国際農業開発基金

参照：ワシントン・コンセンサス

IFADは、支配的な経済イデオロギーと結びついていると認識されることが多く、世界経済の構造的課題に対処できず、食糧不安や飢餓の削減に不十分であるとして批判を受けてきました。国際開発機関が推進してきた新自由主義政策の遺産はしばしば批判を浴びており、IFADは特に小規模事業者を対象としていますが^{[ 11 ]} 、農業と援助の効果に関する一般的な議論は、IFADのような機関が果たす役割にも及んでいます^{[ 12 ]} 。多くの学者は現状に反対し、食糧不安へのアプローチの変更を求めており、その例として「新自由主義経済政策によって推進されたグローバルな食料システムは、農業を経済発展の手段に変え、多くの場合、地域社会の食糧安全保障と自治を犠牲にしてきた」という引用があります^{[ 13 ] 。}

農業の金融化とは、農業における金融の関与の高まりを指し、信用市場へのアクセス、農産物の商品化と取引、規制の進化（関係者間の新たな金融協定を可能にするため）などの形をとる。IFADは、食料生産を支援し、市場が解決策を提供できるようにするために、金融化をターゲットにしている。そのため、一部の学者は金融化とその欠点を批判しており、不平等を悪化させ（富が金融エリートやアグリビジネス企業に集中する）、食料システムのショック（経済的および環境的）に対する脆弱性を高め、生態学的に健全な食料システムを構築するための共同行動を阻害し、契約ローンや金融デリバティブのために小規模農家が価格変動にさらされやすくしている。^{[ 14 ]}さらに、多くの人が、農業資産の商品化と取引が世界中で食料価格が上昇している理由であると指摘している。^{[ 15 ]}

IFADは、特定の状況に対して画一的な解決策を提供するテクノクラート的であると、地元の関係者や批評家から批判されることがある。国際開発の取り組みは多国間的な性質を持つことが多く、地元の関係者や相反する見解が考慮されないと、貧困削減の取り組みが損なわれる可能性がある。 ^{[ 16 ]}

2009年、国際農業開発基金（ IFAD）の法務顧問であるルツェル・マーサ氏が発表した「国際農業開発基金（IFAD）の活動における任務上の問題」と題する報告書は、IFADの法律解釈に関する問題を取り上げ、「IFADを含む国際機関のあらゆる行動は、その機関の法律、特に設立文書の解釈を表明または暗示している。言い換えれば、IFADの行動は、他の国際機関の行動と同様に、その法律の意味についての見解を暗示しており、したがって、その存在と運営を規定する法的規則の本質的な解釈である」と述べている。この意味で、IFADが食糧不安の緩和という使命を遂行するために解釈や補助的な文書に依拠していることは、幾度となく明らかになっている。例えば、IFADは「基金は開発途上加盟国およびそれらの国が参加する政府間組織にのみ資金を提供できる」という当初の特権を回避し、一定の条件下でNGOへの資金提供を拡大した。

1990年代後半から2000年代初頭にかけて、IFADは再び法的手段を用いて本来の任務を迂回し、承認された加盟国ではないパレスチナ自治政府との合意に基づき、ヨルダン川西岸地区とガザ地区でプログラムを実施しました。第21回理事会の議長は閉会声明で次のように述べています。「飢餓と貧困の長い腕は法的または政治的な境界を知りませんが、開発援助はしばしばその範囲を制限する制約に直面します。この会期では、IFADの加盟国ではない地域であるガザとヨルダン川西岸地区のための基金を設立することにより、まさにそのような制約を克服しました。」 「境界を乗り越え、境界ではなく人々に手を差し伸べることには確かに満足感がある」。これに対し、米国代表は「米国はパレスチナの人々を支援する国際的な取り組みを支持しており、それは日々の生活を改善するだけでなく、平和のための支持基盤を構築するためでもある」と述べたものの、「米国の法的制限により、我々の拠出金と支援は提案されているIFAD特別基金には使用できない」とした。この状況は、IFADが司法上および政治的な課題に直面し、その使命が損なわれる可能性があることを明らかにした。ラステル・マーサはこの事件について、「組織が設立文書によって承認されたと明確に特定できない活動に着手すると、加盟拠出金が危険にさらされる可能性があるという事実を浮き彫りにした」と書いている。^{[ 17 ]}

IFADは、意思決定の全権限を有する主要な意思決定機関である理事会によって運営されています。この理事会は、すべてのIFAD加盟国の代表者で構成され、毎年開催されます。理事会には、総裁、代理総裁、その他の任命された顧問などの公式代表者が出席します。加盟を希望する非加盟国の代表者、ローマ教皇庁、マルタ騎士団、承認された国連機関、政府間組織、非政府組織の代表者を含むオブザーバーも出席するよう招待されます。^{[ 18 ]}

理事会は基金の運営に関して全権限を有し、新規会員の承認、会長の選出、常任理事国に関する問題、運営予算、方針、基準、規則の策定など、重要な事項について決定を下します。

理事会の会合は、議長1名と副議長2名からなる事務局長が主導し、全員が加盟国の知事の中から2年の任期で選出される。^{[ 19 ]}大統領も議決権なしで理事会の会合に参加する。

基金の運営全般は、IFAD設立協定によって直接付与された権限、または理事会によって委任された権限を行使する執行委員会によって管理されます。委員会は、 18名の委員と最大18名の補欠委員で構成され、全員が理事会の年次総会で基金の加盟国から選出されます。各委員は、割り当てられたリストとサブリスト内で3年の任期を務めます。基金の総裁は執行委員会の議長を務め、議決権なしで会議に出席します。^{[ 20 ]}

国際農業開発基金（IFAD）の総裁は、理事会の3分の2以上の賛成票により任命され、任期は4年間で、1回のみ再任可能です。例外的な状況においては、理事会の勧告に基づき、任期を最長6か月延長することができます。総裁は、理事会が定める規則に従い、職員の組織運営、人事任命および解任を含む基金の運営全般を統括します。

総裁は、割り当てられた責任を補佐する副総裁を任命することができ、基金の法的代表者としての役割も担います。IFADの現在の総裁は、スペイン出身のアルバロ・ラリオ氏で、2022年末にギルバート・フングボ氏の後任として就任しました。 ^{[ 22 ]}彼の任期は2022年10月1日に始まり、2027年3月31日まで続きます。2024年現在、IFADの総裁を務めるアルバロ・ラリオ氏は、国連水機構（衛生を含む淡水関連問題全般に関する国連機関間メカニズム）の議長も兼任しています。^{[ 23 ]}

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