国際労働機関

国際労働機関

略語	国際労働機関
形成	1919年4月11日; 105年前 ( 1919-04-11 )
タイプ	国連専門機関
法的地位	アクティブ
本部	ジュネーブ、スイス
公用語	英語 スペイン語 フランス語
事務局長	ギルバート・ホンボ
親組織	国連総会 国連経済社会理事会
スタッフ	3,651（2022年[1]）
賞	ノーベル平和賞（1969年）
Webサイト	詳しくはこちら

国際労働機関（ILO）は、国際労働基準を設定することで社会的・経済的正義を推進することを使命とする国連機関である。^[2] 1919年10月に国際連盟のもとで設立された、国連の最初で最古の専門機関の一つである。ILOには187カ国が加盟しており、国連加盟国193カ国のうち186カ国とクック諸島が加盟している。本部はスイスのジュネーブにあり、世界中に約40の現地事務所を持ち、107カ国で約3,381人の職員を雇用しており、そのうち1,698人が技術協力プログラムやプロジェクトに従事している。^[3]

ILOの基準は、自由、公平、安全、尊厳の条件下で、世界中でアクセス可能で生産的かつ持続可能な仕事を確保することを目的としています。 ^{[4] [5]これらは}189の条約と協定に定められており、そのうち8つは1998年の労働における基本的原則および権利に関する宣言に従って基本的なものとして分類されています。これらの条約は、結社の自由と団体交渉権の有効な承認、強制労働の撤廃、児童労働の廃止、雇用と職業に関する差別の撤廃を保護しています。ILOは国際労働法の主要な貢献者です。

国連システム内で、この組織は独自の三者構成をとっています。すべての基準、政策、プログラムは、政府、使用者、労働者の代表者による議論と承認を必要とします。この枠組みは、ILOの3つの主要機関で維持されています。国際労働基準を策定するために毎年開催される国際労働総会、執行委員会として機能し、機関の政策と予算を決定する理事会、そして組織の管理と活動を実施する常設事務局である国際労働事務局です。事務局は、2022年に理事会によって選出されたトーゴの ジルベール・フンボ事務局長が率いています。

1969年、ILOは国家間の友愛と平和の向上、労働者のディーセント・ワークと正義の追求、他の開発途上国への技術支援の実施によりノーベル平和賞を受賞しました。 ^[6] 2019年、ILOは仕事の未来に関する世界委員会を招集し、その報告書では21世紀の労働環境の課題に対処するために政府に10の勧告を行いました。これには普遍的な労働保障、誕生から老年期までの社会的保護、生涯学習の権利などが含まれています。^{[7] [8]国際開発に焦点を当てていることから、ILOは}持続可能な開発目標の達成を支援することを目的とした国連組織の連合である国連開発グループのメンバーです。

国際労働機関 (ILO) は、他の国連専門機関とは異なり、 187 の加盟国の政府、雇用主、労働者を結集して労働基準を設定し、すべての女性と男性に適切な労働を促進する政策を策定する三者構成の統治構造を持っています。この構造は、3 つのグループすべての意見が ILO の労働基準、政策、プログラムに反映されるようにすることを目的としていますが、政府には他の 2 つのグループの 2 倍の代表者がいます。

理事会は、国際労働機関の執行機関です。理事会は、年に 3 回、3 月、6 月、11 月に会合します。理事会は、ILO の政策に関する決定、国際労働会議の議題の決定、会議に提出する組織のプログラムと予算案の採択、事務局長の選出、労働問題に関して加盟国からの情報の要求、調査委員会の任命、国際労働事務局の業務の監督を行います。

理事会は、56 名の正理事（政府 28 団体、使用者 14 団体、労働者 14 団体）と 66 名の副理事（政府 28 団体、使用者 19 団体、労働者 19 団体）で構成されています。

名目上の政府議席のうち10議席は、主要産業国であるブラジル、中国、フランス、ドイツ、インド、イタリア、日本、ロシア連邦、英国、米国によって永久に占められています。^[9]その他の政府メンバーは、3年ごとに会議で選出されます（最後の選挙は2021年6月に行われました）。^[10]使用者メンバーと労働者メンバーは、個人の資格で選出されます。^{[11] [12]}

2022年3月25日、ギルバート・フォスーン・フンボがILO事務局長に選出された。^[13] 2022年10月1日、彼はガイ・ライダーの後任となった。ライダーは2012年10月にILO理事会で選出され、2016年11月に2期目の5年間の任期で再選された。 ^[14]彼はILO初のアフリカ人事務局長である。2024年には、モロッコなど重要な役割を果たすアフリカ諸国のグループが国際労働事務局を訪問し、ユネス・セクーリ経済統合・中小企業・雇用・技能開発大臣と会談した。^[15] 1919年の設立以来のILO事務局長一覧は以下の通りである。^[16]

ILOは年に一度、ジュネーブで国際労働会議（ILC）を開催し、条約や勧告を含むILOの幅広い政策を定めています。^[17]「国際労働議会」としても知られるこの会議では、ILOの一般的な政策、作業計画、予算について決定し、理事会も選出されます。

最初の会議は1919年に開催されました。^[18]下記の戦間期を参照。

各加盟国は、政府代表 2 名、雇用者代表 1 名、労働者代表 1 名で構成される代表団によって代表されます。代表団のメンバー国の人口に関係なく、全員が個別の投票権を持ち、すべての投票権は平等です。雇用者代表と労働者代表は通常、雇用者と労働者の最も代表的な国内組織の合意に基づいて選出されます。通常、労働者代表と雇用者代表は投票を調整します。すべての代表は同じ権利を持ち、一括して投票する必要はありません。

代表者は顧問や代理代表者とともに出席することができ、^[19]全員が同じ権利を持ち、自由に意見を述べ、望むように投票することができます。このような多様な視点があるからといって、決定が非常に多数決や全会一致で採択されることを妨げるものではありません。^[要出典]

会議には各国首脳や首相も参加します。政府機関やその他の国際機関もオブザーバーとして参加します。

第109回国際労働総会は、新型コロナウイルス感染症の流行により、2020年から2021年5月に延期され、オンラインで開催されました。第1回会合は2021年5月20日にジュネーブで開催され、役員選挙が行われました。その後、6月、11月、12月にも会合が開催されました。^[20]第110回総会は2022年5月27日から6月11日まで開催されました。 ^[21]第111回総会は2023年6月に開催されました。^[22]

ILOには187の加盟国がある。国連加盟国193カ国のうち186カ国とクック諸島がILOの加盟国である。^[23] ILOに加盟していない国連加盟国は、アンドラ、ブータン、リヒテンシュタイン、ミクロネシア、モナコ、ナウル、北朝鮮である。^[24]

ILO憲章は、国連加盟国は誰でもILO加盟国になれると定めている。加盟国になるためには、事務局長にILO憲章のすべての義務を受け入れる旨を通知しなければならない。^[25]その他の非国連加盟国は、ILO総会において、政府代表の3分の2以上の投票を含む全代表の3分の2以上の投票で加盟できる。非国連加盟国のクック諸島は2015年6月に加盟した。^{[26] [27]}

国際連盟の下でILOに加盟していた国々は、1946年に同組織の新しい憲章が発効した後も加盟国のままであった。^[27]

ILOは国連の専門機関です。^[28]国際開発に取り組む他の国連専門機関（またはプログラム）と同様に、ILOも国連開発グループのメンバーです。^[29]

2018 年 7 月までに、ILO は 189 の条約を採択しました。これらの条約は、十分な数の政府によって批准されれば発効します。ただし、ILO 条約は批准の有無にかかわらず国際労働基準とみなされます。条約が発効すると、批准国にはその条項を適用する法的義務が生じます。

毎年、国際労働会議の基準適用委員会は、国際労働基準の違反とされる事例を多数調査しています。各国政府は、批准した条約の義務の遵守状況を詳細に記した報告書を提出することが義務付けられています。加盟国によって批准されていない条約は、勧告と同じ法的効力を持ちます。

1998年、第86回国際労働会議は労働における基本的原則および権利に関する宣言を採択した。この宣言には4つの基本政策が含まれている。^[30]

• 労働者が自由に団結し、団体交渉する権利
• 強制労働と義務労働の終焉
• 児童労働の終焉
• 労働者間の不当な差別の終焉

ILOは、加盟国は関連するILO条約に盛り込まれたこれらの原則を完全に尊重するよう努力する義務があると主張している。基本原則を盛り込んだILO条約は、現在ほとんどの加盟国によって批准されている。^[31]

この手段は、条約をより柔軟にしたり、さまざまな点に関する条項を修正または追加して義務を拡大したりするために使用されます。議定書は国際条約ではあるものの、単独では存在せず、常に条約にリンクされています。条約と同様に、議定書も批准することができます。

勧告には条約のような拘束力はなく、批准の対象にもならない。勧告は条約と同時に採択され、条約に追加の規定やより詳細な規定を補足することがある。また、勧告は別個に採択され、特定の条約とは別の問題を扱うこともある。^[32]

ILOは第一次世界大戦後に国際連盟の一機関として設立されたが、その創設者たちは1919年以前に社会思想と行動において大きな進歩を遂げていた。中心メンバーは、社会政策に関する知識、経験、アイデアを交換していた以前の私的な職業的および思想的ネットワークを通じて互いに知っていた。1900年に設立された国際労働法制協会（IALL）などの戦前の「認識共同体」や、社会主義の第二インターナショナルなどの政治ネットワークは、国際労働政治の制度化において決定的な要因であった。^[33]

第一次世界大戦後の高揚感の中で、「作れる社会」という考えは、ILOの設計者たちの社会工学の重要な触媒となった。新しい分野として、国際労働法は社会改革を実践するための有用な手段となった。創立メンバーのユートピア的理想、つまり社会正義とまともな労働の権利は、 1919年のパリ講和会議でなされた外交的、政治的妥協によって変化し、ILOの理想主義と実用主義のバランスが示された。^[33]

第一次世界大戦中、国際労働運動は労働者階級の包括的な保護プログラムを提案した。これは、戦時中の労働者の支援に対する補償として考えられたものである。^[要説明]第一次世界大戦中および大戦直後、戦後の復興と労働組合の保護は多くの国の関心を集めた。英国では、復興委員会の小委員会であるホイットリー委員会が1918年7月の最終報告書で、世界中に「産業評議会」を設立することを勧告した。^[34]英国労働党は、「労働と新社会秩序」と題する文書で独自の復興プログラムを発表していた。^[35] 1918年2月、第3回連合国労働者社会主義会議（英国、フランス、ベルギー、イタリアの代表者を代表）が報告書を発表し、国際労働者の権利機関、秘密外交の終結、その他の目標を提唱した。^[36]そして1918年12月、アメリカ労働総同盟（AFL）は独自の非政治的な報告書を発表し、団体交渉プロセスを通じて数多くの漸進的な改善を達成することを求めた。^[37]

戦争が終結に近づくにつれ、戦後の世界について二つの対立する構想が浮上した。最初の構想は国際労働組合連盟(IFTU) によるもので、1919年7月にスイスのベルンで会議を開くよう呼びかけた。ベルン会議では、IFTUの将来と過去数年間になされた様々な提案の両方が検討されることになった。IFTUはまた、中央同盟国の代表を対等な立場で含めることも提案した。AFLの会長サミュエル・ゴンパーズは会議をボイコットし、中央同盟国の代表が従属的な役割に就くことは彼らの国が戦争を引き起こした役割に対する罪を認めることになると考えた。代わりにゴンパーズは、ウッドロウ・ウィルソン大統領の14か条の原則を綱領としてのみ検討するパリでの会議を支持した。アメリカのボイコットにもかかわらず、ベルン会議は予定通り開催された。ベルン会議は最終報告書で、賃労働の廃止と社会主義の確立を要求した。これらの目的が直ちに達成できない場合は、国際連盟に所属する国際機関が労働者と労働組合を保護するための法律を制定し、施行すべきである。^[37]

一方、パリ講和会議は共産主義に対する国民の支持を弱めようとした。その後、連合国は、労働組合と労働者の権利を保護する条項を新たな講和条約に挿入し、将来の国際労働関係を導くために国際労働機関を設立することに合意した。これらの提案を起草するために、講和会議によって国際労働法に関する諮問委員会が設立された。委員会は1919年2月1日に初めて会合を開き、ゴンパーズが委員長に選出された。^[37]

委員会の会合では、国際機関に関する2つの競合する提案が浮上した。英国は、国際連盟の各加盟国が実施しなければならない労働法を制定する国際議会の設立を提案した。各国は、労働者と経営者からそれぞれ1人ずつ、議会に2人の代表を送る。^[37]国際労働事務所は、労働問題に関する統計を収集し、新しい国際法を施行する。国際議会の概念に哲学的に反対し、国際基準は米国で達成されているわずかな保護を低下させると確信していたゴンパーズは、国際労働機関は勧告を行うことのみを許可され、施行は国際連盟に任せることを提案した。英国からの激しい反対にもかかわらず、米国の提案が採用された。^[37]

ゴンパーズは労働者の権利を保護する憲章草案の議題も設定した。アメリカは10の提案を行った。そのうち3つは変更なく採択された。労働は商品として扱われるべきではない、すべての労働者は生活するのに十分な賃金を受け取る権利がある、女性は同一労働同一賃金を受けるべきである。言論、出版、集会、結社の自由を保護する提案は、結社の自由のみを含むように修正された。16歳未満の児童が製造した商品の国際輸送を禁止する提案は、14歳未満の児童が製造した商品を禁止するように修正された。8時間労働を義務付ける提案は、8時間労働または週40時間労働を義務付けるように修正された（生産性が低い国については例外が設けられた）。他の4つのアメリカ提案は却下された。一方、国際代表団は、週1日以上の休日、外国人労働者に対する法律の平等、工場の状況を定期的に頻繁に検査する、という3つの追加条項を提案し、これが採択された。^[37]

委員会は1919年3月4日に最終報告書を発表し、4月11日の講和会議はそれを修正なしで採択した。この報告書はヴェルサイユ条約の第13部となった。^[37]

第1回年次国際労働会議（ILC）は1919年10月29日にワシントンDCのパンアメリカンユニオンビルで始まり^[38]、産業における労働時間、失業、母性保護、女性の夜勤、最低年齢、産業における若年者の夜勤を扱った最初の6つの国際労働条約を採択した。^[39]著名なフランスの社会主義者アルベール・トーマスが初代事務局長となった。

公然とした失望と厳しい批判にもかかわらず、復活した国際労働組合連盟（IFTU）はすぐにこのメカニズムに適応しました。IFTUはますますその国際活動をILOのロビー活動を中心に展開していきました。^[40]

設立当時、米国政府はILOに加盟していなかった。米国上院が国際連盟の規約を拒否したため、米国はどの機関にも加盟できなかった。フランクリン・デラノ・ルーズベルトが米国大統領に選出された後、新政権は連盟に加盟せずにILOに加盟するための新たな努力を始めた。1934年6月19日、米国議会は大統領が国際連盟全体に加盟せずにILOに加盟することを認める共同決議を可決した。1934年6月22日、ILOは米国政府に加盟を要請する決議を採択した。1934年8月20日、米国政府はこれに前向きに応じ、ILOに加盟した。

第二次世界大戦中、スイスがドイツ軍に包囲されたとき、ILO事務局長ジョン・G・ウィナントはジュネーブを離れることを決意した。1940年8月、カナダ政府はILOをモントリオールのマギル大学に正式に招聘した。40名の職員が臨時事務所に異動し、1948年までマギル大学で働き続けた。^[41]

ILOは1946年に国際連盟が消滅した後、国連システムの最初の専門機関となった。^[42]改正されたその憲章には、組織の目的と目標に関するフィラデルフィア宣言（1944年）が含まれている。

1950年代後半から、この組織は独立した旧植民地の潜在的な加盟国に対する規定を策定するよう圧力を受け、1963年の事務局長報告で初めて潜在的な新加盟国の必要性が認識されました。^[43]世界環境のこれらの変化によって生じた緊張は、組織内の既存の政治に悪影響を及ぼし、 ^[44]最終的に米国と組織との間で問題が発生する前兆となりました。

1970年7月、米国はソ連出身の事務局長補佐の任命を受けてILOへの財政支援の50%を撤回した。この任命（ILOの英国事務局長、C・ウィルフレッド・ジェンクスによる）は、 AFL-CIO会長ジョージ・ミーニーとニュージャージー州議会議員ジョン・E・ルーニーから特に批判された。しかし、資金は最終的に支払われた。^{[45] [46]}

1975年6月12日、ILOはパレスチナ解放機構に会合のオブザーバー資格を与えることを決議した。米国とイスラエルの代表は会合から退席した。その後、米国下院は資金拠出を差し控えることを決定した。米国は1975年11月6日、同機構が政治化しているとして完全脱退を通告した。米国はまた、共産主義諸国の経済構造上、政府、労働者、雇用者を含む「三者構成」ではないと示唆した。脱退は1977年11月1日に発効した。^[45]

米国は1980年にILOからいくつかの譲歩を引き出し、ILOに復帰した。ILOが人権重視のアプローチからワシントン・コンセンサス支持へと転換したのは、米国が一因である。経済学者のガイ・スタンディングは「ILOは構造的不平等を是正しようとする国際機関であることをひっそりとやめ、雇用平等を推進する機関になった」と書いている。^[47]

1981年、ポーランド政府は戒厳令を布告した。政府は連帯の活動を妨害し、多くの指導者やメンバーを拘留した。ILO結社の自由委員会は1982年の国際労働総会でポーランドに対して苦情を申し立てた。調査のために設置された調査委員会は、ポーランドが1957年に批准した結社の自由に関するILO条約第87号^[48]および労働組合権に関する第98号^[49]に違反していると判断した。ILOおよび他の多くの国や組織はポーランド政府に圧力をかけ、政府は1989年にようやく連帯に法的地位を与えた。同年、政府と連帯の間で円卓会議が行われ、ILOの原則に基づいて組織を再び合法化する条件で合意した。政府はまた、第二次世界大戦後ポーランドで最初の自由選挙を実施することに合意した。^[50]

ILOの本部はスイスのジュネーブにあります。1919年の設立当初はロンドンに事務所がありましたが、1920年の夏にジュネーブに移転しました。ジュネーブの最初の本部は、アリアナ地区のプレニーの丘の、かつてはトゥディカム寄宿学校だった建物で、現在は国際赤十字委員会の本部となっています。事務所の規模が大きくなるにつれ、ジョルジュ・エピトーが設計し1926年に開設された、レマン湖畔の特別本部（現在は世界貿易機関の本部）に移転しました。第二次世界大戦中は、カナダのモントリオールにあるマギル大学に一時的に移転しました。

ILO本部の現在の所在地は、当初の所在地からそう遠くないプレニーの丘にあります。ウジェーヌ・ボードワン、ピエール・ルイジ・ネルヴィ、アルベルト・カメンジントが設計した両凹の長方形の建物は、1969年から1974年にかけて厳格な合理主義様式で建設され、建設当時はスイス最大の行政ビルでした。^[51]

• アフリカ地域事務所（コートジボワール、アビジャン）
• アジア太平洋地域事務所（タイ、バンコク）
• 欧州・中央アジア地域事務所（スイス、ジュネーブ）
• ペルー、リマにあるラテンアメリカ・カリブ海地域事務所
• レバノン、ベイルートにあるアラブ諸国地域事務所

「ディーセントワーク技術サポートチーム（DWT）」と呼ばれる彼らは、その専門分野の範囲内で多くの国の活動に技術サポートを提供しています。

• 北アフリカ向けDWT、エジプト、カイロ
• 西アフリカ向けDWT、セネガル、ダカール
• 東アフリカおよび南アフリカ向け DWT、南アフリカのプレトリア
• 中央アフリカのDWT、カメルーンのヤウンデ
• レバノンのベイルートにあるアラブ諸国向けのDWT
• 南アジア向けDWT、インド・ニューデリー
• タイのバンコクにある東アジア、東南アジア、太平洋地域の DWT
• ハンガリー、ブダペストにおける中央および東ヨーロッパ向け DWT
• ロシアのモスクワにある東ヨーロッパと中央アジア向けのDWT
• アンデス諸国向けDWT（ペルー、リマ）
• カリブ諸国向けDWT、ポートオブスペイン、トリニダード・トバゴ
• コスタリカのサンホセにある中米諸国向けの DWT
• ラテンアメリカ南部諸国の DWT、チリ、サンティアゴ

• アフリカ:アビジャン、アブジャ、アディスアベバ、アルジェ、アンタナナリボ、カイロ、ダカール、ダルエスサラーム、ハラレ、キンシャサ、ルサカ、プレトリア、ヤウンデ
• アラブ諸国：ベイルート、ドーハ、^{[52] [53]} エルサレム
• アジア太平洋地域：バンコク、北京、コロンボ、ダッカ、ハノイ、イスラマバード、ジャカルタ、カブール、カトマンズ、マニラ、ニューデリー、スバ、東京、ヤンゴン
• ヨーロッパおよび中央アジア:アンカラ、ベルリン、ブリュッセル、ブダペスト、リスボン、マドリード、モスクワ、パリ、ローマ
• アメリカ大陸:ブラジリア、ブエノスアイレス、メキシコシティ、ニューヨーク、リマ、ポートオブスペイン、サンホセ、サンティアゴ、ワシントン

ILOは労働統計の主要な提供機関である。労働統計は、加盟国が労働基準の改善に向けた進捗状況をモニターするための重要なツールである。統計業務の一環として、ILOはいくつかのデータベースを維持している。^{[54]このデータベースは、200か国以上を対象とした11の主要なデータシリーズをカバーしている。さらに、ILOは労働市場の主要指標[55]} （KILM）など、労働統計の編集物を多数発行している。KILMは、労働参加率、雇用、失業、教育達成度、労働コスト、経済パフォーマンスに関する20の主要な指標をカバーしている。これらの指標の多くは、他の組織によって作成されている。たとえば、米国労働統計局の国際労働比較部は、製造業の時間給指標を作成している。^[56]

米国労働省も国際労働局発行の児童労働・強制労働により生産された物品のリスト^[57]を含む年次報告書を公表している。2014年12月更新版の報告書には合計74カ国と136の物品が記載されている。

国際労働機関の国際研修センター（ITCILO）はイタリアのトリノに拠点を置いています。^[58]トリノ大学法学部と共同で、ITCはILO職員や事務局員の研修や教育プログラムを提供しています。ITCは毎年、世界中の約11,000人を対象に450以上の研修・教育プログラムやプロジェクトを提供しています。

例えば、ITCILOは開発管理に関する法学修士課程を提供しており、協力と開発の分野の専門家を育成することを目指しています。^[59]

児童労働という用語は、子どもの子どもらしさ、可能性、尊厳を奪い、身体的および精神的な発達に有害な労働と定義されることが多い。

児童労働とは、精神的、身体的、社会的、道徳的に子供にとって危険で有害な労働を指す。さらに、児童労働には、学校に通う機会を奪ったり、早期退学を強いたり、学校に通いながら長時間の重労働を強いたりすることで、子供の就学を妨げることが含まれる。^{[60] [61] [62]}

最も極端な形態の児童労働では、多くの場合非常に幼い年齢で、子供たちが奴隷にされ、家族から引き離され、深刻な危険や病気にさらされ、大都市の路上で自活するよう放置される。特定の形態の「労働」が児童労働と呼ばれるかどうかは、子供の年齢、労働の種類と時間、労働条件、および各国が追求する目的によって決まる。答えは国によって異なり、国内でも分野によっても異なる。^{[63] [64]}

ILO の児童労働撤廃国際計画(IPEC) は、児童労働の漸進的撤廃という全体的な目標を掲げて 1992 年に創設されました。この目標は、児童労働問題に対処する各国の能力を強化し、児童労働撲滅に向けた世界的な運動を促進することによって達成されるものでした。IPEC は現在 88 か国で活動しており、技術協力プロジェクトへの年間支出は 2008 年には 6,100 万ドルを超えました。これは、この種のプログラムとしては世界最大であり、ILO の単独の運用プログラムとしても最大です。

IPEC のパートナーの数と範囲は年々拡大しており、現在では雇用者団体や労働者団体、その他の国際機関や政府機関、民間企業、地域団体、NGO、メディア、国会議員、司法機関、大学、宗教団体、子どもたちとその家族などがパートナーに含まれています。

IPECの児童労働撤廃に向けた活動は、ILOのディーセント・ワーク・アジェンダの重要な側面である。^[65]児童労働は、子どもたちがより良い未来のために必要なスキルや教育を習得することを妨げている。^[66]

ILOは4年ごとに児童労働撤廃に関する世界会議も主催している。直近の会議は2022年5月15日から20日まで南アフリカのダーバンで開催されました。^[67]

ILOは、2002年から毎年6月12日を児童労働反対世界デーとして制定し、世界中で児童労働への意識を高め、児童労働に取り組む行動を促している。持続可能な開発目標と一致するこのイベントは、2025年までに奴隷制や子ども兵士の使用など、最悪の形態の児童労働を根絶することを特に目標としている。ILOは、子どもの発達と教育を妨げる有害な児童労働と、子どもの成長と学習を支援する許容できる労働を区別している。^[68]

2023年の世界デーのテーマ「すべての人に社会正義を。児童労働をなくそう！」は、社会正義の実現に向けた世界的な取り組みの活性化を呼びかけ、すべての子どもを児童労働から守るためにILO条約第138号と第182号の普遍的な批准と施行が極めて重要であることを強調している。^[69]

労働に関するさまざまな文化的見解のため、ILOは、先住民族の文化、伝統、アイデンティティを保護するために、第169号、第107号、第138号、および第182号条約を含む一連の文化的に配慮した任務を策定しました。第138号条約と第182号条約は児童労働との闘いを主導し、第107号条約と第169号条約は先住民族と部族民の権利を促進し、彼らが独自の開発の優先事項を定義する権利を保護します。^[70]

^多くの先住民族社会では、^親たちは、子どもは仕事という行為や日常生活への参加を通じて人生の重要な教訓を学ぶと信じている。働くことは、子どもが将来大人としてやらなければならない仕事に備える学習プロセスだと考えられている。[71] 家族と子どもの幸福と生存は、家族全員の共同責任であると信じられている。彼らはまた、仕事は子ども^{の発達過程の本質的な一部だと考えている。}子どもの労働に対するこうした態度は今も残っているが、先住民族社会の多くの子どもと親は、依然として教育を高く評価している。^[70]

強制労働撲滅特別行動計画（SAP-FL）は、2001年11月に「技術支援と促進手段の両方を通じて、あらゆる形態の強制労働の撤廃という最重要課題に取り組む」ために創設されました。^[72] SAP-FLは、強制労働慣行の指標を開発し^[73]、強制労働に関する調査報告書を発表しました。^[74]

ILOは、ビジネスと雇用の特定の分野に関係する問題について、定期的に国際的な三者会合や世界規模の対話フォーラムを開催している。^[75]例えば、国際輸送用コンテナの梱包におけるサプライチェーンの安全性（2011年）、^[76]幼児教育における雇用条件（2012年）などである。^[77]

ILOは強制労働との闘いをその主要優先事項の一つとみなしてきた。戦間期には、この問題は主に植民地的現象とみなされ、ILOの関心は経済的利害関係者による最悪の虐待から植民地の住民を保護するための最低基準を確立することだった。^[78] 1945年以降、第二次世界大戦中に政治的、経済的動機による強制労働システムに対する認識が高まったことから、統一的かつ普遍的な基準を設定することが目標となったが、冷戦と植民地大国による例外の主張によって議論は妨げられた。1960年代以降、人権の構成要素としての労働基準の宣言は、急速な経済発展を促進する緊急体制としての役割において労働者に対して特別な権限を行使する必要があると主張するポスト植民地諸国の政府によって弱められてきた。^{[79] [80]}

1998 年 6 月、国際労働会議は労働における基本的原則および権利に関する宣言とそのフォローアップを採択しました。この宣言は、加盟国に対し、結社の自由および団体交渉権の尊重、促進、実現、あらゆる形態の強制労働の撤廃、児童労働の実効的な廃止、雇用および職業に関する差別の撤廃を義務付けています。

宣言の採択に伴い、ILOは宣言の促進に関するInFocusプログラムを設立しました。このプログラムは宣言に関連する報告プロセスと技術協力活動を担当し、意識向上、提唱、知識向上の機能を果たします。

2001年11月、インフォーカス計画による強制労働に関する最初の世界報告書の公表を受けて、ILOの統治機関は、1998年の労働における基本的原則及び権利に関する宣言とそのフォローアップを推進するための幅広い取り組みの一環として、強制労働と闘うための特別行動計画（SAP-FL）^[81]を策定した。

SAP-FLは発足以来、さまざまな形態の強制労働に対する世界的な認識を高め、その顕在化に対抗する行動を起こすことに重点を置いてきました。それ以来、債務労働、人身売買、強制家事労働、農村奴隷、強制囚人労働など、強制労働のさまざまな側面について、いくつかのテーマ別および国別の研究と調査が行われてきました。

2013年にSAP-FLはILOの労働における基本的原則と権利部門（FUNDAMENTALS）に統合され^[82]、強制労働と児童労働との闘いと同盟8.7の文脈での活動が統合されました。^[83]

強制労働と闘うための主要な手段の一つは、2014年の国際労働会議で採択されたILO強制労働議定書であった。この議定書は2015年に2度目の批准を受け、2016年11月9日に発効した。この新しい議定書は、1930年に採択された既存のILO強制労働条約第29号^[84]を現代に持ち込み、人身売買などの慣行に対処するものである。付随する勧告203は、その実施に関する技術的指針を提供している。^[85]

2015年、ILOは国際使用者機構（IOE）および国際労働組合連合（ITUC）と提携し、現代の奴隷制を終わらせるための世界的キャンペーンを開始した。「自由のための50」キャンペーンは、国民の支持を動員し、各国にILOの強制労働議定書の批准を促すことを目的としている。^[86]

最低賃金を決定する労働者の権利を保護するために、ILOは1928年の最低賃金決定制度条約、1951年の最低賃金決定制度（農業）条約、 1970年の最低賃金決定条約を最低賃金法として制定しました。

1919年にILOが設立される以前から、商業化された性に関する法律や先入観は、すでに世界中に存在していた。この法律の最初の例は、英国議会が「白人奴隷制」の廃止と少女の同意年齢の引き上げを議会に要求した英国地元住民の要求に応えて、1885年に英国議会で可決された。^{[87] 「}白人奴隷制」という用語は、19世紀に「白人」として人種化された少女や女性を、プロの誘惑者に利用されて売春婦に仕立て上げられたことを表現するために使用された。^[2] 20世紀に入ると、英国の法律の焦点は、外国人少女の想定される脅威から国の国境を守ることに移った。^[87] 1905年の外国人法は、ユダヤ人の移民を防ぐことに焦点を当てていたが、外国人売春婦を取り締まるために使用される将来の法律の基礎を築いた。^[87]この法律により、売春の疑いのある外国人女性を本国に送還するイギリスの権限が強化された。^[87]

1919年のベルサイユ条約で設立されて以来、ILOは商業的性行為という議論の多い問題に取り組んできました。ILOと国際連盟が設立される前は、性労働の問題は国家の管轄下に置かれていましたが、今やILOと国際連盟は、この問題は国境を越え、自らの管轄内にあると信じています。^[88] 20世紀初頭、商業化された性行為は不道徳かつ犯罪行為であると考えられていました。当初、ILOは、売春は男性の父親の監督下にない脆弱な独身の働く女性と関連があると強く信じていました。^[88]第一次世界大戦による広範囲にわたる破壊の後、ILOは、売春は規制を必要とする伝染病を広げるものと見なしました。^[89]フランスの社会主義者アルベール・トーマスの指導の下、ILOは医療部門を創設し、その主な焦点は男性船員だった。彼らの生活は「遊牧的」で「乱交的」とみなされており、そのため性感染症に感染しやすいと考えられていた。^[89] 1920年のジェノバ海事会議の終了後、ILOは船員の性感染症の予防と治療の重要なリーダーであると宣言した。戦間期には、ILOは危険な職業に就く女性労働者の保護も求めたが、ILO会議の代表は性産業を「仕事」とは考えず、産業労働とみなしていた。^[90] ILOは、女性が産業の仕事に就けば、不道徳な生活を送るのを抑止できると信じていた。これらの産業の仕事をより魅力的なものにするために、ILOはより良い賃金とより安全な労働条件を推進し、女性が性産業の誘惑の犠牲者にならないようにした。^[91]

日本軍が降伏し、第二次世界大戦が終結した後、新たな政府間統治機関である国際連合が設立され、ILOは引き続き労働を統括する主要な国際機関であった。国際連合の設立後、ILOは商業化された性の問題について新しく設立された組織に後れを取った。国連女性の地位委員会は、性的人身売買と売春の両方の廃止を求めた。^[92]社会主義国は、国民の経済的エンパワーメントを通じて売春の問題をなくしたと宣言した。この主張は、売春を経済的原因と結び付けていた。^[92] 1950年代、国連経済社会理事会と国際警察機構は、性的人身売買と売春を労働問題ではなく犯罪として分類し、奴隷制に似たあらゆる活動を終わらせようとした。^[92]国連によるこれらの新しい取り組みは、1975年の国際女性年にメキシコシティで開催された世界女性会議での議論につながることになった。 ^[93]メキシコシティでの会議を終えた代表者たちは、世界中の政府に対し、女性と子供の強制売春を防止するための行動を取るよう訴えた。^[93]

1976年から、ILOと他の組織は第三世界の国々の農村女性の労働と生活状況の調査を始めた。^[94] ILOが調査した一例は、タイの「ゴーゴー」バーと「雇われ妻」の増加現象で、どちらもこの地域の米軍基地の発展により繁栄した。^[94] 1970年代後半、ILOは「農村女性プログラム」を設立し、バンコクの若いマッサージ師の性産業への関与を調査した。^[94]この調査の一環として、ケンブリッジ大学で学位を取得したタイ人医師のパスク・ポンパイチットは、50人のマッサージ師にインタビューし、これらの農村女性が田舎からバンコクに移住した理由と、売春婦になることを選んだ理由を探った。^[94]ポンパイチットは、移住後の女性たちの経験と、田舎を離れた後の女性の家族への影響も調査した。^[94]この報告書は、農村部と都市部の家庭の大きな所得格差を明らかにし、経済的動機を強調した。^[94]これは、ILOやその支部の歴史上初めて、売春が労働の一形態として記述されたため、非常に重要であった。^[94]その後の数十年間で、性的観光の増加とエイズの流行の爆発的な増加により、ILOの商業的な性産業への関心が強まった。^[95] ILOのアジア太平洋地域の女性労働者問題に関する上級専門家であるリン・リムは、フォンパイチットの調査結果に直接影響を受けた別の研究を発表した。リムの研究は、インドネシア、マレーシア、フィリピン、タイにおける性産業の成長に直接寄与したさまざまな社会的、経済的要因を詳述した。^[95]調査結果は、賃金の増加、仕事と家庭生活の柔軟性、移住の可能性など、商業的な性産業に参入する経済的理由と利点を強調した。^[95]この報告書の著者は、性産業は正当な経済セクターとして認識されるべきだと主張した。^[95] ILOが商業化された性について議論するまでにはさらに10年かかり、今度はエイズ流行の爆発的な拡大の影の下で議論された。

国際労働機関（ILO）は、職場におけるHIV対策やプログラム、民間セクターの活性化に関する国連主導の機関である。ILOAIDS ^[96]は、この問題を専門に扱うILOの支部である。

ILOは1998年からHIV対策に携わり、労働と生産性に潜在的に壊滅的な影響を及ぼし、労働者、その家族、地域社会に多大な負担をかける可能性があるとしているHIV感染の防止に努めている。2001年6月、ILOの統治機関は、国連総会の特別会合で発表された HIV/AIDSと労働世界に関する先駆的な行動規範^{[97]を採択した。}

同年、ILOは国連合同エイズ計画（UNAIDS）の共同スポンサーとなった。

2010年、第99回国際労働総会は、HIVとエイズに関する初の国際労働基準となる2010年のILOのHIVとエイズおよび労働世界に関する勧告（第200号）^[98]を採択した。この勧告は、職場での予防を拡大しながら、HIV陽性の労働者とその家族の権利を保護するための包括的な一連の原則を示している。ILOAIDSは、 「HIVの予防と職場での人権の保護」というテーマの下、HIVとエイズと労働世界の分野における政策助言、研究、技術支援の幅広い機能を果たしている。ILOは、HIVに対する脆弱性を軽減し、HIVとともに生きる人々やHIVの影響を受けている人々への影響を緩和する手段として、社会的保護の促進にも取り組んでいる。

ILOAIDSは、 2015年までに新規感染ゼロ、エイズ関連死ゼロ、差別ゼロを達成することを目標に「ゼロを目指して」^{[99]キャンペーンを展開した。 [100] [更新が必要]}このキャンペーンを基に、ILOAIDSはVCT@WORKとして知られる職場での自主的かつ秘密厳守のカウンセリングと検査のプログラムを実施している。^[101]

「移民」という言葉が示すように、移民労働者とは、仕事をするために国から国へと移動する人々を指す。移民労働者の権利については、第1回国際労働条約で平等と調整に関する勧告が採択され^[18]、ILOは1975年の移民労働者（補足規定）条約や1990年の国連移民労働者及びその家族の権利の保護に関する条約などの条約を採択している^[102]。

家事労働者とは、他人の家で、また他人のために様々な仕事をする人々である。例えば、料理、家の掃除、子供の世話などである。しかし、彼らは労働や社会保障から除外され、最も配慮されない人々であることが多い。これは主に、女性が伝統的に無給で仕事をしてきたという事実による。^[103]移民家事労働者を含む家事労働者の権利とディーセントワークのために、ILOは2011年6月16日に家事労働者に関する条約を採択した。

包括的で民主的に運営され、すべての国と人々に機会と具体的な利益をもたらすグローバリゼーションのプロセスを追求する。グローバリゼーションの社会的側面に関する世界委員会は、グローバリゼーションのさまざまな側面の社会的側面を十分かつ包括的にカバーできる余地が多国間システム内にはないように思われたという事実に応えて、事務局長の主導により、2002年2月にILOの理事会によって設立された。世界委員会の報告書「公正なグローバリゼーション：すべての人に機会を創出する」は、グローバリゼーションの社会的側面について異なる利益と意見を持つ構成員の代表者間で構造化された対話を行う最初の試みである。^[104]

ILOは、仕事の世界で起きている変化を理解し、これらの課題に対応する方法を開発するために、仕事の未来イニシアチブを立ち上げました。^[105]このイニシアチブは、世界中の政府代表、労働者、使用者、学者、その他の関係者の意見を集めることで2016年に開始されました。^[106]約110か国が地域レベルと国レベルでの対話に参加しました。これらの対話は、「4つの百年記念対話：仕事と社会、すべての人のためのディーセントジョブ、仕事と生産の組織、仕事のガバナンス」を中心に構成されていました。第2段階は、同じ「4つの百年記念対話」を扱う仕事の未来に関する世界委員会の設立で2017年に行われました。2019年の国際労働100周年会議のために報告書が発表されました。ILOはまた、世界中の雇用に対する技術的混乱の影響を評価しました。 FDA は、産業およびプロセスの自動化、人工知能 (AI)、ロボット、ロボットによるプロセスの自動化などのテクノロジーが人間の労働に及ぼす世界経済と健康への影響を懸念しており、評論家たちもこれについて検討を重ねていたが、その考え方は大きく異なっていた。目立った見解の中には、テクノロジーによって仕事が減り、労働者が不要になるか、人間の労働に取って代わることで仕事がなくなるというものがあった。もう 1 つの見解は、テクノロジーの創造性と経済を後押しする豊富な機会だった。現代では、テクノロジーによってシステム ソリューションの考え方、設計、展開方法が変化してきたが、人間の仕事に対する脅威があることは間違いない。ポール シュルテ (教育情報部門長、ナノテクノロジー研究センター共同マネージャー、国立労働安全衛生研究所、疾病予防管理センター) とD. P. シャルマ(国際コンサルタント、情報技術、科学者) は、このような混乱を明確に表現し、適切かつタイムリーな対策が講じられなければ、これまで以上に状況が悪化すると警告した。両氏は、競争力のある正確性、スピード、容量、誠実さの点で、人間の世代は改革する必要があると述べた。機械は人間の労働よりも正直であり、この世代にとって明らかな脅威となっている。科学技術には後戻りする手段がなく、「人間対機械」という挑戦を受け入れることが生き残るための唯一の手段である。^{[107] [108] [109] [110]}

ILOはグリーン経済への移行とそれが雇用に与える影響についても検討した。適切な政策が実施されれば、よりグリーンな経済への移行により2030年までに世界で2,400万の新規雇用が創出される可能性があるという結論に達した。また、グリーン経済への移行が行われない場合、熱中症により2030年までに7,200万のフルタイム雇用が失われる可能性があり、気温上昇により特に農業で労働時間が短くなるだろう。^{[111] [112]}

• 国際労働機関行政裁判所
• ウィリアム・ラパード・センター、レマン湖北岸にあるILO初の常設拠点
• 労働は商品ではない
• 国際連盟アーカイブ
• 労働安全衛生に関するソウル宣言、2008年
• 社会条項、7つの中核的なILO労働権条約を貿易協定に統合する
• 国際連盟アーカイブへの完全デジタルアクセスプロジェクト（LONTAD）
• 国連グローバル・コンパクト（1999～2000年）は、持続可能で社会的に責任ある政策を企業に導入することを奨励している。
• 児童労働
• 児童労働反対世界デー

• アルコック、A.国際労働機関の歴史（ロンドン、1971年）
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• ユーイング、K.英国とILO（ロンドン、1994年）
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• 公式サイト
• ILO国際研修センター
• 1969年ILOノーベル平和賞
• Nobelprize.org の国際労働機関1969年12月11日のノーベル賞講演でILOと平和の社会基盤について
• 1919年以降に発行されたILO報告書の電子コピーが含まれています
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