建物のエネルギー性能に関する指令 2024

建物のエネルギー性能に関する指令 （2024/1275、「EPBD」）は、欧州連合内の建物のエネルギー性能の向上を促進することを目的とした欧州連合の主要な立法手段です。[1] これは、拘束力のある排出削減目標を設定することでEUとそのすべての締約国に義務を負わせる京都議定書に触発されました。 [ ^{2 ]}

EPBDの最初のバージョンである指令2002/91/ECは、2002年12月16日に承認され、2003年1月4日に発効しました。^[3] EU加盟国（MS）は、発効日（2006年1月4日）から3年以内に、必要な法律、規制、行政規定を発効させることにより、指令に準拠する必要がありました。^[3]資格のある専門家や認定された専門家が不足している場合、指令は2006年1月4日までに実施をさらに延長することを認めました。^[3]

この指令は加盟国に対し、建築規制を強化し、建物のエネルギー性能認証を導入することを要求した。 [ ^{3]具体的には、加盟国に対し、第7条（}エネルギー性能証明書）、第8条（ボイラーの検査）、第9条（空調システムの検査）を遵守することを要求した。^[3]

指令2002/91/ECはその後、いわゆる「EPBD改正」に置き換えられ、2010年5月19日に承認され、2010年6月18日に発効しました。^[4]

このバージョンの EPBD (指令 2010/31/EU) では、ほぼゼロエネルギーの建物、コスト最適レベルの最小エネルギー性能要件、および改善されたポリシーに焦点が広げられました。

改訂版によると：^[4]

• 販売または賃貸に供される建物については、エネルギー性能証明書を広告に記載しなければならない。
• 加盟国は、暖房および空調システムの検査制度を確立するために必要な措置を定めるか、同等の影響を持つ措置を講じるものとする。
• 2020 年 12 月 31 日までに、すべての新築建物はほぼゼロエネルギー建物となる必要があります。これは、2018 年 12 月 31 日以降のすべての新築公共建物にも適用されます。
• 加盟国は、新築建物、大規模改修の対象となる建物、および建物要素の交換または改修に対して最低限のエネルギー性能要件を設定するものとする。
• 加盟国は、建物のエネルギー効率を改善するための国家財政措置および手段のリストを作成するものとする。

2016年11月30日、欧州委員会は「すべてのヨーロッパ人のためのクリーンエネルギー」を発表しました。これは、2030年までにCO2排出量を少なくとも40％削減し、経済を近代化し、持続可能な雇用と成長のための条件を整えるという約束に沿って、クリーンエネルギーへの_移行を促進する一連の措置です。^[5]

EPBDの改訂指令案（COM/2016/0765）は、エネルギー効率を最優先し、費用対効果の高い建物の改修を支援しています。^[6]この提案は、EPBDを以下のように更新しました。^[7]

• 長期的な建物改修戦略（エネルギー効率指令第4条）の組み込み、資金動員の支援、および2050年までの建物の脱炭素化に向けた明確なビジョン
• 建物の効率的な運用を確保するための情報通信とスマートテクノロジーの利用の促進
• 期待された成果が得られなかった場合の規定を簡素化
• 物理的な検査の代替としてビル自動化および制御（BAC）システムを導入
• 電気自動車に必要なインフラの展開を奨励し、「スマートさ指標」を導入する
• 建物の改修に対する公的資金とエネルギー性能証明書とのつながりを強化し、
• 建物の改修を通じてエネルギー貧困の解決を奨励します。

2017年10月11日、欧州議会の産業・研究・エネルギー委員会（ITRE ）は、デンマークの欧州議会議員ベント・ベンツェン氏が主導した報告書草案に賛成票を投じた^[8]。^[9]委員会は「EUにおける建物改修のエネルギー効率と費用対効果に焦点を合わせるための規則を承認し、『すべてのヨーロッパ人のためのクリーンエネルギー』 ^{[5]パッケージ}の一部としてEPBDを更新した」^[8]。

ITREのメンバーであり、EPBDレビュー文書の報告者であるベント・ベンツェン氏は次のように述べている。 ^[8] 「加盟国が長期計画において明確なコミットメントを示し、具体的な行動を取ることが極めて重要です。これには、金融ツールへのアクセスを容易にすること、投資家にエネルギー効率の改修が優先されることを示すこと、公的機関が性能の良い建物に投資できるようにすることなどが含まれます。 」

この提案は最終的に2018年5月に理事会と欧州議会によって承認された。^[10]

2021年、欧州委員会は、エストニアのカドリ・シムソン委員のリーダーシップの下、「 Fit for 55 」立法パッケージの一環として、指令の新たな改正を提案した。この提案には、以下の優先事項が含まれている。^[11]

• すべての加盟国に国家建築改修計画を策定する義務を課す
• 最低エネルギー性能基準 (MEPS) を確立し、最もエネルギー性能の低い (非住宅) 建物が 2030 年までに少なくともクラス F、2033 年までにクラス E に到達することを義務付けます。
• ワンストップショップやリノベーションパスポートなどの技術支援の促進
• 銀行や住宅ローン保有者に省エネ改修を促進するインセンティブを与えるための新たな金融メカニズムの導入（住宅ローンポートフォリオ基準）^[12]

ロシアのウクライナ侵攻開始後、欧州委員会は、新築の建物が太陽光発電に対応していることを保証し、建物に太陽光発電設備を設置する義務など、追加の提案を行った。^[13]

欧州委員会の提案は現在、欧州理事会と欧州議会で議論され、交渉されている。欧州議会におけるこの提案の主任交渉者は、緑の党の欧州議会議員キアラン・カッフェである。^[14]

2021年に欧州委員会は、新築および既存の建物に対するより厳しいエネルギー効率の最低基準の導入、公開オンラインデータベースによるエネルギー性能証明書の入手性の向上、銀行がエネルギー効率の高い改修に融資を行うよう奨励する金融メカニズムの導入を視野に入れて、指令の見直しを提案した。^[15]この非公式合意は議会と理事会の両方で承認された。^[16]

欧州委員会は、EPBD の実施に関して EU 諸国を支援およびサポートすることを目的とした実践的なサポート イニシアチブを開始しました。

協調行動EPBD（CA EPBD）は、建物のエネルギー性能指令（EPBD）に対処するために、欧州連合のホライズン2020研究イノベーションプログラムの下で2005年に開始され、建物のエネルギー使用量を削減するための28の加盟国すべてとノルウェーの間で対話と知識やベストプラクティスの交換を促進することを目的としています。^[17]

最初のCA EPBDは2005年に開始され、2007年6月に終了し、その後2011年から2015年にかけて第2フェーズと第3フェーズが実施されました。 ^[17]現在のCA EPBD（CA EPBD IV）は、EU加盟国と欧州委員会の共同イニシアチブであり、EPBDの改正を国内法に組み入れ、実施することを目的として、2015年10月から2018年3月まで実施されています。^[17]

EPBD建物プラットフォームは、インテリジェントエネルギー-ヨーロッパ、2003-2006プログラムの一環として、EPBDに関する情報の中心的リソースとして欧州委員会によって立ち上げられました。^[18]プラットフォームは、出版物、イベント、標準、ソフトウェアツールを含むデータベースで構成されています。関心のある組織や個人は、イベントや出版物をデータベースに送信できます。特定分野の作業状況を幅広い人々に知らせることを目的として、多数の情報ペーパー（ファクトシート）も作成されました。プラットフォームには、よくある質問のリストと個別の質問をする機能を備えたヘルプデスクも用意されていました。

この取り組みは 2008 年末に完了し、2009 年に新しい取り組み「BUILD UP」が開始されました。

欧州委員会は、加盟国によるEPBDの実施に対する支援の継続として、2009年にBUILD UPイニシアチブを立ち上げました。 ^[19]このイニシアチブは、インテリジェント・エネルギー・ヨーロッパ（IEE）プログラムの枠組みの下で資金提供を受けています。最初のBUILD UP（BUILD UP I）は2009年に立ち上げられ、2011年に終了し、続いてBUILD UP IIが2012年に開始され、2014年まで実行されました。BUILD UP IIIは2015年1月から2017年12月まで実行されました。BUILD UP IVは2018年初頭に開始されました。

BUILD UP ウェブポータルは、管轄当局を含む建築専門家を結び付けることで、建物における省エネ対策の効果的な実施に向けてヨーロッパの集合知を触媒し、解放し、ほぼゼロエネルギーの建物に向けた意識を高め、市場変革を促進することを目的としています。

ポータルには、出版物、ニュース、イベント、ソフトウェア ツール、ブログ投稿のデータベースが含まれています。2009 年の BUILD UP II の開始以来、ポータルでは、概要記事 (ユーザーがオンデマンドで読んだりダウンロードしたりできる) や無料で参加できるウェビナーなどの付加価値コンテンツ アイテムが導入され、効果的な学習リソースを提供しています。

このプラットフォームには、「BUILD UP Skills」ウェブページも組み込まれています。これは、建築分野の職人、現場作業員、システム設置者のトレーニングと継続教育を支援するために、2011年にIEEプログラムの下で開始されたイニシアチブです。^[20] BUILD UPは、BUILD UP Skillsに関連するすべての情報（EU交換会議、技術作業グループ（TWG）、国別ページと国別ファクトシート、ニュース、イベント、以前のニュースレター）を、別のセクション「スキル」でホストしています。

EUのインテリジェントエネルギーヨーロッパ（IEE）プログラムは2003年に開始されました。^[21]最初のIEEプログラム（IEE I）は2006年に終了し、2007年から2013年にかけて2番目のIEEプログラム（IEE II）が続きました。^[21] IEEプログラムの大部分は、欧州委員会に代わって中小企業執行機関EASME（旧称競争力・イノベーション執行機関（EACI））によって運営されました。^[22]このプログラムは、「革新的な持続可能なエネルギーソリューションの採用、実装、複製に対する非技術的な障壁を克服することを目指すプロジェクトを支援しました」。^[21] 2007年から2013年まで、IEE IIプログラムは7,200万ユーロ（IEE II資金全体の16％）を63の建物関連プロジェクト（CA EPBD IIおよびIIIを含む）に割り当てました。^[21]トピックの範囲は幅広く、徹底的な改修、ほぼゼロエネルギーの建物、エネルギー性能証明書、再生可能エネルギー、公共建築物の模範的な役割などの分野をカバーしています。プログラムの完了以来、EUのホライズン2020フレームワークプログラムは、この種の活動に資金を提供しています。

• エネルギー性能証明書は、英国における指令の実施により生じたものである。
• EU法
• 英国企業法

• 協調行動 EPBD
• BUILD UPポータル