英国のエネルギー政策

英国のエネルギー政策とは、エネルギー強度の低減、エネルギー貧困の削減、エネルギー供給の信頼性の維持に向けた英国の取り組みを指す。英国はこれに成功しているが、エネルギー強度は依然として高い。将来的に二酸化炭素排出量を削減するという野心的な目標があるが、実施されているプログラムがこの目標を達成するのに十分かどうかは不明である。^[要出典]エネルギー自給自足に関しては、歴史的なエネルギー安全保障が現在存在しなくなっていることを認める以外、英国の政策ではこの問題には対処していない（北海石油生産の減少により）。^[要出典]

英国は歴史的に、国内および短距離のヨーロッパ航空便を大幅に削減する可能性のある高速鉄道の問題に直面しているにもかかわらず、都市と公共交通機関の接続を促進するという優れた政策実績を持っています^[要出典] 。ただし、この政策は、増加する輸送燃料消費を緩和するための実行可能な短期的手段となる選択肢であるハイブリッド車の使用やエタノール燃料の使用を大幅に推奨するものではありません。再生可能エネルギーに関しては、英国は風力および潮力エネルギーに関する目標を持っています。2007年のエネルギー白書では、2020年までに英国のエネルギーの20%を再生可能エネルギー源から得るという目標が設定されました。

英国の現在のエネルギー政策は、2023年にビジネス・エネルギー・産業戦略省がビジネス貿易省と科学・イノベーション・技術省に分割された後、エネルギー安全保障・ネットゼロ省（DESNZ）が責任を負っています。エネルギー市場は、ガス・電力市場庁（Ofgem）によって規制されています。

英国政府のエネルギー政策の重点分野は、1989年の電気法と1986年のガス法によってこれらの公益事業が民営化されて以来、変化してきました。1998年と1999年のガス市場と電力市場の完全自由化^[1]以来、歴代英国政府の政策重点には、エネルギー価格の管理、脱炭素化、スマートメーターの導入、国内の建築物の エネルギー効率の向上などが含まれています。

2007 年の白書「エネルギーの課題への対応」では、英国が直面する長期的なエネルギーの課題に対処し、4 つの政策目標を達成するための政府の国際および国内エネルギー戦略が提示されました。

1. 2050年までに英国を二酸化炭素排出量60%削減の軌道に乗せ、2020年までに実質的な進歩を達成する。
2. 信頼できるエネルギー供給を維持するため;
3. 英国内外の競争市場を促進し、持続可能な経済成長率の向上と生産性の向上に貢献する。
4. すべての家庭が適切かつ手頃な価格で暖房されることを保証します。

エネルギー政策の範囲には、電力の生産と配給、輸送燃料の使用、暖房手段（主に天然ガス）が含まれます。この政策では、「エネルギーは私たちの生活のほぼすべての側面と経済の成功に不可欠です。私たちは2つの長期的なエネルギー課題に直面しています。

• 英国国内外での二酸化炭素排出量を削減することで気候変動に取り組む。
• 輸入燃料への依存度が高まる中、安全でクリーンかつ手頃なエネルギーを確保します。」

この政策ではまた、1960年代と1970年代に建設された現在の石炭火力発電所と原子力発電所の多くが耐用年数に達し、閉鎖される予定であることから、英国は 今後20年間で約30～35GWの新たな発電能力が必要になることも認識している。

2006 年のエネルギー レビューでは、英国における新しい原子力発電所の展望が再導入されました。グリーンピースが要請した司法審査の結果、2007 年 2 月 15 日、2006 年のエネルギー レビューの要素は「重大な欠陥がある」、また「不十分なだけでなく誤解を招く」と判断されました。その結果、新世代の原子力発電所を建設する計画は当時違法と判断されました(詳細については、英国の原子力発電を参照してください) 。これを受けて、政府は 2007 年 5 月から 10 月にかけて「原子力発電の将来」に関する協議を実施しました。2008 年 1 月に発表された協議の結論に対する政府の回答では、「気候変動と供給の安全性という課題を前に、新しい原子力発電所を支持する証拠は説得力がある」と述べられています。

2008 年 1 月のエネルギー法案は、エネルギー市場に対する政府の政策と、気候変動および供給の安全性に関して直面している課題を反映するために、英国の立法枠組みを更新しました。法案の主要要素は、原子力、炭素回収・貯蔵、再生可能エネルギー、沖合のガスと石油を扱っています。新しい規制環境内で原子力への投資を奨励する枠組みは、2008 年 1 月の原子力白書で同時に発表されました。

2008年10月、政府はエネルギー政策（以前はビジネス・企業・規制改革省と統合）と気候変動緩和政策（以前は環境・食糧・農村地域省と統合）を統合するためにエネルギー・気候変動省を創設した。

エネルギー政策は、スコットランドに権限委譲された政府を設立した1998年スコットランド法の下で英国政府に留保された分野であるが、スコットランド政府は英国の政策とは異なるスコットランドのエネルギー政策を持ち、その政策優先事項のいくつかの側面を実行できるようにする計画権限を持っている。

2021年、英国政府はネットゼロ戦略を発表し、1990年の基準値と比較して2050年までに国の排出量をネットゼロに削減することを目標としている。 ^{[2]この戦略は、電力、燃料供給と水素、産業、輸送、熱と建物、}温室効果ガス排出の除去など、英国の各部門と産業がネットゼロに到達するための道筋を示している。この政策の目的は気候変動対策に関連しており、危険な気候変動を防ぐために地球規模の温暖化を阻止するというパリ協定の目標を達成するために、各国は温室効果ガスの排出量を削減しなければならない。この政策は2008年の気候変動法の改定版である。

リサーチ・アンド・マーケットの調査によると、2006年の英国内陸部のエネルギー消費の市場総額は1,307億3,000万ポンドと推定されている。エネルギー部門の消費は287億3,000万ポンド、非エネルギー部門の消費は1,282億ポンドで、非エネルギー部門では輸送が最大の構成要素となっている。 ^{[3]英国は現在、発電機の}差額契約や、今世紀後半の供給の安全性を確保するための 容量市場などの措置を含む、電力市場の 広範な改革を提案している。

英国の電力需要は2017年に安定し、消費量は307.9 テラワット時（TWh）に達し、2007年と比較して12％減少しました。消費量は住宅、商業、工業の各部門に均等に分散しており、それぞれ約3分の1を占めています。工業部門では消費量が18％も大幅に減少し、 2007年の113 TWhから2017年には93 TWhに減少しました。一方、住宅部門の消費量は価格上昇と省エネ家電 の導入の影響で14％減少しましたが、商業部門では4％のより緩やかな減少にとどまりました。^[4]

2017年の一次エネルギー由来の電力供給の割合は次の通りであった。^[4]

• 天然ガス: 40.8%
• 再生可能エネルギー：30.8%
• 原子力：21.0%
• 石炭：6.9%
• オイル：0.5%。

2015年11月、英国政府は2025年までにすべての石炭火力発電所を閉鎖すると発表した。^{[5] [6]}

アイアンブリッジは2015年後半に操業を停止しました。その後、2016年にルージリー、フェリーブリッジ、ロンガネットの3つの発電所が閉鎖されました。エッグバラは2018年に閉鎖され、ガス火力発電所への転換が承認されました。ラインマス発電所は2018年にバイオマスで稼働するように転換され、ウスクマスは転換中です。コタムは2019年に閉鎖され、キルルートも間もなく閉鎖される ことが発表されています。

2016年5月、太陽光発電の発電量が初めて石炭を上回り、1か月間の発電量は1.33TWhであったのに対し、石炭は0.9TWhであった。^[7] 2017年4月21日、英国では19世紀以来初めて、石炭火力発電による発電が24時間行われなかった。^[8] 2018年現在、石炭火力発電の使用量は産業革命以前以来の最低水準まで減少している。2018年の英国の電力の5.4%は石炭が供給しており、2017年の7%、2016年の9%、2015年の23%、2014年の30%から減少している。^[9]

1980年代から1990年代初頭にかけて、ガス火力発電の容量が大幅に拡大し、いわゆる「ガスへの急速な投資」が起こりました。当時の金利が高かったこともあり、ガス火力発電所の建設の速さは（石炭火力発電所や原子力発電所に比べて）特に魅力的でした。

天然ガスは、将来的に英国のエネルギー需要を満たす上で、より小さな割合を占めるようになるとみられる。北海ガス田からの国内生産量は減少し続けている。また、輸入天然ガス（主にノルウェー産）のパイプラインと貯蔵を強化するための投資にもかかわらず、エネルギー需要をロシアとそのガス輸出 に過度に依存することを許容することには消極的である。

2021年までに北海の石油と天然ガスの生産量は2005年のレベルから75％減少し、年間100万バレル未満になると予測されています。ヨーロッパ全体の石油と石炭の埋蔵量は先進国の中で最も乏しい部類に入ります。例えば、ヨーロッパの埋蔵量対年間消費量の比率は3.0で、^[10]世界基準からすると危険なほど低いです。

2015年11月、エネルギー大臣アンバー・ラッドは新たな「ガスへの急速な取り組み」を発表した。これは、2025年までにすべての石炭火力発電所を閉鎖することと、遅れている原子力発電所の新設との間のギャップを埋めるために必要である。^{[11] [12]}

2008年1月に英国政府が新しい原子力発電所の建設を支援することを決定したことを受けて、EDFは2017年までに英国に4つの新しい発電所を開設する計画を発表した。スコットランド政府が反対しているため、スコットランドでこれ以上の原子力発電所が建設される可能性は低い。

1990年代半ばから、再生可能エネルギーは英国の電力生産に貢献し始め、小規模な水力発電能力を増強しました。再生可能エネルギー源は、2009年に英国で生産された電力の6.7％を供給し、^[13] 2012年には11.3％に増加しました。^[14]

2011年半ばまでに、英国の風力発電の設備容量は5.7ギガワットを超え ^[15]、英国は世界第8位の風力発電生産国となった。英国では今後も風力発電が拡大すると予想されており、RenewableUKは今後5年間で年間2GW以上の発電量が導入されると予測している。^{[16]英国では、風力発電は}バイオマスに次いで2番目に大きな再生可能エネルギー源である。^[13]

2017年、英国の再生可能エネルギーが一次エネルギー供給量（TPES）全体に占める割合は9.7%で、国際エネルギー機関（IEA）の同時期の平均9.9%とほぼ一致した。さらに、再生可能エネルギーは英国の総電力生産量の29.6%を占め、再生可能エネルギー源から発電された電力のIEA平均24.6%を上回った。^[4]

2020年からは系統規模の蓄電池の拡張が進められており、風力や太陽光発電の変動への対応に役立っています。2021年5月現在、ディノルウィグ、クルアチャン、フェスティニオグの従来の揚水発電に加えて 、1.3GWの系統蓄電池が稼働しています^{[18] [19]}。

メイン記事「英国におけるエネルギーの使用と節約」を参照

2005 年の英国の部門別エネルギー使用量の内訳は、おおよそ次のとおりです。

• 輸送：35%
• 暖房：26%
• 工業：10%
• 給湯：8%
• 照明・小型電気：6%

人口の富裕化と移動の増加により燃料使用量は着実に増加しており、2000 年までの 10 年間で燃料使用量は 10% 増加しました。この傾向は、より効率的なディーゼル車やハイブリッド車の割合の増加によって緩和されると予想されます。

英国では、米国やより温暖な南欧または熱帯 気候の地域と比較して、暖房および温水暖房が最終用途の大部分を消費しています。エネルギー使用に影響する建築および計画の問題に関しては、英国は、特に建築規制のパートL（燃料および電力の節約）に規定されているように、地方議会を通じてエネルギー節約を促進するためのガイダンス文書を開発しました。 ^[20]関連文書パート2Bは商業用途を扱っており、暖房の問題に関しては概ね完全です。照明の問題に関するガイダンスは、照明制御のローカルスイッチングのガイドラインを除いて欠けています。特に、照度レベルの基準は定められておらず、過剰な照明は商業エネルギー使用における最も重大な不要なコストの1つです。

2007年6月以降、イングランドとウェールズの建物は、欧州建物エネルギー性能指令（指令2002/91/EC）の要件を満たすために、販売または賃貸前にエネルギー性能認証（EPC）を受ける必要があります。^[21]

2017年の英国の一次エネルギー総供給量（TPES）は、主に天然ガスが38.6％、石油が34.5％でした。原子力は10.4％、石炭は5.4％、電力は0.7％と少ない割合でした。バイオ燃料、風力、太陽光、水力を含む再生可能エネルギーは合計で10.4％を占めました。全体として、TPESは2007年以来16.7％減少しました。^{[22] [4]}

1980年代から1990年代にかけての保守党政権下では、政府の政策は国営エネルギー会社の民営化とエネルギー省の解体に関連した市場自由化であった。

その結果、政府はもはやエネルギー市場を直接管理する能力を持たなくなりました。規制は現在、英国のガス・電力市場庁（Ofgem）と北アイルランド公益事業規制局（NIAUR） ^[23]を通じて行われ、エネルギー政策は主に市場の運営に影響を与えることに限られています。そのような影響は、課税（北海石油税^{[24]など）、補助金（}再生可能エネルギー義務など）、インセンティブ、計画管理、負債の引き受け（原子力廃止措置機関が負うものなど）、助成金、研究資金を通じて発揮されます。

英国政府は、競争力のあるエネルギー市場を創出するために、1990年代を通じて改革を続けました。VATは1994年に初めて国内エネルギーに適用されました。^[1]

1997年に労働党政権が発足すると、競争力のあるエネルギー市場を創設するという公約は維持され、新エネルギー大臣ジョン・バトル議員も最貧困世帯を保護するという政府の社会的義務と環境への取り組みを強調した。^[1]

労働党政権は、60歳以上の高齢者を対象とした冬季燃料手当を導入し、同政権初の主要エネルギー法案として、 2000年公益事業法を可決した。この法律は、エネルギー供給業者に対する免許制度を導入し、規制機関としてガス・電力市場庁とOfgemを創設し、英国のガス・電力消費者の利益を保護し促進する責任を負う法定機関としてガス・電力消費者協議会（Energywatchとして知られる）を創設した。

1999年にガスと電力市場の完全自由化が完了し、英国の全世帯がガスまたは電力供給業者を切り替えることができるようになった。各世帯は異なるエネルギー供給業者を切り替えることでガスと電気の料金を節約するよう奨励され、1998年から2003年の間にガスと電力の顧客の約3分の1が切り替えた。^{[25] 2000年代半ばまでに、市場は}ブリティッシュ・ガス、EDFエナジー、E.ON、Npower、スコティッシュ・パワー、SSEの6大エネルギー供給業者として知られるようになった企業によって支配されていた。

議会はまた、保守党議員デイビッド・エイメス氏が提出した議員立法である「暖かい家とエネルギー節約法2000」を可決した。この法案は政府の燃料貧困戦略を定めており、「燃料貧困」を低所得世帯が適正な費用で家を暖めることができない世帯と定義し、2016年までに燃料貧困をなくすと約束している。

2008年、Ofgemは電力・ガス市場の完全自由化以来、両市場の競争に関する初の大規模調査としてエネルギー供給調査を開始した。調査の結果、これらの市場には競争を弱めるさまざまな特徴があることが判明したが、カルテルの証拠や小売エネルギー価格の上昇が卸売コストによって正当化できないという証拠は見つからなかった。^{[26] [27]}

2010年の選挙を前に、労働党政権は2010年エネルギー法を可決した。この法律では、2011年に施行された「暖かい家割引制度」が導入され、大手エネルギー供給業者に燃料貧困状態にある人々や燃料貧困リスクグループに属する人々への支援を提供する法的義務を課した。これは、低所得者層の一部の顧客に割引料金を提供する他の制度に代わるものである。^[28]

供給業者によるエネルギー料金の価格設定に対する懸念が高まっていることを受けて、Ofgem はエネルギー供給調査に続き、2010 年 11 月に小売市場レビューを開始しました。^[29]レビューでは、ガスと電気市場の複雑さが消費者と競争の障壁になっていることがわかりました。消費者の 75% が、一定期間にわたってお金を節約できる固定期間料金よりも高価なデフォルトのオプションである、供給業者の標準「エバーグリーン」料金 (「標準変動料金」または SVT とも呼ばれる) を利用していることがわかりました。また、エネルギー価格は卸売価格の上昇に応じて下落するよりも急速に上昇する傾向があり、新しい供給業者が市場に参入するのを妨げる大きな障壁によって競争が弱まっていることもわかりました。彼らは、価格設定をより透明化し、新しい供給業者が顧客を獲得するために競争する障壁を減らすために、供給業者のライセンス条件の一部を変更すること、および価格比較Web サイトに対する消費者の信頼を向上させる取り組みを含む一連の対策を提案しました。^[29]

2010年に選出された連立政権は2011年に独自のエネルギー白書を発表した。この白書は脱炭素化と供給の安全性に焦点を当てていたが、Ofgemの調査結果と提案された改革を支持していた。^[30]さらなる改革を主張した団体には、消費者団体Which?や、以前はEnergywatchとして知られていた法定機関Consumer Focus（後のConsumer Futures）などが含まれていた。^[31]

その後、政府はエネルギー供給業者に消費者に最も安い料金を提供するよう強制する意向を発表し、その後、2013年エネルギー法を改正してOfgemにさらなる権限を与えた。^[31] 2014年、政府はイングランドの立法燃料貧困戦略を改正し、2030年末までに、可能な限り多くの燃料貧困家庭を最低エネルギー効率評価バンドCに改善することを目標とした。^[32]

2013年9月24日、労働党党首で元エネルギー大臣のエド・ミリバンドは、次回の総選挙で労働党が勝利した場合、エネルギー料金を20か月間凍結する計画を発表し、この措置により平均的な世帯は120ポンド、企業は1,800ポンドを節約できると述べた。^[33]この発表はエネルギー供給業者から批判され、政府からは「マルクス主義的」で「壊滅的」になる可能性があると非難されたが、英国国民の約3分の2が支持した。^[34]

年末までに、政府は、大手エネルギー供給業者が顧客に過剰な料金を請求しているという認識について、英国国民の間に大きな不満があることを認めた。^[35]

公正取引局および新設された競争・市場庁（CMA）と協力し、エネルギー市場における競争を再度評価した後、2014年6月26日、Ofgemは英国のエネルギー市場をCMAに調査するよう委託した。^{[36] [37]} 2015年に発表されたCMAの中間報告では、エネルギー供給業者が顧客に17億ポンドもの過剰請求をしていると主張した。^[38] 2016年に発表されたCMAの調査結果と改善案には、前払いメーターを利用しているエネルギー顧客に対する価格上限が含まれていたが、十分ではないと広く批判された。^{[39] [40]}

2017年3月までに、エネルギー消費者の擁護のためにコンシューマー・フューチャーズから資金提供と責任を引き継いだシチズンズ・アドバイスは、政府に対して、プリペイドメーターの上限をより多くの低所得世帯に拡大するよう求めていた。^[41]

2017年の総選挙を前に、テリーザ・メイ首相は保守党のマニフェストにエネルギー料金に価格統制を適用する政策を盛り込むと約束した。メイ首相はザ・サン紙に「エネルギー市場は一般労働者世帯には機能していない」と書き、再選されれば各世帯に最大100ポンドの節約をもたらす価格上限政策を導入すると述べた。^[42]

選挙結果によりメイ首相が少数派政権を樹立せざるを得なくなった後、政策変更を迫られた閣僚らからもあったが^{[43] [44]}、192人の議員（うち70人以上が保守党議員）が署名した公開書簡など、他の議員からも政策を進めるよう圧力がかかった。^[45]メイ首相は2017年10月の保守党大会での演説で、主力エネルギー政策への取り組みを改めて表明した。 ^[46]オブジェムが価格上限、または「セーフガード料金」を実施し、標準変動料金の1100万世帯の電気とガスの価格に上限を設けることが発表された。^[47]

2018年国内ガス・電気（関税上限）法
議会法
英国議会
長いタイトル	ガスおよび電気の供給ならびに関連目的のために家庭の顧客に請求される料金に上限を設けるための規定を定める法律。
引用	2018年頃 21
日付
王室の裁可	2018年7月19日
その他の法律
修正者	2022年エネルギー価格法
ステータス: 修正済み
議会通過の歴史
制定当初の法令文
英国内で現在施行されている 2018 年国内ガス・電気 (関税上限) 法 (修正を含む) のテキスト ( legislation.gov.ukより)。

2018年国内ガス・電気（関税上限）法案は立法化され、超党派のビジネス・エネルギー・産業戦略特別委員会による立法前審査期間を経て、2018年2月26日に初読会が行われた。^[48]この法案は2018年7月18日に議会を通過し、翌日、2018年国内ガス・電気（関税上限）法（c. 21）として国王の裁可を受けた。 ^[49]

関税上限法では、価格上限は2018年末から2020年まで適用され、その時点でOfgemが2023年まで毎年上限を維持するかどうかを勧告すると規定されている。また、Ofgemは、価格上限が適用されている間、少なくとも6か月ごとに価格上限のレベルを見直すことになっている。^[49]

2018年9月、Ofgemは「デフォルト料金上限」の初期レベルは、エネルギー供給業者が口座引き落としで支払う典型的なデュアル燃料顧客に対して年間1,136ポンドを超える料金を請求できないことを意味し、これによりデフォルトまたは標準の変動料金を利用している1,100万の英国世帯はガスと電気の料金を年間平均75ポンド節約できると提案した。^[50]

上限価格は、ガスと電気の使用量 ( kWh )ごとに設定され、さらに毎日の定額料金が加算されるため、消費量に応じて変動します。 Ofgem は、卸売エネルギーコスト (家庭にエネルギーを供給するためにガスと電気を入手するためにサプライヤーが支払う金額)、エネルギーネットワークコスト (国中にエネルギーを運ぶパイプと電線を建設、維持、運用するための地域コスト)、政策コスト (エネルギーを節約し、排出量を削減し、再生可能エネルギーの採用を促進するための政府の社会的および環境的スキームに関連するコスト)、運用コスト (スマートメーターを含む、請求および計測サービスを提供するためにサプライヤーが負担するコスト) 、支払い方法アップリフト控除 (異なる支払い方法で顧客に請求することによって発生する追加コスト)、ヘッドルーム控除 (サプライヤーがコストの不確実性を管理できるようにする)、サプライヤーの投資収益率、およびVAT (料金レベルに上乗せされる 5% の税金)といういくつかの要素を考慮して上限レベルを設計しました。

2018年11月、Ofgemは協議を終え、2018年11月に、典型的な口座引き落としのデュアル燃料料金について、最初のレベルの上限を年間1,137ポンドに設定するという決定を発表しました。^[51]これは2019年1月1日から施行されました。最初のレベルでは、デフォルト料金のユーザーの電気料金は1kWhあたり17ペンス、ガスは1kWhあたり4ペンスに制限されていました。デュアル燃料ユーザーは、基本料金として年間177ポンド以下、電気のみのユーザーは83ポンド以下、ガスユーザーは94ポンド以下を支払うことになります。^[52]

価格上限水準の最初の変更は2019年2月に発表され、2019年4月1日から一般的な口座引き落としの二重燃料料金の上限が117ポンド上昇しました。^[53] 2020年10月、政府はエネルギー価格上限を少なくとも2021年末まで1年間延長しました。^[54]

2020年代には、Bulb Energy、Avro Energy、Green Supplier、Orbit Energyなど、いくつかの消費者向け電力供給業者が清算された。 ^[55]

2022年8月、Ofgemは卸売価格の変動に対応して、価格上限を6か月ごとではなく3か月ごとに見直すと発表した。したがって、2022年10月の見直しに続いて、2023年1月にもう一度見直しが行われることになる。^[56]

平均価格上限は以下のように設定されています。

2022年4月からのデフォルト料金上限の大幅な引き上げに対応して、2月3日、リシ・スナック財務大臣はイングランド、ウェールズ、スコットランドの家庭用ガスおよび電気の顧客を支援する措置を発表した。秋にエネルギー料金が200ポンド割引され、顧客は後年返済する。さらに、4月からはイングランドの税率区分AからDの世帯（世帯の80％と推定）に150ポンドの返済不要の地方税 還付が行われ、地方自治体は他の住民に裁量的資金を提供するために1億4,400万ポンドを受け取った。地方分権された行政機関は同等の支援を提供できるように約7億1,500万ポンドを受け取り 、暖かい家割引制度も拡大された。^{[72] [73]}

10月にさらなる値上げが見込まれる中、スナック財務相は5月26日にさらなる対策を発表した。料金割引は400ポンドに倍増し、融資ではなく返済不要の助成金に変更された。^[74]その他の「生活費」支援には、資力調査のある給付金受給世帯への650ポンド、年金受給世帯への300ポンド、障害者給付金受給者への150ポンドの支払いが含まれる。^[75] 400ポンドの割引は、イングランド、スコットランド、ウェールズの家庭電力顧客に対して、2022年10月から2023年3月まで、毎月66ポンドまたは67ポンドの割引（または非スマートプリペイドメーターのバウチャー）として6か月分支払われる。^[76]

2022年9月6日に首相に任命されたリズ・トラス首相は、 2022年9月8日に、2022年10月1日から2024年9月30日まで有効な新たな「エネルギー価格保証」により、エネルギーおよびガス供給業者に補助金を支払い、一般的な家庭のエネルギーコストを年間2,500ポンドに制限すると発表した。同等の支援が、企業、公共部門組織（2023年3月31日までの6か月の計画の下）、およびパークホームや暖房ネットワークを利用している世帯など、電気や本管ガスに直接支払っていない世帯にも提供される。^{[77]この支援パッケージの費用は将来の卸売価格に依存するため不確実だが、}財政研究所は年間1,000億ポンド以上と推定している。^[78] 10月17日、次期財務大臣ジェレミー・ハントが示したコスト削減策には、ユニバーサルアシスタンスを6か月間に限定し、2023年4月1日に終了し、それ以降の支援は財務省主導の見直しによって決定されることが含まれていた。^{[79] [80]} 2022年11月17日、ハントは秋の声明で、補助金が2023年4月から削減され、一般的な世帯の費用が年間3,000ポンドに増加すると発表したが、^[81] 2023年3月の予算で財務大臣はこの決定を覆し、6月末まで補助金を2,500ポンドの水準に維持した。^[82]

2005年、ゴードン・ブラウン財務大臣はニコラス・スターンに気候変動の経済学を調査するよう依頼した。影響力のあったスターン報告書は、気候変動は「これまでに見られた中で最大かつ最も広範囲にわたる市場の失敗」であると結論付けた。^[1]

英国は170カ国以上とともに二酸化炭素排出量の削減^[83]を約束し、その結果エネルギー政策に制約が生じた。2003年時点で英国は世界の温室効果ガスの4%を排出しており、米国は23% ^[84]、その他の欧州諸国は20%であった。炭素排出量の長期削減目標は2050年までに80%削減である。欧州では炭素排出権の取引制度が開発されており、削減の一部は経済取引から得られることになっている。

道路交通の排出量削減は、1999年以来、自動車税のバンド化によって促進されてきました。新車のバンド化は、理想的な条件下での車両の理論的な潜在的排出量を走行距離1キロメートルあたりの_CO2のグラム数で計算するように設計された実験室テストの結果に基づいています。^[85]

航空燃料は京都議定書で規制されていないため、英国が炭素排出量の削減に成功すれば、 2030年までに英国で発生する温室効果ガスの25%を航空燃料が占めることになる。

英国政府は、海水による炭素回収を伴う天然ガス発電の計画段階にあるプロジェクトを 1 つ持っています。この施設は、北海に比較的遠いスコットランドのピーターヘッドに建設される予定です。

ケビン・アンダーソン教授は、2008年の論文^[86] と発表^[87]で、航空輸送が気候に与える影響の増大について懸念を表明した。アンダーソン教授は、英国マンチェスター大学 機械・航空宇宙・土木工学部でエネルギーと気候変動の教授を務めている。 ^[88] アンダーソン教授は、英国の航空旅客数の年間増加率が低下し、政府が他のエネルギー使用部門での排出量削減目標を掲げたとしても、2030年までに航空輸送は英国の許容CO2排出量の70%を占めるようになると主張して_いる。

英国政府は 2003 年にエネルギーに関する白書 (「エネルギーの未来 - 低炭素経済の創出」) を発表し、20 年ぶりに英国で正式なエネルギー政策を確立しました。基本的に、この白書は二酸化炭素( CO2 _-地球温暖化の主な原因であるガス) の制限が必要であることを認識していました。この白書は、英国が 2050 年までに二酸化炭素排出量を 60% 削減することを目指して取り組むことを約束し、その取り組みにおけるビジネス チャンスを特定しました。この白書全体を通じて繰り返されるテーマは「よりクリーンでスマートなエネルギー」でした。また、環境、エネルギーの信頼性、最貧困層向けの手頃な価格のエネルギー、競争力のある市場という 4 つの柱に基づいていると主張しました。

白書は、詳細な政策対応よりも、問題の分析に重点を置いていました。エネルギー効率化実施計画 (2004 年 4 月) や DTI マイクロジェネレーション戦略「エネルギーの課題」(2006 年 3 月) など、一連の後続文書で詳細が明らかになり始めました。しかし、ほとんどの政策は従来どおりのものであり、市場主導のソリューションを重視し、消費者が合理的に行動することを期待していました。たとえば、ランニング コストを節約するためにエネルギー効率化対策を導入するなどです。

2005 年 11 月、政府は貿易産業省のリーダーシップのもと、全面的なエネルギー見直しを実施すると発表され、500 を超える組織や個人がこの見直しの一環として詳細な意見を提出しました。公式には、この見直しは、白書のこれまでの成果を評価することであり、特に炭素削減 (排出量は依然として高いまま) に焦点を当て、北海からの英国の石油とガスの生産がピークに達し、ロシアがガスの高リスク供給国とみなされていたため、供給の安全性をより詳細に検討することになっていました。

非公式には、この見直しの本当の理由は、 2003 年の白書で脇に追いやられていた原子力をエネルギー議論に復帰させることだと広く考えられていた。その文書には、「この白書には、新しい原子力発電所を建設するための具体的な提案は含まれていない。しかし、炭素目標を達成するために、将来のある時点で新しい原子力発電所の建設が必要になる可能性を排除するものではない。新しい原子力発電所の建設を進める決定を下す前に、最も徹底した公聴会と、私たちの提案をまとめた別の白書の発行が必要となるだろう」と書かれていた。したがって、エネルギー見直しは、この公聴会となるはずだった。

欧州連合排出量取引制度（EU ETS）は、欧州の発電部門とエネルギー集約型産業を対象としたキャップアンドトレード制度である。 ^[89] 2005年に導入されたこの制度は、通常は考慮されない排出の社会的・環境的影響などの負の外部性を考慮して、欧州の炭素価格を段階的に引き上げるメカニズムを提供している。

市場が炭素の全コストを反映できないことは、市場の失敗として知られています。投資決定において炭素の全コストを考慮することの重要性は、影響力のある「気候変動の経済学に関するスターン報告書」によって強調されました。この報告書では、今すぐに排出量を削減するための行動を起こすコストは、何も行動を起こさず、後日適応が必要になる場合に経済に生じるコストよりもはるかに低いことがわかっています。^[90]

EU ETSは、排出量の上限を設定し、制度参加者に取引可能な許可証を割り当てることで運営されています。参加者が割り当て量を超えて排出したい場合は、割り当て量全体を必要としない参加者から追加の許可証を購入する必要があります。炭素価格は、流通するクレジットの量を減らすことで徐々に上昇し、企業が低炭素の代替手段を求めるインセンティブが徐々に高まります。^[91]

キャップ・アンド・トレード制度では、すべての参加者に一定量の排出量削減を強制するのではなく、個々の組織が排出量の削減や追加排出権の購入など、最も効果的な方法で対応できるようにし、排出量削減を達成するための全体的なコストを削減します。^[91]

しかし実際には、EU ETSは、EUの排出削減のペースと規模について確実性を提供しているものの、炭素集約型慣行からの行動を遠ざけるのに十分な炭素価格の引き上げには失敗している。^[91]この失敗は、排出ガス生産に完全に依存している事業主体に無償の排出権が割り当てられたという前例の原則の適用と、当初の上限設定時の実際の排出量に関するデータが不足していたことの両方により、システム内に余剰クレジットが存在したことに起因する。^[91]

特定された失敗はキャップ・アンド・トレード制度自体の失敗ではなく、むしろその実施の失敗である。排出量取引は依然として政府が排出量削減のために好む選択肢であり、スターン報告書でも支持されているアプローチである。^[90] EU ETSの有効性を改善するための措置を講じることは可能であり、実際、余剰クレジットの存在は2013年から対処され始め、その後は毎年キャップが引き締められ、制度内のクレジットの数は削減される。しかし、当初のキャップが高く設定されすぎたと思われることを考えると、キャップが十分に引き締められるまで、この日以降もしばらくの間、炭素価格は低いままで、変動の影響を受ける可能性がある。

EU ETSの実施の失敗やEUと英国の排出削減目標の食い違いなどにより、EUの制度は英国の脱炭素化目標を達成するために必要な変化のペースや規模と一致していない。そのため、EU ETSによって設定された炭素価格は、英国における低炭素発電への十分な投資を促すほど確実でも高くもない。^[89] そのため英国政府は、英国の排出削減目標の達成に向けた進展が継続的になされるようにするためには、追加のインセンティブが必要であると認識している。さらに、追加のインセンティブが必要なくなるまで英国が制度の範囲内で事業を継続できるように、措置はEU ETSと一貫性を保つ必要がある。炭素価格フロアの導入は、これらの目的を達成することを意図している。

炭素価格の下限を設定すると、必要に応じてEU ETSで設定された炭素価格を上乗せすることで、英国の炭素価格が目標レベルを下回るのを防ぐことができます。^[89]政府が選択する目標レベルは、低炭素発電が安全で長期的な投資であるという強いシグナルを投資家に提供できるほど高くなければなりません。二次的な目的は、既存の発電のディスパッチ決定の変更を奨励し、両方が利用可能な場合は、より伝統的な形式よりも炭素集約度の低い発電の使用を優先することです。炭素価格の下限は、将来の炭素価格の確実性を高め、英国の低炭素イニシアチブへの投資家をEU炭素価格の変動から保護することを目的としています。これにより、投資家がさらされるリスクの量が減少し、低炭素投資の資本コストが削減されます。^[89]

炭素フロア価格を設定するにあたり、政府は、既存の発電業者に不当な影響を与えたり、英国産業の競争力を損なったり、電気料金を不当に引き上げたりすることなく、低炭素発電への投資を促進することとのバランスを取らなければならない。 ^[89]これらの理由から、炭素フロア価格の導入だけでは十分な投資を行うには不十分であり、以下に説明するように、低炭素発電の支援メカニズムを固定価格買い取り制度に変更するという提案によって補完される。

急速に変化する世界のエネルギー情勢、石油とガスの輸入への依存度の高まり、炭素排出への懸念、電力インフラと発電所への投資加速の必要性を踏まえ、英国政府は2006年のエネルギー見直しを実施した。2006年の見直しの1つの側面は原子力発電の開発を扱ったものだった。グリーンピースは、原子力発電の開発提案に関する政府の協議プロセスに異議を唱え、グリーンピースが要請した司法審査の結果、2007年2月15日、協議プロセスは「重大な欠陥がある」かつ「不十分なだけでなく誤解を招く」と裁定された。その結果、英国政府が裁判所の判決に従う形で協議プロセスをやり直す間、新世代の原子力発電所の建設計画は遅れた。詳細については、英国の原子力発電を参照。

2006 年のエネルギー レビュー レポートは、批評家が (事前に) 予想していたよりも、より広範でバランスの取れた文書として発表されました。このレポートは、政府のエネルギー政策に関する 4 つの長期目標を繰り返し述べることから始まりました。

• 英国が2050年頃までに二酸化炭素排出量を約60％削減し、2020年までに実質的な進歩を遂げる軌道に乗ること。
• 信頼できるエネルギー供給を維持するため;
• 英国内外の競争市場を促進し、持続可能な経済成長率の向上と生産性の向上に貢献する。
• すべての家庭が適切かつ手頃な価格で暖房されることを保証します。

次に、2つの主要な長期エネルギー課題を特定しました。

• 人間の活動による地球規模の炭素排出量が増加し続ける中、他の国々と協力して気候変動に取り組む。
• エネルギー需要の輸入への依存度が高まる中、安全でクリーンなエネルギーを手頃な価格で提供します。

この報告書は国際主義的な対応をとっており、世界の経済は炭素集約度を大幅に下げる方向に進む必要があると強調し、特にインドや中国などの国々からの世界的な需要の高まりを指摘している。これは、製品やサービスで使用するエネルギーを減らし、エネルギーの生産方法を変えて、低炭素源からのエネルギーを増やすことを意味する。また、世界中でエネルギーをより公平に分配する必要性を認識し、多くの資源、特に化石燃料がほんの数カ国に集中していることを明らかにした。

主な懸念事項と提案は次の 3 つのグループに分類されました。

エネルギーの節約

炭素排出量を削減するための出発点は、エネルギーを節約することです。課題は、石油、ガス、電気の使用量と二酸化炭素の排出量を削減しながら、家庭や職場で必要な熱、光、エネルギーを確保することです。提案されている対策には、次のものがあります。

• ホーム情報パックなどを通じて情報を増やす
• 基本的な基準を引き上げ、非効率な商品を市場から排除する
• EU排出量取引制度と気候変動課税を最大限に活用する
• 2012年までに政府所有地をカーボンニュートラルにする
• エネルギー効率の高い輸送への重点化

よりクリーンなエネルギー

エネルギーを節約する費用対効果の高い方法は、炭素削減目標の達成に役立ちます。しかし、それだけでは直面している課題の解決策にはなりません。使用するエネルギーをよりクリーンにする必要もあります。この点について、政府は以下のことを検討しました。

• 低炭素熱を含む分散型エネルギー生成
• CHPを含むコミュニティベースのシステムのさらなる利用
• EU排出量取引制度の運用改善を通じて、英国における炭素価格設定への強いコミットメント
• 再生可能エネルギー義務への取り組み強化
• 電力プロジェクトの計画体制の改革に関する提案
• 新たな原子力発電所建設に関する我々の立場を明確に表明する
• 炭素回収・貯留の支援
• 輸送用の代替燃料の開発

エネルギー安全保障の課題

炭素排出量の削減と供給の安全性の確保という課題は密接に関連しています。供給の安全性を確保するには、利用可能な燃料供給への良好なアクセス、需要の中心地と効果的な市場への輸送インフラの整備、そして最も効率的な方法で供給が需要を満たす効果的な市場が必要です。炭素排出量の削減に取り組むためにすでに説明した対策の多くは、エネルギー安全保障の課題に対処するために必要なエネルギー源の健全な多様性にも貢献します。

英国にとって、供給の安全性に関する主な課題は 2 つあります。

• 特にエネルギー資源の世界的分布と国際需要の増大を踏まえ、石油・ガス輸入への依存度の高まりを管理すること。
• 家庭や企業が必要な電力を手頃な価格で得られるよう、市場が電力発電能力とネットワークに多額の投資をタイムリーに行うことを確実にします。

政府の対応は、引き続き市場を開放し、国際的に協力してサプライヤーとの強固な関係を構築し、自由化された市場を発展させることです。

では、この議論の中で原子力発電はどこに位置づけられるのでしょうか。原子力発電については、白書と比べるとレビューでかなり多く言及されていますが（正確には 55 回に対して 441 回）、政府は新しい発電所の建設を提案していません。代わりに、市場に任せる予定ですが、計画上の制約の一部は緩和され（再生可能エネルギーについても同様に行うことを目指しています）、設計認可手続きの提供も検討されます。エネルギーレビュー回答の他の多くの側面と同様に、この文書はこの問題に関する最終的な結論にはならないと思われます。なぜなら、さらなる協議の計画があり、適切な場所の特定、廃止措置と長期廃棄物管理のコスト管理などの問題に関するさらなるレビューと研究を確立する予定だからです。

2007年エネルギー白書「エネルギー課題への対応^」[92]は2007年5月23日に発表された。2007年白書では、2つの主要な課題に対応するための政府の国際的および国内的な戦略が概説されている。^[92]

• 地球温暖化に対処するために二酸化炭素排出量を削減する
• 北海の石油と天然ガスの生産量の減少を輸入で補い、安全でクリーンかつ手頃な価格のエネルギーを確保する

これは、以下の4つのエネルギー政策目標と一致する方法で行われることを目指しています。^[92]

• 2050年頃までに英国の二酸化炭素排出量を約60％削減し、2020年までに実質的な進展を実現する。
• エネルギー供給の信頼性を維持すること。
• 英国内外の競争市場を促進し、持続可能な経済成長率の引き上げと生産性の向上に貢献する。
• すべての家庭が適切かつ手頃な価格で暖房されることを保証します。

この論文では、需要の増加と既存の発電所の閉鎖によって生じるエネルギーギャップを埋めるために、20年以内に30～ 35GWの新規発電設備を設置する必要があると予測している。また、既存の政策に基づくと、再生可能エネルギーは2020年までに英国の消費量の約5％を占める可能性が高いと述べており、 ^[92] 2006年のエネルギーレビューで言及された20％の目標よりも低い。

要約すると、政府が提案した戦略には6つの要素が含まれている。^[92]

• 大気中の温室効果ガス濃度の安定化や欧州連合排出量取引制度の強化など、気候変動に取り組むための国際的な枠組みを確立する
• 気候変動法案の実施を通じて排出量を削減し、英国経済全体に法的拘束力のある炭素目標を設定します。
• 欧州連合のエネルギー市場のさらなる自由化を含め、完全に競争的で透明性の高い国際市場の実現に向けてさらなる進歩を遂げる。
• より良い情報、インセンティブ、規制を通じてさらなる省エネを奨励する
• エネルギー技術研究所や環境変革基金の設立などを通じて、研究、開発、実証、展開の分野における国際的および国内の官民連携の強化を含め、低炭素技術への支援を強化する。

政府の目的を達成するために、白書では次のようないくつかの実践的な対策を提案している。^[92]

事業内容:

• 年間6,000MWhを超える電力を消費する組織を対象とした、新たな義務的なキャップ・アンド・トレード制度。これは「炭素削減コミットメント」と呼ばれる。
• 事業所向けのエネルギー性能証明書と公共部門組織向けのエネルギー表示証明書の導入。
• 5年以内にほとんどの事業所にスマートメーターを導入します。

住宅:

• すべての新築住宅を可能な限り早く、できれば 2016 年までにゼロカーボンの建物にすることを義務付けます。
• 既存住宅のエネルギー効率を改善します。
• 家電製品や家庭用電化製品の効率を改善し、 2011年頃までに非効率な電球を段階的に廃止することを目指します。
• 2008年から2011年までの電力・ガス産業の炭素排出削減目標を引き上げます。
• 2008 年以降、新しい家庭用電気メーターにはリアルタイム表示機能が搭載されることが義務付けられ、また、要求に応じて既存の家庭用メーターをアップグレードすることが約束されます。

輸送：

• 低炭素交通イノベーション戦略の導入
• EU排出量取引制度に航空業界を含めることへの支持

• エネルギー源としてのバイオマスの利用を拡大するためのバイオマス戦略の導入。
• 集中型システムと並行して、分散型発電・分散型熱発電を拡大する施策。
• 再生可能エネルギー義務に基づき、再生可能エネルギーは 2010 年までに電力生産の 10% を供給すべきであるとの再確認、2020 年までに 20% を達成するという「目標」、およびさまざまな再生可能技術をサポートするために義務の範囲内でバンドを導入すること。
• 2007年11月に商業規模の炭素回収・貯留技術を実証する競争が開始された。
• 「予備的な見解としては、民間部門に新しい原子力発電所への投資の選択肢を与えることは公共の利益になる」。これに関する協議は白書と同時に開始された。
• 2008 ～ 2009 年に再生可能輸送燃料義務が導入され、2010 ～ 2011 年までに輸送燃料の 5% をバイオ燃料で賄うことが約束されました。
• 北海の残りの石油とガスの埋蔵量の回収を支援するための措置。
• 2007 年の計画白書「持続可能な未来のための計画」に詳述されているように、計画許可プロセスの改革を通じて、新しいエネルギー インフラストラクチャと発電所の開発に対する障壁を取り除きます。

スコットランド政府は、英国政府の文書に対して、スコットランドに新しい原子力発電所を建設することに反対しており、建設を阻止する権限を持っていることを明確にして対応した。^{[要出典]エネルギー大臣}ジム・マザーは、スコットランド議会への声明で、「議員は、裁判所の支援を受けたグリーンピースが、英国政府に原子力の将来の役割について適切に協議するよう強制したことをご存知でしょう。私たちは対応し、スコットランドに新しい原子力発電所は望んでおらず、必要もないことを明らかにします。新しい原子力発電所の申請が提出された場合、それはスコットランドの大臣が決定することです。私たちはそれを検討する義務がありますが、私たちの政策的立場、発電能力、エネルギー源の多様性、強力な代替戦略を考えると、そのような申請がこの政権に好意的に受け入れられる可能性は低いでしょう。」と述べた。^[93]

2007年3月13日、環境保護団体が主導する数年にわたる超党派の圧力を受けて、気候変動法案の草案が公表された。 ^{[94]この法律は、2050年までに英国の}炭素排出量を（1990年比で）80％削減することを義務付ける枠組みを定めており、2020年までに26％から32％の中間目標を設定している。 ^[95] 発電の脱炭素化はこの削減の主要部分と見なされており、経済の他の部門の脱炭素化を成功させる前に不可欠である。^[89]この法案は2008年11月に可決された。^[96]この法案の可決により、英国はこのような長期的かつ大幅な炭素削減目標を法律に定めた、または法的拘束力のある枠組みを作成した世界初の国となった。^[97]

気候変動委員会は、同法第2部によって権限が付与されており、2008年12月にアデア・ターナー卿を委員長として正式に発足した。

2009年4月、政府は気候変動委員会の勧告に沿って、2020年までに排出量を34%削減するという要件を設定し、これをどのように達成するかについての詳細を夏に公表すると発表した。^[98]

2009年7月15日に発表された英国低炭素移行計画^[99]では、 1990年レベル（発表時点で21%が達成されていた）を基準に、2020年までに炭素排出量を34%削減するための措置が詳述されている。その結果、2020年までに以下のことが想定されている。^[100]

• 120万人以上がグリーン関連の仕事に従事することになります。
• 700万世帯の効率が向上し、そのうち150万世帯以上が再生可能エネルギーを生成することになります。
• 電力の40%は低炭素源（再生可能エネルギー、原子力、クリーンな石炭）から発電されます。
• ガスの輸入量は、そうでない場合よりも 50% 減少することになります。
• 平均的な新車は、2009 年のレベルと比較して炭素排出量が 40% 削減されます。

2011年7月に白書で発表された政府の電力市場改革案には、英国における発電の脱炭素化を促進するための3つの取り組みが含まれていた。それは、欧州連合排出量取引制度（EU ETS）を補完する炭素価格フロア、最終的に再生可能エネルギー義務に代わる固定価格買い取り制度、そして最も炭素集約的な発電形態の将来的な使用を制限する排出性能基準である。 ^[89]これらの提案を実施するにあたり、政府は低炭素発電への投資を誘致し、適切な電源の組み合わせを通じて供給の安定性を確保し、消費者の請求書への影響を最小限に抑えることを目指している。これはすべて、既存の発電所の計画的な閉鎖によって供給の安定性が脅かされ、電力の需要とそれに伴う価格が上昇している時期に行われている。^[89]政府は2011年7月に「電気の未来を計画する：安全で手頃な低炭素電力のための白書」を出版した。 ^[89]この白書には、英国の電力部門の脱炭素化を促進するために設計された3つの提案が含まれており、導入の根拠と炭素価格の下限、固定価格買い取り制度、排出性能基準の潜在的な影響については以下で順に議論されている。

固定価格買い取り制度（FIT）は、低炭素発電事業者に一定期間にわたって固定収入を提供する制度である。主な種類は3つある。プレミアムFITは市場での電力販売による収入に加えて固定額の支払いを提供する。固定FITは電力市場での販売収入を補うために設計された固定額の支払いを提供する。そして差額契約（CfD）付きのFITは、発電事業者が市場価格で電力を販売することを前提に合意された料金を確実に受け取るために変動額の支払いが行われる。^[101]

CfD付きのFITは、市場原理に適度にさらされながらも最も費用対効果が高いとみなされており、政府が好む選択肢である。市場で電力を販売する必要があるため、平均市場価格を上回る価格で電力を販売すれば合意された料金を上回る収益が得られるため、事業者はディスパッチとメンテナンスについて効率的な決定を下すよう促される。^[101]固定FITでは市場との接触が完全になくなり、最適ではない運用上の決定につながる可能性があり、プレミアムFITでは市場との接触が大きすぎるため、事業者は将来の電力価格の不確実性に過度にさらされることになる。

2013 年から並行して実施されてきた現在の支援メカニズムである再生可能エネルギー義務(RO) は、2017 年に差額契約による固定価格買い取り制度 (FIT CfD) に置き換えられることが提案されています。再生可能エネルギー義務は、発電者に再生可能エネルギー義務証明書 (ROC) を付与することで、再生可能エネルギー 源からの電力生成を奨励します。再生可能エネルギー義務証明書は、再生可能エネルギー源から供給する電力の量を増やす義務がある供給者に販売できるため、追加の収入源となります。

再生可能エネルギー義務は、埋立地ガスや陸上風力発電など、確立された再生可能エネルギーの開発を促進することには成功しているが、あまり開発されていない技術を市場競争力のあるものにすることにはそれほど成功していない。^[102]将来の展開シナリオのモデル化では、当初の再生可能エネルギー義務制度の下では実現可能な代替手段に発展する十分なインセンティブがなかった、成熟度の低い技術からの多大な貢献が必要になることが示されている。^{[103]再生可能エネルギー義務は}原子力発電には適用されない。

再生可能エネルギー義務の当初の形態に対するさらなる批判としては、再生可能エネルギー義務証明書の価格が不確実であることが挙げられる。この価格は需要に応じて変動し、再生可能エネルギー源から生産される電力の量が義務レベルに近づくと大幅に下がる可能性がある。このリスクの存在は、市場が義務を果たさないという逆のインセンティブとして機能した。 ^[104]

再生可能エネルギー義務は、小規模発電事業者の参入障壁となっており、この仕組みに伴う高い取引コストと高い投資リスクを克服できるのは大企業だけであるという批判もある。^[105]リスクが少しでも軽減されれば、資本市場へのアクセスが改善されるだろう。これは、バランスシートだけではプロジェクトに資金を調達できない中小企業にとって特に重要である。^[104]

2002年の導入以来、再生可能エネルギー義務の改革はこれらの問題に対処することを目指してきた。 2009年のバンドリングの導入により、市場から遠い再生可能エネルギー技術へのインセンティブを増やす一方で、過剰補助を回避するために確立された技術への支援額を削減することが可能になった。同じく2009年の保証ヘッドルームの導入により、ROCに対する十分な需要が常にあるように義務レベルを設定することで、ROC価格の大幅な下落のリスクが排除された。^[105] 2010年には、5MW未満のプロジェクトに対する再生可能エネルギー義務の代替として、プロセスを簡素化し、小規模発電業者のアクセス障壁を取り除くことを目的として、固定価格買い取り制度が導入された。再生可能エネルギー義務制度は、補助金の有限で限られた期間に対する懸念を軽減するためにも延長された。

支援メカニズムに関連するリスクの一部を軽減することは、支援レベルを引き上げる代わりの手段である。^[104]再生可能エネルギー義務の改革が上記で詳述されたにもかかわらず、将来の電気料金の不確実性など、いくつかのリスクは残った。すべての低炭素発電を支援するための固定価格買い取り制度の導入は、このリスクにうまく対処し、資本コストの削減につながるはずである。したがって、固定価格買い取り制度の導入は、低炭素電力供給のコストを削減することを目的としています。固定価格買い取り制度は短期的にはそれほど効率的ではないかもしれませんが、長期的な安定性、インセンティブ、効率性節約のためのリソースを提供し、将来的に料金を引き下げることを可能にします。^[104]

支援メカニズムの過度な変更により、政策の不確実性が生じる可能性がある。政府は、スケジュールを公表​​し、業界と改革の規模とペースについて協議し、影響評価を実施し、^[106]固定価格買い取り制度の導入を再生可能エネルギー義務と4年間重複させ、再生可能エネルギー義務の下で既存の制度への支援を継続することを約束することで、このリスクを軽減する措置を講じてきた。これらの措置にもかかわらず、新しいインセンティブ制度の導入は、投資家がその制度がどのように機能するか確信が持てなかったり、それが良い投資であるかどうか確信が持てなかったりすると、投資の中断を引き起こすリスクがある。^[89]

政府は支援メカニズムの改革に加えて、計画システムによる遅延や送電網接続の可用性など、導入の障壁に対処するための措置も同時に講じている。政府が2011年に発表した再生可能エネルギーロードマップでは、再生可能エネルギーの各形態の主な導入障壁と導入可能レベルを特定し、これらの障壁を克服する方法を詳述している。^[107]

炭素価格下限と固定価格買い取り制度によって提供される脱炭素化インセンティブは、新しい発電所が発電量 1kWh あたりに排出できる二酸化炭素量を制限する排出パフォーマンス基準 (EPS) の導入提案によってさらに補完されます。排出パフォーマンス基準は、上記の市場インセンティブだけでは電力部門を最も炭素集約的な発電形態から遠ざけるのに十分でない場合に必要となると考えられます。

EPSが設定されているレベルは、化石燃料発電が現在でも供給の安全性を確保し、安定したベースロードと柔軟性を提供する上で重要な役割を果たしていることを認識しており、同時に、炭素回収・貯留技術のない新しい石炭火力発電所の建設を防ぎ、手頃な電気料金を維持することで脱炭素化の目標との一貫性を維持している。^[89]

提案されているEPSは発電にのみ適用され、脱炭素化目標の達成と電気料金のバランスが取れる水準に設定されている。英国のエネルギー供給の脱炭素化には電力の脱炭素化が鍵となるという議論を引用し、多くの評論家は、はるかに負担の大きい2030年の電力EPSを導入していないとして英国政府を批判している。この議論は、ガスは大規模に経済的に脱炭素化できないという誤った仮定に基づいている。

通常、メタン合成では約 55% の CO ₂と 45% の CH ₄が生成されます。これらのガスを 2 つの流れに分離して合成天然ガス (SNG) をガスグリッドに注入すると、高純度で高圧の CO _{2 が}廃棄物副産物として残り、捕捉と圧縮の限界費用がほぼゼロで CCS にすぐに使用できます。45% 生物起源: 55% 化石混合燃料を使用して CCS で SNG を生成すると、正味の CO ₂排出量はゼロになります。この概念は低炭素ガス (LCG) と呼ばれています。米国では、カーボン ニュートラル SNG と呼ばれています。LCG 製造の一般的な炭素限界削減費用は、超臨界 CO ₂ 1 トンあたり約 40 ～ 50 ペンスです。

ガスは貯蔵可能な一次エネルギー資源ですが、電気は瞬間的な二次エネルギー ベクトルです。エネルギーはガス グリッドから流れますが、その逆も同様です。英国では、電気よりもガスとして 250 倍多くのエネルギーが貯蔵されています。ガス伝送の資本コストは、電力伝送の MWkm あたりのコストの 15 分の 1 です。冬季の需要ピーク時には、電力グリッドよりも 5 倍多くのエネルギーがガス グリッドを流れます。

ガスの単位エネルギーあたりのコストは通常​​、電力の 1/3 です。カーボン ネガティブ ガスは、混合廃棄物、バイオマス、石炭から大規模に生成でき、コストは約 45 ～ 50 p/therm で、DECC の 1/6 です。また、OFGEM が予測する 2030 年の脱炭素化電力の単位エネルギーあたりのコストは 100 ポンド/MWh です。

低コストの合成天然ガス（SNG）を大量に生産する技術は、1955年から1992年にかけて、英国燃料電力省と英国ガス公社が共同で開発しました。その目的は、北海ガスが枯渇すると予測されていた2010年以降、英国の全ガス需要を満たすことでした。英国ガスのSNG技術の主要要素は現在、ダコタ州グレートプレーンズにある炭素回収・貯留（CCS）を備えた世界最大かつ最長の稼働を誇るSNGプラントで使用されており、中国では現在の2010年から2015年の5カ年計画に基づいて産業規模で開発されています。

ブリティッシュ・ガスのSNG技術に簡単な改良を加えることで、60バールの圧力でカーボン・ネガティブSNGを、150バールの圧力で高純度の超臨界CO _2を生産することができ、エネルギー効率の純損失や追加コストはほぼゼロとなる。カーボン・ネガティブSNGは、既存の化石ガスや電気よりも低コストでカーボン・ネガティブ電力を生成するために使用できる。電気とガスはどちらも同等の設備で、ほぼ同等の低コストで脱炭素化できるため、2030年までにガス火力発電をグリッドから大幅に「締め出す」ことを目的として、煩わしいEPSを導入する必要はない。代わりに、低炭素ガスと低炭素電気の両方に技術中立の同等の再生可能エネルギーと脱炭素化の目標を導入し、低炭素ガスと低炭素電気の両方に差額契約を結び、相対的な「ストライク価格」を過去のガス対電気の価格比を参照して設定することが提案されている。これにより、費用対効果の高い脱炭素化がガスと電気のグリッド、および関連するインフラストラクチャの両方に均等に広がることになる。

2013 年エネルギー法の最終制定版には、後年の修正、すなわち同法第 57 条のスケジュール 4 が含まれていました。スケジュール 4 により、ガス化プラント、CCS プラント、および 2 つ以上の関連する発電所、またはその一部を、純人為的 CO2 排出量および低炭素発電の決定において単一のシステムと見なすことができます_。スケジュールでは、ガス化に使用できる燃料、ガス化プラントと CCS プラントの運用方法や相互接続方法、ガス化プラントと CCS プラントから 2 つ以上の発電所、またはその一部に流れるガスエネルギー ベクトルの種類については何も述べられていません。通常、発電に使用されるガスエネルギー ベクトルは、合成ガス (別名Syngasまたは都市ガス- CO、CO ₂、H ₂ 、および CH ₄の混合物)、水素 (H ₂ )、またはメタン (別名天然ガス、合成天然ガス、またはバイオメタン- CH ₄ ) です。

上記のガスベクターはいずれも、スケジュール 4 の条件に準拠できます。実際には、英国で 2 つ以上の発電所を接続する唯一のガス輸送ネットワークは、既存の英国ガス グリッドです。したがって、グリッドに注入されるメタンの人為的炭素排出量が、バイオ燃料、CCS、またはその両方の組み合わせのいずれかを使用して発生源で相殺されている場合、そのようなメタンはエネルギー法の条件に準拠し、そのようなガスを燃焼して低炭素電力を生成する発電機は、差額契約による支援の対象となります。DECC は、このようなスキームが CfD による支援の対象であることを確認しました。

高圧ガス送電網に注入された カーボンオフセットメタンは、輸送、熱、産業、発電など、すべてのガス最終ユーザーに均等に分配されるため、CfD支援のガス火力発電所で得られる収益の増加は、ガス送電網の脱炭素化の保証に使用できます。

2012～2013年のエネルギー法案は、今後20年間で多数の石炭火力発電所を閉鎖し、化石燃料への依存を減らすことを目指しており、エネルギー需要を減らすための財政的インセンティブも備えている。原子力規制庁の設立により、新世代の原子力発電所の建設が促進される。政府の気候変動目標は、2020年までに電力の30%を再生可能エネルギーから生産し、2025年までに温室効果ガス排出量を1990年比で50%削減し、2050年までに1990年比で80%削減することである。^{[108] [109]}

エネルギー・気候変動特別委員会は2016年10月15日に、 エネルギーと気候政策の今後の課題について報告した。同委員会は、供給側のエネルギー貯蔵と、例えばストレス時には機器のオン・オフを切り替えて低電力で稼働させることで需要のピークを緩和する効率化技術への投資を推奨した。^{[110] [111]}

Salix Finance Ltd.は、エネルギー効率の改善、炭素排出量の削減、エネルギー料金の引き下げを目的として、公共部門に政府資金を提供しています。Salixは、政府が100％所有し、ビジネス・エネルギー・産業戦略省、教育省、ウェールズ政府、スコットランド政府から資金提供を受けている非省庁公共機関です。 ^[112]

2020年のエネルギー白書^{[113]では、気候変動の進行を食い止めるために、2050年までに英国内で}ネットゼロを達成するという目標を設定している。英国政府は、以下の方法でこれを達成することを目指している。

• 2030年までに40GW（英国のエネルギー消費量の約60％）の洋上風力発電を目標に、再生可能エネルギー源に多額の投資を行う。
• 国会会期末までに大規模な原子力プロジェクト1件の投資決定を行う
• 電気ヒートポンプの設置率の増加
• 炭素回収・貯留の導入支援
• 英国の新たな排出ガス規制システムの確立
• 新築住宅のガス供給網への接続を終了するかどうかの議論

政府はまた、「グリーン産業革命のための10項目計画」を発表し、その中でボリス・ジョンソン首相は「120億ポンドの政府投資と、民間部門からの潜在的にその3倍の投資を動員し、最大25万人のグリーン雇用を創出・支援する」ことと「英国を世界一のグリーン技術・金融の中心地にする」ことを表明した。^[114]政府は電気自動車に28億ポンド、エネルギー効率に10億ポンド、原子力に5億2500万ポンド、水素発電に5億ポンド、そして炭素回収支援を10億ポンドに増額することを約束した。^[115]

石炭、ガス、電力産業に対する政府の監督は 19 世紀に確立されました。それ以来、政府の特定の部門と規制機関が政策の実施、規制、管理の責任を負っています。

19世紀のエネルギー供給（石炭、ガス、電気）は、主に民間企業と市営のガス・電気事業体によって行われていた。これらの供給に対する公的管理は、一般的に地方自治体が行っていた。^[116]こうした管理は、価格と配当を制限し、競争を奨励することによって行われた。国家の介入は、1842年の鉱山・炭鉱法や、会社の配当を10パーセントに制限した1847年のガス工場条項法などの法律を通じて行われた。 ^[116] 1882年の電気照明法は、初期から電力供給産業に対する管理を確立した。この法律では、事業者が電力を発電し供給するには、商務省から免許または命令を取得することが義務付けられていた。商務省と内務省は、そのため、エネルギー産業に対する初期の監視と管理を行っていた。

1919年から1941年にかけて、新設された運輸省が電力産業を統制した。戦時下、燃料電力省はエネルギー供給の調整のため1942年に設立された。英国政府の政策は、一連の省庁を通じて制定された。これらは次の表にまとめられている。^{[117] [118]}

上記の省庁に加えて、エネルギー政策と運営の特定の側面を規制・監督するために、いくつかの規制機関が設立されている。これらには以下が含まれる: ^{[117] [118]}

• 英国鉱山検査局（1842年～現在）
• 地域調整を確保するため電力委員（1919年～1948年）
• 中央電力委員会（1926年～1948年）は供給を管理し、国営電力網を建設し、運営する。
• 国立石炭委員会（1947-87年）、石炭採掘産業を所有・管理し、
• 英国電力庁（1948～55年）は、発電と送電を所有し、運営し、
• ガス評議会（1948年～1973年）は、政策に関する監督と助言の機能を果たすため、
• 中央電力庁（1955～57年）はスコットランド外での発電と送電を所有し運営する。
• 電力委員会（1958年～1990年）は、政策に関する監督および助言機能を提供し、
• 電力規制局（オファー）（1990-2000）、政府から独立した経済規制機関、
• ガス供給局（Ofgas）（1986年～2000年）、政府から独立した経済規制機関、
• ガス・電力市場庁（Ofgem）（2000年～現在）は、可能な限り競争を促進して消費者の利益を保護するために、
• ガス・電力市場庁（GEMA）（2000年～現在）
• 海洋環境および廃炉規制機関（OPRED）
• 石油・ガス庁（2015年～現在）は、英国の石油・ガス産業を規制し、影響を与え、促進し、資源の経済的回収を最大化します。

デイヴィッド・キャメロン首相は2014年3月に北海の石油・ガス産業への補助金を発表し、その結果「本来生産されていた量よりも」30～40億バレル多い石油が生産されることになった。^[119]

再生可能エネルギーに関する最初の目標は、消費者のコストが許容範囲内であることを条件に、2003年末までに5％、2010年までに10％とするもので、2000年にヘレン・リデルによって設定された。 ^[120]

英国政府の再生可能エネルギー生産の目標は、2020年までに英国の電力の20％を生産することです。2002年のエネルギーレビュー^[121]では、2010/2011年までに10％を達成するという目標が設定されました。この目標は2015年までに15％に引き上げられ、最近では2006年のエネルギーレビューでさらに2020年までに20％という目標が設定されました。

その後、2009年の低炭素移行計画では、2020年までに英国は電力の30％、熱の12％、燃料の10％を再生可能エネルギー源から生産する必要があると明確にされました。^{[122] [123]}

スコットランドについては、スコットランド政府は2020年までに100%の電力を再生可能エネルギーで賄うという目標を掲げている。^[124]スコットランドにある再生可能エネルギーは、スコットランドの目標と英国全体の目標の両方にカウントされる。

英国では歴史的に再生可能エネルギー源が大きな役割を果たしてこなかったが、英国のエネルギー白書やPPS 22の形での地方自治体への指令^[125]などの正式な政策で認められているように、潮力発電と風力エネルギー（陸上と洋上の両方）には大きな活用の可能性がある。再生可能エネルギー義務は、英国における再生可能エネルギー電源支援の中心的メカニズムとして機能し、2010年までに年間10億ポンドに近い補助金を提供する予定である。他の多くの助成金や小規模な支援メカニズムは、あまり確立されていない再生可能エネルギーを支援することを目的としている。さらに、再生可能エネルギーは、他のすべてのエネルギー源に影響を与える気候変動課税から免除されている。

2004年に追加された再生可能エネルギー発電量は250メガワット、2005年には500メガワットでした。また、マイクロ発電（低炭素源からの50KWe（キロワット電力）または45KWt（キロワット熱）未満）^[126]と太陽光発電プログラムも確立されています。比較すると、ドイツと日本の太陽光発電（太陽電池）プログラムは英国の設置ベースよりもはるかに大規模です。水力発電は、地形と川の勢いがないため、英国のほとんどの地域では実行可能な選択肢ではありません。

政府は、再生可能輸送燃料義務に基づき、2010 年までに輸送 燃料全体の 5 パーセントを再生可能資源 (エタノール、バイオ燃料など) から調達するという目標を設定しました。この目標は、必要なインフラが整っておらず、適切な英国作物に関する研究も不足しているため、野心的かもしれませんが、フランスからの輸入は現実的な選択肢かもしれません。

2005年、ブリティッシュ・シュガーは、英国産テンサイを原料として英国初のエタノール バイオ燃料生産施設を建設すると発表した。ノーフォークの工場は2007年第1四半期に完成し、年間55,000トンのエタノールを生産する。^[127]英国のすべての休耕地をバイオ燃料作物の栽培に使用したとしても、英国の現在の輸送燃料使用量の7%未満しか供給できないと主張されている。^[128]

燃料貧困（収入の10%以上を暖房費に支払っている世帯と定義）の発生を減らすことは、英国のエネルギー政策の4つの基本目標の1つです。過去10年間でこの目標の達成に向けて大きな進歩が遂げられましたが^[要出典]、それは主に、住宅設計の根本的な変更やエネルギー価格の改善によるものではなく、低所得世帯への政府の補助金によるものでした。次のような国家プログラムは、このような進歩に特に役立っています：冬季燃料支払い、児童税額控除、年金控除。イングランドのウォームフロント制度、スコットランドのセントラルヒーティングプログラム、ウェールズの住宅エネルギー効率化制度からも、いくらかの恩恵がもたらされました。これらの後者のプログラムは、断熱材など の物理的な改善に対する経済的インセンティブを提供します。

英国は再生可能エネルギーを大いに支持しており、これは主に気候変動と化石燃料への依存に対する懸念によるものである。^[129]

2013年7月、英国エネルギー研究センターは英国におけるエネルギーに対する国民の意識に関する全国調査を発表しました。^[130]

• 参加者の 74% が気候変動について非常にまたはかなり懸念していました。
• 82%が英国が他国のエネルギーに過度に依存するようになることを懸念している。
• 79%は、今後数十年で化石燃料の使用が削減されることを望んでいます。
• 81%がエネルギー使用量を削減したいと希望を表明しました。
• 85%が太陽エネルギーを支持しました。
• 75%が風力エネルギーを支持した。
• 42%は炭素回収貯留（CCS）について聞いたことがなく、さらに情報を与えられると、多くの人がそれを「非移行」、つまり化石燃料に関連する持続不可能な慣行の継続とみなして懸念を表明した。
• 国民は将来のエネルギーミックスにおける原子力の役割について決断を下していない。半数以上（54%）が、自分の地域に新しい原子力発電所を建設することに反対すると答えた。
• 大多数（53%）が電気自動車を使用する意向を示しており、従来のモデルと同等の性能があればその割合は75%に上昇した。

これは、2007年6月に発表された第1回世界環境レビューの同様の研究と比較すると、次のことが明らかになっています。^[131]

• 81%が気候変動を懸念しています。
• 79% の人が、地球温暖化対策のために政府はもっと努力すべきだと考えています。
• 73%は英国が化石燃料に依存しすぎていると考えています。
• 77%は英国が外国の石油に依存しすぎていると考えている。
• 87% の人が、少なくとも 25% の電力は再生可能エネルギー源から生成されるべきだと考えています。
• 24％は、政府は原子力発電の拡大に向けてさらに努力すべきだと考えている。
• 56%が原子力発電について懸念している。
• 76%が開発途上国からの二酸化炭素排出を懸念しています。
• 61%は、先進国が発展途上国に対して二酸化炭素排出の制限を要求することが適切だと考えています。

石油とガスの生産は1999年にピークを迎えましたが、2023年にはさらに多くの石油とガスの探査が認可されました。^[132]

2016年の論文では、現在の英国のエネルギー政策は自由市場政策と政府の介入が矛盾して組み合わされており、電力に過度に重点が置かれていると主張している。この論文は、政府が経済的効率性、環境保護、エネルギー安全保障という3つの目標に取り組むためには、より明確な戦略を策定する必要があると結論付けている。^[133]

2022年のネットゼロレビューでは、政府は再び批判され、主な問題として一貫した政策コミットメントの欠如と、さまざまな計画に対する開始と停止のアプローチが指摘された。^{[134] [135]}

• E・マクゴーヒー著『企業法の原則：経済憲法と人権』（ケンブリッジ大学出版、2022年）第11章と第12章

• 英国 2004年エネルギー法
• 気候変動と持続可能なエネルギー法案のテキスト
• 政府のビジネス効率化ポータル
• 2006年政府エネルギーレビュー
• 2003年政府エネルギー白書: エネルギーの未来 - 低炭素経済の創造
• 2003 緑の党代替エネルギーレビュー
• 2002年政府エネルギーレビュー
• 国際エネルギー機関 英国エネルギー統計
• 英国政府エネルギー統計
• 政府のバイオ燃料政策に対する批判
• 再生可能エネルギーに関する計画政策声明22（PPS22）
• 2020年の電気料金計算機
• 2020年までの再生可能エネルギーの成長分析

• 2007年5月23日、BBC、英国のエネルギー戦略
• 2006年9月6日、新しい建設業者、スコットランド再生可能エネルギーへの追加資金
• 2006年7月25日、epolitix.com、貴族院委員会がエネルギー政策における役割の欧州委員会の提案を拒否
• 2006年6月29日、BBC、政府は炭素削減を約束
• 2006年6月5日、epolitix.com、アリスター・ダーリング：電力の利益は効率性と結びつくべきである
• 2005年9月26日、BBC、英国は毎年の気候の最新情報を必要としている