ミャンマー憲法

ミャンマー連邦共和国憲法(ビルマ語: ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) はミャンマーの最高法です。ミャンマーで制憲議会によって採択された最初の憲法は、 1947年にビルマ連邦のために制定されました。 ^[1] 1962年のビルマクーデターの後、2番目の憲法は1974年に制定されました。この国は歴史のほとんどを軍事政権によって統治されてきました。。

2008年憲法は同国で3番目の憲法^[2]であり、国民投票後の2008年9月に公布され^{[3] 、2011年1月31日に発効した。 [4]}この現憲法の下では、2021年のクーデター以前から、タマドー（ミャンマー国軍）が政府に対して大きな影響力を保持している。ミャンマー議会の議席の25％は現役軍人のために確保されている。内務省、国境問題省、国防省は現役軍人が率いていた。^{[5] [6]}軍はまた、同国の2人の副大統領のうちの1人を任命した。^[7]したがって、同国の文民指導者は治安機関に対してほとんど影響力を持たない。^{[5] [6]}

独立前のミャンマーには、1935年のビルマ統治法^[8]と1943年の日本占領下におけるビルマ憲法^{[9]という2つの準憲法があった。独立後、ミャンマーは1947年[10]} 、 1974年^[11]、2008年^[12]の3つの憲法を採択した。2008年の憲法が現在のミャンマーの憲法である。

1947 年憲法、正式にはビルマ連邦憲法( ပြည်ထောင်စုမြန်မာနိုင်ငံတော်) ဖွဲ့စည်းအုပ်ချုပ်ပုံအခြေခံဥပဒေ ) は、1947 年にビルマ制憲議会によって起草され、承認されました。^[13] 1948 年の独立から軍隊まで使用されました。1962年の軍事クーデターで権力を掌握した。^[14]この憲法は、チン族、カチン族、シャン族を含むさまざまな民族グループと協議して作成されました。その見返りとして、これらのグループは国内問題に関して完全な自治権を得ることになりました。憲法はまた、 1948年の独立から10年後、各民族国家が希望すれば新生ビルマ連邦から離脱する権利。^[14]国家政府は司法、立法、行政の3部門から構成されていた。立法府は連邦議会と呼ばれる二院制の立法府であり、125議席の国籍会議所( လူမျိုးစု လွှတ်တော် Lumyozu Hluttaw )の2院から構成されていた。ပြည်သူ့လွှတ်တော် Pyithu Hluttaw）、その議席数は各選挙区の人口規模によって決定されました。^{[15] [16]} 1947年の憲法は主に1946年のユーゴスラビア憲法に基づいており、その年の初めに数人のビルマ当局者がユーゴスラビアを訪問した。^[17]当時のユーゴスラビアが連邦制であったのと同様に、ビルマも1947年の憲法下では連邦制であった。それにもかかわらず、同国は連邦制ではなく、単一国家として統治されていた。^[18]社会主義ユーゴスラビアのその他の影響憲法には福祉国家の設立と高度に中央集権化された政府を法典化した条項が含まれていた。^[14]

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1947年憲法

1947年の憲法は、ミャンマー軍が権力を掌握し、ネ・ウィン将軍率いるビルマ連邦革命評議会を結成した際に停止された。^[14]

1974 年憲法、正式にはビルマ連邦社会主義共和国憲法( ပြည်ထောင်စုဆိုရှယ်လစ် သမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် ဖွဲ့စည်းပုံအခြေခံဥပဒေ ) は 2 番目に作成された憲法であり、1973 年の国民投票で承認されました。 1974年1月3日に採択された。この法律により、人民議会（Pyithu Hluttaw）と呼ばれる一院制の立法府が設立され、唯一の合法政党であるビルマ社会主義計画党（BSPP）の議員によって代表された。^[19]任期は4年であった。^[16この時ネ・ウィンが大統領に就任し ^た。

デイヴィッド・I・スタインバーグ によれば、この憲法は東側諸国の憲法をモデルにしたものである。^{[20] : 210} 1947年憲法にあった連邦制の文言は消えた。その代わりに、1974年憲法はBSPPを通じて軍の完全な統制下にある単一で中央集権的な国家を成文化した。「少数派にこれまで認められていたささやかな自治権さえも取り消された。周縁部は有効な発言力を持たなかった。『選出された』代表者は選挙区に戻って有権者の問題を知る義務があったが、この制度は機能しなかった。軍の階級制度とその政策や計画に対する批判が恐怖によって妨げられたからだ。」^{[20] : 211}

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1974年憲法

1988年9月に権力を握ると、軍部は国家法秩序回復評議会（SLORC）を装い、1974年憲法を停止した。^{[21] [22]} 1990年、軍部は新憲法を起草すべきとの宣言を出した。しかし、多くの人々は、軍部による憲法制定プロセスの濫用は、権力を維持するための単なる時間稼ぎの戦術であるとみなした。^{[14] : 398} SLORCは1993年に憲法制定会議を招集したが、1996年に国民民主連盟（NLD）が非民主的だとしてボイコットしたため、会議は停止された。^[22] 2004年に憲法制定会議が再度招集されたが、NLDは参加しなかった。^[22]ミャンマーは2008年まで憲法のないままだった。 ^[22]

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2008年憲法

2008年4月9日、ミャンマー（ビルマ）の軍事政権は、民主主義へのロードマップの一環として、2008年5月10日に国民投票にかける憲法案を発表した。軍部は憲法を民主主義への回帰を告げるものとして歓迎しているが、野党はこれを軍による国政支配を継続するための手段とみている。

立法府は連邦議会（ပြည်ထောင်စုလွှတ်တော်）であり、440議席の衆議院と224議​​席の民族院からなる二院制の立法府である。国軍（タッマドー）メンバーの代表は、国民議会の224議席のうち最大56議席と人民議会の440議席のうち110議席が留保されている。^[23]これは、インドネシアとタイの旧憲法に類似している。^[要出典]

自治区の創設を含む国家構造の改正は2010年8月まで実施されなかった。^[24]憲法自体は2011年1月31日に発効した。^[4]

発表当時、外国メディアはしばしば、アウンサンスーチー氏が英国人と結婚しているために憲法で公職に就くことが禁じられていると誤って主張した。^[23]実際には、彼女が禁じられているのは、配偶者または子供が外国籍である者の資格剥奪に基づき、大統領職に就くことのみである。他の公職には同様の資格剥奪はない。

^{2008年5月10日[25]} に、国の政治的枠組みを定める国民投票が行われた。起草委員会の委員長であるアウン・トー最高裁判所長官によれば、

憲法を起草するにあたり、委員会は、タマドゥ（軍隊）に将来の国家における主導的な政治的役割を与えることを含む6つの目的を厳格に遵守した。^[26]

政府はサイクロン・ナルギスが住民投票を遅らせることを許さず、住民投票はサイクロンの影響を受けたデルタ地帯を除いて予定通り行われた。 ^{[27] [28]}

アウンサンスーチー氏が率いる国民民主連盟は憲法制定に参加することを許されず [ 29 ^]、同連盟が「偽物」と名付けた憲法を拒否するよう国民に呼びかけた^{[30] 。国民投票自体は2008年憲法を可決したが[31]} 、野党やビルマ国外の人々からは不正とみなされた^{[32] 。}

SPDCは両日とも投票者が多く、不正投票はほとんどなかったと報告した。野党グループは、投票者数は比較的少なく、投票用紙への記入、有権者への脅迫、国民投票の結果に影響を与えるその他の手法など、不正投票の報告が多数あったと述べている。^[33]

NLDは2008年憲法に以前反対していたにもかかわらず、 46議席を争う2012年の補欠選挙に参加し、圧倒的な勝利を収め、アウンサンスーチー氏は同党の他の42名とともに国会議員となった。

与党と野党は憲法改正の必要性を認めている。2008年の憲法では国会議員に議席の25％が留保されており、最も権力のある役職は現役または退役した将軍に与えられている。

ミャンマー憲法は15章から成り、第4章、第5章、第6章は立法府、司法府、行政府の三権分立について規定している。50年以上の軍事政権により、ミャンマー憲法は軍部によって支配されており、連邦議会（Pyidaungsu Hluttaw）の両院の議席の25％は軍人代表のために留保されている。憲法のほとんどの部分に対する改正案は、連邦議会の両院で75％以上の賛成を得る必要がある。その他の部分については、その後国民投票にかけられる。国民投票では、投票者の50％ではなく、登録有権者の少なくとも50％の賛成を得て改正案を承認する必要がある。^[34]ビルマ語と英語のテキストを含む194ページの小冊子をダウンロードできる。

• 前文

1. 連合の基本原則
2. 国家構造
3. 国家元首
4. 立法府
5. エグゼクティブ
6. 司法
7. 防衛サービス
8. 国民、国民の基本的権利と義務
9. 選挙
10. 政党
11. 緊急事態に関する規定
12. 憲法改正
13. 州旗、州章、国歌、首都
14. 経過規定
15. 一般規定

• 「194ページの小冊子（ビルマ語と英語）」
• 「1947年ビルマ憲法（ウェブアーカイブ）」
• 「1947年ビルマ連邦憲法（ビルマ図書館）」
• 1974 年ビルマ連邦社会主義共和国憲法 (ビルマ図書館)
• 「1974年ビルマ憲法」
• 「ミャンマー連邦共和国憲法（2008年）」公式英語版
• アウン・トゥービルマ憲法の簡潔な分析 (2008) // FIDH/BLC セミナー ビルマにおける人権の推進と免責の終焉: 外部からの影響力は? パリ: Imprimerie de la FIDH、2010 – pp. 53–58