失業手当

失業手当は、失業保険、失業手当、失業補償、または単に失業とも呼ばれ、政府機関が失業者に対して支払う給付です。国や失業者の状況に応じて、その金額は少額で基本的なニーズのみをカバーする場合もあれば、以前の給与に比例して失われた時間を補償する場合もあります。

失業手当は通常、自分の責任によらない理由で失業したと申告した人にのみ支給され、多くの場合、求職活動を保証する条件が付けられます。

イギリス英語では、失業手当は口語的に「the dole 」とも呼ばれる。^{[1] [2]}手当を受給することは非公式には「being on the dole」と呼ばれる。^[3]ここでの「dole」は「割り当てられた分」を意味する古語で、同義の古英語のdālから来ている。^[4]

オーストラリアでは、「dole bludger 」とは失業手当を受給しながら仕事を探す努力をしない人のことである。イギリスでは同じことを表すのに「 layabout 」という同義語が使われ、アメリカでは「slacker」が生計を立てるために働かない人を表すのに最もよく使われる。 ^[5]

最初の近代的な失業手当制度は、HHアスキス自由党政権下の1911年国民保険法によって英国で導入された。この国民に人気の高い対策は失業による貧困を防ぐために導入されたが、自由党にとっては、国内の労働者階級の間で高まりつつある労働党の影響に対抗するという付加的な利益ももたらした。この法律は英国の労働者階級に疾病と失業に対する拠出制の保険制度を与えた。しかし、これは賃金労働者にのみ適用され、その家族や無給労働者は、もしあったとしても他の支援源に頼らざるを得なかった。^[6]この法律の実施における重要人物には、ロバート・ローリー・モラントとウィリアム・ブレイスウェイトがいる。

施行当時、共産党はこうした保険を労働者による革命を防ぐ手段とみなし、その給付を批判していたが、雇用主や保守党はそれを「必要悪」と見なすこともあった。^[7]

この制度は保険数理の原則に基づいており、労働者、雇用主、納税者からの固定額で資金が賄われていました。この制度は特定の産業、特に造船業のような不安定な産業に限定されており、扶養家族に対する規定はありませんでした。失業してから 1 週間後、労働者は年間 15 週間まで週7 シリングを受け取る資格がありました。1913 年までに、230 万人が失業手当制度の保険に加入していました。

1920年の失業保険法により、イギリスでは失業者に給付を行う失業手当制度が創設されました。^[8]失業手当制度では、1100万人以上の労働者（家事労働者、農場労働者、鉄道員、公務員を除くほぼすべての民間労働人口）に39週間の失業手当が支給されました。

失業手当は1927年にドイツで導入され、第二次世界大戦後の福祉国家の拡大とともにほとんどのヨーロッパ諸国でも導入されました。米国の失業保険は1932年にウィスコンシン州で始まりました。 ^{[9] 1935年の}社会保障法を通じて、米国連邦政府は各州に失業保険制度を導入するよう効果的に奨励しました。

失業手当の受給資格基準は、通常、申請者の職歴と失業理由を考慮します。承認されると、給付金を受け取るまでに待機期間が設けられることがあります。米国では、COVID-19パンデミックのため、現在一時的に待機期間は設けられていませんが、多くの州では待機期間が設けられています。ドイツとベルギーでは待機期間はありません。カナダの現在の待機期間は7日間です。各国は、個人が給付金を受け取る資格がある期間である潜在的給付期間（PBD）をさまざまに実施しています。PBDは、申請者の過去の職歴と年齢に応じてスライド制になる場合もあれば、すべての申請者に対して一定の期間になる場合もあります。たとえばアルゼンチンでは、職歴が6か月の場合、PBDは2か月、職歴が36か月以上の場合、PBDは1年となり、45歳以上の申請者にはさらに6か月のPBDが設けられます。^[10]

ほとんどの国では、失業手当の額を申請者の以前の収入の割合として計算しています。一般的な代替率は50～65％です。オランダ（75％）、ルクセンブルク（80％）、デンマーク（90％）など、一部の国では賃金代替率がはるかに高くなっています。最大給付額には上限が設けられていることが多く、国の平均賃金の33％（トルコ）から平均賃金の227％（フランス）までの範囲です。OECD諸国の平均最大給付額は77％です。ほとんどの給付金はPBD期間中一定ですが、オランダ、スウェーデン、ハンガリー、スロベニア、スペイン、イタリアなどの国では、時間の経過とともに賃金代替率が減少する、給付額減少経路を採用しています。^[10]

ほとんどの国では、失業手当受給者に新しい仕事を探すことを義務付けており、求職活動の記録を求めることもある。申請者が求職要件を満たさない場合、または失業手当機関が受け入れ可能と判断した求人を断った場合、手当は削減される可能性がある。機関は求職者のためにリソース、トレーニング、教育を提供することもある。一部の国では、受給者がパートタイムの仕事に就いても給付資格を失うことなく認めており、これは失業手当が以前の賃金を完全に補えない仕事に就くことを阻む要因となるのを相殺することができる。^[10]

失業手当は通常、雇用主と従業員の給与税によって賄われます。これは、定期的に、または景気後退に応じて発生する政府の一般税収によって補填されることがあります。拠出率は通常、総収入の1〜3％で、雇用主と従業員の間で分割されます。^[10]

世界中で72カ国が何らかの形の失業手当を提供しています。これにはOECD加盟37カ国すべてが含まれます。OECD加盟国の中で、失業手当の申請者を仮定した場合、米国とスロバキアは潜在的な給付期間に関して最も寛大ではなく、PBDは6か月です。より寛大なOECD加盟国はスウェーデン（PBD 35か月）とアイスランド（PBD 36か月）です。ベルギーではPBDは無期限です。^[10]

アルメニアの失業保険（UI）制度は1991年から施行されている。2005年にアルメニアは国民の雇用と失業の場合の社会保障に関する法律を採択し、失業保険と積極的労働政策に法的枠組みを提供した。アルメニアのUIは拠出制のプログラムであり、公的部門と正式な民間部門、および自営業者に義務付けられている。給付を受ける資格を得るには、申請者は事業再編、人員削減、または団体交渉協定の終了の結果として失業している必要がある。資格を得るには、申請者は失業前に少なくとも12か月間拠出しているか、長い失業期間の後に積極的に仕事を探している必要がある。UIは初めて就職する人も利用できる。月々の支払いを受ける資格がない人も、UI制度の能力開発プログラムを受ける資格がある。毎月の失業手当の受給資格がある人は、最低 6 か月、最大 12 か月にわたり、毎月 18,000 AMD の支払いを受けます。

UI には、35 年以上 UI を支払っているが定年に達していない失業者、3 年以上失業している人、矯正施設や医療機関から戻ってきた人、兵役義務から戻ってきた人、障害者、難民、または 16 歳で新たに就労資格を得た人を雇用する雇用主を支援する制度も含まれています。これらのグループを雇用する雇用主は、従業員の収入を補うために最低賃金の 50% の給付を受けることができます。UI は、自分のビジネスを始めたい失業者や障害者に資金援助や能力開発プログラムも提供しています。アルメニアには、求職者や障害者に 3 か月間の臨時公務を提供する有償公共事業プログラムもあります。

オーストラリアでは、失業手当を含む社会保障給付は、税制を通じて賄われています。強制的な国家失業保険基金はありません。むしろ、給付金は国庫により毎年の連邦予算から賄われ、政府機関であるCentrelinkによって全国に管理および分配されています。給付率は消費者物価指数に連動しており、インフレまたはデフレに応じて年に 2 回調整されます。

失業している人には 2 種類の給付金があります。1 つ目はYouth Allowanceと呼ばれ、16～20 歳（Centrelink によって「独立」の基準を満たしているとみなされた場合は 15 歳）の若者に支払われます。Youth Allowance は、16～24 歳のフルタイムの学生、および 16～24 歳のフルタイムの Australian Apprenticeship 労働者にも支払われます。高校教育を修了していない 18 歳以下の人が Youth Allowance を受け取る資格を得るには、通常、フルタイムの教育を受けているか、見習いまたはトレーニングを受けている必要があります。親と同居している 18 歳未満の独身者の場合、基本料率は週 91.60豪ドルです。実家暮らしの 18 歳以上 20 歳未満の人の場合、これは週 110.15 豪ドルに上がります。実家に住んでいない 18～20 歳の人の場合、料率は週 167.35 豪ドルです。パートナーやお子様連れの方には特別料金がございます。

2つ目の種類の給付は「JobSeeker Payment」（2020年6月20日まではNewstartと呼ばれていた）と呼ばれ、21歳以上で年金受給年齢未満の失業者に対して支払われる。JobSeeker Paymentを受け取るには、受給者は失業中で、雇用機会を増やすために特定の活動を行うことに同意する雇用パスウェイプラン（以前は活動協定と呼ばれていた）を締結する準備ができており、オーストラリア居住者であり、所得テスト（給付が減額され始める前の週の所得は32豪ドルに制限され、所得が週397.42豪ドルに達すると失業給付は支払われなくなる）および資産テスト（受給資格のある受給者は、手当が減額され始める前に住宅を所有している場合は最大161,500豪ドル、住宅を所有していない場合は278,500豪ドルの資産を持つことができる）を満たす必要がある。 2010年1月12日現在、子供のいない独身者に対する手当の額は週228豪ドルで、2週間ごとに支給される。（これには家賃補助やエネルギー補助金などの補助金は含まれない。^[11]）パートナーや子供がいる人には異なる額が適用される。

事実上、人々は1994年以来1日39ドルで生活しなければならず、政治家やNGO団体からはこれを引き上げるよう求める声が上がっている。^{[12] 2021年2月22日、オーストラリアの}スコット・モリソン首相は、JobSeekerの基本給を2021年4月から2週間ごとに50豪ドル引き上げると発表した。これはまた、受給者が支給額の減額が始まる前に稼げる基準額を引き上げることも意図している。^[13]

オーストラリアの制度は、失業期間にかかわらず受給者を支援するよう設計されている。近年、ジョン・ハワード前連立政権は活動協定の要件を強化し、物議を醸している制度である「失業手当のための労働」を導入した。この制度では、受給期間が6か月以上の人は、スキルや就職の見込みが向上するかどうかにかかわらず、地域団体でボランティアとして働くことが義務付けられている。 2008年にケビン・ラッド労働党政権が誕生して以来、活動協定（雇用経路計画に改名）の要件を満たすために必要な失業期間は6か月から12か月に延長された。「失業手当のための労働」制度の代わりとして、パートタイムの仕事や勉強や訓練を受けるなどの選択肢もある。雇用経路計画の基本的な前提は、生活保護受給者が活動的でフルタイムの仕事探しに関わり続けられるようにすることである。

住居を借りている人の場合、失業手当に家賃補助が加わります。家賃補助は、2021年9月20日時点で独身の人の場合、2週間の家賃が124.60豪ドルを超えると支給されます。家賃補助は、支払った家賃総額の割合に応じて支給されます（124.60豪ドルを超えて支払った金額1ドルにつき75セント、上限額まで）。支払われる家賃補助の最大額は2週間あたり139.60豪ドルで、週の家賃総額が2週間あたり310.73豪ドルを超えると支給されます。パートナーや子供がいる人、または住居を共有している人には、異なるレートが適用されます。^[14]

カナダでは、この制度は「雇用保険」（EI、フランス語：Prestations d'assurance-emploi）として知られています。以前は「失業保険」と呼ばれていましたが、1996年に名称が変更されました。2024年、カナダの労働者は失業した場合に給付を受けるために、保険収入の 1.66％ ^{[15]の保険料を支払いました。}

雇用社会保険法は、大恐慌のさなか、1935年にRBベネット政権によってカナダの失業保険制度の試みとして可決されました。しかし、失業は州の責任に属する保険事項であると判断されたため、カナダ最高裁判所によって違憲とされました。すべての州が憲法改正に同意した後、 1867年憲法に基づき連邦政府の管轄事項に「失業保険」への言及が追加され、1940年にカナダ初の制度が採用されました。これらの問題のため、カナダは雇用保険制度を導入した最後の西側主要国となりました。 1971年にピエール・トルドーによって制度が大幅に拡張され、はるかに簡単に取得できるようになりました。この制度は、年間の残りの42週間の給付を受けるには10週間働かなければならなかったため、10/42と呼ばれることもありました。 1971 年には、失業保険制度が初めて出産手当と病気手当にそれぞれ 15 週間適用されました。

カナダの失業保険制度の寛大さは、1971年の失業保険法の採択後、徐々に削減されていった。同時に、連邦政府は徐々に財政的貢献を減らし、1990年までに完全に廃止した。失業保険制度は、1990年と1993年に進歩保守党によって再び削減され、続いて1994年と1996年に自由党によって削減された。改正により、就労に必要な時間が長くなり、受給資格を得るのが難しくなったが、季節労働者（短期間で長時間働く）は、1996年に受給資格の基準を週数から時間数に置き換えたことで恩恵を受けた。受給者と失業者の割合は、長年40％前後で推移した後、2009年の不況中にいくらか上昇したが、その後再び40％台前半に落ち込んだ。^[16]失業者の中には給付金を受けられない者（自営業者など）もいるが、給付金を使い果たした者、資格を得るのに十分な期間働いていない者、仕事を辞めた者、解雇された者もいる。失業手当の受給期間も繰り返し短縮されてきた。1994年と1996年の変更は、1997年の選挙で大西洋岸諸州における自由党の支持率の急落の一因となった。

2001年、連邦政府は育児休暇を10週間から35週間に延長し、これは既存の15週間の出産手当に追加された。2004年には、労働者が死にゆく親族を介護する間、EIを取得することを許可したが、厳しい条件が課されたため、この手当はあまり利用されていない。2006年、ケベック州は、出産、育児、養子縁組の手当に関して連邦EI制度から脱退し、自営業者を含む同州のすべての労働者に、より手厚い手当を提供することにしました。2011年から2012年までのEI支出総額は196億7,700万ドルでした（カナダドルの数字）。^[17]

雇用主は従業員の保険料の 1.4 倍を拠出します。1990 年以降、この基金への政府の拠出はありません。受給額​​と EI 受給期間は、以前の給与、勤務期間、および居住地域の失業率によって異なります。EI システムは、カナダ雇用社会開発大臣に報告するサービス提供ネットワークであるService Canadaによって管理されています。

EI 給付の半分強はオンタリオ州と西部諸州で支払われますが、失業率の高い大西洋沿岸諸州では EI が特に重要です。大西洋沿岸の労働者の多くは、漁業、林業、観光業などの季節労働にも従事しており、仕事のない冬の間は EI を受けます。漁師には EI を受け取りやすくする特別な規則があります。EI は産休、育児休暇、特別介護休暇、疾病補償にも充てられます。このプログラムは、カナダの諸州との労働市場協定を通じて再訓練プログラム (EI パート II) にも充てられます。

ジャン・クレティエンおよびポール・マーティン政権時代の連邦財政黒字の大部分はEIシステムによるものだった。保険料の削減は支出の減少よりもはるかに少なかったため、1994年以降は年間数十億ドルのEI黒字が生まれ、一般政府歳入に加算された。^[18] 2008年3月31日時点でのEI累計黒字は570億ドルで、^[19]不況時に支払われる追加費用を賄うのに必要な額のほぼ4倍だった。^[20]これは野党や企業・労働団体から批判を呼び、国民の議論で繰り返し取り上げられている問題となっている。^[21]保守党は2006年の選挙後、これらのEI黒字を認めないことを選択した。その代わりに、保守党政権は2010年にEIの剰余金を全額取り消し、EIの保険料を増額して2009年、2010年、2011年の年間赤字を補うようEIの拠出者に義務付けた。2008年12月11日、カナダ最高裁判所は、ケベック州の2つの労働組合が連邦政府に対して起こした訴訟を却下した。この労働組合は、EI資金が政府によって不正流用されたと主張した。^[22]

給付水準は各省、自治区、直轄市により最低賃金と最低生活手当の間で設定される。^[23]

欧州連合加盟国はそれぞれ独自の制度を持っており、一般的に労働者は最後に働いた国で失業手当を請求する必要があります。居住国以外の国で働いている人（越境労働者）は、居住国で給付を請求する必要があります。^[24]

2つのシステムが並行して稼働しており、ゲントシステムと、中央政府機関であるKelaが提供する最低限の支援が組み合わされている。組合組織率は高く (70%)、組合員には失業基金への加入が付随する。さらに、非組合の失業基金もある。通常、給付を受けるには平均して週18時間の労働を26週間必要とし、失業給付は給与の60%で500日間続く。^[25]これが利用できない場合、Kelaは通常の失業給付か労働市場補助給付のいずれかを支払うことができる。前者は学位と2年間のフルタイム労働を必要とする。後者は訓練、教育、またはその他の雇用支援への参加を条件とし、参加しないと給付を失うという条件で義務付けられる場合があるが、通常の給付が最大限に利用されたか利用できなくなった後に支払われる場合がある。^[26]失業基金が支払いを処理するが、資金のほとんどは税金と強制的な税のような失業保険料から賄われている。

給付金が Kela から支払われるか失業基金から支払われるかに関わらず、失業者はTyö-ja elinkeinokeskus ( TE-keskus、または「仕事と生活センター」) から援助を受けます。これは、人々が仕事を見つけ、雇用主が労働者を見つけるのを支援する政府機関です。失業者としてみなされるためには、求職者は TE-keskus に失業者として登録する必要があります。求職者が学位を持っていない場合、機関は求職者に学校への入学を申請するよう要求できます。

個人が失業手当の受給資格がない場合でも、Kela からの住宅手当 ( asumistuki ) や自治体の社会福祉制度 ( toimeentulotuki ) の受給資格がある場合があります。これらは失業手当ではなく世帯収入に依存しますが、実際には多くの長期失業者にとって基本収入となっています。

フランスは準ゲントシステムを採用しており、失業手当は労働組合と使用者団体が同数代表する独立機関（UNEDIC）によって支給される。 ^[27] UNEDICはARE、ACA、ASRの3つの給付を担当している。主なARE制度では、申請前に過去24か月間に最低122日間加入していることと、その他の一定の要件を満たすことが求められる。使用者は従業員の税引き前所得に上乗せして拠出金を支払い、従業員の拠出金と合わせて制度の資金となる。

失業手当の最高額は（2009年3月現在）1日当たり162ユーロ（2011年の社会保障拠出金の上限）の57.4％、つまり月額6,900ユーロである。^[28]受給者は失業前の過去12か月間の平均日給の57.4％を受け取り、平均額は月額1,111ユーロである。^[29]フランスでは、失業手当には税金やその他の給与税が課せられる。2011年、受給者は平均291日分の手当を受け取った。

ドイツには2段階の失業給付制度がある。両者の共通の目標は、失業給付への依存を完全になくすことである。両制度は、受給者をさまざまな程度に支援する。

• 生活手当、
• 仕事や研修を見つける手助け、そして
• 必要に応じて、国が資金を提供する研修を受ける。

タイプ I 失業給付 ( Arbeitslosengeld I ) は、失業者を支援する第一段階のプログラムです。これは保険のように設計されており、個人の過失によらない不本意な失業が「損害事象」となります。そのため、失業保険 ( Arbeitslosenversicherung )とも呼ばれます。

資格を得るためには、失業者は

• 過去30か月間に少なくとも12か月間寄付を行っていること
• 失業し、
• 現在または少なくとも近い将来に働くことができること。

フリーランサーと特定の公務員 ( Beamte ) を除く、正規雇用契約 ( abhängig Beschäftigte ) を結んでいるすべての労働者が、この制度に拠出する。この制度は、従業員と雇用主からの拠出金によって賄われる。これは、雇用主のみが拠出金を払う米国の FUTA やその他の制度とはまったく対照的である。参加 (および拠出金) は、一般的に、従業員と雇用主の両方にとって義務である。

従業員は社会保障の基準額を下回る総給与の 1.5% を支払い、雇用主は従業員に支払われる給与に加えて 1.5% の拠出金を支払います。ハルツと呼ばれる労働市場改革の一環として、従業員と雇用主の拠出金レベルは 3.25% から引き下げられました。拠出金は社会保障の上限額 (2012 年: 5,600 ユーロ) までの収入に対してのみ支払われます。さらに、このシステムは連邦予算からの資金によって支えられています。

申請者は、以前の純給与の 60% (社会保障の上限額) を受け取るか、または、子供がいる申請者 (児童手当の受給者である限り) の場合は 67% を受け取ります。したがって、最大給付額は 2,964 ユーロです (2012 年)。給付額が貧困ラインを下回る場合、条件も満たされていれば、タイプ I 失業給付にタイプ II 給付を 補足することができます。

タイプ I の失業手当は、最短 6 か月、高齢者および長期被保険者の場合は最長 24 か月という限られた期間のみ支給されます。これは、ドイツで高齢者が労働市場に再参入する際に直面する困難さを考慮した措置です。

タイプ II 失業給付とは異なり、資力調査はありません。ただし、求職活動中は失業状態を維持する必要があります。この場合、失業とは週 15 時間未満の労働と定義されます。

タイプ II 失業手当 ( Arbeitslosengeld II 、口語ではHartz IVまたはBürgergeldとも呼ばれる) は、人々が貧困に陥らないようにすることを目的とした、期限のない福祉プログラムです。

• 資格を得るには、ドイツに永住し、労働許可証を所持し、就労可能、つまり原則として 1 日 3 時間以上働くことができることが条件です。このプログラムの目標は、福祉への依存を解消することです (福祉から就労へ)。これはユニバーサル ベーシック インカムではありません。
• 利益は従属的であり、つまり次のようになります。
  • 個人は他のプログラム、特にタイプ I の失業給付や年金を受ける資格がない可能性がありますが、他の法的請求 (例: 親への依存や売掛金) も実現できません。
  • 当該者は困窮している必要がある（資力審査）：全収入を合わせても、または最低限の生活に必要または十分でない不動産を売却するなど、以前に蓄積した資産を費やしても、最低限の生活を営むことができない。SARS -CoV-2パンデミックの過程で、これらの厳しい基準は、過度の困難を避けるため、一時的に単なる健全性チェックにまで緩和された。

名前に反して、失業は必須条件ではありません。賃金ダンピングやその他の労働市場の動向により、多くの就労受給者が月々の収入 を補っています。彼らには、就労していない受給者と同じ義務があります。

給付金受給者は、いかなる犠牲を払ってでも受給資格を喪失する義務があるが、少なくとも生活保護への依存を、給付金が支払われなくなるまで最小限に抑える義務がある。つまり、彼らは全国で仕事を探し、提供される仕事はすべて受け入れる義務があり、さもなければ制裁（人員削減）が適用される可能性がある。職業資格は認められていない。学者は、その業界では潜在能力が無駄になる可能性があるという事実にかかわらず、単純労働力に加わらなければならない。個人の宗教的または倫理的懸念も関係ない。ドイツでは売春は合法である（ただし、2021年現在、職業紹介所が受給者に売春を勧めたことはない）。

その代わりに、受給者は、面接のための旅費を払い戻されたり、労働市場でのチャンスを増やすために（無償の）研修を受けたり、雇用契約は結んだものの職場が許容される毎日の通勤時間（1日最大3時間）より遠いため転居が必要な場合に引っ越し費用を補助されるなど、そのプロセスで支援を受けます。受給者が自発的に研修に参加しない場合は、行政措置によって義務付けられる場合があります。命令に従わない受給者は、手当を削減し、最終的には助成金を完全に取り消すという制裁を受ける可能性があり、他の予防策が講じられていないため、事実上、貧困、ホームレス、破産に追いやられます。

ドイツにはEBT（電子給付金振替）カード制度がなく、代わりに現金または受給者の銀行口座への直接振り込みで福祉給付金が支給される。2022年現在、子供のいない独身者は、生活費と適切な住居費（家賃と暖房費）を賄うために、月額最大449ユーロを自由に使える。給付金を受け取った人は、自動的に国民健康保険と介護保険に割引料金で加入する。国民年金保険は給付金で生活する期間を計上するが、連邦政府が2011年に月額205ユーロの支払いを停止して以来、年金受給資格は増加しない。

タイプIIの失業手当は、導入以来、厳しい批判を受けてきた。タイプIIの給付は最低限の生活水準を保障することを目的としているため、制裁の仕組みは連邦憲法裁判所の訴訟で繰り返し争点となってきた。制裁によって給付をゼロにする可能性は、2018年に違憲と宣言された。2022年7月、ドイツ政府は制裁を1年間一時停止し、繰り返し予約を欠席した場合（Meldeversäumnis ）には10％の削減のみを認めた。この措置は、タイプIIの失業手当を国民配当（Bürgergeld ）に再編成する前兆として講じられた。

ギリシャの失業手当は、OAED（ギリシャ語：Οργανισμός Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού、人材雇用機構）を通じて管理されており、完全雇用で過去2年間に社会保障の支払いを受けていた解雇された給与所得者のみが受け取れる。自営業者は対象外であり、他の収入源がある人も対象外である。月額手当は「最低日給の25倍の55％」に固定されており、現在は月額360ユーロで、^{[30] [31]}未成年の子供1人につき10％の増額がある。受給者は最長12か月間受給資格がある。正確な期間は、解雇前の14か月間に集められたensema ένσημα、つまり社会保障支払いクーポン-スタンプの数（つまり労働日数）によって決まる。資格要件を満たさないクーポンの最小数は125枚で、前述の14か月のうち最初の12か月に集められたものである。2013年1月1日以降、資格要件は、失業手当を2回目以降に申請する者は、最後に失業手当の受給を開始してから過去4年間に450日分を超える失業手当を受け取っていてはならないという点でさらに制限されている。この期間に450日を超えて失業手当を受け取っていた場合は資格要件がなく、それより少ない日数しか受け取っていない場合は、最大450日に達するまでの残りの日数のみが資格要件となる。^[31]

失業手当に関しては、ギリシャは、自営業で雇用されている失業者が、直近の給与が一定額を超えていない場合に給付金を受け取ることを認めている。現在のレートは 1,467.35 ユーロを超えてはならない。給付金を受け取る場合、個人は自営業で収入を得てはならない。収入が一定額を超えた場合、税務当局は個人が「職業の遂行を中断した」ことを説明する証明書を発行しなければならず、これは 15 日以内に行わなければならない。^{[32]失業手当は、}自由業から受け取った最後の給与から 1,467.35 ユーロを超えない収入を得た人にも支給される。助成金を受け取るには、個人は以前の自由業から収入を得てはならない。年間を通して仕事ができない労働者には季節的援助も提供され、OAED によって給付金も提供される。^[33]

OAED では、長期失業手当の受給資格者は 20 歳から 66 歳までで、年間の世帯収入が 10,000 ユーロを超えないことが条件となっている。^[32]通常の失業手当が 12 か月後に使い果たされると、個人は長期手当の受給資格を得る。12 か月の期間が経過した後、最初の 2 か月以内に長期失業手当の申請を提出する必要がある。失業者が長期失業を希望し、子供がいる場合、手当は子供 1 人につき 586.08 ユーロ増額される。長期失業手当は、個人が OAED 失業登録簿に登録されている場合にのみ支給される。^[32]

アイスランドで失業手当を受け取るには、労働局（Vinnumálastofnun）に申請書を提出し、同局が定める特定の基準を満たす必要がある。^[34]アイスランドの雇用率は伝統的に他のどのOECD諸国よりも高い。直近の財政四半期では、アイスランドの労働年齢人口の85.8％が雇用されており、失業者は人口のわずか2.8％であった。^[35]年齢層別に見ると、アイスランドの労働力は非常に活発で、人口の74.9％が15歳から24歳まで、89.4％が労働市場で活動している。^[35]この低い失業率は、デンマーク、フィンランド、スウェーデンが採用しているゲント制度の採用によるもので、失業給付や労働者保護の提供に労働組合を重視しており、最終的には他の資本主義経済よりも高い労働組合員数につながっています。^[36]これらの労働組合が提供するセーフティネットは、より安定した雇用の維持とパートタイム雇用への依存の低下にもつながります。労働人口のわずか11.9%が臨時雇用に依存しています。^[35]

ヨーロッパの純粋な社会民主主義国家とは異なり、アイスランドが採用した北欧モデルは、社会民主主義と自由福祉国家の両方の側面を取り入れています。^[37]アイスランドは、社会民主主義モデルのように社会福祉やアメニティの提供に政府が大きく関与しているだけでなく、自由福祉モデルのように自由貿易と市場に大きく依存しています。^[37]この国は経済成長のために開かれた資本主義市場に依存していますが、労働者を保護し、失業手当などの規定を保証するために、労働力と雇用主の間で賃金交渉が行われることを可能にするコーポラティズムシステムも採用しています。^[38]現在、これらの給付を保証する法律は、1938年に採択され、グローバル化の台頭に適応するために制定以来5回改正されている労働組合および産業紛争に関する法律です。第1条では、第1条から第13条までで、労働組合に、組合員の公正な賃金について雇用主と交渉する権利と、職場紛争の際に組合員を代表する権利を与えている。^[39]福祉省が定めた組織化された労働組合のこれらの権利は、それぞれの産業内での労働力の公正かつ平等な代表権を提供するだけでなく、これらの労働組合が高度に中央集権化されており、政治的に無関係であるため、経済問題を議論し、労働と社会の平等を促進し、失業者の給付を確保するために、アイスランド政府と積極的な関係を維持することも可能にしている。^[39]

アイスランドの失業手当（atvinnuleysisbætur）では、賃金労働者の場合、最大30か月間、毎月最大100％の払い戻しを受けることができます。^[40]ただし、これらの払い戻し率は、個人が賃金労働者であるか自営業者であるかなどの以前の雇用状況、および現在アイスランドに住んでいること、積極的に求職活動を行っていること、失業申請前の過去12か月以内に3か月間25％の職を維持しているなどの特定の要件を満たしていることによって決まります。^[40]失業者は、基本給付または所得連動給付のいずれかを通じて補償されます。基本失業給付は、賃金労働者と自営業者の両方が失業後最初の半月（10日間）をカバーしますが、所得連動給付は、設定された給与指数と雇用期間に基づいて、最大3か月間、賃金労働者と自営業者をカバーします。^[34]しかし、失業者は月に一度労働局に報告し、失業状態を再確認し、積極的に求職活動を行っていることを報告しなければならず、そうしないと失業手当が取り消される可能性がある。^[41]アイスランドの労働法では、従業員には解雇予告期間が与えられなければならない。この期間は12日から6か月までで、同じ雇用主のもとでの以前の雇用期間によって決定される。^[42]

アイルランドで失業中の 18 歳以上の人は、求職者手当 ( Liúntas do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ) または求職者給付金 ( Sochar do Lucht Cuardaigh Fostaíochta ) を申請できます。どちらも社会保護省から支払われており、「ドール」と呼ばれています。

アイルランドの失業手当は、失業中である限り無期限に請求できます。標準支払額は、26 歳以上の場合、週 203 ユーロです。18 歳から 24 歳の場合、週 112.70 ユーロです。25 歳の場合、週 157.80 ユーロです。失業者に扶養家族がいる場合、支払額が増額されることがあります。成人の扶養家族 1 人につき、さらに 134.70 ユーロが追加され、受給者 (扶養家族ではない) が 18 歳から 24 歳の場合は 112.70 ユーロが追加され、子供の扶養家族 1 人につき、子供の年齢に応じて 34 ユーロまたは 37 ユーロが追加されます。

失業者は、通常特別または特定の基準で、さらに多くの給付を受けることができます。給付には、住宅支援金、燃料手当などがあります。低所得者（JA/JB受給者を含む）は、医療カードを受け取る資格があります（ただし、これは保健サービス局に別途申請する必要があります）。医療カードには、無料の医療、眼科治療、限定的な歯科治療、聴覚治療、および1品目あたり2.00ユーロの料金で1世帯あたり月額最大25ユーロの補助金付き処方薬が含まれます（医療カード非所持者のような補助金付きサービスとは異なります）。

求職者手当の受給資格を得るには、申請者は「常居所条件」を満たしている必要があります。つまり、申請者はアイルランド（または共通旅行エリア）に 2 年間合法的に居住しているか、または別の正当な理由（海外に居住していて、失業または国外追放後にアイルランドに帰国するなど）を持っている必要があります。この条件は、求職者給付（社会保険料の支払いに基づく）には適用されません。

各特典の詳細については、こちらをご覧ください。

• 求職者手当
• 求職者給付金

インドは、ヨーロッパ諸国とほぼ同じように、失業給付に社会保険制度を採用しています。失業手当は、従業員保険に少なくとも 3 年間加入しているインドの労働者に支給されます。給付は最長 1 年間支給され、平均日給の 50% または月額 35,000 ルピーのいずれか低い方となります。

イスラエルでは、失業手当はビトゥア・レウミ（国民保険機構）によって支払われ、労働者は同機構に保険料を支払わなければならない。資格のある労働者は、職を失ったり資格を失ったりした場合は直ちに雇用サービス局に登録しなければならず、失業期間は雇用サービス局に登録した時点から始まるとみなされる。失業手当の受給資格を得るには、20歳以上で、以前に雇用され、失業保険料が支払われた「資格期間」を終えている必要があり、その期間は300日から360日である。強制的に解雇された従業員、または自ら雇用を終了し、正当な理由でそうしたことを証明できる従業員は、直ちに失業手当を受け取る資格があるが、正当な理由なく自らの意志で雇用を終了したとみなされる従業員は、失業期間の開始から90日後にのみ失業手当を受け取ることができる。^{[43] [44] [45] [46]}

失業手当は日払いで、その額は過去6か月間の従業員の収入に基づいて計算されるが、支給開始から最初の125日間は平均賃金日額を超えず、126日目以降は平均賃金日額の3分の2を超えない。失業期間中、雇用サービス局は適切な仕事や職業訓練を見つける手助けをし、雇用サービス局に定期的に報告することが失業手当の受給継続の条件である。雇用サービス局から適切な仕事や訓練の申し出があったがそれを断った人は、断った日から90日後にのみ失業手当を受け取ることができ、その後の断りごとに30日分の失業手当が差し引かれる。^{[43] [44] [45]}

キブツやモシャビムの住民は、コミュニティ外で雇用されているか、コミュニティによって直接雇用されていない限り、通常は国の失業保険制度の対象にならず、コミュニティ独自の社会福祉制度の対象となります。

正当な理由なく解雇されたとみなされる従業員は、雇用主から退職金を受け取る法的権利も有しており、その金額は失業者が以前の雇用主のもとで働いた年数1年につき1か月分の給与に相当する。^[47]

イスラエルでは労働組合も失業制度に関わっている。そのような労働組合の1つがヒスタドルート（イスラエル労働者総組織としてよく知られている）である。ヒスタドルートの主な目的の1つは、失業者が職場に復帰できるよう、就職支援プログラムを作成することである。^[48]ケル大学の経済学博士であるロビー・ナサンソン博士は、これらの就職支援プログラムが成功しているのは、イスラエルの失業率が高いためだと考えている。^[49]イスラエルの失業率は2009年には9.5％だったが、2018年には約4％に低下した。^[50]

さらに、まだ職を見つけられていない、または最低賃金以下の賃金しか受け取っていない新規移民には失業手当が支給される。彼らが失業手当を受け取る資格がある期間は、イスラエルへの移住後最初の12か月間である。彼らは国民保険から支給される所得支援であるハヴタチャット・ハクナサからの支援を受ける権利がある。^[51]

イタリアの失業手当は、主に拠出金（ Assicurazione Sociale per l'Impiego、ASPI ）に基づく現金給付で構成され、最大 16 か月間、以前の賃金の 75% まで支給されます。その他の措置は次のとおりです。

• 余剰人員基金（Cassa integrazione guadagni 、またはCIG）：工場の一時的な困難により休職または短時間勤務となった労働者にショックアブソーバーとして支給される現金給付。未使用の労働力のコストを軽減することで、財政難に陥った工場を支援することを目的としている。
• 連帯契約 ( Contratti di solidarietà ): CIG 給付金を支給する場合と同様に、企業は余剰人員の解雇を避けるために労働時間を短縮した契約を締結することができます。政府はこれらの労働者に対し、賃金の失われた部分の 60% を支給します。
• 移動手当 ( Indennità di mobilità ): 解雇基金によって会社が財政状態を回復できない場合、労働者は移動手当を受け取る資格があります。他の会社には、彼らを雇用するためのインセンティブが提供されます。この措置は 2012 年に廃止され、2017 年には機能しなくなります。
• 市民所得（reddito di cittadinanza）： 2019年1月にイタリアで創設された社会福祉制度。その名称は普遍的ベーシックインカムを思い起こさせるが、この規定は実際には条件付きかつ非個人保証の最低所得の一種である。

イタリアの失業保険制度では、すべての措置は所得に関連し、平均的な非商品化レベルを持っています。資格の根拠は常に雇用であり、各ケースごとにより具体的な条件があり、提供者は常に国家です。議論する価値のある興味深い特徴は、イタリアの制度が雇用主の経済状況も考慮し、危機のコストから雇用主を解放することを目指していることです。

日本の失業手当は「失業保険」と呼ばれ、英国、ニュージーランド、オーストラリアなどの国で実施されている納税者負担の制度よりも、米国やカナダの「利用者負担」制度に近い。雇用者と従業員の両方が拠出することで支払われる。^[52]

退職時には、従業員にはID番号（後の雇用主も同じ番号を使用する）、雇用期間、給与（どの保険料がリンクされているか）を記載した「離職票」が渡される。退職理由も別途記載される。これらの項目は、給付の受給資格、時期、金額に影響する。^[53]失業者が給付を受けられる期間は、従業員の年齢、雇用期間、保険料の納付期間によって異なる。^[54]

これはほとんどのフルタイム従業員にとって義務付けられている。^[55]少なくとも6か月間加入し、解雇または解雇された場合、契約満了時に会社を辞めた場合、または契約が更新されなかった場合、失業した労働者は失業保険を受け取ることができる。労働者が自らの意思で辞めた場合は、支払いを受けるまでに1〜3か月待たなければならない場合がある。

メキシコには国家失業保険制度はありませんが、失業者を支援する 5 つのプログラムがあります。

• メキシコシティ失業給付制度 –メキシコシティには労働者の拠出金に基づく唯一の失業保険制度がある。メキシコシティ在住の18歳以上で、6か月以上働いており、収入がなく、積極的に仕事を探している失業者は、最大6か月間の失業給付を受ける資格があり、1か月あたり最低賃金の30日分が支払われる。^[56]
• メキシコ社会保障庁（IMSS） – この機関は、年金と健康保険を提供し、正規部門の労働者を保険で保護しています。IMSSに加入している失業中の労働者は、5年ごとに最大30日分の年金貯蓄を引き出すことができます。^[56]しかし、労働力の58％が非公式部門であるため、これは労働者の大多数をカバーしていません。
• 国家雇用サービス – 全国に165の事務所を持つこの機関は、16歳以上の失業者や不完全雇用者に新しいスキルを習得するための経済的支援や、求人情報や就職フェアの形で新しい仕事を見つけるための支援を提供しています。^[56]
• 臨時雇用プログラム – この制度は、失業率の高い農村地域、金融危機に陥っている地域、自然災害やその他の緊急事態に見舞われた地域に住む失業者を支援するために設計されています。このプログラムは、インフラの構築や開発の促進、環境や文化遺産の保護などの仕事に16歳以上の地元の労働者を雇用することで、雇用を促進するプロジェクトに資金を提供します。彼らには、年間最大132日間、地元の最低賃金の99％の給与が支払われます。^[56]
• 所得創出オプションプログラム – 最大15,000人の住民が住む地域で貧困生活を送っている人々は、自らの収入を生み出すプロジェクトへの資金援助を受ける資格があります。^[56]

オランダの失業手当は 1949 年に導入されました。オランダ本土とカリブ海地域のオランダには別々の制度が存在します。

オランダ本土の制度では、失業法（WW）に基づき、雇用主が制度への拠出金を支払う責任があり、その拠出金は従業員の給与から差し引かれます。2012 年の拠出金は、月額 4,172 ユーロを上限として総給与の 4.55% でした。従業員の総給与の最初の 1,435.75 ユーロは、4.55% の拠出金の対象ではありません。

給付金は最長 24 か月間支払われ、申請者は 2 か月間は最終給与の 75%、その後は 70% を受け取ります。給付金の最大額は、申請者の以前の雇用期間に応じて 3,128 ユーロです。2 か月以上失業している 50 歳以上の労働者は、通常の失業給付 (WW) を受け取っていない場合、IOAW と呼ばれる特別給付金を受け取る資格があります。

ニュージーランドでは、以前は失業手当と呼ばれていた求職者支援制度、また「失業手当」としても知られる求職者支援制度により、仕事を探している人や仕事のための訓練を受けている人に所得支援が提供されます。これは、社会開発省のサービスである 労働所得局によって管理されている数多くの給付金の 1 つです。

この給付を受けるには、1964年社会保障法第88A条から第123D条に規定された条件と義務を満たさなければなりません。これらの条件と義務には、年齢、居住地のステータス、就労の可否などが含まれます。^[57]

支払われる金額は、年齢、収入、婚姻状況、子供の有無などによって異なります。毎年 4 月 1 日に調整され、法律の変更に応じて調整されます。2019 年 4 月 1 日時点の税引き後週額の最高額の例は次のとおりです。

• NZ$200.80 20～24歳の子供なしの独身者の場合
• 25歳以上の独身者の場合、NZ$210.13
• ひとり親の場合 NZ$325.98
• 結婚、事実婚、シビルユニオンのカップルの場合、子供の有無にかかわらずNZ$350.20（1人あたりNZ$167.83）。^[58]
• 冬季には週20NZドルの追加支払いあり

この給付金と支給額に関する詳しい情報は労働所得局のウェブサイトに掲載されている。^[59]

外部リンク

• 仕事と収入のウェブサイト
• 1964年社会保障法

フィリピンでは、家政婦や海外フィリピン人労働者など、民間部門で不本意に失業した労働者は、2018年社会保障法に基づいて給付を受ける権利がある。失業給付は国の社会保障制度（SSS）から支給される。2018年の法律では、給付は最大2か月間、申請者の月給の50％に相当する一時金として支給される。重大な違法行為、重過失、犯罪の実行などの特定の理由で解雇された人は、失業給付を受けることができない。^[60]

政府職員の場合、失業手当は政府サービス保険制度（GSIS）から支給される。支給額は申請者の平均月額報酬の50％に相当し、申請者の勤続年数に応じて2か月から6か月間毎月支給される。^[61]

ポーランドでは、失業給付金制度は、人々が長期にわたって失業手当に頼って暮らすことを防ぎ、その結果、働くか、政府以外の支援手段（家族、慈善団体）に頼ることを余儀なくされるように設計されています。政府の失業手当を請求するためには、成人（18歳以上）の請求者は、失業保険局に登録する前の過去18か月間に、少なくとも1年間の継続的な完全雇用（つまり、最低週40時間/月160時間）を証明しなければなりません。承認された場合、2019年現在、最初の3か月間は月ごとに税引き前で848ズウォティ（2019年4月の時点で224.25米ドルに相当）が支給され、その後、残りの3〜9か月間は自動的に税引き前で666ズウォティ（2019年4月の時点で176.20米ドル）に引き下げられます。したがって、承認された場合、失業手当を請求できるのは最大で連続12か月までです。しかし、その期間中は、失業状態と給付金を失うという厳しいガイドラインの下で、失業局と協力して仕事を見つけなければなりません。国が支払う失業給付と比較すると、2019年1月現在、最低月額給与は税引き前で2250,00 ^[62]ズウォティ（2019年4月時点では595.51米ドル）です。

失業手当の最低額は、失業者1人当たり月額1500ルーブル（約15.15米ドル）で、3～6か月間支給される。過去12か月間に働いていない人は、毎年3か月間、この最低手当を受け取ることができる。^[63]

スペインの失業給付制度は、スペインの社会保障制度の一部です。給付は国家公共雇用庁 (SEPE) によって管理されています。受給資格は、失業前の期間に最低期間保険料を支払っていることであり、さらに条件が適用される場合もあります。この制度は、拠出型給付と非拠出型給付で構成されています。

拠出型給付金は、失業前の6年間に最低12か月分の保険料を支払った失業者に支払われる。給付金は拠出期間の1/3に対して支払われる。給付額は法定基準給与の70％に扶養家族がいる場合は追加額を加えた額である。給付額は6か月後に基準給与の60％に減額される。最低給付額は月額497ユーロ、最高給付額は独身者の場合月額1087.20ユーロである。^[64]拠出型年金の受給資格を失い、所得が国内最低賃金の75％を超えない人は非拠出型手当を受給できる。

スウェーデンはゲント制度を採用しており、失業手当のかなりの割合が労働組合の失業基金から支給される。失業手当は、一定水準までの所得連動補償を伴う任意制度と、より低水準の基本支援を提供する包括的制度に分かれている。任意制度では、申請前に最低12か月の加入期間と、その間の6か月の就労が求められる。雇用主は従業員の税引き前所得に加えて手数料を支払い、この手数料と組合費を合わせて制度の資金となる（スウェーデンの失業基金を参照）。

失業手当の最高額は（2016年7月現在） 1日あたり980スウェーデンクローナです。最初の200日間、失業者は過去12か月間の通常収入の80％を受け取ります。201日目から300日目までは70％に下がり、301日目から450日目までは保険で通常収入の65％がカバーされます（18歳未満の子供を持つ親のみ利用可能）。スウェーデンでは失業手当に税金が課されるため、失業者は最初の100日間、最大で月額約10,000スウェーデンクローナを受け取ることになります（市町村の税率によります）。他の通貨では、2017年6月現在、税引き後、月額最大約900ポンド、1,150米ドル、または1,000ユーロになります。主に専門団体を通じて民間保険も利用可能で、制度の上限を超える所得関連の補償を提供します。この総合的な制度は税金によって賄われます。

サウジアラビアは、無料の医療^[65]と失業手当^[66]を備えた経済福祉国家です。しかし、同国は国民への社会的・経済的サービスの維持のために、税金ではなく主に石油収入に依存しています。

支払額: 18～35歳の失業者の場合、12か月間2,000 SAR (534米ドル)。

外部リンク

• サウジアラビアの社会福祉^[横領]

法律により、国籍に関係なく、合法的に雇用されている労働者は、18歳以上で、従業員が失業基金に1％を拠出し、雇用主が2％を拠出し、労働者は雇用後3年間で600日間拠出すると失業手当を受け取る資格があるとされている。給付金は、過去4か月間の平均日給の50％で、最低賃金（業界ごと）を超えることはできない。給付金は、拠出日数に応じて最大1,080日間支払われる。トルコの制度がどの程度うまく機能しているか疑問視する人もいる^[67]。

英国では失業手当は求職者手当として、または（ほとんどの人にとっては）ユニバーサルクレジットの一部として支給される。^{[68] [69]}

求職者手当（JSA）は毎年変更されます。2020/2021課税年度（2020年4月6日に開始）では、25歳以上の独身者の場合は最大週74.35ポンド、18〜24歳の独身者の場合は最大週58.90ポンドが支給されます。^[70]夫婦ともに失業している場合のルールはより複雑ですが、年齢やその他の要因に応じて最大週116.80ポンドが支給されます。所得ベースのJSAまたはユニバーサルクレジットをまだ受給していて、6,000ポンドを超える貯蓄がある場合、16,000ポンドまでは貯蓄250ポンドごとに週1ポンドの減額があります。貯蓄が16,000ポンドを超える人は、所得ベースのJSAまたはユニバーサルクレジットをまったく受け取ることができません。^{[71]この制度では、以前は}住宅手当と呼ばれる別の制度の一環として家賃の支払いが行われていましたが、ほとんどの新規申請者に対しては、この手当は現在、包括的なユニバーサルクレジット制度の一環として支払われています。

米国には、50の州失業保険制度があり、コロンビア特別区、プエルトリコ、米領バージン諸島にもそれぞれ1つずつある。政策は州によって異なるが、失業給付は一般的に、マサチューセッツ州では最高1,015ドル、ミシシッピ州では最高235ドル/週が対象となる労働者に支払われる。失業保険の受給資格要件は州によって異なるが、一般的に、不正行為で解雇されていない従業員（「正当な理由により解雇」）は失業給付の対象となり、不正行為（これには問題のあるソーシャルメディアの投稿や犯罪など、職場外での不正行為が含まれる場合がある）で辞めた人や解雇された人は対象外となる。^[72]参加率は州によって10％未満から60％超まで異なるが、全国的に失業中のアメリカ人（仕事を探している人）のわずか29％が失業給付を受け取っている。^[73]

失業保険を支持する経済的議論は、逆選択の原理から来ています。失業保険に対する一般的な批判の 1 つは、失業保険がモラルハザードを引き起こす、つまり、失業保険が職場での努力を低下させ、求職活動を減らすという事実です。

ケインジアンにとって、失業保険は自動安定化装置として機能する。^[74]失業率が高いときには給付金は自動的に増加し、失業率が低いときには給付金は自動的に減少し、景気循環を平滑化する。しかし、この制度を維持するために必要な課税は雇用を減少させると主張する人もいる。^[要出典]

逆選択とは、「失業する確率が最も高い労働者は、失業保険に対する需要が最も高い」という事実を指す。^[75]逆選択により、利益を最大化しようとする民間保険会社は、保険契約者に支払いをしなければならない可能性が高いため、保険料を高く設定する。保険料が高いと、そうでなければ保険を購入する可能性のある多くの個人が排除される。「強制的な政府プログラムは逆選択の問題を回避する。したがって、政府による失業保険の提供は効率性を高める可能性がある。しかし、政府による提供はモラルハザードを排除するものではない。」^[75]

「同時に、保険に加入できた労働者は、そうでなければもっと失業していたかもしれない。」^[75]民間保険会社は、従業員が失業したのが自分の責任ではないのかどうか判断しなければならないが、これは判断が難しい。判断が誤っていると、不正な請求に対して多額の支払いをしたり、正当な請求を支払わなかったりする可能性がある。このことから、政府がどちらかの問題を解決できれば、政府の介入によって効率性が向上するという論理が導かれる。失業保険に反対するモラルハザードの議論は、そのような保険は、保険加入者が保険会社の観点から望ましくない、または「不道徳」な活動に従事するリスク、つまり「ハザード」を増大させるという考えに基づいている。つまり、失業保険は、そうでなければ発生するよりも長い、またはより頻繁な失業エピソードを生み出す可能性がある。これは、失業期間に対する部分的な緩和策を講じた労働者が、失業リスクの高い仕事を受け入れる可能性が高い場合、または失業後に新しい仕事を探すのにより多くの時間を費やす場合に発生する可能性がある。^[76]

大不況の際、失業保険、特に最長 99 週間を超えて給付を延長することが、労働者が仕事を探したり就いたりすることを妨げ、失業を著しく促進するのではないかという「モラルハザード」の問題が共和党議員によって表明された。保守派の経済学者ロバート・バロは、給付によって失業率が 2% 上昇したと結論付けた。^{[77] [78]}バロの研究に反対したのは、バークレーの経済学者ジェシー・ロススタインで、彼は失業の「大多数」は「需要ショック」によるものであり、「[失業保険] による供給減少」によるものではないと結論付けた。^{[78] [79]ロススタインは、}大不況中に失業保険を 99 週間に延長した研究で、失業保険が人々の仕事探しを妨げているという仮説を検証したが、失業保険が失業に及ぼす全体的な影響は、失業率を 1% の 10 分の 1 しか上げないことがわかった。^{[80] [81]}

2011年11月の議会予算局の報告書によると、失業手当によって一部の失業者には求人を無視するよう説得されたとしても、これらの求人は労働市場への新規参入者によってすぐに埋められることがわかった。^{[78] [82]}政治経済研究所による失業保険の雇用への影響に関する研究調査では、失業手当を受け取った失業者の方が失業手当を受け取っていない失業者よりも失業期間が長くはないこと、失業手当が切れた後に失業者が多く仕事を探したり賃金の期待を下げたりすることはないことがわかった。^{[78] [83]}

失業保険が失業率を上昇させることに対する懸念の1つは、経験評価給付金の使用が不完全である場合があるという点に基づいています。つまり、税金の増加による雇用主の負担は、解雇時に従業員に支払われる給付金よりも少ないということです。この場合、企業は、経験評価が完全である場合よりも、従業員を解雇して失業率を増やす方が費用対効果が高いと考えています。^[75]

失業保険のもうひとつの根拠は、労働者と企業のマッチングの質を向上させることができるかもしれないということである。マリモンとジリボッティは、より手厚い失業給付制度は確かに失業率を上げるかもしれないが、平均的なマッチングの質を向上させることにも役立つかもしれないと主張した。^[84]同様の指摘は、離職者に失業保険の権利を与える政策改革の福祉と不平等への影響を分析したマズールによってなされている。^[85]アラシュ・ネコエイとアンドレア・ウェーバーは、失業給付期間の延長が再雇用企業の質を改善し、賃金を上げるというオーストリアからの経験的証拠を提示している。^[86]同様に、タツィラモスはヨーロッパ諸国のデータを調査し、失業保険は失業期間を確かに延ばすが、その後の雇用期間は長くなる傾向がある（マッチングの質が向上することを示唆している）ことを発見した。^[87]

失業保険に関するもう 1 つの問題は、州予算への影響に関係しています。不況期には、失業者数が増加し、失業者はプログラムから給付金を受け取り始めます。不況が長引けば長引くほど、州の失業保険プログラム残高に応じて、州の資金が枯渇し始めるのが早くなります。2007 年 12 月に始まり 2009 年 6 月に終わった不況は、州予算に大きな影響を与えました。州政府協議会によると、2011 年 3 月 18 日までに、32 州とバージン諸島が約 457 億ドルを借り入れました。労働省は、2013 年第 4 四半期までに、最大 40 州が失業保険プログラムの資金として 900 億ドル以上を借り入れる必要があり、負債を返済するには 10 年以上かかると推定しています。^[88]

失業保険基金を補強するために州がとり得る政策オプションには、受給者への給付金の削減や企業への増税などがある。ケンタッキー州は増税と給付金の削減というアプローチを取り、失業保険制度のバランスを取ろうとした。2010年から10年間で、受給者の週給付金は68%から62%に減少し、課税対象となる賃金ベースは8,000ドルから12,000ドルに増加する。これらの措置により、州は4億5,000万ドル以上の節約になると推定されている。^[89]

ジョブシェアリングまたはワークシェアリングと短時間労働は、従業員が労働時間と賃金の削減に同意するか、または受け入れることを余儀なくされる状況またはシステムを指します。これらは、個別の合意または多くの国で失業防止を目的とする政府プログラムに基づくことができます。これらの場合、雇用主は、従業員の一部を解雇してフルタイム労働者のみを保持するのではなく、多くの従業員の労働時間をパートタイムに短縮するオプションがあります。たとえば、米国の27州の従業員は、働いていない時間に対して失業手当を受け取ることができます。^[90]

失業保険は、雇用率と自営業率にさまざまな影響を及ぼす。自営業は一般的に保険の対象外であるため、失業保険の手当が増額されると、自営業に対する意欲が減退し、失業保険の手当と自営業から有給雇用への移行との間には正の相関関係が生じる。逆に、すでに有給雇用されている人は逆の傾向を経験する。自営業から有給雇用へのこの再配分は、経済の雇用率にプラスの影響を与える可能性があるが、自営業率には強いマイナスの影響を与える可能性がある。^[91]また、自営業者が失業保険にアクセスできるようにすると、自営業活動が活発化する可能性があることも示されている。^[92]

国際労働機関は、失業に対する雇用の促進と失業手当を含む社会保障を目的とした「1988年の雇用促進及び失業に対する保護に関する条約」を採択しました。

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• Bojas George J.,労働経済学、第2版、2002年、McGraw-Hill。

• フランシス、デイビッド R. (1992)。「失業保険」。デイビッド R. ヘンダーソン(編)。経済学簡潔百科事典(第 1 版)。経済と自由の図書館。 OCLC  317650570, 50016270, 163149563
• 欧州連合のウェブサイト: 失業給付金の移転に関する欧州連合における権利 (Your Europe)
• 政府サイト: 最新月の失業率レポート
• 補足失業保険 - 50州のうち47州に対する米国の失業保険
• 政府サイト: 各州のワンストップキャリアセンター
• カリフォルニア州失業保険法の本文
• 経済政策研究所 – 米国で受け取れる失業保険給付額を計算する（^{2004 年の}レートに基づく）
• 公的後見人事務所
• アルゼンチンにおける失業支援と就労への移行
• スイスの社会保障の歴史におけるスイスの失業基金