2008年気候変動法

2008年の気候変動法案に先立ち、地球の友によって起草され、2005年4月7日に議会に提出された同名の議員提出法案^{[ 12 ]}があった。この法案は幅広い支持を得たものの^{[ 13 ]、} 2005年の総選挙を前に議会が解散されたため、進展することはなかった。

2005年の総選挙直後、646人の国会議員のうち412人が、炭素排出量を年間3％削減することを義務付ける気候変動法案の提出を求める早期動議に署名した。 ^{[ 14 ]} 400人以上の国会議員が署名した早期動議は、他に3件しかなかった。^{[ 15 ]}

労働党政権は2006年11月15日の女王演説で気候変動法案の導入を発表した。 ^{[ 16 ]}法案草案は2007年3月13日に公表されたが、多くの人が求めていた年間目標ではなく、5年間の「炭素予算」を提案していた。政府は、気象条件が変化するため、年間目標は非現実的だと考えている。^{[ 17 ]}

法案草案は、3 つの議会委員会によって精査された。貴族院と庶民院の 24 人の委員からなる合同特別委員会が、パットナム卿を委員長として、直ちに法案の精査のために設置された。^{[ 18 ]}庶民院の環境・食料・農村問題特別委員会も、環境監査委員会と同様に、法案草案について独自の調査を行った。これらの委員会は、4 月から 7 月にかけて一連の利害関係者から証拠を受け取り、報告書の最終的な文言について投票を行った。^{[ 19 ] [ 20 ]}

証言を行った批評家の中にはナイジェル・ローソンがおり、彼は、世界経済が平均2％成長すれば、人類は今世紀末までに気温が4度上昇するという最悪の予測にも容易に適応できるため、この概念全体が逆効果であると主張した。なぜなら、人類は「今日の我々の7倍も豊かになる」からであり、したがって「はるかに貧しい現在の世代」に犠牲を強いるのは合理的ではない、というのである。^{[ 21 ]}

政府の報告書に対する回答は2007年10月に公表された。^{[ 22 ]}

この法案は、2007年11月14日に政府によって貴族院に提出されました。^{[ 23 ]}貴族院本会議での最初の討論（第二読会）は2007年11月27日に行われ、6時間続きました。^{[ 24 ]}その後、委員会段階で8回の会合、報告段階でさらに4回の会合、第三読会でさらに1回の会合が行われました。これらの会合（委員会段階を含む）はすべて貴族院本会議で行われ^{[ 25 ]}、さまざまな修正案に対して10回の投票が行われました。^{[ 26 ]}

投票の一つでは、2050年の目標を1990年の基準排出量から60％削減から80％削減に変更するという提案が、148対51の多数決で否決された。その理由は、目標を60％削減から変更する前に、気候変動委員会からの新たな科学的助言を待つべきだというものだった。^{[ 27 ]}

エネルギー・気候変動担当国務長官の2050年目標達成を確実にする絶対的義務を削除し、目標達成のための政策を提案する義務に置き換える修正案は、2008年3月31日に貴族院で行われた第三読会で132対130の僅差で否決された^{[ 28 ]。}法案は庶民院に送られた。

2008年6月9日、法案の第二読会後、下院議員のうち反対票を投じたのはわずか5名だった。その5名は、クリストファー・チョープ、フィリップ・デイヴィス、ピーター・リリー、アンドリュー・タイリー、アン・ウィデコムであった。^{[ 29 ]}

10月28日の第三読会での議論中、政府は、発電所の出力単位あたりに排出できる二酸化炭素の最大レベルを国務長官が設定できるようにする野党の修正案を否決した。^{[ 30 ]}気候変動委員会の2050年目標レベルに関する助言が前倒しで提出された後、政府の主導により、2050年目標は1990年の二酸化炭素排出量の60%から6つの主要な温室効果ガス排出量の80%に修正された。また、航空および海運の排出量の英国分は、測定方法が合意され次第、目標の一部となることが合意された。^{[ 31 ]}

この法案は2008年11月26日に法律として成立した。^{[ 32 ]}

2019年、気候変動法2008（2050年目標改正）命令2019（SI 2019/1056）により、同法の第1条が改正され、2050年までに温室効果ガスを80％削減するという目標が100％削減という目標に変更された。^{[ 33 ]}

野党保守党は法案の構想を支持し、政府の案に先駆けて独自の修正案を提出した。^{[ 34 ]}主な違いの一つは、彼らが年間炭素目標を要求したこと、^{[ 35 ]}および気候変動委員会が目標設定や政府への助言など、より重要な役割を担うべきだと主張したことである。^{[ 36 ]}

自由民主党は保守党と同様の立場を取り、政府の任期は通常4年間であるため、5年ごとに目標を設定することは責任放棄にあたるという意見も持っていた。^{[ 37 ]}また、2050年までに60％削減するという提案は不十分かもしれないとし、「80％程度を目指す必要があるかもしれない」と述べた。^{[ 38 ]}

イングランド・ウェールズ緑の党はより強い反応を示した。彼らは、この法案は「大きなチャンス」をもたらすが、草案は「危険なほど野心的ではない」と考えた。彼らの要求の中には、年間目標と2050年までに排出量を90％削減することが含まれていた。^{[ 39 ]}リスペクト – ユニティ連合も2050年までに炭素排出量を90％削減することに賛成したが、法案については意見を表明しなかった。^{[ 40 ]}

見解が判明している民族主義政党の中で、気候変動法案の概念は、スコットランド国民党^{[ 41 ]}と民主統一党^{[ 42 ]}によって原則的に支持された。ウェールズのプライド・カムリは、政策声明の中で、ウェールズの炭素排出量を前年比3%削減することを提案した^{[ 43 ]。}

英国独立党は、この法案は化石燃料に代わる他のエネルギー源の実現可能な計画を策定できなかったために必要になっただけだと考えていた。彼らは、この法案は「根本的に誤った方向」であり、経済を麻痺させ、代替技術への投資を破壊する可能性が高いと考えていた。その代わりに、政府と野党は「原子力発電のような適切な代替案を検討する必要がある」と考えており、風力発電や太陽光発電などの再生可能代替エネルギーへの投資計画や、炭素排出量を60％削減する計画は「達成不可能で不必要」だと考えていた。^{[ 44 ]}

地球の友のビッグ・アスク・キャンペーンは、政府が気候変動法案を立法プログラムに含めるよう促した要因の一つであった。^{[ 45 ]}この団体は、法案に年間少なくとも3％の削減という法的拘束力のある目標を含め、2050年までに合計で約80％の削減を目指すよう要求した。彼らは、2050年までに炭素排出量を60％削減するだけでは、先進国が気候変動に関する国際的な取り組みに十分な貢献をしているとは言えないと考えていた。^{[ 46 ]}

WWFの英国支部は法案を支持したが、2050年の炭素削減目標を少なくとも80％に引き上げるための「Get on Board」キャンペーンを開始した。これには、国際航空および海運からの排出量の英国分も含まれる。さらに、WWF-UKは、英国の削減量の少なくとも70％は国内で達成されるべきであるという上院の修正案を維持するよう求めた（「炭素クレジット」の購入によって達成できる削減量の割合を30％に制限する）。^{[ 47 ]}

ストップ・クライメート・カオス連合に所属する他の約50の環境団体、国際開発団体、その他の団体はビッグ・アスク・キャンペーンを支持し、同様の見解を示した。連合自身は、政府が2  ℃の「地球温暖化危険閾値」を認めていないことを批判した。これを踏まえ、2020年の目標は最低30％、2050年の目標は80％であるべきだと考えた。また、法案には年間3％の削減目標を含め、航空と海運を対象範囲に含め、排出問題を他国に輸出する行為である海外からの炭素クレジットの購入を禁止すべきだと考えた。 ^{[ 48 ]}

バプテスト教会、メソジスト教会、合同改革派教会の合同公共問題チームは、炭素排出量を2050年までに80％削減すること、航空および海上輸送の寄与を無視しないこと、そして他国から炭素クレジットを購入することに頼るのではなく、英国自身の排出量を削減することを求めた。^{[ 49 ]}

独自の気候変動対策タスクフォースを設置した英国産業連盟は、この法案が政策の方向性に関する長期的な明確さと実施における柔軟性という2つの重要な要素を兼ね備えていると述べ、この法案を歓迎した。^{[ 50 ]}

この法案は労働組合会議からも支持された。^{[ 51 ]}