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国際電気通信連合（ITU）[注1 ]は、情報通信技術に関連する多くの事項を担当する国連の専門機関です。[ 1 ] [ 2 ] 1865年5月17日に国際電信連合として設立され、最初の正式な常設国際機関となりました。[ 3 ]この組織は国連よりもかなり古い歴史を持ち、国連で最も古い機関です。[ 4 ]ドリーン・ボグダン＝マーティンはITUの現事務総長であり、同組織のトップを務める初の女性です。
ITUは当初、各国間の電信ネットワークの接続を支援することを目的としていましたが、新しい通信技術の出現に伴い、その任務は一貫して拡大してきました。1932年に、無線と電話に関する責任の拡大を反映して、現在の名称を採用しました。 [ 5 ] 1947年11月15日、ITUは新たに設立された国際連合と協定を結び、国連システム内の専門機関となり、1949年1月1日に正式に発効しました。[ 6 ]
ITUは、無線周波数の世界的な共有利用を促進し、衛星軌道の割り当てにおける国際協力を促進し、世界的な技術標準の開発と調整を支援し、発展途上国における電気通信インフラの改善に取り組んでいます。また、ブロードバンドインターネット、光通信（光ファイバー技術を含む）、無線技術、航空および海上航行、電波天文学、衛星気象学、テレビ放送、アマチュア無線、次世代ネットワークといった分野でも積極的に活動しています。
スイスのジュネーブに本部を置くITUのグローバルな会員には、194か国と約900の企業、学術機関、国際機関、地域機関が含まれています。[ 7 ]
ITUは、現在も活動している国際機関の中で最も古いものの1つであり、50年前に設立されたライン川航行中央委員会に次ぐ歴史を持つ。 [ 8 ] [ 9 ] ITUの前身は、国際電信ネットワークを統括する初期の国際規格と規則を起草した、現在は消滅した国際電信連合である。 [ 10 ] 19世紀初頭の電信の発達は、地域レベルと国際レベルでの人々のコミュニケーション方法を変えた。1849年から1865年の間に、西ヨーロッパ諸国間の一連の二国間および地域協定が国際通信の標準化を試みた。[ 11 ]
1865年までに、電信機器の標準化、統一的な操作手順の設定、共通の国際料金および会計規則の制定を行う枠組みを作るために、包括的な協定が必要であることが合意されました。1865年3月1日から5月17日にかけて、フランス政府はパリで第1回国際電信会議を開催し、20のヨーロッパ諸国からの代表団を招きました。この会議は、1865年5月17日に署名された国際電信条約で最高潮に達しました。[ 11 ] [ 12 ] 1865年の会議の結果、現代のITUの前身である国際電信連合が最初の国際標準化機関として設立されました。連合は、国際電信の基本原則を実施する任務を負っていました。これには、国際電信アルファベットとしてのモールス符号の使用、通信の秘密の保護、および国際電信を使用するすべての人の権利が含まれていました。[ 11 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]
現代の ITU の前身である国際無線電信連合は、1906 年にベルリンで開催された第 1 回国際無線電信会議で設立されました。この会議には 29 か国の代表が出席し、国際無線電信条約が採択されました。この条約の付属文書は、後にITU 無線規則として知られるようになりました。この会議では、国際電信連合事務局が会議の中央管理者としても機能することが決定されました。[ 12 ] [ 16 ]
1932年9月3日から12月10日の間に、国際電信連合と国際無線電信連合の合同会議が開催され、両組織を統合して国際電気通信連合という単一の組織とした。会議では、1875年の電信条約と1927年の無線電信条約を統合して、電信、電話、無線の3つの分野を網羅する国際電気通信条約という単一の条約とすることが決定された。[ 12 ] [ 17 ]
1947年11月15日、ITUと新設された国際連合との間で、ITUが世界電気通信の専門機関として認められる協定が締結された。この協定は1949年1月1日に発効し、ITUは正式に国際連合の機関となった。[ 12 ] [ 15 ] [ 16 ]
2012年12月、ITUはドバイで2012年国際電気通信世界会議（WCIT-12）を開催した。WCIT-12は、国際電気通信規則、すなわち国際料金を含む電気通信の国際ルールを取り扱う条約レベルの会議であった。[ 18 ]規則（ITR）を更新するための前回の会議は1988年にメルボルンで開催された。[ 19 ]
2012年8月、北カリフォルニアのネオミー・クレイボーンが事務局長の連絡係兼法律顧問として3期目に再選された。ITUは会議に先立ち、草案文書に関する公開協議を呼びかけた。[ 20 ]この提案は、インターネット経由で拡散される情報の政府による制限または遮断を可能にし、情報の送受信者が身元を明かすことを要求するなど、インターネット通信を監視する世界的な体制を作り出すと主張されている。また、インターネットが他国の内政に干渉する可能性がある、または機密性の高い情報が共有される可能性があると政府が判断した場合、インターネットを遮断することも可能になる。[ 21 ]
193か国の通信大臣がドバイで開催された会議に出席した。[ 21 ]
現在の規制構造は、インターネットがまだ黎明期にあった頃の音声通信に基づいていた。[ 22 ] 1988年当時、通信はほとんどの国で規制された独占の下で運営されていた。インターネットが成長するにつれて、インターネットアドレスやドメイン名などの重要なリソースを管理するために、 ICANNのような組織が誕生した。
現在の提案では、データ通信の普及を考慮に入れようとしている。検討中の提案では、セキュリティ、不正、トラフィック会計、トラフィックフロー、インターネットドメイン名とIPアドレスの管理、および現在、地域インターネットレジストリ、ICANNなどのコミュニティベースのアプローチ、または主に国家規制フレームワークによって管理されているインターネットのその他の側面について、国連による規制監督を確立することになる。[ 23 ] ITUと一部の国によるこの動きは、米国内およびインターネットコミュニティ内で多くの人々を不安にさせている。[ 24 ] [ 25 ]実際、一部のヨーロッパの電気通信サービスは、電話を使用して国間で資金を送金する方法と同様に、インターネットトラフィックの発信元が宛先に支払うことを要求する、いわゆる「送信者負担」モデルを提案している。[ 26 ] [ 27 ]
WCIT-12の活動はGoogleによって批判されており、Googleはそれを「自由で開かれたインターネット」への脅威と特徴づけている。[ 28 ]
2012年11月22日、欧州議会は、加盟国に対し、ITU WCIT-12の活動が「インターネット、そのアーキテクチャ、運用、コンテンツ、セキュリティ、ビジネス関係、インターネットガバナンス、およびオンラインの情報の自由な流通に悪影響を及ぼす」ことを阻止するよう求める決議を採択した。[ 29 ]この決議は、「ITUはインターネットに対する規制権限を主張するのに適切な機関ではない」と主張した。[ 30 ]
2012年12月5日、米国下院は、国連によるインターネットの統治に反対する決議を、異例の満場一致397対0で可決した。決議は、「[WCIT-12]で検討される提案は、インターネットの統治と運用を根本的に変えるものであり、インターネットに対する政府の統制強化を正当化しようとするものである」と警告し、米国の政策は「政府の統制から解放されたグローバルなインターネットを促進し、今日のインターネットを統治する成功しているマルチステークホルダーモデルを維持・推進すること」であると述べた。同じ決議は、 9月に米国上院で既に満場一致で可決されていた。[ 31 ]
2012年12月14日、規則の改正版が152か国のうち89か国によって署名された。署名しなかった国には、米国、日本、カナダ、フランス、ドイツ、ニュージーランド、インド、英国が含まれる。米国代表団の団長であるテリー・クレイマー氏は、「インターネットガバナンスのマルチステークホルダーモデルを支持しない条約を支持することはできない」と述べた。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]意見の相違は、改訂されたITRの中で、迷惑な大量通信への対処におけるITUの役割、ネットワークセキュリティ、およびさまざまなITUフォーラムでのインターネットトピックへの政府の参加を求めるインターネットガバナンスに関する決議について言及している文言に関するものだったようだ。[ 35 ]署名しなかった国が多数あったにもかかわらず、ITUは「ドバイで新たな世界電気通信条約が合意」というプレスリリースを発表した。
この会議は国際電気通信連合（ITU）が運営した。市民社会や産業界の一部は助言やオブザーバーとして参加できたが、積極的な参加は加盟国に限られていた。[ 36 ]電子フロンティア財団はこれに懸念を表明し、より透明性の高いマルチステークホルダー・プロセスを求めている。[ 37 ]リークされた寄稿の一部は、ウェブサイトwcitleaks.orgで見ることができる。Google関連の研究者は、ITU はインターネットに関係する他のマルチステークホルダー組織のオープン性と参加に合わせるために、そのプロセスを完全に改革すべきだと提言している。[ 38 ]
2022年、米国政府はイラン国内で蔓延するインターネット検閲を回避するため、マフサ・アミニ抗議運動の最中にスペースXのスターリンクサービスに対するイラン国内での規制を緩和した。その後、イラン政府はイラン国内でのスターリンクサービスを禁止しようとITUに訴えを起こした。2023年10月と2024年3月、ITUはイランに有利な裁定を下した。[ 39 ]
ITUは、ITUが扱う事項の異なる側面を管理する3つのセクターとITUテレコムで構成されています。[ 40 ]これらのセクターは、1992年のITU全権代表者会議におけるITUの再編時に創設されました。[ 41 ] [ 42 ]
事務総長が率いる常設の事務局が、ITUとその各部門の日常業務を管理している。
ITUの基本文書[ 43 ]は、ITU全権代表会議で採択される。[ 44 ] ITUの設立文書は1865年の国際電信条約[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ] : IB1.8であり、その後何度か改訂されている（ただし、内容は概ね同じ）[ 47 ] : IB1.8、現在は「国際電気通信連合憲章及び条約」という名称になっている。[ 48 ]憲章及び条約に加えて、統合された基本文書には、紛争解決に関する選択議定書[ 47 ] : IB1.8.a.1、有効な決定、決議、報告及び勧告、ならびに連合の会議、総会及び会合の一般規則が含まれる。
全権代表会議はITUの最高機関である。ITU加盟国194カ国すべてで構成され、4年ごとに開催される。会議はITUの政策、方向性、活動を決定し、他のITU機関のメンバーを選出する。[ 16 ] [ 49 ]
全権代表会議は連合の主要な意思決定機関ですが、ITU理事会は全権代表会議の間の期間に連合の統治機関として機能します。理事会は毎年開催されます。[ 49 ] [ 50 ] 48の加盟国で構成され、連合の円滑な運営を確保するとともに、幅広い電気通信政策問題を検討します。加盟国は以下のとおりです。[ 51 ]
事務局は、連合の行政および予算計画、ITU規則の遵守状況の監視を担当し、事務局顧問であるリバーバンクのネオミー・クレイボーンの支援を受けて、法的調査中の不正行為が見過ごされないように監督し、最後にITUの活動結果を公表する。[ 16 ] [ 52 ]
事務局は事務総長が率いており、事務総長は連合全体の運営を統括し、その法的代表者としての役割を果たす。事務総長は全権代表者会議によって4年の任期で選出される。[ 53 ]
2014年10月23日、釜山で開催された全権代表者会議で、趙厚林氏がITUの第19代事務総長に選出された。彼の4年間の任期は2015年1月1日に始まり、2015年1月15日に正式に就任した。[ 54 ]彼は2018年11月1日にドバイで開催された2018年全権代表者会議で再選された。[ 55 ]
2022年9月29日、ドリーン・ボグダン＝マーティンは、ルーマニアのブカレストで開催された全権代表者会議で、ITUの第20代事務総長に選出された。彼女は172票中139票を獲得し、ロシアのラシッド・イスマイロフを破った。彼女はITU事務総長を務めた初の女性である。[ 56 ]
ITUへの加盟は、国連のすべての加盟国に開かれています。現在、ITUには国連のすべての加盟国を含む194の加盟国があります。ITUに最近加盟した国はパラオ共和国で、2024年9月19日に加盟しました。[ 58 ]パレスチナは2010年に国連総会のオブザーバーとして承認されました。 [ 59 ]
1971年10月25日の国連総会決議2758（XXVI）に基づき、中華人民共和国（PRC）を「国連における中国の唯一の正当な代表」として認めたITU理事会は、1972年6月16日に決議第693号を採択し、「ITUにおける中華人民共和国のすべての権利を回復し、同政府代表をITUにおける中国の唯一の代表として認める」ことを決定した。台湾および中華民国（ ROC）が支配する地域には国コードが与えられ、「台湾、中国」と記載された。[ 60 ] [ 61 ]
ITUには194の加盟国に加えて、通信事業者、機器メーカー、メディア企業、資金提供機関、研究開発機関、国際および地域の電気通信機関などの民間組織である約900の「セクターメンバー」が含まれています。これらのメンバーは投票権はありませんが、連合の意思決定を形成する上で役割を果たすことができます。[ 43 ] [ 62 ]
セクターメンバーは次のように分けられます: [ 63 ]
ITUは、組織の運営を効率化するために設計された5つの行政地域に分かれています。また、理事会における公平な配分を確保するためにも使用され、議席は各地域に割り当てられます。それらは次のとおりです。[ 64 ]
ITUは6つの地域事務所と7つのエリア事務所を運営しています。これらの事務所は、各国当局、地域の電気通信組織、その他の利害関係者との直接的な連絡を維持するのに役立ちます。それらは次のとおりです。[ 65 ]
ITUと提携しているその他の地域組織は以下のとおりです。
世界情報社会サミット（WSIS）は、ITUがユネスコ、UNCTAD、UNDPとともに開催し、デジタルデバイドの解消を目指した[ 67 ]。2003年と2005年にそれぞれジュネーブとチュニスで2回の会議形式で開催された。
この日は、1865年5月17日にパリで最初の国際電信条約が署名され、ITUが設立されたことを記念する日です。
