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大ルーマニア（ルーマニア語: România Mare）は、大戦間期のルーマニア王国[ 1 ]であり、大統一後にその境界が確立された。あるいは、関連する汎民族主義[ 2 ] [ 3 ]の理想である、すべてのルーマニア語話者を包含する国民国家[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]を指す。
1920年、トランシルヴァニア、ブコヴィナ、ベッサラビア、そしてバナト、クリシャナ、マラムレシュの一部が併合された後、ルーマニア国家は平時における最大の地理的範囲（295,049 km² ）に達した。今日、この概念はモルドバとルーマニアの統一における指針となっている。
このアイデアは、大ブルガリア、メガリ・イデア、大ユーゴスラビア、大ハンガリー、大イタリアなどの他の類似の概念と比較できる。[ 9 ] [ 10 ]
国民的アイデンティティというテーマは、ルーマニアの文化と政治にとって常に重要な関心事であった。[ 11 ] 20世紀初頭のルーマニアの国民イデオロギーは、民族中心主義的ナショナリズムの典型的な例であった。[ 12 ]「大ルーマニア」の概念は、国民国家の考え方と類似点を示している。[ 13 ]ルーマニアの領土的主張は「原始的な人種的様式」に基づいており、その本質的な目的は、生物学的に定義されたルーマニア人を統一することであった。[ 14 ]
短期間ながらルーマニア人が居住する3つの公国（ワラキア、トランシルヴァニア、モルダヴィア）を統治した勇敢王ミハイの統一[ 15 ]は、後世において近代ルーマニアの先駆けと見なされ、ニコラエ・バルチェスクによってその説が提唱された。この理論は、民族主義者にとっての基準点となり、また様々なルーマニア勢力が単一のルーマニア国家を実現するための触媒となった[ 16 ] 。
1848年のルーマニア革命は、統一されたルーマニアという国民的夢の種をすでに運んでいたが、[ 6 ]「統一の考え」は、ナウム・ラムニチャヌ（1802年）とイオン・ブダイ＝デレアヌ（1804年）の以前の著作で知られていた。 [ 15 ]この概念は、1852年に「大ルーマニア」という用語を導入したディミトリエ・ブラティアヌに命を吹き込まれた。 [ 15 ]ルーマニア人を統一するための第一歩は、1859年にモルダビアとワラキアを統合して統一公国を設立することであった。 [ 17 ]これは1866年の憲法以降ルーマニアとして知られるようになり、オスマン帝国から独立した後、1881年に王国となった。しかし、オーストリア＝ハンガリー妥協以前は、トランシルヴァニアのルーマニア人のエリートは「大ルーマニア」の概念を支持しておらず、トランシルヴァニアの他の民族との平等だけを望んでいた。[ 6 ]この概念は、1881年にトランシルヴァニアのルーマニア国民党がルーマニア人を共通の政治綱領に集め、トランシルヴァニアの自治のために共に戦ったときに政治的な現実となった。[ 15 ]リヴェゼアヌによれば、「統一的な国民意識の概念」による大ルーマニアの創設は1910年代後半に発展し始めた。[ 18 ]第一次世界大戦は、ルーマニアの国民意識の発展に決定的な役割を果たした。
ブカレスト条約（1916年）は、 1916年8月4日（旧暦）/17日（新暦）にブカレストでルーマニアと協商国との間で調印された。[ 19 ]この条約は、ルーマニアが協商国側で参戦する条件、特にオーストリア＝ハンガリー帝国における領土的約束を規定した。署名国は、全面的な平和が成立するまで条約の内容を秘密にすることを約束した。
ルーマニア人よ！
この2年間、国境をますます緊迫させてきた戦争は、ヨーロッパの古来からの基盤を根底から揺るがした。
それは、国民の良心、ルーマニア国家の建国者たち、独立戦争で諸公国を団結させた人々、そして国家復興の担い手たちが何世紀にもわたって待ち望んできた日をもたらした。
今日は、我が国のあらゆる民族が団結する日です。今日、私たちは先祖の使命を完遂し、ミハイ大王がほんの一瞬しか成し遂げられなかったこと、すなわちカルパティア山脈の両斜面におけるルーマニア人の統一を、永遠に確立することができるのです。
我々にとって、ブコヴィナの山々と平原は、ステファン大王が何世紀にもわたって眠ってきた地である。我々の道徳的な力と勇気こそが、ティサ川から黒海に至る偉大で自由なルーマニアという彼の生来の権利を取り戻し、我々の慣習と希望と夢に従って平和に繁栄するための手段となるのだ。 （…）
フェルディナンド国王による1916年8月28日の布告の一部[ 20 ]
ルチアン・ボイアは、ナショナリストの夢の領土的範囲を次のように要約した。
「大ルーマニア」という概念は、第一次世界大戦後に地政学的な現実として具体化した。[ 13 ]ルーマニアはベッサラビア、ブコビナ、トランシルヴァニアを支配下に置いた。戦争終結条約で定められた国境は1940年まで変更されなかった。結果として成立した国家は、「ルーマニア・マーレ」またはルーマニア語で「ルーマニア・イントレギタ」（英語では「ルーマニア・メイド・ホール」または「完全なルーマニア」と訳される）と呼ばれることが多く、「真の」完全なルーマニア国家、あるいはトム・ギャラガーが言うところの「ルーマニア民族主義の聖杯」と見なされた。[ 22 ] 1923年に公布されたその憲法は、「新たな民族的、文化的現実をほとんど無視していた」。[ 23 ]
ルーマニアのイデオロギーは人口、文化、社会の変化により変化したが、均質なルーマニア国家を求める民族主義者の願望は、大ルーマニアの多民族、多文化の真実と衝突した。[ 5 ]「精神的犠牲」の役割をイデオロギー的に書き換え、 「精神的警察」に変えることは、ルーマニアの知識人にとって、国民的アイデンティティとルーマニア国民の運命を完全に見直さなければならなかったため、根本的かつ困難な課題であった。[ 12 ]この見解に従って、リヴェゼアヌは、大統一によって「深く分断された」戦間期のルーマニアが生まれ、国民的アイデンティティの決定は、主に100年にわたる政治的分離の影響により、大きな困難に直面したと述べている。[ 24 ]政府がトランシルヴァニアのルーマニア人の統合の問題を解決できなかったことと、世界的および国内的な経済不況の影響により、「国民は徐々に大ルーマニアの民主的な構想への信頼を失った」。[ 25 ]
1929年に始まったルーマニアの大恐慌は、同国を不安定化させた。1930年代初頭は、社会不安、高失業率、ストライキが特徴的だった。ルーマニア政府は、特に1929年のヴァレア・ジウルイの炭鉱労働者ストライキやグリヴィツァ鉄道工場のストライキなど、いくつかの事例でストライキや暴動を暴力的に鎮圧した。1930年代半ばにはルーマニア経済は回復し、産業は大きく成長したが、ルーマニア人の約80%は依然として農業に従事していた。1920年代初頭はフランスの経済的・政治的影響力が優勢だったが、その後、特に1930年代にはドイツの影響力が強まった。[ 26 ]
ベッサラビアは1917年、新たに設立された「国家評議会」（「スファトゥル・ツァリ」）によってモルダビア民主共和国として主権を宣言した。国家は、解散した部隊からのロシア軍が領土内を無秩序に撤退するという事態に直面した。1918年1月、「スファトゥル・ツァリ」は、ロシア革命を広めていたボリシェヴィキから州を守るためにルーマニア軍に協力を要請した。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] 1918年1月24日にロシアからの独立を宣言した後、「スファトゥル・ツァリイ」は1918年4月9日にルーマニアとの統合に投票した。評議会の138人の議員のうち、86人が統合に賛成、3人が反対、36人が棄権（当時人口の52%を占める少数民族を代表する議員がほとんど）[ 30 ]、13人が欠席した。イギリス、フランス、イタリア、日本はパリ条約を通じてベッサラビアの併合を承認した。しかし、アメリカ合衆国とソビエト連邦はこれを拒否し、後者は戦間期全体にわたって領有権を主張し続けた。さらに、日本は条約を批准しなかったため、条約は発効しなかった。
ブコビナでは、ルーマニア軍に占領された後、[ 31 ] [ 32 ]国民議会がルーマニアとの統合を決議した。ルーマニア人、ドイツ人、ポーランド人の議員は全員一致で統合に賛成したが、[ 33 ]ウクライナ人の議員（1910年のオーストリア国勢調査によると人口の38%を占める）[ 34 ]とユダヤ人の議員は議会に出席しなかった。[ 33 ]統合はサンジェルマン＝アン＝レー条約で批准された。
1918年12月1日、アルバ・ユリア大国民議会は、トランシルヴァニアのルーマニア人議員によって採択され、1か月後にトランシルヴァニアのザクセン人議員の投票によって支持された、トランシルヴァニアおよびその他の領土とルーマニアの統合をアルバ・ユリアで宣言した。[ 35 ]当時約32%を占めていたトランシルヴァニアのハンガリー人（ハンガリー語を話すユダヤ人コミュニティを含む）とバナトのドイツ人は、ハンガリーのブダペスト政府によって代表されているとみなされていたため、オーストリア＝ハンガリー帝国の解体時に議員を選出しなかったが、1918年12月22日、クルージュ（コロジュヴァール）のハンガリー総会は、トランシルヴァニアのハンガリー人のハンガリーへの忠誠を再確認した。 1920年のトリアノン条約で、ハンガリーはトランシルヴァニアに対するすべての主張を放棄することを強いられ、この条約によって両国間の新たな国境が定められた。[ 36 ]
1940年、ルーマニアはソ連とドイツの間で締結されたモロトフ・リッベントロップ協定の規定に従い、ベッサラビアをソ連に割譲することに同意した。また、協定には記載されていなかった北ブコビナとヘルツァ地方もソ連に割譲した。さらに、第二次ウィーン裁定により北トランシルヴァニアをハンガリーに、クライオヴァ条約により南ドブルジャをブルガリアに割譲した。第二次世界大戦中、枢軸国と同盟を結んでいたルーマニアは、ベッサラビアと北ブコビナを再併合しただけでなく、ドニエストル川東岸の土地（最近成立したモルダビア・ソビエト社会主義共和国の一部、およびウクライナ・ソビエト社会主義共和国のオデッサ州とヴィーンヌィツャ州の一部）を行政支配下に置き、沿ドニエストル県を創設した。
1941年12月に実施された国勢調査で明らかになったように、この県の民族構成においてウクライナ人が明らかに多数派を占めていたにもかかわらず、ルーマニア政府はハンガリーに奪われた北トランシルヴァニアの「補償」として、最終的にこの地域を併合することを望んでいた。
これらの領土は、戦況が逆転した際に再び失われた。戦後、ルーマニアはハンガリーに奪われたトランシルヴァニアの領土を取り戻したが、ブルガリアやソ連に奪われた領土は取り戻せなかった。1948年、ソ連とソ連占領下の共産主義ルーマニアとの間で締結された条約では、ドナウデルタの3島と黒海の蛇島を含む4つの無人島をソ連に譲渡することも規定されていた。
戦後、ルーマニアの敗北により、この概念は「時代遅れ」と解釈された。[ 37 ]しかし、1944年から1947年の間、共産党の政治家でさえ、大ルーマニアの再建を明らかに支持していた。[ 38 ]ゲオルゲ・アポストルの回想録は、北トランシルヴァニアの将来についてスターリンと交渉した際の共産党の民族主義的主張に対する見方を強めている。[ 24 ]これとは対照的に、ロムシチスは、ルーマニア共産党の指導者の一人であるヴァルテル・ロマンが1944年4月の覚書で「トランシルヴァニアの2つの部分は独立国家として再統合されるべきである」と書いたと引用している。[ 39 ]
ルーマニアの共産主義政治家の行動は民族主義的であると描写され、この状況はスターリン主義とファシズムの要素を融合させた国家共産主義の概念をもたらした[ 38 ]。[ 40 ]トロン・ギルベルグによれば、政権は社会的、経済的、政治的な課題のために強い民族主義的態度を必要としていた[ 38 ] 。 1958年にソ連軍がルーマニアから撤退した後、国家イデオロギーは復活したが、国際主義的共産主義との和解可能性について疑問が生じた[ 24 ]。ニコラエ・チャウシェスクは、大ルーマニアの創設は国家形成プロセスの終結の成果であるという考えを好んだ。
65年前に（ルーマニアの）統一国家が樹立されたことは、ルーマニア国民の創造を目指した大衆の長く英雄的な闘争の輝かしい歴史的勝利であり、すべてのルーマニア人が同じ国の国境内で、自由で独立した一つの国家の中で団結して暮らすという古くからの夢が実現したことを意味する。
—チャウシェスク、1983年[ 24 ]
東欧とソ連の共産主義政権の崩壊とそれに伴う経済不況により、この地域ではナショナリズムが再燃した。ルーマニアと、ソ連崩壊後に独立したベッサラビアの大部分を占めるモルドバは、東の隣国ウクライナと対立した。ブカレストとキシナウは、ウクライナ領（チェルニウツィー州とオデッサ州の一部）に対する領有権を主張した。[ 41 ]ブルガリアは、ルーマニアのモルドバに対する外交政策の背後には大ルーマニア構想があると推測し、ドブルジャにおける今後の展開について懸念を表明した。[ 8 ]
1992年、モルドバとルーマニアの統一問題がルーマニア政府とモルドバ政府の間で交渉され、年末までに実現したいと望まれていた。[ 42 ]しかし、「統一主義者」は同年半ばにモルドバでの支配力を失った。[ 42 ]ブカレストは2つのルーマニア国家（ルーマニアとモルドバ）の存在を認め、この問題に関して「共通の文化空間の創設、経済的に統合された地域の創設、段階的な政治統合」という優先事項を定めた。[ 8 ]モルドバのスネグル政権はより現実的になり、ブカレストからの民族主義的な宣伝が、特に「ソ連が併合したベッサラビア」の問題に関して、自分たちの目的に役立たないことを認識した。[ 8 ]ルーマニアの組織は、モルドバの独立に関する住民投票の結果を無視した。なぜなら、その住民投票はルーマニア国内のルーマニア人に尋ねていなかったからである。[ 8 ]ルーマニアの政治家は、統一が非現実的になったのはロシアとモルドバ政権のせいだと非難した。[ 8 ]エドワード・オジガノフ（ロシア連邦議会分析センター民族政治研究部門長）によれば、モルドバでの武力紛争はルーマニアの民族主義、言い換えれば「実際には多民族社会であった場所で、民族主義者の手に権力が集中した単一の民族国家を作ろうとする試み」によるものだった。[ 8 ]さらに、ルーマニアの政治家が国境紛争の解決がNATO加盟の前提条件であると認識した1997年まで、ブカレストのウクライナに対する態度は変わらなかった。[ 43 ]
現代のルーマニアの領土回復主義者（PRMのメンバーなど）は、北ブコビナとベッサラビアの領土を奪取することを目指している。[ 44 ] [ 45 ] これらの地域は現在、ウクライナとモルドバに属している。[ 44 ]ロシアの存在とモルドバの緊迫した政治情勢も、彼らの要求を煽っている。[ 44 ] それにもかかわらず、過激派はハンガリーに対しても領土要求をしている。[ 44 ]大ルーマニア党（Partidul România Mare – PRM）は、前述の概念を象徴する代表者だが、この概念は他の右翼グループ（例えば、新右翼組織 – Noua Dreaptă）によっても推進されている。[ 44 ] [ 46 ]今日、「ベッサラビア、ルーマニアの土地」（Basarabia、pământ românesc、いくつかのバリエーションあり）というフレーズはルーマニアで一般的に使用されており、ベッサラビア地域に対する領有権主張をしています。[ 47 ]モルドバでも使用されています。[ 48 ]
2024年現在、ルーマニア人統一同盟（AUR）はモルドバとルーマニアの統一を支持している。一方、SOSルーマニアのリーダーであるディアナ・イオヴァノヴィチ・ショショアカは、 2023年にルーマニア議会に対し、北ブコヴィナ、ヘルツァ地方、ブジャク、北マラムレシュ、スネーク島をルーマニアが併合するための法案を提出した。法案によると、これらはルーマニアに属する「歴史的領土」である。[ 49 ]これに対し、ウクライナはイオヴァノヴィチ・ショショアカをウクライナの国家安全保障に対する脅威とみなし、制裁を科すと発表した。[ 50 ]
中央同盟国による南部占領中にアレクサンドル・マルギロマンが率いる政府を支配していた保守党のイメージは、国に不利な平和条約の締結、農地改革の実施を阻止しようとする試み、そしてフェルディナンド1世と政策について合意していたにもかかわらず協力主義の評判によって傷つけられた。[ 51 ] 1919年11月の選挙では、「保守進歩党」に改称した同党はほぼ消滅した。農地改革の開始後、同党はわずか3.8%の票しか獲得できず、農地改革によって決定的に弱体化した。[ 51 ]保守党と国民自由党によって支えられていた伝統的な二大政党制が前者の崩壊とともに消滅した新たな状況は、伝統的な権力を維持するのに苦労していた国民自由党に誤った形で有利に働いた。[ 52 ]
1918年11月から1919年9月にかけて自由党の指導者イオネル・ブラティアヌによる新政権が樹立された後、アルトゥール・ヴァイトイアヌ将軍の下で別の政権が樹立され、11月に初めて男性普通選挙による選挙が行われた。この選挙は、明らかに勝利した勢力が新党であるトランシルヴァニア・ルーマニア国民党、ミハラケの農民党、歴史家ニコラエ・イオルガの右派国民民主党である新たな政治情勢の始まりを告げるものであった。[ 52 ]勝利した勢力は連立政権を樹立し[ 52 ]、より深い農地改革を公布しようとしたが、それが政権崩壊につながった。
自由党は1922年に政権を奪還し、翌年には新憲法を承認したが、野党によれば、その目的は国のすべての地域の立法を統一することではなく、自由党の政権維持を容易にすることであった。 [ 53 ]自由党に近い君主に権限が与えられ、[ 53 ]上院の構造と相まって、自由党の政治的支配を効果的に容易にすることができた。[ 53 ] 1926年には、イタリアのファシズムに影響を受けた選挙法[ 53 ]、アチェルボ法によって憲法が補完され、得票率40%を獲得した政党に議席の50%が与えられた。[ 53 ]この法律により、政党は前述の割合を達成するために奇妙な同盟を結ぶことを余儀なくされ、政権を握った政党が、そのような大勝利を達成するために必要な全国的な広範な代表権の維持によって生じた莫大な費用を回収するために汚職を利用する危険性が高まった。[ 53 ]自由党はまた、新領土の経済資源の大部分が支持者の手に渡り、領土の自治権が一切なくなる一連の法律を承認した。[ 54 ]これらの策略は、特にトランシルヴァニア出身の反対派の不満を買い、[ 55 ]政府は権力を維持しようとしながらも、アレクサンドル・アヴェレスク将軍に事実上政権を譲り渡そうとした。アヴェレスクは1926年3月から1927年6月まで自由党の支持に依存して政権の座にとどまった。[ 55 ]自由党に対する一連の策略を試みた後、アヴェレスクはPNLの要請により国王によって解任され、PNLが政権を奪還した。[ 55 ]
自由党の指導者イオネル・ブラティアヌは一時的に内閣の首班に復帰したが、同年、自由党と常に親しかった君主の死とともに、同党は決定的な危機に陥った。 [ 55 ]イオネルの弟ヴィンティラ・ブラティアヌが首班として短期間政権を維持した後、野党の姿勢の硬化と国民の不満により、摂政政府は新政府の樹立を主要な野党指導者である国民農民党のイウリウ・マニウに委ねることを決定した。[ 56 ]
PNLの後継者ヴィンティラ・ブラティアヌ政権が政権維持に苦戦し、アヴェレスク将軍の同盟政権と交代させるという従来の選択肢が信用を失った後、摂政評議会は、一般には驚きをもって、ブラティアヌの辞任を受け入れ、政権樹立を主要野党のイウリウ・マニウに委ねることを決定した。[ 57 ]彼は1928年11月10日に就任し、戒厳令と検閲の廃止、悪名高い憲兵隊の粛清、公務員組織改革と行政の地方分権化の試みなど、好評を博した一連の措置を承認した。 [ 58 ] 12月には、自由選挙で彼の党が絶対多数を獲得した。[ 58 ]ブラティアヌが獲得できなかった安定化信用が最終的に認められたことで、彼はいくつかの近代化措置を実施することが可能になった。[ 58 ]
以前の自由党の産業至上主義政策は、農業とその輸出に有利な措置に取って代わられたが、それはすぐに世界恐慌による世界貿易の崩壊にぶつかった。[ 59 ]さらに、政府のいくつかの措置は、前政権と共通点があった。左翼運動を厳しく弾圧する用意があること、亡くなった摂政の一人を新政府に明らかに有利な別の人物に交代させること、得票率40％に達した政党への選挙ボーナスを維持することなどである。[ 59 ]
1930年6月6日のカロル王子の突然の帰国は事態を複雑にした。国民農民党は当初、彼の即位を、自由党が彼の父に対して行ったように利用しようと考えていたが[ 60 ]、彼はすぐに単なる名ばかりの存在で権力の座に就かないことにほとんど興味を示さなかった[ 60 ] 。マニウは国王の愛妾の帰国に反対したことを利用して、カロルの帰国から4か月後に辞任した[ 60 ] 。国民農民党は副党首のイオン・ミハラケを支持していたにもかかわらず、党の末端人物であるゲオルゲ・ミロネスクによるマニウの後任を受け入れざるを得なかった。ミロネスクは、国にとって最後の主要な国際融資を確保した後、1931年4月まで不安定な権力を維持したが、その見返りとして非常に不人気な厳しいデフレ政策を実施しなければならなかった。[ 61 ]カロルはこうして、伝統的な政党の信用を失墜させ、分裂させるための運動を開始した[ 61 ]。この運動は、10年後には王政独裁の樹立へと繋がった。在位10年間で、彼は25の政府を率い、18人の首相と61人の大臣、さらに9人の参謀総長を擁した[ 62 ] 。
ミロネスクの後任として、国王は政党に支えられた政府を、自分に頼る人物による政府に置き換えようと試み、1931年4月に著名な歴史家ニコラエ・イオルガを首相に任命した。この試みは失敗に終わり[ 62 ]、カロルは短命に終わった国民農民内閣に戻り、党は決定的に危機に陥った[ 63 ] 。イオルガは当時最も不正な選挙を実施し[ 62 ] 、国を危機から救い出すことができず、効果のない対策を講じた[ 62 ] 。彼の在任中、鉄衛団（大天使聖ミカエル軍団として創設）が初めて議席を獲得した[ 62 ] 。
最後の国民農民内閣でマニウと交代で首相を務めたアレクサンドル・ヴァイダ＝ヴォエヴォドは、次第に台頭する極右勢力に傾倒し[ 63 ]、その後まもなく党を離れ、独自の小規模な過激右翼排外主義組織を結成した[ 64 ]。
国民農民党の威信を失墜させた後、カロルはルーマニアのもう一つの主要政党である国民自由党（PNL）の分裂を煽り立てた。[ 63 ]彼は強硬派のイオン・G・ドゥカを閣僚評議会議長に任命した。ドゥカは選挙を不正操作して絶対多数を確保し、鉄衛団に断固として立ち向かい、1万8千人の隊員を逮捕し、憲兵隊が数百人を虐待し、数十人を殺害することを許した。[ 63 ] 1933年12月29日、ドゥカは鉄衛団の隊員によって暗殺されたが、彼らは後に軍事法廷で無罪となった。[ 65 ]
彼はPNLの指導部に属さない別の自由主義者、ゲオルゲ・タタレスクに取って代わられた。これも国王が党を分裂させるための策略であった。タタレスクは当時党を率いていたブラティアヌ家のメンバー、ゲオルゲ・ブラティアヌとコンスタンティン・IC・ブラティアヌと対立した。[ 65 ]タタレスクは4年間の任期を全うした唯一の首相であり、君主への服従と鉄衛団の非公式な奨励という、ますます権威主義的な政策を適用した。[ 65 ] 1934年にはファシスト諸国の組織をモデルにした青年組織が作られ、1936年には強制労働旅団の計画と再軍備の計画が始まった。[ 65 ]
彼の長期政権は、ある程度の経済改善も特徴としていたが、それは大多数の貧しい農民には及ばなかった。[ 65 ]ルーマニア産石油の需要増加、1936年と1937年の豊作、そして財政改革により黒字が生まれ、重工業と兵器産業を奨励することで新たな工業化キャンペーンが実施された。 [ 65 ]貧しい農民の状況を改善できなかったことが、国民農民や急進右翼運動、とりわけ農民に有利な状況への根本的な変化を約束した鉄衛団への国民の同情を増大させた。[ 65 ]
それぞれの社会階層が聞きたいことを保証するようなプログラムによって、衛兵隊は農村部と都市部の両方で支持者を獲得した。その支持者は、消極的な労働組合に不満を持つ小規模な労働者階級と、危機に瀕したブルジョワジー（失業中の大学卒業生、低賃金の軍人、解雇された公務員など）であった。[ 66 ]衛兵隊はしばしば政府から秘密裏に支援を受けており、権力との関係は曖昧であった。[ 67 ]
1937年12月、議会の任期満了に伴い選挙を実施する必要に迫られたタタレスクは、権力の座にとどまるための連立政権を樹立しようと試みた。[ 68 ]これに対し、マニウ、近衛連隊、ゲオルゲ・ブラティアヌ率いる自由党は、タタレスクが選挙を不正操作して権力の座に居座り続けることを阻止しようと選挙協定を結んだ。[ 68 ]政府は過半数を獲得したものの、絶対多数を確保するために必要な40%の得票率を得ることができず、戦間期に初めてとなる前例のない事態となった。[ 68 ]
政府支持勢力と反対勢力が予想外に拮抗し、国王が後者に政権を委ねることを拒否したため、国王はわずか9.15%の得票率しか得ていなかったオクタヴィアン・ゴーガの党に協力を求めた。 [ 69 ]この政党は、国王に忠実であると同時に、人気のある鉄衛団と同様の極右民族主義イデオロギーを持っていたため、[ 69 ]国王の権力の基盤となる国民的プラットフォームになることができた。しかし、この試みは失敗に終わった。新政府は激しい反ユダヤ主義政策に乗り出し、ユダヤ人のボイコットに直面して国家経済をほぼ破綻させ、国の国際的なイメージを著しく損ない、イギリス、フランス、ソ連から厳しい批判を受けた。[ 70 ]
ゴガとコドレアヌの選挙協定により国王が国政の支配権を失う可能性を恐れたため、国王はゴガを解任し、国王独裁を施行し、正教会の総主教ミロン・クリステアを首班とする集中政府を樹立した。この政府には、ルーマニアの元政治家や多数の技術大臣が含まれていた。[ 70 ]数日後、君主の権限を拡大し、議会の権限を縮小し、市民の自由と権力分立を抑圧する権威主義的な新憲法が公布された。 [ 70 ]政党は解散したが、実際には地下で存続した。[ 70 ]
新政府は、伝統的な政党の暗黙の支持を得て、権力の独占と鉄衛団の脅威の終結に注力した。[ 71 ]鉄衛団に対して多数の措置が承認され[ 71 ]、当局との合意も蜂起もできなかったコドレアヌは政府の措置に従った。[ 71 ]政府の策略により、彼は1938年4月17日に他の多くの運動指導者とともに逮捕された。[ 72 ] 2度裁判にかけられたコドレアヌは、2度目の裁判で国家反逆罪で10年の重労働刑を宣告された。[ 72 ]ミュンヘン危機は、コドレアヌとその組織を抹殺したいという国王の願望を掻き立てた。11月末にヨーロッパを旅行した後、ヒトラーからの脅威を感じていたカロルは、ドイツから帰国すると、コドレアヌを排除することを決意し、ドイツに到着する前に命令を下した。[ 73 ] 11月30日、コドレアヌは他の囚人たちと共に、脱走未遂に見せかけた処刑で殺害された。[ 73 ]その後、厳しい弾圧の波が押し寄せ、一部の活動家は当局と和解し、指導者の失踪後に危機に瀕していた運動を放棄した。[ 74 ]
1938年から1939年の冬、組織が乱れた衛兵隊の残党と治安部隊との間で衝突が相次いだ。[ 75 ]第二次世界大戦の勃発後、ルーマニアは中立を宣言したが、衛兵隊は1939年9月21日、首相で政権の実力者であったアルマンド・カリネスクを暗殺し、コドレアヌの死の責任を負わせた。[ 75 ]国王の対応は残忍で、252人の衛兵隊員、つまり組織の幹部全員を刑務所に処刑するよう命じた。[ 75 ]
衛兵隊を鎮圧する努力がなされるのと同時に、ファシズム的な色彩を帯びた一党制を確立しようとする試みがなされた。この一党制は大きな国民的支持を得られなかったものの、 [ 76 ]右翼ポピュリストで反ユダヤ主義的な綱領を掲げる国民復興戦線という政権の表向きの顔として機能し、 [ 76 ]地主や新興産業家といった権力の中枢に蔓延する深刻な腐敗の状況をかろうじて隠蔽していた。[ 76 ]
政権の危機と崩壊は、国内の抗議や親衛隊の反対によるものではなく、国際情勢によるものであった[ 77 ]。国際情勢によって国王の外交政策は失敗に終わり、1940年夏には相次ぐ領土喪失を受け入れざるを得なくなり、9月には国王の立場は維持できなくなった。国王は権力を維持するためにイオン・アントネスクに頼ろうとしたが無駄に終わり、アントネスクは親衛隊によるクーデター未遂の後、同月初めに国王を退位させ亡命させることに成功した[ 78 ] 。
国民の支持は得られなかったものの、軍内での名声はあったアントネスクは、伝統的な政党が国民統合政府への参加を再び拒否したため、国民に人気の鉄衛団との不安定な連立政権を組まざるを得なかった。 [ 79 ]新内閣樹立のための協議は9月6日に始まったが、両党間の閣僚ポストの配分をめぐる意見の相違から、14日まで決着しなかった。[ 79 ]しかし、新政府はイタリア・ドイツの支持を得ようとし、武力で反対することが困難であったため、王政を終焉させた第二次ウィーン裁定を急いで受け入れた。 [ 80 ]
2つの政府パートナー間の意見の相違はすぐに表面化した。アントネスクは法と秩序[ 81 ]と国の迅速かつ平和的かつ秩序ある再建を支持する軍人であったのに対し、親衛隊は自らの支配下にある全体主義国家の樹立[ 81 ]と、かつての抑圧者への復讐を求めていた。間もなく、新設された親衛隊警察と「ルーマニア化委員会」の行き過ぎた行為と虐待が親衛隊とアントネスクの関係を悪化させた[ 82 ] 。
親衛隊による元政治指導者や役人64人の獄中殺害事件の後、緊張は著しく高まった。 [ 83 ]軍に身柄を移送し、別の刑務所に移送するという決定に直面した軍団は、11月26日の夜に囚人を処刑することを決定した。[ 83 ]元首相のニコラエ・イオルガとPNŢの事務総長ヴィルジル・マジェアルも親衛隊の特殊部隊によって殺害された。[ 84 ]他の著名な政治家は、軍の迅速な介入によってのみ命拾いした。[ 84 ]これらの事件から2日後、アントネスクは軍団が引き起こした混乱を終わらせるための厳しい措置を承認した。[ 84 ]
12月から1月初めにかけて、レギオナリウスとアントネスクの関係は悪化し続けた。[ 85 ] 1941年1月9日、アントネスクはドイツ大使を通じてヒトラーとの会談を要請し、とりわけ国内の政治情勢について協議し、14日にベルリンへ出発した。[ 86 ]
アントネスクは、新レギオナリの指導部の信頼性の低さをヒトラーに納得させようとしたが、ヒトラーは失敗に終わったイタリアの侵攻を支援するギリシャに対する今後の作戦のためにルーマニアの協力を得たいと考えていた。[ 87 ]ヒトラーはアントネスクに対し、ドイツは近衛兵との接触よりも将軍との関係を優先しており、彼こそが国を導くことができる唯一の人物だと信じていると保証した。[ 88 ]アントネスクは、近衛兵を排除するという自身の意図に対するドイツの独裁者の支持を確信してルーマニアに戻った。[ 89 ]
1941年1月18日、彼は「ルーマニア化」委員会の解散を命じ、2日後には内務大臣、国家警察長官、首都長官、そしてほぼ全員が衛兵隊員である県知事を交代させた。[ 90 ]大規模な抗議と、完全に軍人による政府の要求で反撃した。[ 90 ]アントネスクによって解任された当局は事務所に立てこもり、軍人は他の官庁を占拠し、ユダヤ人住民を攻撃し始めた。[ 91 ]騒乱、略奪、攻撃、殺人は1月21日と22日も続き、アントネスクからの抵抗はほとんどなく、彼らはアントネスクに降伏を要求した。[ 91 ]ドイツ軍は反乱軍に降伏を勧告し、ドイツ外相リッベントロップはアントネスクに反乱を鎮圧するために厳しい措置を取るよう助言した。[ 92 ] 23日の午後、将軍は軍に反乱鎮圧を命じ、軍は数時間でそれを成し遂げた。[ 92 ]
アントネスクは伝統的な政党との内閣樹立に再び失敗した後、1941年1月27日に軍事政権を樹立した。[ 93 ] 2月14日、1940年9月に設立された国民軍団国家は正式に廃止されたが、親衛隊と1月の反乱に関与した者への迫害は続いた。[ 94 ]
同じ2月には、国内でのあらゆる種類の協会の設立と集会の開催が禁止された。3月には、アントネスクは反対なく、自身の政策に対する国民投票で支持を得た。[ 95 ]同じ月、将軍はゲーリング元帥に対し、技術援助と価格の値上げと引き換えに、ルーマニアからドイツへの石油供給量を増やすことを約束した。[ 96 ]
第一次世界大戦後、ルーマニアは領土と人口を大幅に拡大したため、民主的か否かを問わず、歴代のルーマニア政府の外交政策の主要かつ恒久的な目標は、戦争によって生じた領土配分の維持、「ヨーロッパにおける既存の領土秩序の尊重と国境の防衛」であった。[ 97 ]
戦後に獲得した領土は、特に第二次世界大戦前夜には、それらを失った国家やその継承国による領土主張の対象となった。ソビエト連邦はベッサラビアの併合を認めず、ハンガリーはトランシルヴァニアの回復を望み続け、ブルガリアはドブルジャ南部の奪還を熱望していた。第二次世界大戦勃発前後の数ヶ月間に激化したこれらの紛争の可能性はすべて、ルーマニア政府に関係していた。[ 98 ]
1920年代から1930年代前半にかけて、ルーマニアの政治指導者たちは、自分たちに有利な領土状況を維持する最善の方法は、フランスとの関係改善と国際連盟に代表される集団安全保障体制への支持であると考えていた。[ 98 ] 1926年、ルーマニアはフランスと友好条約を締結した。[ 98 ]
また、ユーゴスラビアやチェコスロバキアなど、戦争の領土変更によって利益を得た国々とも一連の同盟が交渉された。これらの国々とは、1920年から1921年にかけていわゆる小協商が結成された。また、ルーマニアと同様に、東部国境におけるソ連の脅威を封じ込めることに関心を持っていたポーランドとも同盟が結ばれた。 [ 98 ]小協商の本質的な機能は、第一次世界大戦後に加盟3カ国すべてが領土を獲得したハンガリーによるいかなる攻撃も阻止することであった。 [ 98 ]ポーランドとの協定は、ソ連の侵略があった場合に両国が相互援助を行うことを保証するために締結された。[ 98 ]
その後、1934年にブルガリアによる領土変更の危険を封じ込めるために新たな地域同盟が結成された。これは、トルコ、ギリシャ、ユーゴスラビア、ルーマニアによって結成された、いわゆるバルカン条約である。 [ 98 ]
国際連盟に有利でフランスと緊密な同盟関係にある外交政策は、 1927年から1928年と1932年から1936年にルーマニア外務大臣を務めたニコラエ・ティトゥレスク[ 98 ]によって体現された。ティトゥレスクは西側諸国で非常に高い評価を受け、国際連盟の活動において重要な役割を果たした。ティトゥレスクは小協商を強化し、バルカン協商の創設において重要な役割を担った[ 99 ] 。
しかし1936年、ティトゥレスクの集団安全保障とフランスに好意的な態度は、国際連盟が満州事変のような国際紛争を解決できなかったことと、ドイツの勢力拡大に対するフランスの対応の著しい欠如の両方から、非常に信用を失った。ティトゥレスクがソ連との理解を得ようとした試みも、ルーマニアの権力者たちからはあまり評価されなかった。[ 100 ] 1936年8月29日、彼は外務大臣の職を解任され、この交代はルーマニアの外交政策における微妙な変化の始まりとなった。[ 100 ]外交政策は国王の手に渡り、国王は列強の間で非公式の中立政策を採用することを決定し、西側民主主義国との同盟を維持しながらファシスト勢力との接近を優先し、ソ連を軽蔑した。[ 100 ]
カロル国王がヒトラーを訪問した直後に鉄衛団の指導者コルネリウ・コドレアヌが暗殺されたことは、ドイツ政府を激怒させた。これは、ドイツ政府が鉄衛団とイデオロギー的に近かったことと、暗殺に加担したという疑惑が生じたためである。国王は、ドイツ系少数民族が統一政党であるルーマニア連邦共和国（FRN）に加入することを許可したり、ドナウ川の交通を規制する委員会にドイツを加盟させ（1939年3月2日）、ベルリン政府に黒海へのアクセスを認めたりするなど、一連の譲歩でヒトラーをなだめることを決めた。[ 101 ]これらの試みが失敗に終わったため、国王はミュンヘン危機後にすでに想定されていた経済的譲歩を行うことを決定した。[ 101 ]これはルーマニア経済の成長を促進することも目的としていた。[ 101 ]
1939年9月1日にドイツがポーランドを攻撃し第二次世界大戦が勃発すると、ルーマニアは攻撃を受けた国と同盟関係にありながら、ドイツ帝国と経済的な関係が深いという、居心地の悪い立場に置かれました。数日間の迷いの後、政府は9月6日に紛争における中立を宣言しました。[ 102 ]
ポーランド侵攻中、ブカレスト政府はかつての同盟国であるポーランドに対して一定の同情的な態度を維持し、多数の難民や兵士を受け入れ、政府に亡命を認め、連合国の武器や顧問の通過を許可し、ドイツの抗議にもかかわらず、多数の抑留兵士のフランスへの脱出を許可した。[ 103 ]しかし、ドイツは戦争産業に不可欠な物資の供給を維持することで補償された。[ 103 ]独ソ協定後、外交政策は漂流し、小協商は消滅し、ポーランドは侵攻され、西側連合国はバルカン半島からますます遠ざかっていった。[ 103 ] 1939年末には、ルーマニアの同盟国の中でバルカン条約だけが残っていた。 [ 103 ]
外務大臣のガフェンクは、孤立を深める国を脱却させるため、協商を基盤とした中立バルカン諸国の同盟を結成しようと試みた。[ 103 ]同時に、国王はドイツと英仏の間で仲介役を務め、領土的にも社会的にもルーマニアにとって最大の脅威とみなすようになったソ連に対抗するための両国の連携を可能にする和平を実現しようとした。[ 102 ]しかし、国王の試みは失敗に終わり、政府は中立陣営という代替案に目を向けた。[ 102 ]
1939年の冬、ルーマニアの秘密警察は、連合国がドイツへの物資供給の一部を断つために破壊しようとしていたドナウ川の油田と航行の保護を確保するため、ドイツの秘密警察と協力し始めた。 [ 104 ]ドイツとの経済協力と破壊工作員に対する対策は、1940年の春に実を結んだ。[ 104 ] 1940年3月6日、石油と武器の交換に関する新たな貿易協定が締結された。[ 105 ]同じ月にフィンランドがソ連に敗北したことで、政府は同様の攻撃から身を守るためにドイツとの関係改善を検討したが、最終的には当面その考えを断念した。[ 105 ]
1940年5月27日のベルギーの敗北後、[ 106 ]ルーマニア政府は、西部戦線で明らかに勝利を収めたドイツに媚びを売ろうと急いだ。国王は5月15日にドイツ大使に対し、「ルーマニアの将来はドイツにのみかかっている」とすでに表明していた。[ 107 ]ベルギーの降伏と同じ日に、前年3月に合意された交換協定が署名され、これによりドイツは、理論上はまだ連合国企業の手中にあったルーマニアの石油の3分の2を受け取り始めた。[ 106 ]国王による鉄衛団との政治的和解の試みも、ドイツに近いとされながら始まった。[ 106 ]
土壇場での和解のジェスチャーはヒトラーに受け入れられず、ルーマニア政府は7月1日に英仏保証を放棄し、ドイツ帝国に同盟を提案することを決定した。[ 108 ]ルーマニアの君主はドイツ軍の派遣も要請した。[ 108 ] 7月4日、明らかに枢軸国に友好的な新政府がイオン・ジグルツを首班として任命され、 [ 108 ] 16日には、敵国、主にソ連による攻撃に備えてルーマニア軍を準備するドイツ軍顧問団の受け入れと引き換えに、ドイツ帝国への石油供給を倍増することを約束した。[ 108 ]
アントネスク将軍と親衛隊の連立政権は、ドイツとの関係改善から始まった。これは、ドイツが伝統的にファシスト勢力に傾倒していたことと、ソ連に対抗できる地域で唯一の大国の支持を得る必要があったためである。以前は西側諸国に好意的だったアントネスクは、次第に、敵対的な隣国、特にソ連からルーマニアを守ることができるのはドイツだけだと考えるようになった。[ 109 ]そのため、新政府はナショナリズムにもかかわらず、第二次ウィーン裁定による領土喪失を急いで受け入れた。[ 109 ]
北トランシルヴァニアがハンガリーに割譲された後、同地域ではハンガリー人とルーマニア人の間で事件が相次ぎ、イタリアとドイツに介入を要請して対立を解決しようとしたが、両国間の小競り合いは減少した。[ 110 ]
カロルが最初に要請し、その後アントネスクが要請したドイツ軍事使節団の先遣隊は、1940年10月10日にルーマニアに到着し、連合国とその支持者の間で悪い印象を与えた。[ 111 ]米国はルーマニアを占領国とみなし、ルーマニアの口座を凍結した。[ 111 ]しかし、アントネスクは、ドイツ使節団をルーマニア軍を再編成して強化する機会であり、ソ連の攻撃の可能性に対する保証であると見ていた。[ 110 ]ヒトラーにとっては、ルーマニアの油田を保護し支配する手段であり、それは彼の供給にとって不可欠であった。[ 112 ]
10月28日、ドイツ軍の作戦の成功を受けて、ムッソリーニは ヒトラーに警告することなくギリシャに侵攻した。 [ 113 ]イタリア軍の攻勢は失敗に終わり、ヒトラーは同盟国を支援し、バルカン半島にイギリス軍基地が建設されるのを阻止するために新たな作戦を命じざるを得なくなった。 [ 113 ]この新たな状況はルーマニアに影響を与えた。ユーゴスラビアが中立であったため、ギリシャへの唯一のルートはルーマニア領を通るものだったからである。アントネスクは11月23日、ドイツと広範な経済協定を結び、将来的に第二次裁定の領土譲歩を覆す意向を示した後、ベルリンで三国同盟に署名した。[ 114 ]
1941年1月中旬のアントネスクとヒトラーの会談で、アントネスクはドイツ独裁者の暗黙の支持を得て親衛隊を排除することに成功したが、ヒトラーは1940年12月13日に承認されたマリタ作戦の計画をアントネスクに伝えることにした。[ 86 ]アントネスクは、ギリシャに対する攻勢のためにルーマニア領内にドイツ軍を一時的に駐留させることを許可し、必要であればルーマニア軍の参加も申し出る用意があることを示した。[ 89 ]
近衛軍が壊滅した後、1941年2月11日、英国大使はアントネスクに対し、ドイツ軍によるルーマニア領土の使用を理由に英国はルーマニアとの国交を断絶すると伝えた。[ 115 ]アントネスクは、ソ連の侵略を恐れていたと主張し、ドイツ軍の進駐を許可したことを正当化した。[ 115 ]
ギリシャ攻撃計画は春の初めも継続され、ブルガリアは2月中旬にトルコと不可侵条約を締結し、1941年3月1日には三国同盟を締結した。[ 116 ]ルーマニアに集結していたドイツ軍部隊は翌日ブルガリア領内への侵入を開始し、その結果、イギリスは5日にブルガリア政府との国交を断絶した。[ 116 ]
同時に、ユーゴスラビアの摂政パウル・カラジョルジェヴィッチはベルクホーフでヒトラーと会談し、自国の三国同盟への加盟について話し合っていた。[ 116 ]ルーマニアはユーゴスラビア政府に同盟への署名を勧めたが、枢軸国に反対する世論を恐れた政府はこの提案を拒否した。[ 117 ]しかし、ドイツからの絶え間ない圧力により、ベオグラード政府はついに折れて1941年3月25日に同盟に署名した。[ 117 ]その2日後、ベオグラードでほぼ無血のクーデターが起こり、理論的には連合国に有利な新政府が樹立されたが、ヒトラーは激怒し、新政府が新たに署名された協定を尊重する意思を表明したにもかかわらず、同国への侵攻を命じた。[ 117 ]ルーマニアはユーゴスラビア侵攻への参加を拒否したが、ハンガリー軍が領土に侵入した場合、バナトのユーゴスラビア領を占領する意思を示した。 [ 118 ]アントネスクの攻撃的な姿勢を鑑み、ドイツは計画していたようにハンガリーに譲渡するのではなく、領土をドイツ占領下に置くことを決定した。[ 119 ] 4月5日、ブカレストのドイツ代表は、翌日ギリシャとユーゴスラビアへの同時攻撃を開始するというドイツの意図をアントネスクに非公式に伝えた。[ 119 ]
以前の発言にもかかわらず、アントネスクは4月23日にドイツ大使に、旧ユーゴスラビア領バナトの併合を求めるルーマニアの要求を伝えた。[ 120 ]また、マケドニアのアロマニア系少数民族の自治と南ドブルジャの返還も要求した。[ 120 ]ルーマニアの要求は返答されなかった。[ 121 ]
アントネスクは、1940年6月にソ連に割譲された領土の回復という目標を維持し、ドイツとソ連の対立が勃発する瞬間を待っていた。 [ 122 ]彼は、ルーマニアが失われた州を取り戻すには、ナチス・ドイツと同盟を結ぶしかないと考えていた。[ 122 ] 1940年夏に領土がソ連に割譲された後も、両国間の国境紛争は続いていた。ソ連はルーマニア政府に圧力をかけ続け、ドナウ川デルタの支配権を確保しようと、ドナウ川のいくつかの島を占領した。[ 123 ]二国間関係は緊張したままだった。[ 123 ]
1941年春、ルーマニア駐在ドイツ軍事使節団の司令官は、ソ連攻撃計画が存在することをアントネスクに内密に確認した。[ 123 ] 6月12日にミュンヘンで行われたアントネスクとヒトラーの会談で、アントネスクは「現在の紛争における枢軸国の勝利とルーマニアの権利の承認につながる道を断固として進み続ける」という決意を表明した。[ 124 ]ヒトラーは、ルーマニアの支援を明示的に要請することはなかったものの、期待しつつ、自国とソ連の関係悪化といつ紛争が勃発してもおかしくない状況を説明した。[ 124 ]アントネスクは、国益のために「ルーマニアは初日から戦闘に参加しなければならない」と答えた。[ 125 ]
6月18日、ヒトラーはアントネスクに手紙を書き、ソ連を間もなく攻撃する理由を説明し、攻撃のためにルーマニア領内に部隊を配置したことを知らせた。[ 126 ] 6月21日、ドイツ大使はソ連外務省に行き、宣戦布告に等しいメッセージを伝え、翌日侵攻が始まった。[ 126 ]ルーマニア戦線には、3つのドイツ・ルーマニア混成軍団があり、そのうちの1つは理論上、ルーマニア軍2個とドイツ軍1個で構成され、アントネスクが指揮していた。[ 127 ]ソ連に割譲された旧州は7月25日頃までに回復したが、ヤシの虐殺などを含め、特にユダヤ人を中心に多数の民間人が死亡した。[ 128 ]以前の発言にもかかわらず、アントネスクは失地が回復したらドニエストル川の向こう側でドイツ軍と共に戦い続けることを決めた。 [ 129 ]
新国家には、国民の間に多様な宗教が存在し、それは概して彼らのコミュニティに対応していた。例えば、ルーマニア人は主に正教徒、あるいは程度は低いものの、特にトランシルヴァニアではギリシャ正教徒であった。ロシア人、ウクライナ人、ブルガリア人、セルビア人も正教徒であったが、ハンガリー人はカトリック教徒、カルヴァン派、あるいはユニテリアン派であった。[ 132 ]トルコ人とタタール人はイスラム教徒であり、チェコ人、スロバキア人、クロアチア人、スロベニア人はカトリック教徒であった。[ 132 ]ドイツ人はカトリック教徒（シュヴァーベン人）またはルター派（ザクセン人）であった。[ 132 ]ユダヤ人の中には、ルーマニア人またはハンガリー人として国籍を宣言し、国籍の目的上、これらのコミュニティに数えられた者もいた。[ 132 ]トルコ文化のガガウズ人は正教徒であった。[ 132 ]
この段階では、同国はルーマニア人の人口が70%を占め、多数の多様な少数民族が存在し、ルーマニア人にとって有利な成長率を示していた。[ 131 ]少数民族の多くは長年定住していたにもかかわらず、外国人と見なされていた。[ 133 ]
トランシルヴァニアは、王国のほぼすべての新領土と同様に多数の少数民族を抱える地域であり、以前のマジャール化プロセスを逆転させる政策が実施された。ドイツ系少数民族の間では顕著な成功を収めたが、ユダヤ人の間では成功せず、彼らは概ねマジャール文化を維持した。[ 133 ]行政は少数民族に対して差別的であると見なされたが、その非効率性も彼らに対する措置の厳格な適用を妨げた。[ 133 ]
政治的には、ブカレストの支配層が最も恐れていた少数派は、伝統的にトランシルヴァニアの支配階級であったハンガリー人であったが、ユダヤ人コミュニティは経済力ゆえに拒絶の対象となった。[ 133 ]ユダヤ人は19世紀にガリツィアから大勢やって来て、大地主の不在地主の小作人、金貸し、小規模な職人として定住した。[ 134 ]独立後、ルーマニアの中産階級は小規模ながら政治的・行政的ポストや自由業の独占に集中し、経済の大部分をユダヤ人少数派の手に委ねた。[ 134 ]戦間期には、この少数派は多くの経済部門（輸出、運輸、繊維産業、化学、印刷など）の資本の大部分を支配し、高等教育へのアクセスを制限する法的・非合法的な制約にもかかわらず、自由業に多数を占めていた。[ 134 ]ルーマニア人が商業企業の所有権を支配していたのはワラキアだけであった。その他の地域では、大多数がユダヤ人少数派の手にありました（モルダビアでは56%、ベッサラビアでは63%、ブコビナでは77%）。[ 135 ] [注1 ]ユダヤ人は都市部に集中する傾向があり、都市住民の割合は国の総人口に占める割合よりもはるかに高くなっています（総人口の4%ですが、都市人口の14%です）。[ 134 ] [ 135 ]チェルナウツィ[ 135 ] [注2 ]やキシナウなどの都市では、ユダヤ人が圧倒的多数を占めていました。[ 134 ]コミュニティとして統合されることはほとんどなく、経済的に力を持っていた彼らは、国内で比較的広まっていた外国人嫌悪の犠牲者となりました。 [ 134 ]
その他の少数民族は、そのような深刻な差別を受けることはなかったが、特に最も後進的で、同時に最も統治が劣悪なベッサラビア地方では、ルーマニアの劣悪な行政に耐えなければならなかった。 [ 134 ]
人口の大部分は農村部に集中しており、人口の70%以上が農業に従事し、80%近くが人口1万人未満の集落に居住していた。[ 131 ]農業生産性は低く（ヨーロッパ平均の48%）、識字率は高かった（7歳以上の識字率は42.9%）。[ 131 ]大陸で最も乳児死亡率が高かったにもかかわらず、出生率も最も高く、人口は年間1.4%の割合で増加した。[ 131 ]人口構成は若く、46.4%が20歳未満であった。[ 131 ]
ルーマニアは、三国協商側として第一次世界大戦に参戦するまで、バルカン半島へのロシアの侵攻の可能性に対抗するために三国同盟に加盟し、ドイツとオーストリア＝ハンガリーと密かに同盟関係にあった。[ 98 ]それまで、この2つの帝国はルーマニアの主要な貿易相手国であり、最も重要な投資国であった。[ 98 ]
戦争が終わり中央同盟国が敗北すると、彼らはルーマニア経済における地位を戦勝国に譲らざるを得なかった。戦勝国は、重要な石油産業を含むルーマニアにおけるドイツの投資を獲得した。フランスは主要な同盟国であることに加えて、イギリスやアメリカ合衆国とともに、ルーマニアの主要な貸し手であり、主要な投資国の一つとなった。[ 98 ]
1920年代には、それまで非常に重要だったドイツとの関係は歴史的な最低レベルにまで低下し、平和条約で規定された債務についてルーマニアがドイツに要求するにとどまった。[ 98 ]
ルーマニアは圧倒的に農業中心の国で、人口の80%が農村で働いていた。[ 136 ]ルーマニアの農民の状況は概して悲惨だった。19世紀末、アメリカやロシアの穀物との競争により、ルーマニアの生産価格は下落した。[ 136 ]地主たちは、労働者を抑圧することで競争しようと決意し、1893年に他の地域やアメリカへの移住を妨げる法律を公布した。[ 136 ]さらに、彼らは農園の搾取を小作人に譲り、小作人は豊富で安価な労働力を利用して農園を最大限に搾取しなければならなかったが、これは近代化への投資を促さず、この制度の貧しい犠牲者の間で不安が高まった。[ 136 ]ルーマニアの田園地帯の牧歌的な外観は悲惨な状況を隠しており、広範囲にわたって風土病が蔓延し、食生活の悪さからアルコール依存症が蔓延し、医療や交通インフラが不足していた。[ 136 ]
緊張は1888年の反乱、そして何よりも1907年の大農民反乱へと発展し、この国の歴史における重要な節目となり、極度の苦難に苦しむ国民の大多数の大きな不満を明白にした。[ 137 ]反乱は軍によって血と炎で鎮圧され、軍は反乱軍に対して重砲を使用し、約1万1千人の死者を出したにもかかわらず、この国の中流階級と上流階級は反乱の瞬間を恐怖とともに思い出すだろう。[ 137 ]
血なまぐさい反乱の結果、国民は問題の深刻さを認識し、権力の中枢でその解決方法についての議論が始まった。[ 137 ] 1913年、PNLが政権に復帰した後、農地改革法案が作成されたが、翌年の第一次世界大戦の勃発により承認されなかった。 [ 138 ]
第一次世界大戦の最中、そしてロシアの2月革命によってロシア軍の崩壊が加速し、当時ルーマニア戦線の大部分を防衛していたロシア軍の崩壊が進む中、民衆の反乱への恐怖と農民部隊の士気を高めたいという願望から、国王は1917年4月に農地改革を約束した。 [ 136 ]
改革が実現するまでに4年以上かかり、その適用を具体化するために3つの連続した法令が必要だった。[ 136 ]遅れはあったものの、改革は徹底したもので、ロシア革命政府による改革を除けば最も広範なものだった。[ 136 ]トランシルヴァニアでは、伝統的な土地所有者階級であるマジャール人が、小農民と日雇い労働者のグループを構成するルーマニア人の多数派に直面し、容赦なく土地を奪われた。[ 136 ]ベッサラビアも、トランシルヴァニアと同様に、前中央政府による支配の喪失からルーマニアへの併合までの短い期間に農地改革を公布した。[ 138 ]ベッサラビアの改革は、農民の占拠を合法化すると同時に制限するために迅速に承認されたが、トランシルヴァニアの改革は中央ヨーロッパの立法のモデルとなった。[ 138 ]
農民党の指導者であり、1919年12月から1920年3月まで農業大臣を務めたイオン・ミハラケは、旧王国領土の改革法案を起草した。改革計画の性質もあって、彼が法案を実施する前に政府は崩壊した。 [ 138 ]しかし、最終的に1921年に施行された法律には、彼の法案の主要な特徴が含まれていた。[ 138 ]
1927年までに、100ヘクタールを超える土地は国土の10.43%を占めるようになったが、改革前は40.23%であった。[ 136 ]これは、ソビエト連邦の改革に次いで、ヨーロッパ全体で最も大規模な農地改革であった。[ 139 ]しかし、経済的には失敗であった。その目的は政治的（農民の間で革命的傾向を防ぐこと）であったため、[ 139 ]農民の状況改善に有利となる措置が講じられなかった。[ 140 ]生産性の低さは、急速な人口増加と一般的な不完全雇用に直面した土地の細分化と同様に残った。[ 139 ] 1941年でさえ、最低限の存続可能とみなされる閾値を下回る農場の割合は58.4%であった。[ 140 ]
ハンガリー・ソビエト共和国との紛争のため、ルーマニアでは1919年の夏まで続いた戦争直後、政治指導者の優先事項は農業の改善ではなく、国の経済統一であった。[ 141 ]数多くの対策が講じられたにもかかわらず、このプロセスは戦間期には完了しなかった。 [141] 1920年、アヴェレスク政権下で行政の中央集権化が実施された。[ 141 ]同年、通貨が統一され、ルーマニア全土でレウが採用された。[ 141 ] 1923年初頭、自由党が政権に復帰すると、税制が統一された。[ 141 ]その後、旧王国の銀行は新州に拡大し、これらの州の特定の産業が国有化されたが、このプロセスは少数派から差別的だと批判された。野党は自由党が自分たちの利益のために新領土の経済を支配しようとしていると非難した。[ 142 ]
1928年までの戦後ほぼ全期間は、自由党政権または連合政権によって支配されていた。これらの政権は、国家を国の主要な経済主体とする経済政策を維持し、重要な独占と補助金を確立し、高関税による保護、農産物輸出に対する高税を課し、外国の帝国主義の可能性に対する不信感から外国資本の投資に反対した。[ 143 ]国家を開発の原動力として利用したのは、主に国内に豊富なブルジョワジーが存在しなかったためであり、この状況は国家の独立以来すでに存在していた。 [ 143 ]しかし、国家による産業の創設は、両者が少数の寡頭制の手に集中していたため、大きな腐敗を招いた。[ 144 ]事業を促進するために国家に頼る必要性と、増加する公務員のわずかな報酬もまた、不正を助長した。[ 144 ]
自給自足的な工業化の試みは農業を二の次に追いやった。外国からの投資を受け入れることに消極的であったため、農業は工業化に必要な資金を得る役割も果たさなければならなかった。[ 145 ]自由主義政策は農村の状況をさらに悪化させた。十分な信用がないこと、農村への工業製品の輸入に関税が課されること、農産物の輸出に莫大な税金が課されることなどが農民を苦しめた。[ 146 ]
農地改革は、国内に大恐慌が到来したことで、経済改革というよりも（革命の可能性を回避するため）政治的な性格が強く、その効果がないことが露呈した。 [ 147 ]農地改革によって促進された経済改善と社会進歩への期待は、1930年代初頭までに消え去った。[ 147 ]第二次世界大戦後、農民に土地を割り当てた後、歴代政権は彼らの運命を顧みなかった。[ 147 ]戦後の10年間の自由主義政権の長い期間、彼らの政策は、都市への供給と国の工業化を確保するために農産物の価格を低く抑えることを優先し、同時に国家の収入源としてこれらの品目の輸出に重税を課した。[ 147 ]ルーマニアの農民は、さまざまな税金を通じて生産額の40%を国家に納め、製品の販売を容易にする良好な輸送網などの見返りのサービスはほとんど受けなかった。[ 147 ]小規模生産者は、不利な状況に置かれ、効率的な信用政策が欠如していたため、債務を履行するためにすぐに多額の負債を抱え、所有地の改善に投資することができず、高利貸しの対象となった。[ 148 ]
1931年夏の信用崩壊と農産物輸出の大幅な減少は、農民から信用を決定的に奪い、農産物の価格を大幅に引き下げた。[ 148 ] 1928年の自由党政権の終焉とともに輸出に対する不利な政策が終わった後、新たな全国農民政府の支援にもかかわらず、世界恐慌の到来により農産物はさらに減少した。[ 148 ]
1932年から1934年の間に、3つの異なる政府が、農民の膨大で増え続ける負債を減らし、支払いの負担を軽減するために、それぞれ対応する3つの改革を公布しなければならなかった。[ 148 ]しかし、これらの措置は十分な信用水準を回復するのに役立たず、1939年になっても効率的な信用制度はまだ確立されていなかった。[ 148 ]存在しない公的信用に取って代わった民間の貸し手の多くがユダヤ人であったという事実は、困窮した農民の間で反ユダヤ主義を増大させた。[ 149 ]
1938年に王政独裁が確立され、国際情勢が悪化すると、国の工業化が加速され、とりわけ潜在的な脅威に対する再軍備が目的とされた。この過程には、カロル王に近い権力の中枢を中心とした大規模な汚職が伴った。[ 76 ]王に近い実業家ニコラエ・マラクサが所有する重要なマラクサ産業は、300～1000%の利益を上げ、その生産物の98%（主に兵器）は国家向けであった。[ 76 ]
しかし、工業化の過程はあらゆる点で失敗に終わった。余剰の農村人口を吸収することも、国内市場を創出することも、農業を支援することも、ルーマニアを工業国にすることも、その後の領土喪失を防ぐための武器を国に供給することもできなかった。[ 150 ]
1920年代初頭、PNLとその同盟政党による政権下では、外国投資を好ましく思わない経済ナショナリズムが維持されていた。[ 151 ] 1920年代末に国民農民党が政権を握り、国が大恐慌に陥ると、その姿勢は変化した。[ 151 ]
1930年にドイツとの貿易協定が締結され、翌年には特恵協定が締結されたが、1934年まで続いたドイツ政府の自給自足政策がドイツとルーマニアの貿易を妨げた。 [ 152 ]同年、ドイツ経済大臣ヒャルマル・シャハトは、国際市場で商品を購入するための外貨が不足していたドイツの貿易を二国間関係に基づいて行うため、多国間貿易を脇に置く新たな計画を立案した。[ 153 ]その後、彼は、ルーマニアを含む、ドイツ帝国にとって重要な原材料を供給できる工業化の遅れた国々との決済口座を通じて物々交換制度を推進した。 [ 153 ]ドイツとの貿易は、世界的な危機の時期に、ルーマニアの多くの輸出品に対して国際価格を上回る価格での市場を保証し、ルーマニアが自由市場で外貨で支払う余裕のない工業製品を入手することを可能にしたため、ルーマニアの支配層の間で支持されていた。[ 153 ]こうして、1934年の交渉は1935年3月に新たな貿易協定の締結につながった。[ 153 ]この協定に基づき、ドイツはルーマニアの農産物3000万マルクとその他700万マルクの様々な原材料を輸入することを約束し、ルーマニアのドイツ帝国への経済的依存度を高めた。[ 154 ]
1936年、フランスとの経済協定締結の試みは、ルーマニアの農産物輸出を吸収できず、前年に再軍備計画を開始したルーマニア政府に武器を供給できなかったため失敗に終わった。[ 152 ]ルーマニアの近隣諸国も主に農業国であったため、ルーマニア製品の市場として機能しなかった。[ 152 ] 1936年、ルーマニアの貿易のわずか21%が近隣諸国とのものであった。[ 152 ]同盟国から武器を入手することが不可能であったため、ルーマニアは輸出と引き換えにドイツに武器を要求するようになった。[ 154 ]
ドイツとの貿易は、第一次世界大戦前は主要な貿易相手国であり、1920年代でさえ、ルーマニアにおけるイギリスとフランスの貿易を合わせた額よりも大きな貿易を維持していたため、再び重要性を増した。[ 152 ] 1937年には、ドイツはルーマニアの輸出の19%を吸収し、輸入の29%を供給した。[ 153 ]ドイツ政府の意図は2つあった。フランスが支援する小協商の同盟を破壊し、それによってフランスを弱体化させることと、同時に来るべき戦争のための物資を確保することであった。[ 153 ]実際、戦争準備のための4カ年計画の開始後、ドイツとルーマニアの貿易の重要性が増した。[ 155 ] 1937年12月、両国間の取引の以前の水準を3分の1増加させる新たな貿易協定が締結された。[ 156 ]
1939年3月23日の貿易協定は、第一次世界大戦までドイツが享受していた優位な役割を再びドイツに与えるというルーマニアの目的のもとに締結された。[ 157 ]この協定では、当時ドイツの交渉担当者が基礎として用いたルーマニアの提案に基づき、[ 157 ]ルーマニアの森林開発と鉱物開発のための合弁会社の設立、およびルーマニアの軍需産業と航空産業の発展に対するドイツの支援が構想された。[ 157 ]ドイツはまた、ルーマニアが最近解体されたチェコスロバキアから発注した軍需品を引き渡すことも約束した。しかし、この協定はドイツのルーマニア経済に対する完全な支配を意味するものではなく、その後まもなくルーマニアとフランス、イギリスの間で他の貿易条約が締結されたが、ドイツの経済的影響力は増大した。[ 158 ]
1940年、ドイツの石油需要の約3分の1はルーマニアによって賄われることになっていた。[ 155 ] 1940年3月6日、ドイツとルーマニアは新たな貿易協定に合意し、ドイツはポーランド侵攻で鹵獲した武器の一部をルーマニアに引き渡す代わりに、ルーマニアからより多くの石油供給を受けることになった。[ 105 ]この協定により、ドイツが外貨で支払うのに苦労していた原油価格を引き上げることでドイツへの供給を妨害しようとする英仏の試みは失敗に終わった。ドイツに供給される石油の価格が戦前の水準に設定されたためである。[ 105 ]この協定は、ベルギーが降伏した日（1940年5月27日）に最終的に署名された。カロル2世国王はドイツの勝利がますます近づいているのを見て、ベルリン政府に取り入ろうとしたのである。[ 106 ]
アントネスク政権時代には既に、三国同盟の調印の際にドイツとの新たな経済協定が締結され、その2週間も経たないうちに1940年12月初旬にベルリンで調印された。 [ 159 ]この協定によりルーマニア経済はドイツの軍事的ニーズに適応したが、その見返りとしてルーマニアは長期低利融資、農業機械、肥料、ドイツの産業および農業に関する助言を得た。[ 159 ]鉄衛団が壊滅し、アントネスクが新たな軍事政権の長となった後、1941年3月初旬には、ソ連からの供給が途絶えた場合に備えて（ソ連への攻撃は1940年12月18日に承認されていた）、ドイツへの石油供給の増加が合意された。[ 160 ]アントネスクは、ドイツ帝国が支払う価格の上昇と引き換えに有利な立場にあった。[ 96 ]
大ルーマニアでは、行政区分の観点から見て3つの異なる時期があった。[ 161 ]
1938年の新憲法により、[ 162 ]新たな行政区分レベルであるティヌートが導入され、これは複数の郡から構成されていた。[ 163 ]