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発展途上国や先進国の一部地域では、エネルギー貧困とは家庭で近代的なエネルギーサービスを利用できない状態を指します。[ 1 ] 2022年には、7億5900万人が安定した電力供給を受けられず、26億人が危険で非効率的な調理システムを使用していました。[ 2 ]エネルギー消費量の極めて低い水準、汚染燃料の使用、基本的なニーズを満たすための燃料収集に費やす過剰な時間などが、彼らの生活の質に悪影響を与えています。
エネルギー貧困の複雑な性質を測定するための主な指標には、エネルギー開発指数（EDI）、多次元エネルギー貧困指数（MEPI）、エネルギー貧困指数（EPI）などがあります。エネルギー貧困の測定と世界的な追跡のプロセスを簡素化する指標を確立するには、エネルギー貧困の二値的および多次元的尺度の両方が必要です。[ 3 ]エネルギー貧困は、恵まれないコミュニティの既存の脆弱性を悪化させ、公衆衛生、家庭の健康、教育、女性の機会に悪影響を与えることがよくあります。 [ 4 ]
世界経済フォーラムのエネルギー貧困対策イニシアチブによると、「エネルギーへのアクセスは生活の質の向上に不可欠であり、経済発展の重要な要件である。発展途上国では、エネルギー貧困が依然として蔓延している。」[ 5 ]この状況を受けて、国連は「すべての人に持続可能なエネルギーを」イニシアチブを立ち上げ、2012年を「すべての人に持続可能なエネルギーを」国際年と定め、エネルギー貧困の削減に重点を置いた。
エネルギー貧困という用語は、先進国においては家庭でエネルギーを購入する余裕がないことを意味する場合にも使用されることがある。この概念は、燃料貧困、家庭のエネルギー不安、またはエネルギー困窮とも呼ばれる。[ 1 ] [ 6 ]
発展途上国 の多くの人々は、近代的なエネルギーインフラを持っていません。彼らは、薪、木炭、作物残渣、木質ペレットなどの伝統的なバイオマスに大きく依存してきました。BRICS諸国のような一部の発展途上国は、エネルギー関連の技術レベルが先進国に近づき、財政力も持っていますが、ほとんどの発展途上国は依然として伝統的なバイオマスに支配されています。国際エネルギー機関によると、「多くの国で伝統的なバイオマスの使用は減少するだろうが、南アジアとサハラ以南のアフリカでは人口増加に伴って増加する可能性が高い」とのことです。[ 7 ]
エネルギーラダーは、世帯収入の増加に伴うエネルギー利用の改善状況を示しています。基本的に、収入が増えるにつれて、世帯が使用するエネルギーの種類はよりクリーンで効率的になりますが、従来のバイオマスから電気への移行など、コストも高くなります。 「所得水準や開発レベルが低い世帯は、エネルギー階層の最下層に位置し、安価で地元で入手可能だが、あまりクリーンでも効率的でもない燃料を使用している傾向がある。世界保健機関によると、世界中で30億人以上がこうした低階層に属し、エネルギー需要を満たすためにバイオマス燃料（作物残渣、糞、木材、葉など）や石炭に依存している。こうした人々のうち、アジアとアフリカに不均衡に多く居住している。アフガニスタンでは人口の95%、チャドでは95%、ガーナでは87%、インドでは82%、中国では80%などがこれらの燃料を使用している。所得が増加するにつれて、世帯はより質の高い燃料を選択するようになると予想される。しかし、このプロセスは非常にゆっくりと進んでいる。実際、世界銀行の報告によると、すべてのエネルギー源におけるバイオマスの使用率は1975年以来約25%で横ばいとなっている。」[ 8 ]
エネルギー貧困の一因は、発電所、送電線、天然ガスなどのエネルギー資源を供給する地下パイプラインといった近代的なエネルギーインフラの不足である。インフラが整備されて近代的なエネルギーが利用可能になったとしても、そのコストが貧困世帯には手の届かないものであるため、彼らはそれを利用しない。[ 9 ]
家庭におけるエネルギー貧困とは、世帯が日常生活に必要な基本的なエネルギーやエネルギーサービスを利用できない、または利用する余裕がない状況を指します。これらのニーズは国や地域によって異なります。最も一般的なニーズは、照明、調理用エネルギー、家庭用暖房または冷房です。[ 10 ]
他の著者は、人間の生存や極めて貧しい状況に関連する「基本的なエネルギーニーズ」から、基本的な生活水準を達成するために必要な「基本的なエネルギーニーズ」、さらに健康、教育、通信に関連する基本的なサービスを提供するエネルギーを含む「基本的なエネルギーニーズ」、基本的なエネルギーニーズに加えて、生活を維持するために必要なエネルギーを含む「生産的な用途のためのエネルギーニーズ」、そして最後に、利用者が上記のカテゴリーを満たし、楽しみのためにエネルギーを必要とする「レクリエーションのためのエネルギー」という、さまざまなカテゴリーのエネルギーニーズを検討しています。[ 11 ]最近まで、エネルギー貧困の定義では、エネルギー貧困を定義する際に考慮される最低限のエネルギー量のみが考慮されていましたが、エネルギー貧困を定義する際には、エネルギー量だけでなく、使用されるエネルギーの質と清潔さも考慮されるべきだという別の考え方があります。 [ 12 ]
そのような定義の一つは次のとおりである。
調理用の「改良されたエネルギー源」とは、燃料の収集に世帯あたり1人1週間あたり4時間未満しか必要とせず、WHOの空気質に関する勧告（24時間でCOの最大濃度が30mg /M3以下、8時間曝露で10mg/M3以下 ）を満たし、全体的な変換効率が25%を超えるものである。[ 13 ]
国際エネルギー機関（IEA）が2004年に初めて導入したエネルギー開発指数（EDI）は、各国の近代燃料への移行を測定することを目的としています。[ 14 ]これは、次の4つの指標の加重平均として計算されます。「1）国の全体的な経済発展の指標としての1人当たりの商業エネルギー消費量。2）電力の信頼性と顧客の経済的アクセス能力の指標としての住宅部門の1人当たりの電力消費量。3）近代的な調理用燃料へのアクセスを示す、住宅部門の総エネルギー消費量における近代燃料の割合。4）電力にアクセスできる人口の割合。」[ 15 ]（EDIは人間開発指数（HDI）をモデルにしています。）EDIは、国家レベルでのエネルギーサービスの質と量を測定する指標の平均として計算されるため、EDIは国家レベルのエネルギー開発を理解するための指標となります。同時に、これはEDIが世帯レベルでのエネルギー貧困を説明するのに十分ではないことを意味します。
個人がエネルギー不足をどの程度深刻に経験しているかに基づいて、その個人がエネルギー貧困かエネルギー富裕かを測定します。エネルギー不足は、「光、近代的な調理用燃料、新鮮な空気、冷蔵、レクリエーション、通信、および冷房へのアクセス」という 7 つの指標によって分類されます。[ 16 ]個人は、所定の数のエネルギー不足を経験している場合、エネルギー貧困であるとみなされます。MEPI は、エネルギー貧困と特定された人の比率をサンプル全体のサイズとエネルギー貧困者のエネルギー不足の平均強度で乗算することによって計算されます。[ 17 ] MEPI の強みは、エネルギー貧困者の数とエネルギー貧困の強度の両方を考慮に入れていることです。一方、世帯または個人レベルでデータを収集するため、より広範な国の状況を理解するのが難しくなります。
パキスタンのエネルギー貧困を測定するためにミルザとシルマイが2010年の研究で開発したエネルギー貧困指数（EPI）は、世帯のエネルギー不足とエネルギー不便さを平均して計算されます。[ 18 ]エネルギー不便さは、「エネルギー源を購入または収集する頻度、世帯からの移動距離、使用する交通手段、エネルギー取得における世帯員の関与、週あたりのエネルギー収集に費やす時間、世帯の健康、エネルギー収集における子供の関与」などの指標によって測定されます。エネルギー不足は、基本的な世帯のニーズを満たすのに十分なエネルギーがないことを測定します。この指数は、エネルギーへのアクセスよりも、エネルギーサービスの使いやすさの影響をより重視しています。MEPIと同様に、EPIはミクロレベルでデータを収集し、世帯レベルでのエネルギー貧困の理解を深めます。
エネルギー貧困は、エネルギーサービスを具体的に測定することができず、基本的なエネルギーサービスとみなされるものに関する普遍的な基準がないため、定義や測定が困難です。エネルギー貧困は複雑すぎて、国際的に受け入れられている指標や枠組みでグローバルな文脈で作業や測定を行うことはできません。[ 3 ]したがって、エネルギー貧困の測定と追跡のプロセスを世界的に簡素化する指標を統合して確立するために、エネルギー貧困の二値尺度と多次元尺度が必要です。[ 3 ]世界的に標準として使用できる均質な定義や国際的な尺度はなく、エネルギー貧困の定義は欧州連合の国々の間でも同じではありません。[ 19 ]
エネルギー貧困は、すでに不利な立場にあるコミュニティの既存の脆弱性を悪化させることが多い。例えば、エネルギー貧困は女性の健康に悪影響を与え、子供の教育の質と量を脅かし、家庭や公衆衛生を損なう。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
伝統的な性別役割のため、女性は一般的にエネルギー用のバイオマスを集める責任を負っています。女性はまた、台所で料理をする時間も多く費やしています。肉体的に負担のかかる労働は、女性に慢性的な疲労をもたらします。さらに、それぞれ母親のそばにいて家事を手伝う女性と子供は、伝統的なバイオマス燃料の燃焼によって引き起こされる室内空気汚染に長期的にさらされる危険にさらされています。このように、暖房や調理の燃料としてバイオマスを使用すると、家庭内での調理やその他の家事活動の主な責任を負う家族構成員である女性と子供に不均衡な影響を及ぼします。バイオマスの燃焼による家庭内空気汚染に対してより脆弱であるため、室内空気汚染による200万人の死亡のうち85%は女性と子供によるものです。[ 20 ]燃焼中、一酸化炭素、粒子状物質、ベンゼンなどが原因で、多くの女性と子供が急性呼吸器感染症、肺がん、喘息、その他の病気に苦しんでいます。 「世界保健機関によると、室内空気汚染への曝露は、主に女性と子供による癌、呼吸器感染症、肺疾患による約200万人の超過死亡の原因であり、世界の疾病負担の4％を占めている。相対的に見ると、バイオマス汚染に関連する死亡者数は、世界中で毎年マラリア（120万人）や結核（160万人）による死亡者数よりも多い。」[ 23 ]
発展途上国では、女性や女児は家庭の主要エネルギー源の供給を担うことが多いため、エネルギーが彼女たちの健康、教育、キャリアの機会に大きな影響を与えています。[ 4 ]女性や女児は、薪、灯油、糞などの燃料源を探すのに多くの時間を費やし、教育、余暇、キャリアを追求する時間が少なくなっています。先進国では、女性はエネルギーサービスの高コストに比べて収入が比較的低いため、エネルギー貧困に陥りやすい状況にあります。例えば、フランスでは、560万世帯のうち38%が女性世帯主の世帯で、十分な暖房設備がありませんでした。エネルギーサービスへのアクセス不足は、こうした不利な状況にある人々の孤立感や絶望感を増大させることも証明されています。高齢の女性は、経済資源や省エネ戦略への投資能力における構造的な男女格差のため、特にエネルギー貧困に陥りやすい状況にあります。[ 24 ]
貧困には多くの側面があるが、教育はエネルギー貧困の影響を軽減する非常に強力な手段である。電力へのアクセスが限られていると、日没後に勉強するための安定したエネルギーアクセスがないため、学生が勉強できる時間が制限されるため、学生の教育の質に影響する。[ 21 ]さらに、安定したエネルギーアクセスがあれば、通常は家庭の燃料を集める責任を負っている女子児童は、勉強に集中して学校に通う時間が増える。[ 21 ]
サハラ以南アフリカの子どもの90%は、電気のない小学校に通っています。ブルンジとギニアでは、電化されている学校はわずか2%で、人口7550万人のコンゴ民主共和国では、電化されている学校はわずか8%です。[ 25 ]これらの統計によると、コンゴ民主共和国だけでも、約3000万人の子どもが電気のない学校に通っています。[ 25 ]
教育は人的資本を育成する上で重要な要素であり、人的資本は人々が経済においてより生産的な労働者となることを可能にすることで経済成長を促進する。[ 26 ]発展途上国がより多くの資本を蓄積するにつれて、近代的なエネルギーサービスの構築に投資できるようになり、家計は近代的なエネルギー源を追求し、エネルギー貧困を緩和するための選択肢が増える。[ 21 ]
エネルギー不足の世帯は、エネルギー需要を満たすために木材や牛糞などの伝統的なバイオマスを使用する傾向が強く、その結果、不完全燃焼が起こり、黒色炭素が大気中に放出されます。黒色炭素は健康被害を引き起こす可能性があります。[ 22 ]研究によると、エネルギー不足の世帯では、インフルエンザや喘息などの呼吸器疾患のリスクが高まり、冬季の死亡率の上昇との正の相関関係があることがわかっています。[ 27 ]さらに、英国の住宅における不十分な暖房システムを分析した研究では、適切な暖房サービスへのアクセスの欠如と心血管疾患による死亡リスクの増加との間に相関関係があることがわかりました。[ 27 ]
「エネルギーは、特に熱、動力（例えば、給水ポンプや輸送）、照明など、人間の多くの基本的なニーズを満たすサービスを提供します。ビジネス、産業、商業、そして現代の医療、教育、通信などの公共サービスは、エネルギーサービスへのアクセスに大きく依存しています。実際、適切なエネルギーサービスの欠如と、乳児死亡率、非識字率、平均寿命、合計特殊出生率などの多くの貧困指標との間には直接的な関係があります。エネルギーへのアクセスが不十分なことは、人々がより良い生活条件を求めるように促すことで、発展途上国における急速な都市化を悪化させます。エネルギー消費の増加は、長い間、経済成長と人間の福祉の向上に直接結びついてきました。[ 28 ] しかし、エネルギー消費の増加が経済成長の必要条件なのか、あるいはその逆なのかは明らかではありません。先進国は現在、エネルギー消費と経済成長を切り離し始めていますが（構造変化とエネルギー効率の向上を通じて）、発展途上国ではエネルギー消費と経済発展の間には依然として強い直接的な関係があります。」[ 29 ]
2018年には、温室効果ガス排出量の70%がエネルギーの生産と使用によるものでした。歴史的に見ると、5%の国が総排出量の67.74%を占め、排出量が最も少ない50%の国は、過去の温室効果ガス総排出量のわずか0.74%しか排出していません。[ 30 ]このように、エネルギーサービスの分配、生産、消費は非常に不平等であり、人々がエネルギーサービスにアクセスして使用することを妨げるより大きなシステム上の障壁を反映しています。さらに、発展途上国は、先進国のエネルギー開発パターンに従うのではなく、再生可能エネルギー源に投資することに重点が置かれています。
気候変動の結果としての地球温暖化の影響は、エネルギー貧困との相関関係において様々である。[ 31 ]適切な暖房源へのアクセス不足が主な原因となっている寒冷地の国々では、地球温暖化による平均気温の上昇は冬の温暖化をもたらし、エネルギー貧困率を低下させる。[ 31 ]一方、冷房エネルギー源へのアクセス不足が主な原因となっている温暖地の国々では、気温の上昇はこれらの地域のエネルギー貧困を悪化させる。[ 31 ]
2024年にオーストラリアで行われたエネルギー貧困と気温の極端さの関係に関する研究では、極寒と極暑の両方で困難が増大し、極端な暑さがエネルギー需要を押し上げるため、気候変動によってエネルギー困難が解消されることはないことがわかった。[ 32 ] [ 33 ]
公衆衛生に対するエネルギー貧困の悪影響を軽減するための具体的な推奨事項の 1 つは、エネルギー サービスへのアクセス不足の影響を受けている恵まれないコミュニティに、クリーンで効率的な調理用コンロを配布および改良することです。[ 34 ]公衆衛生と福祉の改善の代替案として提案されている調理用コンロの配布は、エネルギー貧困の分野における死亡率を低下させるための安価で即効性のあるアプローチとなる可能性があります。ただし、これらの調理用コンロは適切なエネルギー源に接続する必要があります。開発途上国に、よりクリーンな液化石油ガス (LPG) または電気コンロ (電化地域) を配布することで、不十分な調理と従来のバイオマス燃料への危険な曝露を防ぐことができます。[ 34 ]よりクリーンで使いやすい機器への変更は実用的である可能性がありますが、エネルギー貧困を実質的な政策変更によって排除するという運動の中では、依然として大きな重点が置かれています。[ 34 ]
エネルギー貧困は、地域の文化、時代、空間といったニュアンスに左右される複雑な問題です。そのため、「グローバル・ノース」と「グローバル・サウス」という用語は一般化に過ぎず、エネルギー貧困のニュアンスを十分に表現できるとは限りません。とはいえ、グローバル・ノースとグローバル・サウスの間には、エネルギー貧困の経験や緩和策に関して、大まかな傾向が見られます。
エネルギー貧困は、グローバル・ノースでは燃料貧困として最も一般的に議論されており、議論は家庭が暖房、冷房、電力供給のためのエネルギー源にアクセスできるかどうかに焦点を当てています。燃料貧困は、エネルギーコストの高さ、世帯収入の低さ、非効率な家電製品（グローバルな視点）によって引き起こされます。さらに、高齢者は収入状況と省エネ技術へのアクセス不足のため、燃料貧困に陥りやすいです。[ 35 ]欧州燃料貧困とエネルギー効率（EPEE）によると、約5,000万～1億2,500万人が燃料貧困の中で暮らしています。[ 36 ]エネルギー貧困と同様に、燃料貧困も多くのニュアンスがあるため、定義や測定が困難です。英国（UK）とアイルランドは、世帯収入の10%が暖房/冷房に費やされている場合を燃料貧困と定義している数少ない国の1つです。[ 37 ]英国のニュー・エコノミクス財団は、必須エネルギーの価格を引き下げ、固定するための国家エネルギー保証（NEG）を提案しています。[ 38 ] [ 39 ] EPEE の別のプロジェクトでは、屋根の雨漏り、公共料金の滞納、適切な暖房費の支払い能力、窓のカビのチェックという 3 つの指標を使用して、ヨーロッパの 7 世帯に 1 世帯が燃料貧困の瀬戸際にあることがわかりました。[ 40 ]エネルギー価格の高騰、住宅の断熱不足、[ 41 ]および低所得は、燃料貧困に対する脆弱性の増加に寄与しています。気候変動は、天候がより寒くなったり暑くなったりすることで、住宅の冷暖房のための燃料需要が増加するため、さらに圧力を加えます。[ 42 ]寒冷期に適切な暖房を提供できるかどうかは、寒冷が心血管疾患や呼吸器疾患の悪影響要因となる可能性があるため、人々の健康に影響を与えます。[ 43 ]
ブレンダ・ボードマンの著書『燃料貧困：寒い家から手頃な価格の暖かさへ』 （1991年）は、エネルギー貧困に対処するための公共政策を策定し、その原因、症状、社会への影響を研究する必要性を生み出した。ボードマンの著書でエネルギー貧困が初めて紹介されたとき、エネルギー貧困は家を暖めたり冷やしたりするのに十分な電力がない状態として説明されていた。今日では、エネルギー貧困は、手頃な価格で現代的なエネルギーにアクセスすることを阻む複雑な制度的不平等の結果であると理解されている。エネルギー貧困は、家庭内で個人的に経験され、文化的背景に特有であり、時間と空間によって動的に変化するため、測定や分析が困難である。[ 44 ]
グローバル・サウスにおけるエネルギー貧困は、主にエネルギーインフラの不備、エネルギーサービス市場の弱さ、エネルギーサービスを利用するのに十分な家計収入がないために、近代的なエネルギー源へのアクセスが不足していることが原因となっている。[ 45 ]しかし、最近の研究では、エネルギー貧困を緩和するには、より良い電力網を構築するだけでは不十分であり、地域が近代的なエネルギー源に移行する能力に影響を与える政治的、経済的、文化的要因の複雑な網が存在することが示唆されている。[ 46 ]エネルギー貧困は、エネルギーへのアクセスが拡大することで人々がより多くの能力を発揮できるようになるため、多くの持続可能な開発目標と強く結びついている。例えば、調理用のクリーンエネルギーへのアクセスが拡大すると、調理に伝統的なバイオマスを燃やすことに関連する室内空気汚染が減少するため、女性の健康が改善される。農家は通信ネットワークを利用して作物のより良い価格を見つけることができる。人々は、薪やその他の伝統的なバイオマスを探す時間を節約することで、余暇やその他の活動に費やす時間が増え、それによって家計収入が増加する可能性がある。[ 46 ]エネルギー貧困が持続可能な開発に及ぼす影響は非常に複雑であるため、エネルギー貧困は主に、グローバルサウスの地域で持続可能な開発を促進する他の手段を通じて対処されている。
サブサハラ・アフリカ、ラテンアメリカ、南アジアは、世界で最もエネルギー貧困の影響を受けている3つの地域です。[ 47 ]アフリカのエネルギー貧困に関する特有の課題は、急速な都市化と都市中心部の急成長です。平均して、アフリカの都市部に住む人々のうち、電気を利用できるのはわずか25%です。[ 48 ]研究結果は、アフリカ諸国の政策立案者に対し、家庭のエネルギーアクセスを増やし、農村部と都市部の間の教育機会の格差を縮小するための国家介入方法について情報を提供してきました。[ 47 ]歴史的傾向を見ると、アフリカの急速な人口増加は、電気へのアクセス増加に比例していません。人口増加とエネルギー需要の増加に加えて、都市中心部での貧困の増加が電気料金を押し上げ、アフリカで最も恵まれない人々にとってエネルギーへのアクセスをさらに困難にしています。[ 48 ]
2010年から2017年までのアフリカ33か国のデータを用いた研究では、エネルギー貧困、乳児死亡率、教育格差の間に強い相関関係があることが示されています。[ 47 ]アフリカでは、5歳未満の乳児死亡率がエネルギー貧困の一般的な結果となっています。水系感染症の蔓延、煙の排出、燃料の質の低さは、乳児死亡率に影響を与え続け、この地域の子供たちの教育成績に悪影響を及ぼしています。[ 47 ]アフリカの都市部は急速な都市化のペースに比例して増加していませんが、不衛生で安全でない調理設備を使用している28億人のうち、ほとんどがサハラ以南アフリカの農村地域に住んでいます。[ 49 ]平均して、クリーンエネルギー源の不足の影響を受けている地域の農村地域では、女子は男子よりも教育水準が低くなっています。[ 49 ]アフリカの農村地域におけるエネルギー貧困の影響と、それが女性の健康と教育に及ぼす不均衡な影響を軽減するために、分散型エネルギー源の必要性が高まっています。[ 49 ]
エネルギー貧困に苦しむアフリカ人の人口は、女性が57%、男性が43%です。[ 49 ]「エネルギー・ジェンダー貧困」の事例は、エネルギー貧困とジェンダー不平等の関係を示しています。[ 47 ] [ 49 ]アフリカの文化では、女性は一般的に、家庭のエネルギー需要を満たすために毎日石炭や薪を運ぶなど、「エネルギー責任」を負っているため、エネルギー貧困の影響を最も受けやすい立場にあります。[ 49 ]緩和策としては、エネルギー責任のジェンダーに配慮した配分への変更や、近代的でクリーンなエネルギーへのアクセスと価格の手頃さの向上などが挙げられます。[ 49 ]
南アジアのエネルギー貧困は、信頼性が低く、手頃な価格のエネルギーへのアクセスだけにとどまらず、電力需要の増加、エネルギーへのアクセス、エネルギー依存、エネルギーシステムに対する環境上の脅威、脱炭素化への世界的な圧力といったより広範な側面も包含しています。南アジアのエネルギー需要は過去20年間で年平均5%の割合で増加しており、この需要は2050年までに倍増すると予測されています。[ 50 ]特に電力需要は、地域全体の人口増加と産業の発展によって促進されています。[ 50 ]エネルギー効率化への取り組みにより経済成長による電力需要は大幅に減少しましたが、[ 51 ]この地域における電力システムは、増加する人口と経済のニーズを満たすのに依然として苦労しています。
2020年、南アジアの総人口の95.8%、都市人口の99.7%が電力にアクセスできたが、電力アクセス不足の地域では世界で2番目に大きかった。[ 51 ]しかし、インドでは、村全体が電化されているとみなされるには、村の住宅のわずか10%が電力網に接続されているだけでよい。[ 52 ]エネルギー貧困につながるその他の問題には、電力損失につながるエネルギーシステムの欠陥、ピーク時に電力網を停止させる負荷遮断の慣行、非公式の電力線を通じて盗まれる電力などがある。[ 53 ] [ 54 ]
電力システムの信頼性は、発電される電力の供給源によっても阻害される可能性があります。2014年、南アジアは地域で消費されるエネルギー全体の3分の1を輸入しました。[ 55 ]この輸入燃料へのエネルギー依存により、エネルギー資源の不足や世界価格の変動は、南アジアでの電気料金の上昇につながり、最も恵まれない人々にとって電気サービスへのアクセスを困難にする可能性があります。[ 56 ]気候変動が考慮されると、エネルギー貧困の問題はさらに深刻化します。インドのデリーのような南アジアの都市は、この需要と供給のギャップによる社会的および財政的コストを負担しており、[ 57 ]電力危機を引き起こしています。
国連開発計画（UNDP）と米州開発銀行は、ラテンアメリカ・カリブ海地域（LAC）におけるエネルギー貧困に対処するために設計されたプログラムと政策に関する報告書とレビューを提供している。[ 58 ]調査によると、LACの住民の96%が電気を利用できるものの、エネルギー貧困の格差は依然として蔓延している。社会経済的分断と関連付けられることが多いLACのエネルギー貧困は、木炭などの燃料に頼って調理しているため、8000万人以上を呼吸器疾患にさらしている。[ 58 ]
エネルギー貧困はラテンアメリカで広く蔓延している。米州サミットでは、2022年までに今後10年以内にエネルギー貧困をなくすという合意が成立した。エネルギー費用を支払えないことに加えて、ラテンアメリカでは約3000万人、つまり人口の5%が電気を利用できない。[ 59 ] 1999年には、ラテンアメリカで貧困状態にある人の数は2億1100万人だった。[ 60 ]
国連によると、ラテンアメリカの都市部のエネルギー貧困は過去20年間でほぼ倍増した。[ 61 ]アルゼンチンのブエノスアイレス、ブラジルのリオデジャネイロ、ベネズエラのカラカスにおける都市化と工業化の進展は、これらの地域のエネルギー損失の増加、エネルギー使用の非効率性の増加、都市部の貧困の影響を受けている疎外されたグループに対する政治的日和見主義の増加を悪化させている。[ 61 ]アルゼンチン、ブラジル、ベネズエラにおけるエネルギー貧困の分析は、都市部におけるエネルギーアクセスの状況と、グローバル開発の状況における課題を理解する上で極めて重要である。[ 61 ]ラテンアメリカ全域におけるエネルギーの広範な増加には、均一な解決策はない。実際、エネルギーアクセスを向上させるためのさまざまな取り組みや法制は、ラテンアメリカのさまざまな国で相反する効果をもたらしている。[ 62 ]例えばベネズエラでは、国民の意識は全国的なエネルギーの無料供給を支持しているが、ブラジルでは、政府がエネルギーサービスの手頃な価格化のための改革を実施する限り、国民は喜んで料金を支払う。[ 61 ] ラテンアメリカにおけるエネルギー貧困に関する研究は近年増加しているものの、気候の異なる多くのラテンアメリカ諸国におけるエネルギー貧困の蔓延に関する過去の研究やデータは多くない。[ 19 ]例えば、2022年のメキシコでの研究では、世帯の66%がエネルギー貧困に苦しんでおり、そのうち38%はアクセスの問題、34%は価格の問題によるものであることが判明した。[ 63 ]
国際開発機関の介入方法は必ずしも成功しているとは言えません。COVID-19パンデミックは、1億5000万人以上が貧困に陥った後、住宅、経済、社会、環境政策を通じて国際的なエネルギーのレジリエンスを高める必要性が高まっていることを示しました。[ 64 ]「国際協力は、制度的支援、能力開発、国および地方のエネルギー計画への支援、公益事業/公共部門のリーダーシップとの強い連携など、エネルギー政策でおなじみの少数の主要要素を中心に構築される必要があります。これには、国内および国際機関、技術を展開する能力、資金を吸収および普及させる能力、透明性のある規制を提供する能力、ピアレビューシステムを導入する能力、関連情報およびデータを共有および監視する能力が含まれます。」[ 65 ]
欧州連合ではエネルギー貧困への注目が高まっており、2013年に欧州経済社会委員会はこの問題に関する公式意見をまとめ、欧州がエネルギー貧困指標、エネルギー貧困の分析、エネルギー連帯基金の検討、加盟国のエネルギー政策の経済的な観点からの分析、消費者向けエネルギー情報キャンペーンに注力することを推奨した。[ 66 ] 2016年には、スペインで数百万人がエネルギー貧困状態にあることが報告された。こうした状況は、数人の死者と、電力供給業者が利益を増やすために人為的で「不条理な価格設定構造」を採用していることに対する国民の怒りにつながっている。[ 67 ] [ 68 ] 2017年には、キプロスの貧困世帯は室内の熱品質が低いことが判明した。つまり、平均室内空気温度が島の快適ゾーンの許容範囲を超えており、暖房エネルギー消費量が、高度および部分的な貧困を特徴とするクラスターの国の平均よりも低いことが判明した。これは、低所得世帯が室内の熱要件を達成および維持するために必要なエネルギーを使用する余裕がないためである。[ 69 ]
1991年、開発途上国への資本プログラム向け融資を行う国際金融機関である世界銀行グループは、国際機関や民間セクターなどと連携し、特に開発途上国のあらゆる種類のプロジェクトに資金を提供することで、地球環境問題に取り組むため、地球環境ファシリティ（GEF）を設立しました。GEFは、生物多様性、気候変動、国際水域、土地劣化、オゾン層、残留性有機汚染物質に関連するプロジェクトに対し、開発途上国および経済移行国に助成金を提供しています。これらのプロジェクトは、地域、国、そして地球規模の環境課題を結びつけ、持続可能な生計を促進することで、地球環境に貢献しています。GEFは、168以上の開発途上国および経済移行国における2,800以上のプロジェクトに対し、100億ドルを拠出し、さらに470億ドル以上の共同融資を加えています。GEFはまた、小規模助成プログラム（SGP）を通じて、市民社会や地域社会組織に対し、総額6億3,400万ドルに上る13,000件以上の小規模助成金を直接提供しています。 GEFパートナーシップには、国連開発計画、国連環境計画、世界銀行、国連食糧農業機関、国連工業開発機関、アフリカ開発銀行、アジア開発銀行、欧州復興開発銀行、米州開発銀行、国際農業開発基金の10機関が含まれています。科学技術諮問委員会は、GEFの政策とプロジェクトに関する技術的および科学的な助言を提供します。[ 70 ]
気候投資基金（CIF）は、それぞれ特定の範囲と目的、そして独自のガバナンス構造を持つ2つの信託基金、すなわちクリーン技術基金（CTF）と戦略的気候基金（SCF）から構成されています。CTFは、クリーン技術への移行を促進する投資を推進します。CTFは、多国間開発銀行（MDB）が用いる標準的な条件よりも有利な金利で、かつ開発途上国が自国に適した緩和策を持続可能な開発計画や投資決定に組み込むためのインセンティブを提供するのに必要な規模で、開発資金の国際的な枠組みにおけるギャップを埋めることを目指しています。SCFは、特定の気候変動課題やセクター別対応を目的とした、規模拡大や変革につながる可能性のある新たなアプローチを試験的に導入するための専用資金を提供し、対象プログラムを支援する包括的な基金として機能します。SCFの対象プログラムの一つに、2009年5月に承認された低所得国における再生可能エネルギー拡大プログラム（SREP）があります。SREPは、新たな経済機会を創出することで、エネルギー分野における低炭素開発経路の経済的、社会的、環境的な実現可能性を実証することを目的としています。そして再生可能エネルギーの利用を通じてエネルギーへのアクセスを拡大する。」[ 71 ]
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