キーウェスト協定

キーウェスト協定は、アメリカ合衆国の初代国防長官ジェームズ・V・フォレスタルが起草した政策文書「軍隊と統合参謀本部の機能」の通称である。その最も顕著な特徴は、陸軍、海軍、新設された空軍の間での航空資産の分割の概要であり、修正を加えながら、今日のアメリカ軍におけるこれらの資産の分割の基礎を提供し続けている。

この文書の基本的な概要は、1948年3月11日から14日までフロリダ州キーウェストで開催されたアメリカ軍最高司令官会議で合意され、その後のワシントンDCでの会議で最終決定され、ハリー・S・トルーマン大統領が1948年4月21日にこの合意を承認し、1954年にドワイト・D・アイゼンハワー政権によって改訂された。

キーウェスト協定は、ハリー・S・トルーマン大統領が承認した文書集の改訂版であり、より普及したバージョンでもある。当初、フォレスタル長官は、 1948年2月に陸軍参謀総長に就任した直後のオマー・N・ブラッドレー将軍に対し、大型航空母艦は既に承認されており建造される予定であると伝えた。しかし、フォレスタル長官は、各軍における航空の基本的な役割と任務、およびどの軍がどの資産を管理するかを決定する時が来たと結論付けた。1948年3月11日、彼はフロリダ州キーウェストに統合参謀本部を招集し、役割と任務を徹底的に検討した。基本的な指針として、フォレスタル長官は、3軍がそれぞれ互いの法的任務を相互に支援する必要性を認識することを要求した。

フォレスタルによれば、統合参謀本部は、海軍（アメリカ海兵隊を含む）が、海軍が別個の戦略航空部隊を開発しないという条件で、65,000トンの「超大型空母」と海軍航空機で輸送可能な核爆弾を含む、別個の海軍航空部隊を維持するという基本合意に達した。空軍は、海軍が全面的な航空作戦に参加し、敵の航空機が艦隊を攻撃するために発進する可能性のある飛行場など、内陸の敵目標を攻撃する権利と必要性を認識した。統合参謀本部の正式な合意は、その後、1948年4月21日にトルーマン大統領によって承認され、「軍隊と統合参謀本部の機能」というタイトルで発行された。^{[2] [3]}

トルーマン大統領は、軍の主要な機能と責任を規定した大統領令9877号を撤回し、フォレスタル国防長官は4月21日に「機能文書」を発行した。「キーウェスト合意」として知られるようになったこの文書は、主要な軍の責任を再確認し、二次的または「付随的」任務を割り当てた。^[4]これらの了解事項を正式に記録した覚書は、1948年4月29日に統合参謀本部から国防長官に送られた。国防長官は、研究開発を扱った1つの段落を修正した後、1948年7月1日に正式に承認した。^[5]

トルーマン大統領の大統領令が発令されてから1年も経たないうちに、キーウェスト協定ではより詳細なサービス機能が列挙され、次の空軍機能リストに示すように主要機能と付随機能が区別された。^[6]

• 制空権の獲得/維持
• 米国の防空
• 戦略航空戦
• 敵の陸軍と通信の阻止
• 近接戦闘と後方支援航空
• 諜報（戦術情報を含む）および航空写真
• 空輸、航空輸送と補給、空挺作戦と水陸両用作戦の支援
• 敵の海軍力を阻止する
• 対潜水艦戦と船舶防衛
• 空中機雷敷設

陸軍の観点から見ると、近接航空支援（CAS）は、米空軍が陸軍の戦闘作戦に対して提供する主要な支援機能の1つです。この機能は、1948年に締結された各軍間の政策協定のベンチマークであるキーウェスト協定で最初に定義されました。この協定により、陸軍は「陸海空軍の効率的なチーム」に統合され、その取り決めの範囲内で、空軍には陸軍に近接戦闘および兵站航空支援を提供するという主要任務が与えられ、これには空挺作戦の空輸、支援、補給、航空写真、戦術偵察、敵の陸上戦力および通信の阻止が含まれます。^[7]歴史的に、CASは空軍の固定翼航空機に割り当てられた機能でした。CASの責任を空軍に割り当てることは、1948年のキーウェスト協定から生まれました。しかし、その時以来、戦闘と兵器の性質は高度な技術的洗練度へと進化しました。これはパナマでの正義の行為や湾岸戦争などの戦闘経験で実証されました。^[8]

1993年には協定を改正するための同様の会議が提案された。^[9]

• 海軍は独自の戦闘航空部隊を保持することが認められ、 「海軍作戦の目的達成に必要な航空作戦を実施する」^[要出典]
• 陸軍は偵察や医療避難の目的で航空資産を保持することが許可される。
• 空軍はすべての戦略的航空資産と、ほとんどの戦術的機能および兵站機能も管理することになる。

したがって、1948 年のキーウェスト協定は、海軍航空の役割と任務を海軍の管理下に置く上で極めて重要でした。キーウェスト協定は、海軍に、役割と任務、研究開発、戦闘での利用に至るまで、航空部門のすべての側面を管理していることを文書で証明しました。歴史家は、国家安全保障法の成立と提督の反乱を海軍航空を救うための重要なポイントとしてしばしば挙げますが、この協定は、陸上および空母ベースの海軍航空が米国空軍に組み入れられないようにする上でも同様に重要でした。キーウェスト協定がなければ、冷戦時代に海軍航空は空軍の管理下で発展していた可能性があります。 [ ^10]キーウェスト協定の条件は、海軍にとって大きな勝利と見なされました。キーウェスト会議で海軍は、空軍が海軍航空の役割と任務を管理することを阻止しました。^[10]

• アメリカ陸軍航空隊
• 1947年国家安全保障法
• ペース・フィンレターMOU 1952。しかし、1952年のMOUはキーウェスト協定に基づいていました。
• 1966年のジョンソン・マコーネル協定

• ウルフ、リチャード I. (1987)。『米国空軍：役割と任務に関する基本文書』。米国空軍本部、ワシントン DC、p. 151。

• フォレスタルの任期概要：キーウェストに関する議論を含む
• 軍隊と統合参謀本部の機能 1948、統合軍研究図書館デジタル図書館、フォートレブンワース、カンザス州