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最低所得保障（GMI）は、最低所得（または略してmincome ）とも呼ばれ、一定の資格要件（通常は市民権を有すること、および当該人物が既に生活に必要な最低所得水準を受けていないこと）を満たせば、すべての市民または家族に生活するのに十分な所得を保証する社会福祉制度です。
最低所得保障の主な目的は貧困の削減です。市民権が唯一の資格となる、より無条件の要件の下では、このプログラムは普遍的ベーシックインカム（UBI）となります。最低所得保障とは異なり、UBIは通常、受給者がUBIを受け取る前に既に稼いでいる金額を考慮しません。所得を基準とする最低所得保障の一形態として、負の所得税（NIT）があります。この制度では、一定の基準額以下の所得の個人のみが補助金を受け取ります。
最低所得保障制度は、いくつかの要素から構成されるが、中でも特に重要なのは以下の点である。
ペルシャの君主キュロス大王（紀元前590年頃～紀元前529年頃）は、政府が最低賃金を規制していただけでなく、子供が生まれた家族に特別な配給も行っていた。[ 1 ]
現金給付 GMI は、紀元前 3 世紀のギリシャの哲学者アリストテレスがアテナイ憲法を論じた際に初めて記録されました。[ 2 ]現代における同等のものは、貯蓄が 1,000 米ドル未満の人々が 1 日 20 米ドルを受け取るセーフティネット プログラムです。
ローマ共和国とローマ帝国は、貧しい住民に無料または補助金付きの穀物やパンを定期的に配給する「キュラ・アンノナエ」を提供した。穀物補助金は紀元前123年にガイウス・グラックスによって初めて導入され、その後ユリウス・カエサルとアウグストゥス・カエサルによってさらに制度化された。[ 3 ] [ 4 ]
西暦632年に権力を握った最初のスンニ派イスラム教カリフ、アブー・バクルは、最低所得保障制度を導入し、男性、女性、子供それぞれに年間10ディルハムを支給した。これは後に20ディルハムに増額された。[ 5 ]
1662年、イギリスの人口学者ジョン・グラントは著書『死亡統計に関する自然および政治学的考察』の中で、死亡統計から収集した統計に基づいてGMI（一般死亡率）を主張した。統計学史家のイアン・ハッキングによれば、これは既に広く普及していた提案に対する新たな議論方法であり、GMIの提唱は少なくともそれより30年以上前から始まっていたという。[ 6 ]
1795年、アメリカ独立革命家のトーマス・ペインは、「土地所有制度の導入によって失われた自然な相続財産」に対する補償として、すべての米国市民に市民配当を支給することを提唱した（ 『農地正義』、1795年）。
19世紀、フランス皇帝ナポレオン・ボナパルトはペインの考えに賛同し、「人間は、自らの生存に必要な物資を地球の生産物から分け前を得る権利を生まれながらに有している」と述べた（ヘロルド、1955年）。アメリカの経済学者ヘンリー・ジョージは、土地価値税によって生み出された収入からすべての市民に配当金を支払うことを提唱した。[ 7 ]
1963年、ロバート・セオボルドは『自由な人々と自由な市場』という本を出版し、その中で最低所得保障制度を提唱した（これが現代におけるこの言葉の起源である）。
1966年、クロワード＝ピブン戦略は、米国の福祉制度を「過負荷」させて崩壊させ、その代わりに「保証された年間所得」を導入することで貧困をなくすという希望を提唱した。
マーティン・ルーサー・キング・ジュニアは、最後の著書『これから私たちはどこへ行くのか：混沌か共同体か？』（1967年）の中で次のように書いています[ 8 ]
「私は今、最もシンプルなアプローチが最も効果的であると確信しています。貧困問題の解決策は、現在広く議論されている施策、すなわち最低所得保障制度によって、貧困を直接的に根絶することです。」
— 「我々の行く末」という章より
1968年、ジェームズ・トービン、ポール・サミュエルソン、ジョン・ケネス・ガルブレイス、その他1200人の経済学者が、米国議会に同年中に所得保障と補助金の制度を導入するよう求める文書に署名した。[ 9 ]
1969年、リチャード・ニクソン大統領の家族扶助計画は、貧困家庭に最低所得を支給する内容だった。ニクソンの提案は下院を通過したが、上院の委員会を通過することはなかった。
アメリカの経済学者ミルトン・フリードマンは、1940年代初頭に負の所得税という形でベーシックインカムを提唱し始めた。彼は1962年の著書『資本主義と自由』と1980年の著書『選択の自由』でこの提案について論じている。[ 10 ] [ 11 ]
1973年、ダニエル・パトリック・モイニハンは『保証所得の政治学』を執筆し、その中で最低保証所得を提唱し、リチャード・ニクソンの保証年間所得（GAI）案について論じた。[ 12 ]
1987年、ニュージーランドの労働党財務大臣ロジャー・ダグラスは、新たな定額税制と併せて最低家族所得保障制度を発表した。しかし、ダグラスは当時の首相デイビッド・ラングによって解任され、この制度は廃止された。 [ 13 ]
古典的自由主義者のフリードリヒ・ハイエクは、1994年の「自伝的対話」の中で、「私は常に、国内のすべての人に最低所得を保障することに賛成だと言ってきた」と述べている。[ 14 ]
2013年、イコールライフ財団は生活所得保証提案[ 15 ]を発表し、最低保証所得を実施し資金を確保する実際的な方法を示した[ 16 ] 。
2017年、ハリー・A・シャミア（米国）は著書『消費主義、あるいは危機なき資本主義』を出版した。この本の中で、消費主義という概念は、自動化とコンピュータ化、そして大規模な失業の時代において、現代文明が生き残るための手段として、別の形で提唱されている。また、地下経済やボランティア活動を活用することで、このプロセスに必要な資金を調達する革新的な方法も提示している。
その他の現代の提唱者には、アイシェ・ブグラ（トルコ）、グリーン経済研究所（GEI）[ 17 ]、アンドリュー・コイン（カナダ）[ 18 ]などがいる。
GMI（最低所得保障制度）の提案の大部分は、税収によって賄われることになる。GMIの提案の多くは、すべての国民の所得を貧困ラインに近いかそれ以上に維持することを目指しているため、財政負担には所得税や付加価値税など、同様に幅広い税源が必要となる。GMIは、失業保険などの他の社会保障制度の削減や廃止によって、程度の差こそあれ財源を確保できる可能性がある。
2022年現在、オーストラリア緑の党は1日あたり88ドルの生活可能所得保障を支持しており、これは、少なくともこの金額の収入がないすべての人がこの金額まで引き上げられることを意味します。[ 19 ]これにより、すべてのオーストラリア人がヘンダーソン貧困ライン（2022年に算出）を上回ることになります。[ 19 ]
社会扶助は、国家が提供する最後の社会保障制度です（補完性の原則）。社会扶助は、人々が自らの努力や家族の扶養（扶養義務）によって生計を立てることができない場合、あるいは社会保険やその他の給付を受ける資格がある場合にのみ支給されます。オーストリアには他にも様々な給付制度があるため、多くの人々は社会扶助に頼っていません。
最低所得はブラジル政府によってますます受け入れられるようになっている。2004年、ルーラ・ダ・シルバ大統領は普遍的ベーシックインカムを確立する法案に署名し、法律として成立させた。[ 20 ]この法律は主にボルサ・ファミリア・プログラムを通じて実施されている。このプログラムでは、貧困世帯は政府発行のデビットカードを通じて直接現金を受け取る。ボルサ・ファミリアは条件付き現金給付プログラムであり、受給者は特定の行動を達成した場合に援助を受ける。援助を受ける世帯は子供を学校に通わせ、予防接種プログラムに参加しなければならない。これらの要件を満たさない場合、援助は打ち切られる。[21] このプログラムは、生産的な個人の収入を福祉受給者の票と交換する、票の買収であると批判されている。[ 22 ] 2011年時点で 、約5000万人、つまりブラジル人口の4分の1がボルサ・ファミリアに参加していた。[ 23 ]
カナダでは最低所得保障の試行が行われてきた。 1970年代にマニトバ州で行われたミンカム実験では、低所得世帯に現金給付を行い、貧困から脱却できるようにした。[ 24 ]この実験は最終的に終了したが、これは予算不足と政権交代が原因だった。
オンタリオ州は2017年に最低所得実験を開始した。約4000人の市民が、家族の状況と収入に基づいて手当を受け取り始めた。[ 25 ]このプログラムの受給者は、年間1万ドル以上を受け取ることができた。政府の研究者たちは、最低所得が人々の基本的なニーズを満たすのに役立つかどうかをテストする方法としてこのパイロットプログラムを使用した。[ 26 ] 2018年8月31日、政権交代後、新首相のダグ・フォードは、このパイロットプログラムを現会計年度末に中止すると発表した。
中国の最低生活保障制度（ディバオとも呼ばれる）は、1993年に導入され、1999年に中国のすべての都市に拡大された、資力調査に基づく社会扶助制度である。[ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]
2013年7月、キプロス政府はキプロスの福祉制度を改革し、すべての市民に「最低保証所得」を創設する計画を発表した。 [ 30 ]
Kontanthjælp（旧称bistandshjælp）は、デンマークにおいて、自活または家族を養うことができない市民に支給される公的給付金です。原則として、現金給付は一定の法的基準を満たすすべての市民に保障された普遍的な権利です。
生活手当とは、困窮している個人または家族に対する経済的支援であり、日常生活に必要な最低限の資源（食費、医薬品費、住居費など）を提供するものです。
Kela（フィンランド社会保険庁）が支給する基本生活手当は、収入や資産が日々の生活に必要な費用を賄うのに不十分な個人または家族に支給される場合がある。
1988年、フランスは最低所得保障制度（ Revenu minimum d'insertion ）を導入した最初の国の一つとなった。2009年には、低賃金労働者に活動を促すための補完的な所得を提供することで貧困の罠を解消することを目的とした新たな制度である「 Revenu de solidarité active （RSA）」へと改編された。
最低所得保障制度は、すべての国民が最低限の生活水準を享受し、基本的なニーズを満たすことを保証するための、選択的な経済的給付制度です。欧州連合加盟国をはじめとする各国で試験的に導入され、実施されてきました。2019年にはギリシャ憲法に規定として盛り込まれました。
近代独立インドは、連邦レベルと州レベルの両方で直接給付制度を通じて、多くの手段と生活基盤が検証された現金給付プログラムを開発しました。連邦レベルでは、これには、国民社会扶助制度などの最低所得社会年金プログラム、 2005年国民農村雇用保証法などの雇用保証プログラム、またはディーンダヤル障害者リハビリテーション制度などの障害者支援が含まれます。州レベルでは、追加の最低所得プログラムがあり、その1つは西ベンガル州が運営する「ラクシュミル・バンダール」で、州内で仕事のない家族に最低限の援助金を支給しています。[ 31 ]
アイルランドでは、求職者手当の受給資格を計算する際に、許可された労働日1日あたり20ユーロの収入（受給者は週3日まで就労可能）が雇用所得から除外され、控除額は収入の60%からこの所得除外額を差し引いた額として計算されます。さらに、パートタイム雇用奨励制度と就労復帰家族配当は、長期失業者に対し就労を促すための固定期間の支払いです。これらの制度は、基本的な援助給付の請求権を放棄する代わりに、一定の受給資格要件を満たせば、世帯のGMI受給資格よりわずかに低いものの、雇用所得に応じて減額されない固定期間の給付を提供します。アイルランドの比較的寛大な減額制度は、収入と労働を増やすことへの阻害要因を緩和し、測定参加税率（PTR）と限界実効税率（METR）の低さに貢献しています。[ 32 ]
市民所得は、 2019年1月にイタリアで創設された社会福祉制度である。 [ 33 ] [ 34 ]その名称は普遍的ベーシックインカムを連想させるが、この制度は実際には条件付きで個人に保障されない最低所得保障の一形態であった。[ 35 ] [ 36 ]
所得支援は、申請者が生活に必要な収入や資産が不足しており、かつ他の社会保障給付を受ける資格がない場合に支給されます。所得支援はノルウェー労働福祉局によって支給されます。
社会参加所得は、貧困対策のための給付金であり、個人とその家族がそれぞれの状況に応じた支援を受けられるようにし、基本的なニーズを満たすことを容易にし、彼らを仕事、社会、地域社会に統合することを目的としています。
サウジアラビアには、登録された市民に基本所得を提供する市民口座プログラムがある。プログラム開始直前の2017年12月時点で、370万世帯以上が登録しており、これは1300万人、つまり人口の半数以上にあたる。[ 37 ] 2013年時点ではサウジアラビア居住者の5分の1から3分の1は非市民であると推定されている。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
物質的ニーズ支援（pomoc v hmotnej núdzi）には、1日1回の温かい食事、必要最低限の衣類、住居が含まれます。[ 41 ]
南アフリカの社会救済困窮者給付金（SRD）は、月収が個人の食料貧困ライン（生存に必要なカロリーを十分に摂取できる食料を購入するために必要な最低限の金額）を下回る人々に支給されます。[ 42 ]
スペインでは、ingreso mínimo vitalはスペインの社会保障の一部として保証されている経済的給付です。IMV は「主観的権利」と定義されており、基本的なニーズを満たすのに十分な財源がないために脆弱な状況にある、一人暮らしまたは共同生活ユニットに組み込まれた人々の貧困と社会的排除を防ぐことを目的としています。 [ 43 ]この給付は固定されておらず、さまざまな要因によって変動し、月額 462 ユーロから 1015 ユーロの範囲で、85 万世帯 (約 250 万人) をカバーすると予想されており、政府には年間 30 億ユーロの費用がかかります。[ 43 ] [ 44 ]
社会扶助は、「国家基準」（riksnorm）に基づくものと、「国家基準外の妥当な費用」に基づくものから構成される。国家基準には、食費、衣料費、履物費などが含まれる。妥当な非国家基準費用には、家賃や家庭用電気代などが含まれる。
米国には、資産や障害などの特定の基準を満たす個人に最低所得を保証する複数の社会保障制度があります。たとえば、補足的所得保障（SSI ）は、高齢者（65歳以上）、盲人、または障害者である低所得者に手当を提供する米国政府の制度です。SSIは、同じ目的を果たしていた連邦および州の成人支援制度に代わるものとして1974年に創設されました。現在、この制度は約800万人のアメリカ人に給付を提供しています。もう1つの同様の制度は、社会保障障害保険（SSDまたはSSDI）です。これは、給与税によって資金が賄われる連邦保険制度です。社会保障庁によって管理されており、障害、通常は身体障害のために働く能力が制限されている人々に所得を補填するように設計されています。SSDは、一時的または永続的に支給され、通常は個人の障害が一時的か永続的かに直接関連しています。
米国における初期の最低所得保障プログラムは、社会保障法によって設立された扶養児童を持つ家族への援助（AFDC）でした。以前は困窮児童を支援する責任は州にありましたが、AFDCはその権限を連邦政府に移管しました。[ 45 ]時が経つにつれ、AFDCは労働意欲を阻害するとしてしばしば批判され、多くの人がその代替を主張するようになりました。1970年代、リチャード・M・ニクソン大統領は、AFDCに代わる家族支援プログラム（FAP）を提案しました。FAPは、AFDCの多くの問題、特に反労働的な構造を解決することを目的としていました。大統領候補のジョージ・マクガバンも、ユニバーサル税額控除の形で最低所得を提案しました。最終的に、これらのプログラムはどちらも実施されませんでした。1970年代を通じて、シアトル・デンバー所得維持実験など、他の多くの実験的な最低所得プログラムが全国各地の都市で実施されました。[ 46 ] 1996年、ビル・クリントン大統領の下で、AFDCは一時的困窮家庭支援プログラムに置き換えられた。これにより、州に一括交付金が支給され、州が援助の分配方法を決定できるようになった。[ 45 ]
米国のもう一つの最低所得保障制度は、勤労所得税額控除（EITC）です。これは、貧困世帯に毎年現金給付を行う還付可能な税額控除です。EITCは、所得を代替するのではなく補助することで、福祉の罠を回避しています。[ 47 ]
以下は、最低所得保障額による国別リストです。データはOECDから取得され、国民の可処分所得の中央値に対する割合として表されています。[ 55 ]
{{cite book}}ISBN /日付の不一致（ヘルプ）パブロ・イグレシアス副首相は金曜日の記者会見で、月額 462 ユーロ (416.92 ポンド) の最低所得制度の創設は、約 85 万世帯、つまり 250 万人を対象とすると述べた。政府は毎月の手当を支払い、それ以下の収入の人々の既存の収入を補填して、毎月少なくともその最低額を受け取れるようにすると同氏は述べた。最低所得は家族の人数に応じて増加し、最大で毎月 1,015 ユーロ (916.30 ポンド) になる。このプログラムには、政府に年間約 30 億ユーロの費用がかかる。