ミャンマーの政治

ミャンマー（旧称ビルマ）（ビルマ語：မြန်မာ）は、2008年の憲法に基づき、法律上は議会から独立した大統領制の単一共和 国として運営されている。^[1] 2021年2月1日、ミャンマー軍がクーデターで政府を掌握し、^[2]反クーデター抗議活動が続いている。^[3]

最初の都市国家は、紀元2世紀にミャンマー中央部に出現した。それらは、現在の雲南省から移住してきたチベット・ビルマ語を話す人々によって建設された。^{[4]統一国家としての}ミャンマー（以前はビルマと呼ばれていた）の歴史は、 849年のパガン王国から始まった。1057年、アノーヤタ王はバガンに最初の統一ミャンマー国家を建設した。1287年、バガン王国は度重なるモンゴルの侵略により崩壊し、250年にわたる政治的分裂をもたらした。1510年から1752年の間に、この地域は、16世紀最大の東南アジア帝国であったタウングー王朝によってビルマとして統一された。^{[5] 1752年から1885年まで、タウングーの行政改革は}コンバウン王朝によって継続された。ビルマ王朝の千年にわたる歴史は、 1885年の第3次英緬戦争で終焉を迎えた。

1885年以降、この国は1937年までイギリス領インドの一部として統治されました。イギリス領ビルマは、 100以上の民族を含む新しい国境を示す植民地地図に公式に認められて始まりました。人口の68パーセントを占める 主要民族グループであるビルマ族にちなんでビルマと名付けられました。

第二次世界大戦中、ビルマ族を中心とする連合軍が、占領軍である英国軍を打倒する望みを抱き、日本軍とともに戦うことを志願した。一方、他の多くの民族は、ビルマ族が支援する日本軍に対抗して連合軍を支援した。この紛争は、第二次世界大戦後、1948年にビルマが英国からの独立を認められた際に、非常に重要な意味を持つようになった。植民地支配の終了に先立ち、英国政府は、以前に主権を有していた民族の一部を含む新たな国境を設定した、新しい国の地図を作成していた。人種的、文化的に多様な多くのグループが、自分たちが同一視していないビルマ族にちなんで名付けられた国に突然、自分たちが属していることに気づいたのである。第二次世界大戦中に生じた分断は、ビルマ族に対する恨みの高まりをさらに悪化させただけであった。ビルマに独立を認めることで、英国政府は、それに含まれるすべての民族の支配権をビルマ族に引き渡したのである。

独立運動を主導したアウンサンは、ビルマ人とともに戦った他の民族の指導者たちを説得し、一つの国として存続させた。1948年、ビルマの新憲法はピンローン協定によって確固たるものとなり、この協定には新設された統一を支持するすべての民族指導者が署名した。ピンローン協定が完全に履行される前にアウンサンが前例のない暗殺を受け、彼が率いた統一は水の泡となった。彼の死は新国家内の短い平和の期間を象徴し、権力の空白を生じさせ、それ以来その空白は適切に埋められていない。すべての民族の最善の利益を代表できない指導者たちによる不安定な時代が続いた。

1950年代後半から少なくとも2024年まで、ミャンマー軍は国の政治の形成や指導に大きな役割を果たしてきた。^{[6] : 23}

1962年のクーデター後、この国では民主主義が停止された。不確実性と混乱により、ビルマ民族主義政府が政権を握ることになった。1962年から1988年まで、この国はビルマ社会主義計画党が「ビルマ社会主義への道」を掲げる一党独裁国家として統治した。新しいビルマの指導者たちは、ビルマを孤立主義とビルマ優位主義を掲げる社会主義共和国に変えた。新たに生まれたビルマ民族主義は多数派のビルマ族を前面に押し出し、ピンローン協定によって始まった統一を覆した。さらに、異なる宗教のメンバー間の強制的な共存によって、高まる軽蔑は強化された。かつてビルマ王国は、ほぼ専ら仏教徒だった。シャン州、カレン州、カヤール州、チン州のほとんどの民族グループは独自のアニミズムを実践し、アラカン州（現在のラカイン州）ではイスラム教徒が仏教徒と共存していた。多様な集団すべてがイギリス領インドに併合されたことで、宗教的二極化が深まった。植民地化によって国境を越えた人々の移動により、ヒンズー教徒の大規模な集団が加わった。カトリック教徒による熱心な改宗運動とメソジスト派の植民地主義者との競争により、カレン族やカチン族などの少数民族はさらに分裂した。植民地の撤退により、互いに蓄積されてきた敵意が解き放たれた。アウンサンの死とその後の指導者たちの死により、あらゆる文化・宗教集団間の永続的な対立が確実となった。^[要出典] 1988年の蜂起は、それ以来国を悩ませてきた社会的、政治的、市民的不安を確固たるものにした。

1988年に権力を握ったSPDC軍事政権は、ビルマの内外で数十万人の国民を強制移住させた責任がある。カレン、カレンニー、モンの各民族は隣国タイに亡命を求めたが、そこでも非友好的で無慈悲な政府から虐待を受けている。^[要出典]これらの民族は、 2000年に軍事政権によって土地を追われて以来、自らの州で国内避難民となっているワ族やシャン族よりは幸運かもしれない。現在ビルマには、こうした国内避難民が60万人いると伝えられている。その多くは、軍や国が支援する多くの麻薬カルテルでの強制労働から逃れようとしている。^[要出典]この民族移住は、支配的なビルマ族による少数民族の搾取だけでなく、人権侵害を引き起こし、現在も引き起こしている。これらの民族闘争の主な主体としては、軍、カレン民族同盟、カチン独立軍、アラカン統一連盟、シャン州復興評議会、モンタイ軍などが挙げられるが、これらに限定されない。

軍は2011年に権力の一部を放棄し、半民主的な体制が構築されたが、2008年憲法下での軍の過大な影響力や、経済問題、民族問題などの問題は残った。2015年、軍はさまざまな民族武装グループとの和平に向けた措置を開始し、全国停戦協定を結び、多くの民族武装グループがこれに署名した。

2021年1月31日、軍がクーデターを起こし、与党である国民民主連盟のメンバーが軍に逮捕・拘留されたと複数のメディアや報道機関が報じた。NLDのスポークスマン、ミョー・ニュン氏は「軍は現在、首都を掌握しているようだ」と述べた。^[要出典]これらの紛争は、2020年11月の選挙でNLDが勝利を宣言した後に発生した。一方、軍は証拠も調査もせずに選挙結果に異議を唱え、不正があったと主張した。^[要出典]この状況に続いて、軍は2021年2月1日にクーデターを起こし、NLD政府から大統領権限を武力で奪取した。政府を掌握して間もなく、軍は全国停戦協定に署名した勢力が支配する地域で攻撃的な行動をとることで協定を破り始めた。

1948年1月4日、ビルマはイギリスから独立し、議会制に基づく民主主義国家となった。

1946年後半、アウンサンは暫定政府であるビルマ行政評議会の副議長となった。しかし、1947年7月19日、政敵がアウンサンと数人の閣僚を暗殺した。1948年1月4日、ビルマは独立共和国となり、サオシュエタイクが初代大統領、ウーヌが初代首相となった。他のほとんどの旧イギリス植民地とは異なり、ビルマは英連邦に加盟しなかった。代議院と民族院からなる二院制の議会が設立された。^{[7]今日のビルマの地理的範囲は、}下ビルマと上ビルマからなるビルマ本体と、イギリスによって別々に統治されていた国境地域を統合したパンロン協定にまで遡ることができる。^[8]

1961年、ビルマの国連常駐代表で元首相秘書官のウ・タントが国連事務総長に選出された。彼は非西洋人として初めて国際機関のトップに立った人物であり、10年間国連事務総長を務めた。^[9]彼が事務総長だった当時、国連で働いていたビルマ人の中には若き日のアウン・サン・スー・チーもいた。

1962年、ネ・ウィン将軍はクーデターを起こして「ビルマ流社会主義」を志向する社会主義軍事政権を樹立した。軍は民間企業を没収し、自給自足、つまり経済的孤立の経済政策をとった。ビルマ流社会主義は、軍が国の統治において中心的な役割を担うこと、そしてビルマ語と仏教がアイデンティティの中心であることを強調した。^[10]

ネウィン政権時代には軍政に対する抗議活動が散発的に起こったが、そのほとんどが暴力的に鎮圧された。1962年7月7日、政府はラングーン大学でデモを解散させ、学生15名を殺害した。1974年、軍はウ・タントの葬儀での反政府抗議活動を暴力的に鎮圧した。1975年、1976年、1977年の学生抗議活動は圧倒的な力で速やかに鎮圧された。ネウィン将軍の軍政は、数千人が死亡した1988年の大規模な8888蜂起の後、倒されたが、すぐに別の軍事政権に取って代わられた。

元国家元首は「国家平和発展評議会議長」の肩書を持つ上級大将タン・シュエであった。彼が任命した首相はキン・ニュンであったが、2004年10月19日にソエ・ウィン将軍に強制的に退陣させられた。ほぼすべての内閣官房長官は軍人によって占められている。

米欧政府による軍事政権への制裁は、消費者ボイコットや「フリー・ビルマ」活動家による株主の圧力と相まって、ほとんどの西側企業をビルマから撤退させることに成功した。しかし、西側諸国の石油会社の中には制裁の抜け穴のために残っている会社もある。例えば、フランスの石油会社トタルエナジーズとアメリカの石油会社シェブロンは、ビルマからタイへ向かうヤダナ天然ガスパイプラインの運営を続けている。トタルエナジーズ（旧トタルフィナエルフ）は、ガスパイプライン沿いの人権侵害に加担したとして、フランスとベルギーの裁判所で訴訟を起こされている。シェブロンに買収される前に、ユノカルは同様の訴訟を数百万ドルと報じられる金額で和解した。^[11]大宇などのアジア企業は、特に天然資源の採掘を中心にビルマへの投資を続けている。

米国とヨーロッパの衣料品および靴業界は、ビルマ政府または軍が全額または一部所有する工場から製品を購入しているとして、フリー・ビルマ活動家の標的となった。 1992年のリーバイ・ストラウスを皮切りに、抗議活動の後、多くの企業がビルマからの調達を中止した。1992年から2003年にかけて、フリー・ビルマの支持者は数十の衣料品および靴会社にビルマからの調達を中止させることに成功した。これらの企業には、エディー・バウアー、リズ・クレイボーン、メイシーズ、J.クルー、ジョゼフ・A・バンクス、チルドレンズ・プレイス、バーリントン・コート・ファクトリー、ウォルマート、ターゲットなどがある。米国政府は、2003年の「ビルマ自由民主主義法」の一環として、ビルマからの輸入を全面的に禁止した。制裁は民間人に悪影響を及ぼすとして批判されている。しかし、ビルマの民主化運動指導者アウンサンスーチー氏は、制裁措置が軍事政権に圧力をかけていると繰り返し主張している。^{[12] [13]}

ヒューマン・ライツ・ウォッチとアムネスティ・インターナショナルは、軍事政権による甚だしい人権侵害を記録している。 ^[14]市民の自由は厳しく制限されている。ビル​​マ国民の人権意識を高めるために2002年に結成された人権擁護者・促進者団体は、2007年4月18日に同団体のメンバー数名が地元の農務省長官ウー・ニュン・ウー率いる約100人の集団に遭遇し、暴行を受けたと主張している。人権擁護者・促進者は、この襲撃は当局によって容認されたと考えている。

ビルマには独立した司法制度がなく^[15]、軍事政権は政治活動を抑圧している。政府は米国企業フォーティネットのソフトウェアベースのフィルタリングを使用して、国民がオンラインでアクセスできるコンテンツを制限しており、これには無料の電子メールサービス、無料のウェブホスティング、ほとんどの野党および民主化派のページなどが含まれる^{[16] 。}

2001年、政府はビルマ全土でNLD支部の再開を許可した。しかし、2004年以降、こうした活動を禁止する政府のキャンペーンの一環として、支部は閉鎖されるか、厳しく制限された。2006年には、タマド（国軍）と連邦団結発展協会からの嫌がらせや圧力を理由に、多くの党員がNLDを脱退した。

2003年5月31日、軍と結託しているとされる暴徒がビルマ北部でアウンサンスーチー氏の車列を襲撃した後、軍政は再び同氏を自宅軟禁とした。政権は2005年11月下旬、同氏の自宅軟禁をさらに1年間延長した。コフィー・アナン氏によるタンシュエ氏への直接要請やASEANからの圧力にもかかわらず、ビルマ政府は2006年5月27日にアウンサンスーチー氏の自宅軟禁をさらに1年間延長した。^[17]彼女は2010年に釈放された。^[18]

国連は、ビルマに対し、包括的な国民和解、民主主義の回復、人権の完全な尊重に向けて前進するよう求めた。^[19] 2008年12月、国連総会はビルマの人権状況を非難し、アウンサンスーチー氏の釈放を求める決議を可決した。この決議には80カ国が賛成、25カ国が反対、45カ国が棄権した。 ^[20]中国やロシアなど他の国々は、ビルマ政権に対してそれほど批判的ではなく、経済問題での協力を好んでいる。^{[21] [22]}

ビルマの軍事政権は、国際社会からの孤立が深まる中、 2010年と2012年の選挙で複数の政党が立候補することを認め、政治犯を釈放するなど、改革プログラムに着手することに同意した。しかし、ヒューマン・ライツ・ウォッチなどの団体は、カチン州^[23]やラカイン州などの国境地域では紛争が続いており、人権侵害が続いていると主張している。

ミャンマー軍が起草した憲法は、2008年5月10日に行われた2段階の国民投票の第一段階とサイクロン・ナルギスで圧倒的多数（2200万人の有権者の92.4%、投票率は99%と推定）で承認された。これは1990年の選挙以来初の全国投票だった。 2010年の複数政党選挙は、新憲法により軍に自動的に議会の25%の議席が与えられるため、50年にわたる軍政に終止符を打つことになる。NLDのスポークスマン、ニャン・ウィンは、とりわけ国民投票を批判し、「この国民投票は国中で不正と詐欺に満ちていた。いくつかの村では、当局と投票所の職員が投票用紙にチェックを入れ、有権者に何もさせなかった」と述べた。^[24]

2010年に選挙が行われ、選挙管理委員会によって40の政党が立候補を承認された。^{[25]そのうちのいくつかは}少数民族と関係がある。^[26] 1990年の前回選挙で圧倒的な勝利を収めたものの政権を握ることができなかった国民民主連盟は不参加を決定した。

軍が支援する連邦団結発展党が、争われた330議席のうち259議席を獲得し勝利を宣言した。国連や多くの西側諸国は選挙が不正であったと非難したが^[27]、中国とロシアは選挙実施の決定を賞賛した。^{[28] [29]}

2012年に行われた補欠選挙では、2011年12月13日に補欠選挙に再登録された最大野党の国民民主連盟が、出馬した44議席（全46議席）のうち43議席を獲得した。注目すべきは、選挙監視のために国際監視団が招待されたことであるが、政府は選挙監視団にあまりにも多くの制限を設けていると批判され、^[30]監視団の中にはビザを拒否された者もいた。^[31]

連邦団結発展党は、投票の不正、有権者への脅迫、国民民主連盟の党員や支持者を巻き込んだ選挙運動事件について連邦選挙管理委員会に正式な苦情を申し立てると述べた。 ^[32]一方、国民民主連盟も、改ざんされた投票用紙に関して委員会に正式な苦情を申し立てた。^[33]

しかし、テインセイン大統領は補欠選挙が「非常に成功した形で」実施されたと述べ^[34]、多くの外国がビルマとその軍事指導者に対する制裁を解除または緩和する意向を示している^{[35] [36] [37] 。}

ミャンマーの総選挙は2015年11月8日に行われた。これは1990年以来ミャンマーで行われた初の公開選挙であった。結果、国民民主連盟は国会両院で絶対多数を獲得し、同党の候補者が大統領になることが確実となった。一方、NLDの指導者アウンサンスーチー氏は憲法上大統領職に就くことができない。^[38]

2015年の総選挙でアウンサンスーチー率いる国民民主連盟が圧勝したことで、軍事政権から自由民主主義体制への政権移行が成功するのではないかという期待が高まった。この移行がミャンマーの将来を決定づけるものであると広く信じられていた。^{[39] [40]}

2015年11月13日に連邦選挙管理委員会が発表した結果によると、NLDは下院で238議席、連邦議会で348議席を獲得し、政権樹立と大統領選出に必要な議席数を超えた。

ミン・アウン・フライン率いるミャンマー軍は、ネピドーでアウン・サン・スー・チー氏と他の民主的に選出された指導者を拘束した後、文民政府から権力を奪取した。^{[41] [42]その後、正式には}国家行政評議会と呼ばれる軍事政権が設立された。

大統領は国家元首であり、法律上の政府長であり、ミャンマー内閣を監督します。現在は国家行政評議会の議長が事実上の政府長です。

ミャンマー国防軍（タマドー）の司令官は、すべての立法議会の議員の25％を任命する権利を有しており、これは、タマドーの支持なしに法案が過半数を獲得できないことを意味しており、民主的に選出された議員が2008年のミャンマー憲法を改正するのを阻止している。彼はまた、ミャンマー国軍を統制する国防省（ミャンマー） 、国境問題を統制する国境省（ミャンマー）、ミャンマー警察と国の行政を統制する内務省（ミャンマー） 、およびミャンマー最大の経済公社であるミャンマー経済公社の​​大臣を直接任命することもできる。

2008年憲法の下では、連邦の立法権は連邦議会、州議会、管区議会で分担されている。^[53]連邦議会は、郡区と人口に基づいて選出される人民議会（Pyithu Hluttaw ）と、管区と州から同数の代表者が選出される民族議会（ Amyotha Hluttaw ^{）から構成される。 [54] [55]}人民議会は440人の代表者で構成され、そのうち110人は国防軍司令官によって指名された軍人である。^[56]民族議会は224人の代表者で構成され、そのうち56人は国防軍司令官によって指名された軍人である。^[57]

ビルマの司法制度は限られている。英国統治時代の法律や法制度はほぼそのまま残っているが、公正な公開裁判が保証されていない。司法は行政から独立していない。^{[15]ビルマは}国際司法裁判所の強制管轄権を受け入れていない。国内の最高裁判所は最高裁判所である。最高裁判所長官はトゥントゥンウーであり、検事総長もティダウーという名前である。

ワレル・ダンマタットまたはマヌ・ダンマタット（မနုဓမ္မသတ်）はビルマ最古の法律書である。これは古代インドの賢者マヌに帰せられ、ヒンドゥー教徒の入植者によってビルマにもたらされた法律から成っている。このコレクションはワレルの命令により、彼の王国の寺院に保存されていた初期のモン族学者の著作から僧侶によって作成された。（ワレルは1281年にマルタバンを占領し、下ビルマの支配者として中国の承認を得て、1539年まで続いた王国を建国した。マルタバンはその最初の首都であり、1369年までそこに留まった。それは南はテナセリムまで広がった。）^[58]

モン族の王ダンマゼディ（1472-92）は、ワレル王朝のモン族の統治者の中で最も偉大な人物であった。彼はその知恵で有名で、彼の判決の集大成はカヤニ石碑文に記録され、ダンマゼディ・ピャットンとして知られている。^[59]

ビルマは民族構成によって7つの管区（以前は管区と呼ばれていた）と7つの州（ピネ）に分かれている。7つの管区はエーヤワディー管区、バゴー管区、マグウェ管区、マンダレー管区、サガイン管区、タニンダーリ管区、ヤンゴン管区であり、7つの州はチン州、カチン州、カイン州、カヤー州、モン州、ラカイン州、シャン州である。また、「適切な人口を持つ民族のための」5つの自治区と1つの自治区もある^[60]。

サガイン地域内

• ナガ (レシ、ラヘ、ナムユンの各郡区)

シャン州内

• パラウン（ナムシャン郡区とマントン郡区）
• コーカン（コンキャン郡とラウカイ郡）
• パオ（ホポン、シーセン、ピンラウン郡）、
• ダヌ (イワンガンおよびピンダヤ地区)、
• ワ自治区（ホパン、モンマオ、パンワイ、パンサン、ナファン、メトマンの各郡区）

• 国連ミャンマー担当特使

ウィキメディア・コモンズには、ミャンマーの政治に関連するメディアがあります。

• キプゲン、ネギンパオ。「ミャンマーの民主化運動：問題と課題」。ニューデリー：Ruby Press & Co.、2014年。印刷。
• ミン・ウー、タント（2008年）『失われた足跡の川：ビルマの個人史』ロンドン：ファラー・ストラウス・アンド・ジルー。
• CIAワールドファクトブック 2021年2月10日アーカイブウェイバックマシン
• Eh Htoo、Saw、Tony Waters (2024)。General Ne Win's Legacy of Burmanization in Myanmar Archived 26 May 2024 at the Wayback Machine . シンガポール: Palgrave MacMillan。