アルバート・トーマス（牧師）

アルバート・トーマス
生まれる	( 1878-06-16 )1878年6月16日 シャンピニー＝シュル＝マルヌ、フランス
死亡	1932年5月7日(1932-05-07)（53歳）
国籍	フランス語
職業	政治家/外交官
知られている	国際労働機関の初代事務局長。
学期	1919–1932
後継	ハロルド・バトラー

アルベール・トーマス（1878年6月16日 - 1932年5月7日）は、フランスの著名な社会主義者であり、第一次世界大戦中のフランス第三共和政の初代軍需大臣であった。ヴェルサイユ条約後、国際労働機関の初代事務局長に指名され、1932年に死去するまでその職を務めた。事務局長の後任はハロルド・バトラーである。

1878年6月16日、シャンピニー＝シュル＝マルヌに生まれる。 1898年、高等師範学校に入学し、歴史を学び、ロシアへの渡航奨学金を獲得。その後、パリ大学で文学と歴史の学位を取得するなど、学業でも優秀な成績を収めた。1904年、トマは『リュマニテ』誌の編集委員に任命され、シャンピニー市議会議員に選出され、8年後には市長に選出された。ジャーナリストとして、トマは『L'information』誌に寄稿し、『Revue socialiste』誌は『 Revue sandicaliste』誌を創刊、続いて『L'Information ouvrière et sociale』誌を創刊した。

1910年、トーマスはセーヌ県の選挙区の1つから下院議員に選出され、1914年に再選された。彼は下院の公共事業、鉄道、財政委員会の委員となり、特に鉱山の状況、工業および農業労働者の年金、鉱山労働者の年金に関する立法措置の策定に積極的に取り組んだ。

第一次世界大戦が勃発すると、トーマスはフランス陸軍の地方連隊に数週間従軍し、その後パリに召集されて鉄道事業の監督に就き、参謀本部と公共事業省の連絡役を務めた。1914年10月、政府は彼に軍需品の集中生産を目的とした工場の組織化の任務を与えた。1915年5月、彼は砲兵軍需担当国務次官に任命され、翌年軍需大臣となった。トーマスが初めて内閣の一員となったのは1915年12月12日で、陸軍大臣の下で砲兵軍需担当次官となった。広く使用されていた「ソワサント・カンゼ」大砲の砲弾がさらに必要になったことが主な理由で、彼は1916年12月12日に再び昇進し、軍需大臣となった。彼は首相であり後に共和国大統領となったレイモン・ポアンカレにのみ報告していた。トーマスは1917年9月12日にルイ・ルーシュールによって内閣から解任された。

トーマスはタルン県の副知事に選出された。1919年11月、ワシントンで開催された国際労働会議の初会合に出席できなかったトーマスは、ILO理事会によって事務局長に選出された。それ以来、トーマスはILOの仕事に全力を尽くした。

トーマスは、設立当初からILOに強い推進力を与えました。数年のうちに、彼はロンドンの私邸に住む少数の職員から、職員400名を擁し、ジュネーブに独自の建物を持つ国際機関を作り上げました。最初の2年間で、16の国際労働条約と18の勧告が採択されました。1920年以降、ILOは野心的な出版プログラムを開始し、その中には「公式速報」、月刊「国際労働レビュー」、その他さまざまな定期刊行物や新聞が含まれていました。トーマスは事務局長として、組織の事務局を形成する国際チームの採用に個人的に関心を持ちました。彼のリーダーシップにより、ILOは限りない熱意と爆発的なエネルギーを持つ機関というイメージを確立しました。

各国政府、労働組合、雇用主代表団体の間で対立がすぐに起こり始め、戦争終結直後に広まっていた楽観主義は疑念と悲観主義に取って代わられた。一部のメンバーは、この組織の権限と活動を制限しようとした。第一に、会議は条約と勧告の発行において行き過ぎかつ急ぎすぎたと感じられた。各国政府と議会はそれに追いつくことができなかったか、追いつくつもりがなかった。トーマスは、批准数が期待外れだったことに着目し、条約と勧告の過剰発行を止めるべきだという結論に達した。^[要出典]

ILOの出版プログラムは、その調査が客観性や公平性に欠けているとして批判の対象となった。^[要出典]同時に、ILOの権限を制限しようとする動きもなされた。1921年、フランス政府は、ILOは農業問題を扱う権限がないとの立場を取り、常設国際司法裁判所にこの問題に関する勧告的意見を出すよう要請された。同裁判所は、ILOの権限は農業従事者の労働条件の国際規制にまで及ぶとの判断を示し、憲法の限定的な解釈を否定した。1922年と1926年にも、裁判所にILOの活動範囲を制限するよう働きかけが行われたが、いずれも失敗に終わった。

組織の資金調達に関しても、もう一つの深刻な問題が浮上しました。憲章の下では、ILO は資金調達を国際連盟に依存していましたが、一般的な政策のあらゆる問題において、憲章は ILO に絶対的な独立性を与えていました。1923 年、一群の政府が理事会で ILO の予算を約 140 万ドルに削減しようと働きかけました。これが ILO の標準レベルとして確立されました。

予算が制限されたため、ILOのプログラムと活動の安定化と強化が必要になりました。その結果、プラスの波及効果が生まれました。1922年から1931年にかけて、総会は毎年開催されましたが、採択された条約は15件、勧告は21件にとどまりました。ILOの基準設定作業が制限されていたため、各国政府は国際協定の条項を国内法や規則に適用することに十分な注意を払うことができました。ILO条約を批准する国はますます増え、ILO基準は生活条件と労働条件の改善に効果的な影響を及ぼし始めました。1926年、重要な革新が導入され、国際労働総会は基準の適用に関する監視システムを設立しました。これは今日でも存在しています。総会は、政府の報告書を審査し、毎年総会に独自の報告書を提出する責任を負う独立した法律家で構成される専門家委員会を設置しました。

ILO の基本プログラムの安定化は、決して停滞を意味するものではありませんでした。事務局長として、トーマスはスタッフに、ILO の目的を推進するためにあらゆる機会を利用するよう促し続けました。彼は「存在の政策」を強く信じており、組織の目的と機能に対する支持を得るために多くの時間を旅行に費やしました。彼はヨーロッパ諸国すべて、北米、南米、中国、日本を訪問しました。13 年間にわたり ILO の強力な存在を世界に保証した後、1932 年にトーマスは 53 歳で突然亡くなりました。

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Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

アルバート・トーマス

• ピエール・ルヌーバン（1925年）。 Les forms du Gouvernement de Guerre。パリ: フランス大学レ・プレス。
• 国際労働機関ウェブサイト
• エドワード・J・フェラン（1936年）。はい、アルバート・トーマス。

• 20 世紀ZBWプレス アーカイブのアルバート トーマスに関する新聞記事