再生可能エネルギー義務（英国）

再生可能エネルギー義務（RO）^[1]は、英国で適格な再生可能エネルギー源からの電力生産を奨励するために設計されました。2002年4月にイングランドとウェールズ、スコットランドの両方で導入されましたが、若干異なる形で再生可能エネルギー義務（スコットランド）でした。ROはその後、2005年4月に北アイルランドで導入されました。いずれの場合も、1990年から運用されていた非化石燃料義務に代わるものです。 ^[2]

ROは、再生可能ポートフォリオ基準に類似した、英国の認可電力供給業者に、再生可能エネルギー源からの電力供給の割合を増やす義務を課した。2010/11年には11.1%（北アイルランドでは4.0%）であった。この数字は当初、2002/03年度に3%と設定され、現在の政治的公約では、2015/16年度までに15.4%（北アイルランドでは6.3%）に上昇し、その後2037年（北アイルランドでは2033年）まで継続される。2027年から2037年までの制度延長は2010年4月1日に宣言され、国家再生可能エネルギー行動計画に詳述されている。^[3]

ROは2017年3月に新規世代に対して閉鎖され、差金決済契約制度に置き換えられました。^[4]

供給者は、 Ofgemに再生可能義務証明書(ROC)を提出することで義務を果たします。供給者が義務を履行するのに十分な ROC を持っていない場合、買取基金に支払いが行われます。供給者が支払う買取価格は、不足するMWhあたりの固定価格で、毎年小売物価指数に合わせて調整されます。買取基金の収益は、供給者が提出した ROC の数に比例して供給者に返済されます。たとえば、供給者が提出した ROC の総数の 5% を提出した場合、不履行の供給会社が買取基金に支払う総資金の 5% を受け取ることになります。

ROC は市場を創出することを意図しており、公式の買取価格とは異なる市場価格で取引される。供給義務を超える再生可能エネルギーの生産量がある場合、ROC の価格は買取価格を下回る。再生可能エネルギーと非再生可能エネルギーの発電コストが同じになり、再生可能エネルギー発電への補助金がほとんどまたはまったくない場合、ROC の価格はゼロに近づく可能性がある。再生可能エネルギーの生産量が義務より少ない場合、購入者は各 ROC の買取基金からの支払いを後で期待するため、ROC の価格は買取価格を上回る。^[5]

義務期間は 4 月 1 日から 3 月 31 日までの 1 年間です。供給会社は、義務期間後の 8 月 31 日までに、義務を履行するのに十分な ROC を提出するか、不足分を賄うために買収基金に十分な支払いを行う必要があります。

ROC のコストは、十分な ROC を提示できない供給会社の電力消費者が実質的に負担する一方、すべてのコストと節約が消費者に転嫁されると仮定すると、大量の ROC を提出する供給会社の消費者のコストは削減されます。

出典: ^{[6] [7] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14] [15]}

ROC は、英国内で発電され、認可を受けた供給業者によって英国の顧客に供給される、適格な再生可能電力に対して発行されるグリーン証明書です。ROC は、Ofgemによって認定された再生可能発電業者に発行されます (または、 NFFO (非化石燃料義務)、スコットランド再生可能エネルギー義務、または北アイルランド NFFO 契約の対象となる発電所の場合は、指定された電力供給業者に発行されます)。スコットランド再生可能エネルギー義務は、2002 年に再生可能エネルギー義務 (スコットランド) に置き換えられたことは注目に値します。

デフォルトでは、対象となる再生可能エネルギー出力のメガワット時（MWh）ごとに1つのROCが発行されます。技術によっては、より多くのROCが発行され、より少ないROCが発行されるものもあります。たとえば、洋上風力発電設備はMWhあたり2 ROCを受け取ります。 ^[16] 陸上風力発電設備はMWhあたり0.9 ROCを受け取り、下水ガス火力発電所はMWhあたり0.5 ROCを受け取ります。

ROC は ROC 登録簿に発行され、電子証明書も同様に発行されます。通常、再生可能エネルギー発電業者は、電力供給業者に電力を販売する際に、関連する ROC を Ofgem の電子登録簿を通じて転送します。

2000 年公益事業法は、国務大臣に、英国における総売上高の一定割合を再生可能エネルギー源から発電された電力で賄うことを電力供給業者に義務付ける権限を与えています。再生可能エネルギー義務命令は毎年発行され、翌 1 年間の義務期間の義務の正確なレベルと買取価格のレベルが詳細に規定されています。再生可能エネルギー義務 (イングランドおよびウェールズ) は貿易産業省によって導入され、再生可能エネルギー義務 (スコットランド) はスコットランド政府によって導入され、北アイルランド再生可能エネルギー義務は企業貿易投資省(DETINI) によって導入されました。命令は 2005/06 年に見直しが行われ、新しい命令は 2006 年 4 月 1 日に発効しました。2006 年 4 月から 2007 年 3 月までの期間に関連する法律は次のとおりです。

• 再生可能エネルギー義務命令 2006 (法定規則 (SI) 2006 No. 1004)
• 再生可能エネルギー義務（スコットランド）命令2006（SI 2006 No. 173）、および
• 再生可能エネルギー義務命令（北アイルランド）2006（SI 2006 No. 56）。

すべての法案は国立公文書館の立法サイトに掲載されています。^[17]

Ofgem は、英国のガスおよび電力市場局です。命令書には、再生可能エネルギー義務を管理するための Ofgem の権限と機能が詳細に規定されています。これらの機能には次のものが含まれます。

• 適格な再生可能エネルギー源から電力を発電できる発電所を認定する
• ROCの発行と必要に応じて取り消し
• ROC登録簿の作成と維持
• 命令の要件の遵守状況の監視
• 毎年の買収価格の計算
• 買収金の受け取りと買収資金の再分配
• 遅延支払いの受領と遅延支払い基金の再分配、および
• 命令の運用および命令の要件の遵守に関する年次報告書を発行します。

Ofgem は、北アイルランドエネルギー規制局 (NIAER) に代わって、北アイルランド再生可能エネルギー義務 (NIRO) も管理しています。

以下の電源は ROC の対象となります (ただし、この制度は新規参入者には適用されません)。

• 嫌気性消化によるバイオガス
• バイオマス
• 熱電併給発電（CHP）
• 水力発電
• 潮力発電
• 風力
• 太陽電池
• 埋立地ガス
• 下水ガス
• 波力発電

バイオマスの混焼も対象となります。対象となる技術のすべてが、コストの関係で実際にサポートされるわけではありません。再生可能な電力源の中には、ROC の対象とならないものもあります (例: 2002 年 4 月以前に稼働していた大規模水力発電計画)。

再生可能エネルギー義務は、再生可能エネルギー源からの電力生産の成長を刺激するための英国政府の主要な政策措置です。^[18]政府は、2020年までに再生可能エネルギー源からエネルギーの15％を取得するという法的拘束力のあるEU目標を達成するためには、 電力需要の30％を再生可能エネルギー源で発電する必要があると想定しています^{[19] 。}

再生可能エネルギー義務は、従来の代替エネルギー源よりも再生可能エネルギー源からの電力生成を合理的なコストで奨励するために設計された市場ベースのメカニズムです。

2002年に初めて導入されたとき、再生可能エネルギー技術の各形態は、発電量1MWhあたり1ROCという同じレベルの支援を受けていた。これは、政府が市場主導のアプローチを推進し、コストを最小限に抑えるために技術間の競争を重視し、特定の技術を他の技術よりも重要視しているように見えることで市場を歪めたくないという意図的な決定だった。^[20]

その結果、表面上は技術中立であるにもかかわらず、当初の再生可能エネルギー義務は、商業的実現可能性から遠い開発の遅れた技術よりも、埋立地ガスや陸上風力など、最も経済的に効率的な、より確立された市場に近い技術の導入を優先することになった。^[21]

再生可能エネルギー義務の実績の見直しは2003年に発表された。将来の導入シナリオのモデル化では、最も確立された技術の可用性と導入の制約により、現在の支援レベルでは目標は達成されないことが示された。したがって、当初の制度下では実現可能な代替技術に発展する十分なインセンティブがなかった、成熟度の低い技術からの多大な貢献が必要となる。^[22]

政府は2006年に再生可能エネルギー義務を改革する意向を発表しました。2009年にバンドリングが導入され、技術の成熟度、開発コスト、関連リスクに応じて技術グループに異なるレベルの支援が提供されるようになりました。^[18]開発の初期段階にある技術へのインセンティブが増加する一方で、過剰補助を回避するために確立された技術への支援レベルを削減することも可能になりました。

このように再生可能エネルギー義務を改革し、今後の定期的な見直しを予定するにあたり、政府は、インセンティブが技術中立のままであれば、市場は目標達成に必要な再生可能エネルギー発電の組み合わせを提供できないことを認識した。したがって、政府は継続的な戦略的役割を担い、必要に応じて介入する能力を保持することが必要だった。^[23]バンドリングの導入により、政府は、短期的に経済的に有利な技術への投資を集中させるのではなく、再生可能エネルギーの開発が進んでいない形態への投資に業界を誘導し、長期目標の達成に貢献できるようにした。

政府は、2013年から2017年までの適切なインセンティブのためのバンドレベルの見直しを行った。これらのバンドには、陸上風力発電の料金を0.9 ROC/MWhに引き下げ、30MW未満の小波力および潮流発電プロジェクトの料金を5 ROC/MWhに引き上げることが含まれている。 ^[24]

この義務は、2007年9月に終了した協議期間の後に政府によって見直されました^[25]。協議の中心となった文書には、異なる技術が異なる数のROCを獲得することになるROの修正版が示されていました。これはまだ政策として採用されていません。

2007年1月22日、Ofgemは再生可能エネルギー義務の置き換えを求め、この制度は再生可能電力の発電を支援するための「非常にコストのかかる方法」であると主張した。^{[26]特に、}計画許可の取得に問題があり再生可能エネルギープロジェクトが建設されない場合でも電力顧客が費用を負担することや、再生可能エネルギー義務が再生可能エネルギーへの財政支援を電力価格または欧州連合排出量取引制度における再生可能エネルギーの価格にリンクさせていないことを懸念している。

英国風力エネルギー協会は、会員が現行制度の主要受益者であるが、Ofgemが再生可能エネルギー容量のさらなる接続を可能にするナショナルグリッドの作業を優先しなかったため、コストの一部に責任があると主張している。また、投資家の信頼を維持するために市場の安定性を維持する必要性も強調した。^[27]

両団体の懸念は再生可能エネルギー協会も共有しているようだ。^[28]

スコットランド風力評価プロジェクトは、再生可能エネルギーの発電量の削減に報奨を与える制度を批判している。2つの電力供給業者、スコティッシュ・アンド・サザン・エナジーとNパワーは、再生可能エネルギー義務証明書の資格を得るために、いくつかの大規模水力発電所の評価を下げた。^[29]

英国政府は英国の電力市場に対する広範囲な改革を提案し、再生可能エネルギー発電の主な支援メカニズムとして、再生可能エネルギー義務に代わる差額契約（ CfD）による固定価格買い取り制度を導入することを提案した。^{[30] ROCとは異なり、CfDは}原子力発電事業者にも利用可能となる。

大規模（5MW超）太陽光発電プロジェクトおよび陸上風力発電プロジェクトを除き、再生可能エネルギー義務は2017年3月31日まで新規発電に対して開かれたままであり、2014年（CfDが開始されると予想される）から2017年の間にオンラインになる新しい再生可能エネルギー発電は、CfDとROCのいずれかを選択できます。その日以降、政府は新規発電および「ビンテージ」既存ROCに対する再生可能エネルギー義務を閉鎖する予定です。つまり、再生可能エネルギー義務の既存の参加者に対するサポートのレベルと期間は維持されるということです。

しかし、その後政府は、大規模（5MW以上）太陽光発電プロジェクトに対する再生可能エネルギー義務認定の期限を2015年4月1日に前倒しすると発表した。 ^[31] 政府はさらに、2015年6月18日に、陸上風力発電プロジェクトに対する再生可能エネルギー義務を2016年4月1日に終了する意向を発表した（期限を1年前倒し）。^[32]

英国政府が提案した電力市場改革には、固定価格買い取り制度の導入に加え、発電の脱炭素化を促進するためのさらなる2つの取り組み、すなわち炭素価格下限と排出パフォーマンス基準が含まれていました。

• 英国における電気料金の請求
• フューチャー・エナジー（旧グリーン電力認定制度）
• グリーン電力
• 緑のタグ
• 非化石燃料義務
• 差額契約（英国電力市場支援）
• 再生可能エネルギー証明書（米国） – 米国における同様の仕組み
• 英国気候変動プログラム

• 再生可能エネルギー義務証明書（ROC）の計算 - バンド分け、エネルギー・気候変動省、2013年4月
• 2007年1月8日、ニュービルダー： BWEAはドイツが先導する中、英国の再生可能エネルギー政策に警告を発する
• 2006年10月9日、ePolitix.com:再生可能エネルギー義務証明書の発行が改革される
• 2006年8月9日、ガーディアン・アンリミテッド：ティッケル、O：財務省が再生可能エネルギー基金から1億5000万ポンドを引き出す