 8 ] SERAアプローチの要素は、2003年に開始された緊急事態準備強化プログラム（EPSP）に組み込まれ、エチオピアの複合災害早期警報システムの確立に役立った。[ 1 ]
SERAのプロファイリングテンプレートは、エチオピアの2006年の災害リスク管理政策フレームワークの策定に役立ち、後に地域の災害リスク軽減インベントリで引用されました。[ 9 ]このプロジェクトが重視する地域参加は、アフリカ連合のコミュニティベースのDRR法制に関するガイダンス で言及されています。 [ 10 ]