エネルギー政策

原子力政策とは、ウラン採掘、鉱石濃縮、転換、核燃料への濃縮、原子力発電、使用済み核燃料の貯蔵および再処理、放射性廃棄物の処分など、原子力エネルギーおよび核燃料サイクルの一部または全部に関する国内および国際的な政策である。原子力政策には、エネルギー利用の規制や核燃料サイクルに関する基準が含まれることが多い。その他の措置としては、効率基準、安全規制、排出基準、財政政策、エネルギー取引、核廃棄物および汚染物質の輸送、それらの貯蔵に関する法制などが挙げられる。政府は原子力エネルギーに補助金を出したり、原子力技術、電力、核廃棄物、ウランの輸出入に関する国際条約や貿易協定を締結したりすることがある。

2001年頃から、原子力ルネッサンスという用語は、原子力発電産業の復活の可能性を指すために使われてきましたが、2012年の原子力発電量は1999年以来最低の水準でした。^{[ 18 ] [ 19 ]}その後、2021年には2,653 TWhまで増加し、2006年以来の水準に戻りました。しかし、電力生産における原子力発電の割合は歴史的な低水準にあり、1996年の最大値17.5%から現在は10%を下回っています。^{[ 20 ]}

2011 年 3 月の福島第一原子力発電所事故を受けて、中国、ドイツ、スイス、イスラエル、マレーシア、タイ、英国、フィリピンは原子力発電計画を見直している。インドネシアとベトナムは依然として原子力発電所の建設を計画している。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} 31 か国が原子力発電所を運営しており、中国、韓国、インド、ロシアではかなりの数の新しい原子炉が建設されている。^{[ 25 ]} 2011 年 6 月現在、オーストラリア、オーストリア、デンマーク、ギリシャ、アイルランド、ラトビア、リヒテンシュタイン、ルクセンブルク、マルタ、ポルトガル、イスラエル、マレーシア、ノルウェーなどの国は原子力発電所を持っておらず、原子力発電に反対している。^{[ 26 ] [ 27 ]}

原子力エネルギーと核兵器技術は密接に関連しているため、軍事的野心はエネルギー政策の決定に影響を与える可能性がある。核拡散への懸念は、一部の国際的な原子力エネルギー政策に影響を与えている。

自由市場システムには根本的な限界があるため、公共政策は再生可能エネルギーの商業化において重要な役割を担っています。スターン・レビューが指摘しているように、「自由化されたエネルギー市場では、投資家、事業者、消費者は自らの決定に伴う全コストを負担すべきである。しかし、多くの経済やエネルギー部門ではそうではない。多くの政策が既存の化石燃料技術に有利になるように市場を歪めている。」^{[ 29 ]}国際太陽エネルギー協会は、「従来型エネルギー資源に対する歴史的なインセンティブは、その使用に伴う多くの真の社会的コストを隠蔽することで、今日でも市場を偏向させ続けている」と述べています。^{[ 30 ]}

化石燃料エネルギーシステムは、再生可能エネルギーシステムとは異なる生産、送電、最終利用のコストと特性を持ち、再生可能エネルギーシステムが社会的に望ましいほど迅速かつ広範に発展することを確実にするための新たな促進政策が必要である。^{[ 31 ]}レスター・ブラウンは、市場は「商品やサービスの提供の間接コストを価格に組み込んでおらず、自然のサービスを適切に評価しておらず、自然システムの持続可能な収穫量の閾値を尊重していない」と述べている。^{[ 32 ]}また、市場は長期よりも短期を優先するため、将来の世代への配慮が限られている。^{[ 32 ]}税制や補助金の転換はこれらの問題を克服するのに役立つが、^{[ 33 ]}この問題に関するさまざまな国際規範体制を組み合わせることもまた問題である。^{[ 34 ]}

中国のエネルギーの大部分は石炭から供給されている。

中国における二酸化炭素排出量の推移

中華人民共和国は、世界最大のエネルギー消費国であり、世界最大の工業国でもある。中国は現在、世界最大の温室効果ガス排出国であり、中国の石炭は地球温暖化の主要因となっている。^{[ 35 ]}中国はまた、世界最大の再生可能エネルギー生産国であり、水力発電、太陽光発電、風力発電においても世界最大の生産国である。中国のエネルギー政策は産業政策と密接に関連しており、中国の工業生産の目標がエネルギー需要管理を決定づけている。^{[ 36 ]}   

中国は国内消費と軽工業製造の原材料の両方において、外国からの石油輸入に大きく依存しているため、電化は中国の国家エネルギー政策の重要な要素となっている。

インドのエネルギー政策は、インド国内で生産されるエネルギーを増やし、エネルギー貧困を削減することであり、^{[ 37 ]}特に原子力、太陽光、風力エネルギーなどの代替エネルギー源の開発に重点を置いている。^{[ 38 ] [ 39 ]} 2021-22年度の純エネルギー輸入依存度は40.9%であった。^{[ 40 ]} 2022-23年度のインドの一次エネルギー消費量は13.3%増加し、中国と米国に次いで世界第3位で、6%のシェアを占めている。^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} 2018暦年における石炭（452.2 Mtoe、45.88%）、原油（239.1 Mtoe、29.55%）、天然ガス（49.9 Mtoe、6.17%）、原子力（8.8 Mtoe、1.09%）、水力発電（31.6 Mtoe、3.91%）、再生可能エネルギー（27.5 Mtoe、3.40%）からの一次エネルギー総消費量は809.2 Mtoe（従来のバイオマス利用を除く）である。 ^{[ 44 ]} 2018年、インドの純輸入量は原油とその製品が約2億530万トン、LNGが26.3 Mtoe、石炭が1億4170万トンで、一次エネルギー合計は3億7330万トンであり、これはインドはエネルギー需要を満たすために化石燃料の輸入に大きく依存しており、2030年までにインドのエネルギー輸入への依存度は同国の総エネルギー消費量の53%を超えることが予想されている。^{[ 45 ]}

インドのエネルギー政策は、特に運輸などの分野において、エネルギー転換と脱炭素化戦略をますます重視している。エネルギー・資源研究所（TERI）の報告書によると、インドは電気自動車、代替燃料、炭素排出量を削減し長期的なエネルギーの持続可能性を向上させるための政策主導型アプローチに焦点を当てている。^{[ 46 ]}

欧州連合のエネルギー政策は、エネルギー安全保障、持続可能性、加盟国のエネルギー市場の統合に重点を置いている。 ^{[ 47 ]}その中でますます重要になっているのが気候政策である。^{[ 48 ]} 2009年に採択された主要なエネルギー政策は、すべてのEU加盟国に拘束力のある20/20/20目標である。この目標は、最終エネルギー使用における再生可能エネルギーの割合を20%に増やし、温室効果ガスを20%削減し、エネルギー効率を20%向上させることであった。^{[ 49 ]} この目標が達成された後、欧州グリーンディールの一環として、2030年までに温室効果ガス排出量を55%削減するという新たな目標が設定された。^{[ 50 ] [ 51 ]}ロシアによるウクライナ侵攻が始まって 以来、EUのエネルギー政策は、再生可能エネルギーの導入と代替供給者向けの化石燃料インフラの両方を促進するREPowerEU政策パッケージにおいて、エネルギー安全保障により重点を置くようになった。^{[ 52 ]}

ロシアのエネルギー政策は、2000年に初めて承認された政府のエネルギー戦略文書に示されており、2020年までの政府の政策（後に2030年まで延長）が定められています。エネルギー戦略では、エネルギー効率の向上、環境への影響の軽減、持続可能な開発、エネルギー開発と技術開発、有効性と競争力の向上など、いくつかの重要な優先事項が概説されています。ロシアの温室効果ガス排出量が多いのは、そのエネルギー政策が原因です。^{[ 53 ]}ロシアは天然エネルギー資源が豊富で、世界のエネルギー超大国の1つです。ロシアは世界最大の純エネルギー輸出国であり、ロシアによるウクライナ侵攻までは欧州連合への主要な供給国でした。ロシアは京都議定書とパリ協定に署名し、批准しています。多くの学者は、ロシアが他国に対する外交政策手段としてエネルギー輸出を利用していると主張しています。^{[ 54 ] [ 55 ]}

英国のエネルギー政策とは、エネルギー原単位の削減、エネルギー貧困の解消、エネルギー供給の安定性維持に向けた英国の取り組みを指します。英国はこの点において一定の成果を上げていますが、エネルギー原単位は依然として高い水準にあります。今後数年間で二酸化炭素排出量を削減するという野心的な目標が掲げられていますが、現在実施されているプログラムがこの目標達成に十分かどうかは不明です。エネルギー自給率に関しては、英国の政策はこの問題に特に言及しておらず、北海油田の生産量減少により、かつてのエネルギー安全保障が現在失われつつあることを認めているに過ぎません。

英国は歴史的に、高速鉄道で問題に直面しながらも、都市間の公共交通機関の整備を促進する政策において優れた実績を誇っており、高速鉄道は国内線やヨーロッパ間の短距離便を大幅に削減する可能性を秘めている。また、この政策は電気自動車の普及も促進しており、これは輸送における化石燃料消費量の増加を抑制する実行可能な手段となる。再生可能エネルギーに関しては、英国は風力発電と潮力発電の目標を掲げている。2007年のエネルギー白書では、2020年までに英国のエネルギーの20%を再生可能エネルギー源から供給するという目標が設定された。

英国の現在のエネルギー政策は、 2023年にビジネス・エネルギー・産業戦略省がビジネス・貿易省と科学・イノベーション・技術省に分割された後、エネルギー安全保障・ネットゼロ省（DESNZ）の責任となっている。エネルギー市場は、ガス・電力市場監督局（Ofgem）によって規制されている。

英国政府のエネルギー政策の重点分野は、1989年の電気法と1986年のガス法によってこれらの公益事業が民営化されて以来変化してきた。 1998年と1999年のガスと電力市場の完全自由化以来、歴代の英国政府の政策の重点分野には、エネルギー価格の管理、脱炭素化、スマートメーターの導入、国内の建築物のエネルギー効率の向上などが含まれている^{[ 56 ] 。}

米国のエネルギー政策は、連邦政府、州政府、地方自治体によって決定される。連邦政府のエネルギー政策は主に米国エネルギー省が主導している。エネルギー政策は、脱炭素化、気候変動対策、環境政策と密接に関連している。

エネルギー政策は、脱炭素化、エネルギー生産、流通、消費、そして建築基準、燃費基準、通勤政策といった利用形態など、幅広い問題を網羅する。米国のエネルギー政策は、立法、規制、裁判所の判決、市民参加、その他の手法によって策定される可能性がある。

主要な連邦エネルギー政策法は、1974年、1992年、2005年、2007年、2008年、2009年、^{[ 57 ]} 2020年、2021年、2022年に可決されたが、エネルギー関連の政策は他の多くの法案にも登場している。最近の最も重要な法案には、バイデン政権インフレ抑制法や超党派インフラ法などがある。