CARES法

新型コロナウイルス感染症（COVID-19）のパンデミックを受け、ウイルスの蔓延を抑制するための社会的距離確保措置の結果、世界的に経済活動が劇的に縮小した。これらの措置には、在宅勤務、イベントの広範な中止、授業の中止（または対面授業からオンライン授業への移行）、旅行の減少、および事業所の閉鎖などが含まれる。

3月には、政府の介入がなければ、世界中のほとんどの航空会社が破産すると予測された。^{[ 20 ]} 3月 16日、米国航空業界を代表する業界団体は、500 億ドルの連邦政府による救済を要請した。^{[ 21 ]}

3月 18日、全米レストラン協会は、大統領と議会に対し、「今後3ヶ月間で業界の売上が2250 億ドル減少すると予測され、500万から700万人の雇用が失われるだろう」との予測を記した書簡を送付し、レストランへの1450億ドルの支援を要請した 。^{[ 22 ]}

当時約1兆ドル規模と見込まれていた大規模な景気刺激策に対する共和党の支持を得ようと、スティーブン・ムニューシン 米国財務長官は共和党上院議員に対し、政府が何も対策を講じなければ米国の失業率は20％に達する可能性があると述べた。^{[ 23 ]} 3月21日までの1週間で約330万人のアメリカ人が失業手当を申請し、「1982年に記録された過去最高記録の69万5000人のほぼ5倍」となった。^{[ 24 ]}  

3月 20日、ゴールドマン・サックスは、米国の国内総生産が「コロナウイルスのパンデミックにより、2020年第2四半期に24％減少する」と予測した。^{[ 25 ]}ドイツ銀行は、米国経済が2020年第2四半期に12.9％縮小すると予測した。^{[ 26 ]}

トランプ大統領は2020年初頭に2つの救済法案に署名した。 3月6日 に80億ドル^{[ 27 ]} 、 3月18日に1920億ドル^{[ 28 ]}である。議会はこれらでは不十分だと認識していた。そこで、CARES法となるはるかに大規模な第3のパッケージが交渉された^{[ 29 ] 。}   

2020年3月中旬、民主党の政治家アンドリュー・ヤン、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス、タルシ・ギャバードは、米国におけるCOVID-19パンデミックへの対応として、普遍的ベーシックインカムを提唱した。^{[ 30 ] [ 31 ]}ギャバードは、危機が収まるまでの一時的な措置として提案した。^{[ 32 ]} 3月13日、民主党のロ・カンナ議員とティム・ライアン議員は、危機の間、勤労所得税額控除を通じて低所得者への給付を行う法案を提出した。^{[ 33 ] [ 34 ]} 3月16日、共和党の上院議員ミット・ロムニーとトム・コットンは、1,000ドルのベーシックインカムへの支持を表明し、ロムニーは、短期的な費用を賄うための1回限りの給付であるべきだと述べた。^{[ 35 ]} 3月17日、トランプ政権は、景気刺激策の一環として、富裕層以外の人々に給付を行う意向を示した。^{[ 36 ] [ 37 ]}   

ホワイトハウスの指示を受けて、上院多数党院内総務のミッチ・マコーネルは、1兆ドルを超える第3次景気刺激策を提案した。[c] 2018年に2,500ドルから75,000ドルの収入があったアメリカ人に、短期的な費用を賄うために、2,000億ドル から^{5,000億ドル} を税金還付小切手に充てることが提案された。 ^{[ 37 ] [ 36 ]}大人1人あたり600ドルから1,200ドル、子供1人あたり500ドルの1回または2回の支払いとなる。^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]}民主党は、税金還付ではなく失業給付の拡大に焦点を当てた7,500 億ドルのパッケージを対案として準備した。 ^{[ 44 ] [ 45 ]妥協案として、税金還付に2,500億ドル、}失業給付に同額を割り当てる案が作成された^{。[ 38 ]} 

2020年4月 21日、上院は給与保護プログラムおよび医療強化法を承認し、 既存の給与保護プログラムに4,840億ドルの追加資金を提供し、トランプ大統領は3日後にこれを法律として署名した。^{[ 46 ]} 2020年5月 15日、民主党が多数を占める下院はHEROES法 と呼ばれる3兆ドルの救済法案を可決したが、共和党が多数を占める上院はこれを採決にかけなかった。^{[ 47 ]} 2020年12月下旬に議会が9,000億ドルの景気刺激策で合意するまで、他に重要な経済救済法案はなかった。^{[ 48 ]} 

この法律には以下の条項が含まれています: ^{[ 50 ]}

•  医療および病院業界に1300億ドルを割り当てる。医療機器メーカーも含まれる。 ^{[ 51 ]}
• 公衆衛生プログラムへの資金を再承認し、配分する。^{[ 51 ]}
• 食品医薬品局が、事前の十分な告知やパブリックコメントなしに、市販薬の規則変更を承認することを認める。^{[ 51 ]}
• 米国の医療製品サプライチェーンの安全性に関する調査、報告、勧告が必要である。^{[ 51 ]}
• 個人用保護具、医療機器、診断検査、および医薬品、ワクチン、その他の生物学的製品を投与するための医療用品を戦略国家備蓄に追加する。^{[ 51 ]}
• 連邦法および州法に基づき、呼吸保護具の製造業者、販売業者、管理者に対し、当該機器によって引き起こされた損失に関するすべての請求について法的免責を与える。 ^{[ 51 ]}
• 保健福祉省に対し、緊急の医薬品不足が発生した場合に医薬品申請の審査を優先するよう義務付けている。 ^{[ 51 ]}
• 団体健康保険プラン、健康保険会社、メディケアに対し、COVID-19の検査とワクチン接種をカバーすることを義務付ける。^{[ 51 ]}
•  COVID-19の予防、診断、治療のために、地域医療センターに13億2000万ドルの助成金を承認し、割り当てる。 ^{[ 51 ]}
• 遠隔医療の 促進のために、5年間で1億4500万ドルの助成金を提供する。^{[ 51 ]}
• 公衆衛生上の緊急事態または国家緊急事態が発生した場合に備えて、医療専門家の即応予備軍を設立する。^{[ 51 ]}
• COVID-19の診断、予防、または治療に関連して患者に生じた損害に対する、無償の医療ボランティアに対する連邦および州の責任を制限する。 ^{[ 51 ]}
• 薬物乱用障害に関連する匿名化された患者の医療記録の開示を許可する。^{[ 51 ]}
• 社会的距離を保つために食料を入手できない個人に対して、高齢者の栄養支援のための資金を使用することを許可する。COVID -19の健康上の緊急事態の間、通常の食事ガイドラインの要件を免除する。 ^{[ 51 ]}
• 保健福祉省に対し、献血の重要性、安全性、必要性に関する全国的な啓発キャンペーンを実施することを義務付けている。^{[ 51 ]}
• 人間に深刻な健康被害をもたらす可能性のある疾患に対する新しい動物用医薬品の開発および承認プロセスを迅速化する。^{[ 51 ]}
• 2020年5月1日から2020年12月31日までの期間、医療提供者へのメディケアの支払いを増額する。^{[ 51 ]}  

• 1,750 億ドルのプロバイダー救済基金は、2020年4月に医療提供者への資金の分配を開始しました。医療提供者が特定の基準を満たせば、資金を返済する必要はありません。2020年8月のワシントン・ポストの分析によると、「メディケア詐欺とキックバック、労働違反、患者ケアの広範な失敗」で告発された営利目的の介護施設が、この基金から数億ドルを受け取っていたことが判明しました。^{[ 52 ] [ 53 ]}
• CARES法は、国防生産法（DPA） に基づき、個人用保護具（PPE）やその他の医療製品を製造するため、国防総省に10億ドルを割り当てた。国防総省の弁護士は、この資金はパンデミック関連の目的に使う必要はないと判断し、数週間以内に数億ドルが他の軍事用途に費やされた。^{[ 54 ]}

法律：

• 対象となる企業、州、地方自治体への支援として、為替安定化基金 （ESF）に最大5,000億ドルを割り当てます。対象となる企業は、米国で重要な事業を営み、従業員の過半数が米国に拠点を置き、従業員数が1万人未満か、または収益が25億ドル未満である場合です。各融資の最低額は100万ドルで、満期は4年、高額報酬の従業員への報酬には制限があります。^{[ 55 ]}このプログラムは、旅客航空会社には250億ドル、航空貨物航空会社には40億ドル、国家安全保障の維持に不可欠な企業には170億ドルに制限されています。^{[ 56 ] [ 57 ]}     
• 6,690 億ドルの小規模企業向け融資プログラムである給与保護プログラム（PPP）を創設する。（当初は3,490 億ドルだったが、給与保護プログラムおよび医療強化法により3,200億ドルが追加された。）資金は、2020年2月15日から6月30日 までの間に開始された融資に利用可能となる。^{[ 56 ] [ 58 ]}従業員数が500人以下のほとんどの企業はPPP資金の対象となる。ただし、北米産業分類システム（NAICS）コードが72で始まるすべての企業（ホテルやレストランを含む）は例外となる。^{[ 59 ]} NAICSコードが72で始まる企業の各拠点の従業員数が500人以下であれば、その企業もPPP資金の対象となる。^{[ 59 ]}さらに、NAICSコード72の企業は、各独立した法人（100%所有で関連している場合でも）の従業員数が500人以下であれば、PPP資金の対象となる。^{[ 59 ]}  
• 中小企業庁の経済的損害災害融資 (EIDL) の対象を、宗教団体を含むほとんどの非営利団体に拡大します。無担保EIDL は最大 25,000 ドル、担保付きEIDL は最大 200 ドルまでです 。申請者は、良好な信用履歴を持ち、EIDL を返済できる必要があります。各 EIDL は低金利で、最長 30 年の期間が設定されています。EIDL 申請者は、返済不要の 10,000 ドルの前払い金を受け取ることができます。EIDL の資金は、収入の減少により支払えなくなった通常の必要な運営費、負債、その他の請求書の支払いに使用できます。EIDL は、失われた収入や失われた利益を補填することはできません。EIDL は、事業拡大には使用できません。^{[ 55 ]}
• 財務長官に、州、地方自治体、適格企業への融資または融資保証を行う権限を与える。 ^{[ 56 ] [ 60 ]}

法律：

• 雇用主は、社会保障税の雇用主負担分の支払いを最長2年間延期することができます。社会保障税の雇用主負担分に相当する自営業税の支払いも、最長2年間延期することができます。給与保護プログラム融資の免除後に発生したこれらの税金の支払いは延期できませんが、融資免除前に発生した税金は引き続き延期することができます。^{[ 55 ]}
• COVID-19の影響で事業が停止した、またはCOVID-19の影響で収益が大幅に減少した雇用主に対し、払い戻し可能な従業員維持税額控除 を提供します。税額控除額は、2020年3月13日から 2020年12月31日までの間に支払われた適格賃金の50%に相当します。控除額の上限は従業員1人あたり5,000ドルです。適格賃金には、適格医療費が含まれます。適格賃金には、緊急有給病気休暇または緊急家族医療休暇のために支払われた賃金は含まれません。当初、給与保護プログラム融資を受けた企業はこの控​​除の対象外でしたが、後に議会によって修正されました。^{[ 55 ]}
• 2018年、2019年、2020年の純営業損失に対する税額控除を80%から100%に引き上げる。税額控除可能な純営業損失の50万ドルの制限を2021年まで停止する。2018年、2019年、2020年の純営業損失を最大5年間繰り戻すことができ、遡及的な税金の還付につながる。^{[ 55 ]}
• 法人に対する税控除対象となる慈善寄付の上限を所得の10%から25%に引き上げる。食料在庫の慈善寄付に対する税控除の上限を所得の15%から25%に引き上げる。^{[ 55 ]}

大統領、政府高官、およびその近親者が所有する企業は、5,000 億ドルの経済安定化基金を通じて分配される資金の対象外です。制限グループに属する人物が少なくとも20%を所有または支配している企業は、このカテゴリーに該当します。^{[ 61 ]} ただし、そのような企業でも、6,690億ドルの給与保護プログラムや150 億ドルの税制改正を通じて分配される資金の対象となる場合があります。 ^{[ 62 ]}

ニューヨーク・タイムズ紙によると、ジャレッド・クシュナーの事業は、通常、家族の不動産プロジェクトの20％未満しか所有していないため、経済安定化基金による救済の対象となる可能性がある。 ^{[ 61 ]}

4月21日、トランプ・オーガニゼーションは中小企業庁の連邦融資を 求めないと発表したが、ワシントンDCの連邦ビルにあるトランプ・インターナショナル・ホテルの運営のために通常月額約26万8000ドルの賃料を支払っている一般調達局からの救済を求めていた。エリック・トランプは、一般調達局がトランプ・オーガニゼーションを他のテナントと「同じように」扱うことを望んでいると述べた。）^{[ 63 ] [ 64 ]}

政治献金者は給与保護プログラムに基づく融資を受ける資格がある。5月3日現在、このプログラムに基づく救済融資の最大の受益者はホテルグループのアシュフォード・ホスピタリティ・トラストである。同社はモンティ・ベネットが経営しており、ベネットは現在の選挙サイクルで共和党に50万ドル以上を献金している。ベネットは、トランプの再選キャンペーン のために100万ドル以上を募金したロビイストのジェフリー・ミラーを雇った後に融資を受けた。^{[ 65 ]}同社は1億2600万ドルの融資を申請し、批判を受けてこれらの資金を返還すると発表した時点で既に7600万ドルを受け取っていた。^{[ 66 ]}トランプ政権と関係のある他の受給者には、ハラドール・エナジー（EPA長官スコット・プルイットをロビイストとして雇用、1000万ドルを受領）、フロテック・インダストリーズ（駐ドイツ大使リチャード・グレネルをコンサルタントとして雇用、460万ドルを受領）などがある。そしてMiMedx（同社の元最高経営責任者パーカー・H・プティは、2016年のトランプ陣営のジョージア州財務委員長を務め、1000万ドルを受け取った）。^{[ 67 ]}     

カリフォルニアに拠点を置く、ビジネスエグゼクティブやセレブリティ向けのプライベートジェットチャーター会社であるクレイ・レイシー・アビエーションは、 返済不要の約2700万ドルの政府補助金を受け取った。2016年、同社の創設者であるクレイ・レイシーは、共和党がトランプを正式に指名した後、共和党に4万7000ドルを寄付し、また、トランプ陣営に直接、上限額の2700ドルを寄付した。^{[ 68 ]}

法律：

• 対象となる個人に対して、2020年の個人所得税に対する控除を提供します。これらの前払い金は、2020年4月に対象者に送金されます。前払い金の受給資格は、2019年の所得税申告書、または2019年の申告書がまだ提出されていない場合は2018年の所得税申告書に基づいて判断されます。所得税申告書を提出する義務はないが前払い金の受給資格がある個人は、内国歳入庁のウェブサイトから登録できます。社会保障給付金を受け取っている対象者は、通常、登録せずに支払いを受け取ります。よくある誤解とは異なり、これらの支払いは課税所得とはみなされません。^{[ 71 ]}
  • 夫婦合算申告の場合は夫婦それぞれに2,400ドル、その他の個人にはそれぞれ1,200ドル、
  • 2020年12月31日時点で17歳未満の対象となる扶養家族1人につき500ドル 。
  • 調整後総所得が 150,001 ドルから 198,000 ドルの間の夫婦合算申告の場合、支払額が減額されます。調整後総所得が 112,501 ドルから 146,500 ドルの間の世帯主の場合、支払額が減額されます。調整後総所得が 75,001 ドルから 99,000 ドルの間のその他の個人の場合、支払額が減額されます。^{[ 56 ] [ 72 ] [ 73 ]}
  • 他の納税者から扶養家族として申告されている場合、その個人は資格がありません。また、非居住外国人である場合も資格がありません。^{[ 71 ]}
• 2020年1月1日より、標準控除を選択する個人が、年間最大300ドルの現金による慈善寄付に対して税額控除を受けることができるようになる。 ^{[ 55 ]} 
• 個人に対する税控除対象となる現金による慈善寄付の上限を、調整後総所得の60%から100%に引き上げる。 ^{[ 55 ]}
• パススルー事業体からの損失が所有者の非事業所得に対する税金を軽減できる制限を一時的に停止する。 ^{[ 74 ] [ 75 ] [ d ]}

• 制定する：
  • 連邦パンデミック失業補償（FPUC ）は、失業給付を受けている人に対し、各州が割り当てた金額に加えて、週あたり600ドルの追加給付を行うものです。この追加給付は、CARES法が制定された日（  2020年3月27日）から 2020年7月26日まで利用可能でした。^{[ 56 ] [ 76 ]}
  • パンデミック緊急失業補償（PEUC）とは、通常の失業給付を使い果たした人に対し、さらに13週間支給される給付金のことである。
  • パンデミック失業支援（PUA）は、パンデミックにより失業した個人（以前は自営業者、契約社員、ギグワーカーなど）を含む、より広範な資格ガイドラインを持つ失業保険の一種です。^{[ 77 ]}
• 2020年12月31日まで、州に支払われた失業給付金の50％を、自己保険の非営利団体、政府機関、インディアン部族に払い戻します。^{[ 55 ] [ 78 ]}

• 140億ドルの初等中等学校緊急救済基金（ESSER）^{[ 79 ]}を創設し、大学生に教材費、テクノロジー費用、食費、住居費、育児費などの費用を補助する現金給付を提供する。各大学は、どの学生に現金給付を行うかを決定する。^{[ 55 ]}これは3つの部分に分けられた。125億ドルの定額資金（少なくとも半分は学生に直接支給される）、少数民族を支援する機関向けの10億ドル、そしてニーズが満たされていない小規模機関向けの追加資金3億5000万ドルである。教育省は、留学生や不法滞在の学生はこれらの資金の対象外であるとのガイダンスを出したが、これは訴訟で争われた。^{[ 80 ]}
• 雇用主が従業員または貸し手に支払う学生ローンの元利金は、2020年3月27日から2020年12月31日までの間に支払われた場合、従業員にとって課税対象とはなりません。非課税となる最大額は従業員1人あたり5,250ドルです。 ^{[ 81 ] [ 82 ]}
• 連邦ワークスタディプログラムに参加している大学生の場合、COVID-19の公衆衛生上の緊急事態により学生がワークスタディの義務を果たすことができない場合でも、学校は学生に給与を支払い続けることができる。^{[ 83 ]}
• COVID-19パンデミック期間中の連邦学生財政援助の要件に関して、学生と大学に柔軟性を与える。 ^{[ 84 ]}
• 2020年9月30日まで、連邦学生ローンの支払いと利息の発生を停止する。2020年9月30日まで、連邦学生ローンに関連する差し押さえと税金還付金の差し押さえを停止する。 ^{[ 85 ]}

• 2020年については、従来の個人退職口座（IRA）および企業年金制度からの最低必要分配金の徴収を一時停止する。
• 以下の条件を満たす場合、 IRA、 401(k)プラン、403(b)プラン、および457(b)プランからの早期引き出しに対する10%の税金ペナルティを免除します。^{[ 86 ]}
  • 本人、配偶者、または扶養家族がCOVID-19と診断された。^{[ 86 ]}
  • 個人は隔離、一時帰休、解雇されたため、または雇用主が労働時間を短縮したために、不利な経済的影響を受けた。^{[ 86 ]}
  • その個人は、育児ができないため働くことができず、経済的に不利な影響を受けた。^{[ 86 ]}
  • プラン管理者は、これらの事象のいずれかが発生したという参加者の主張に依拠することが認められている。^{[ 86 ]}
  • 分配金は依然として所得税の対象となりますが、個人は所得税を1年で全額支払うのではなく、3年間にわたって分割して支払うことを選択できます。あるいは、分配金を早期分配金を受け取ってから3年以内に（Sec 2202(a)(3)(A & B)）IRAまたは雇用主がスポンサーとなっている退職年金制度に返済した場合、所得税は発生しません。^{[ 86 ] [ 87 ]}
• 雇用主が提供する401(k)退職年金制度からの401 (k )ローンの最大額が引き上げられます。以前は、上限は5万ドルまたは加入者の確定資産の50%のいずれか少ない方でしたが、10万ドルまたは加入者の確定資産の100%のいずれか少ない方に変更されました。^{[ 86 ]}
•  2020年3月27日から2020年12月31日までの間に返済期限を迎える未返済の退職年金ローンについて、最長1年間の返済猶予を認める。 その後、ローンの償却スケジュールは、猶予期間と当該期間中に発生した利息を反映するように修正されるべきである。^{[ 86 ]}
• ローンや早期分配に関する規則の変更はすべてプラン管理者の裁量によるものであり、採用する義務はない。^{[ 86 ]}

• メディケアにおける遠隔医療サービスを拡大する。^{[ 56 ] [ 88 ]}対象となる医療サービスに医療専門家との対面での面談が含まれるという要件を免除する。^{[ 51 ]}
• メディケア処方薬給付プランおよび処方薬給付付きメディケアアドバンテージプランに対し、 COVID-19パンデミック期間中の90日分の処方薬の補充および再補充を許可することを義務付ける。 ^{[ 89 ]}

• 第4022条および第4023条は住宅ローンに関するもので、連邦政府保証付き住宅ローンの所有者を少なくとも 2020年8月31日まで差し押さえから保護し、最大180日間の住宅ローン猶予を申請する権利を認めている。^{[ 90 ]第4024条(b)は、連邦政府}の支援プログラムに参加している物件、または連邦政府保証付き住宅ローンもしくは集合住宅ローンがある物件の賃貸ユニットに対する立ち退き訴訟について、120日間の猶予期間（同法が署名された3月27日から7月24日まで）を設けている。^[ 91 ^{] [ 92}  ]  [ ^{93 ]ある}推計では、この立ち退き猶予は米国の全賃貸ユニットの28%をカバーしているが、^{[ 94 ]}執行メカニズムは規定されていない。^{[ 95 ]}

• 2020年1月1日より、健康貯蓄口座（HSA）、健康フレキシブル支出口座、健康償還口座、医療貯蓄口座で、処方箋や医師のメモなしで市販薬や生理用品を購入または払い戻しすることが可能になった。 ^{[ 96 ] [ 97 ]} 
• COVID-19の影響を受けた個人が債権者から支払い義務の柔軟化を要請し、それが認められた場合、債権者はその個人が支払い義務を遵守していることを信用情報機関に報告しなければならない。 ^{[ 98 ]}
• 緊急ブロードバンド給付金は、 COVID-19パンデミック中にブロードバンドアクセスを補助する米国FCCプログラムでした。 ^{[ 99 ]} EBBは2021年に手頃な価格の接続プログラムに置き換えられました。

その他の法律では、緊急家賃支援（ERA）プログラムが設立されました。2021年度統合歳出法（PL 116-260のN部）では250 億ドルが確保され、アメリカ救済計画法（PL 117-2）の第3201条ではさらに215 億ドルが確保されました。これらは、CARES法によって設立されたコロナウイルス救済基金（CRF）から資金提供されることになっていました。^{[ 100 ]}

下院は当初、2019年半ばに減税法案を可決し、上院に送付した。上院はそれを骨子法案として利用し、代替案のような修正案を追加することで、歳入増加のための法案はすべて下院で発案されなければならないという憲法上の要件を満たした。上院が新たな法案を発表した後、ナンシー・ペロシ下院議長（民主党、カリフォルニア州）は声明を発表し、その中で「我々はマコーネル上院議員の提案を検討し始めたが、第一読会では、労働者に全く有利ではなく、むしろ企業を労働者よりはるかに優先させている」と述べた。^{[ 105 ]}チャック・シューマー 上院少数党院内総務（民主党、ニューヨーク州）は、民主党が共和党によって法案作成に関与させられなかったことを批判した。^{[ 106 ]}

上院共和党議員の間では、「ドナルド・トランプ氏が、消費を促進し経済を刺激するために、ほとんどのアメリカ人に1,000ドル以上の小切手を支給するという提案」に関して「大きな議論と意見の相違」があった。^{[ 105 ]}上院歳出委員会の共和党委員長であるリチャード・シェルビー上院議員（アラバマ州選出）は、「個人的には、人々を助けるつもりなら、現金給付は失業手当の補填として行うべきであり、毎日働いている人ではなく、年収75,000ドル以下のアメリカ人全員に白紙の小切手を支給するべきではないと思う」と述べた。^{[ 105 ]}

2020年3月22日（日）の夜 、上院民主党は重要な手続き上の投票で法案を阻止した。投票結果は47対47で、可決には60票が必要だった。^{[ 107 ]}その直後、「ダウ先物は夜間に5％の『ストップ安』に達し、月曜朝には一時600ポイント下落した。」^{[ 107 ] [ 108 ]}

これに対し、ミッチ・マコーネルは、CARES法案に関する2回目の重要な手続き上の投票、討論を終結させるための討論終結動議を3月23 日月曜日に発表した。可決には60票が必要だったが、49対46で否決された。^{[ 109 ] [ 108 ]} 2回の手続き上の投票はいずれも、2019年7月17日に下院を通過したオバマケア税を廃止するために作成された「骨子」法案に関するものだった。 ^{[ 110 ]}手続き上の理由から、この条文は上院で可決された新しい文言に置き換えられた。^{[ 111 ] [ 112 ]} 

法案の手続き上の投票は、5人の共和党上院議員が自主隔離中であったため、より困難になった。自主隔離中の議員には、 COVID-19の検査で陽性反応が出たランド・ポール上院議員のほか、マイク・リー上院議員、ミット・ロムニー上院議員、コリー・ガードナー上院議員、リック・スコット上院議員が含まれる。^{[ 113 ]}

 ナンシー・ペロシは、対案として下院が2兆5000億ドルを超えると予想される独自の法案を準備すると示唆したが^{[ 114 ]} 、共和党からは「危機とは無関係に見える進歩主義者の願望リスト」だと批判された^{[ 115 ] 。}

3月25日水曜日の早朝 、上院指導部はCARES法の修正版で合意に達したと発表した^{[ 116 ]。}その全文は300ページを超えている^{[ 117 ]}  。ミッチ・マコーネルは「水曜日の午前1時30分過ぎに上院議場で突破口が開かれたというニュースを発表した」 ^{[ 116 ] 。}

マコーネル上院議員は議場で、「我々は、このパンデミックに対する歴史的な救済策について超党派の合意に達した …これは我が国にとって戦時レベルの投資である」と述べた。^{[ 118 ]}マコーネル氏は戦争との類推を続け、CARES法は「患者のケアのために自らを危険にさらす最前線の英雄」である医療従事者に「必要な弾薬」を提供することで「弾薬」を提供すると述べた。^{[ 119 ]}チャック・シューマー上院議員は上院議場で、「すべての妥協と同様に、この法案は完璧とは程遠いが、我々は、この法案が迅速に審議され可決されるに値するほど大幅に改善されたと信じており、多くの民主党員と共和党員が真剣かつ困難な作業を行う意思があったため、この法案は当初よりもはるかに良いものになった」と述べた。^{[ 118 ]}

上院指導部とホワイトハウスの合意の結果、2 兆ドルの法案が成立し、「米国史上最大の経済救済法案」となった。^{[ 121 ]}この法案は、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員とニューヨーク州のアンドリュー・クオモ知事から批判された。^{[ 121 ]}共和党のリンジー・グラハム上院議員、ティム・スコット上院議員、ベン・サス上院議員、リック・スコット上院議員は、法案の強力な失業給付規定が「従業員に働く代わりに解雇されることを促している」と懸念を表明した。^{[ 122 ]}バーニー・サンダース上院議員は 、4人の共和党上院議員が提案した修正案で失業給付規定が削除された場合、法案を阻止し、企業救済のために割り当てられた5000億ドルにさらに厳しい条件を課すと脅迫した。 ^{[ 123 ]}これらの懸念に対処するため、上院指導部は「本会議での修正案採決を許可することに同意した」。^{[ 122 ]}失業給付に上限を設ける共和党主導の修正案は、48対48の同数で否決された。^{[ 124 ]}

2020年3月25日深夜 、上院は2 兆ドルの法案を96対0の満場一致で可決した。共和党議員のうち4人は投票しなかった。ジョン・トゥーン議員は「体調不良」を理由に、ランド・ポール議員は（ COVID-19の検査で陽性反応が出ていた）、ミット・ロムニー議員とマイク・リー議員はポール上院議員と接触した後に隔離されていた。^{[ 10 ]}

3月 25日、ペロシ氏は「交渉のおかげで、法案に含まれる多くの条項が大幅に改善された」と述べ、全会一致で法案を可決したいと語った。^{[ 125 ]}

ケンタッキー州選出の共和党議員トーマス・マッシーは記名投票を画策したが、出席議員の定足数がその考えを支持しなかった。しかし、マッシーが記名投票を要求すると脅したことで、「数十人、いや数百人もの議員が、公衆衛生当局がアメリカ国民に不要不急の旅行や大人数での集まりを避けるよう呼びかけている時期に、州間高速道路や空港を経由して地元選挙区から連邦議会議事堂に戻ることを余儀なくされた」。^{[ 126 ]}マッシーの行動は超党派の批判を受けた。民主党のジョン・ケリー元国務長官は、「マッシー議員はろくでなしであることが陽性反応を示した。彼の途方もない愚かさの拡散を防ぐために隔離されなければならない」とツイートした。^{[ 127 ]}このメッセージはドナルド・トランプによってツイッターで共有された。^{[ 126 ]}共和党のピーター・T・キング議員は、マッシーの行動を「恥ずべき」「無責任」と呼んだ。^{[ 126 ]}批判にもかかわらず、マッシーは自身の行動を擁護し続け、この法案は無駄な支出ばかりで、総額のうち実際に市民に渡る金額はごくわずかだと主張した。^{[ 128 ]} 下院は3月 27日にほぼ満場一致の、記録のない音声投票でこの法案を可決した。^{[ 129 ] [ 130 ] [ 131 ]}

下院が法案を可決してから数時間後、トランプ大統領が署名して法律として成立した。^{[ 132 ]}

署名声明の中で、トランプ氏は、大統領としての憲法上の権限により、パンデミック復興特別監察官（SIGPR）の議会への報告を阻止できる範囲で、SIGPRの口を封じることができると示唆した。^{[ 133 ]}ニューヨーク・タイムズによると、この声明は、トランプ氏が「監察官が入手した不利な情報が議会に届かないようにしてきた経緯」と一致している。^{[ 133 ]}

この法律では、パンデミック対応説明責任委員会の設置が義務付けられていた。3月 30日、監察官らは、4つの大統領政権で監察官を務め、国防総省監察官代理を務めていたグレン・ファインを委員長に選出した。1週間後、トランプ大統領はファインを国防総省監察官代理の職から解任し、委員長を務める資格を失わせた。^{[ 135 ]}代わりにマイケル・E・ホロウィッツが委員長代理となった。

4月下旬までに、政府のパンデミック対応に関する調査が少なくとも4件行われ、4月 28日にはパンデミック対応説明責任委員会の監察官らが下院監視委員会にこれらの調査について最新情報を提供した。^{[ 136 ]}

この法律では、別途設置されるパンデミック復興特別監察官（SIGPR）による監督も義務付けられており、同監察官は、 この法律によって設立された5,000億ドルの企業救済基金からの融資や投資を監視する。^{[ 133 ] [ 137 ]}この法律の条項では、特別監察官に基金の使用状況を監査する権限を与え、財務省やその他の行政機関に特別監察官に情報を提供するよう義務付け、機関が要求された情報を不当に隠蔽した場合、特別監察官に「遅滞なく」議会に報告するよう指示している。^{[ 133 ]}パンデミック対応説明責任委員会がSIGPRの活動を調整する。

トランプ大統領がホワイトハウスの弁護士ブライアン・ミラーをこの職に指名するとの報道が流れる中、モンタナ州選出のジョン・テスター上院議員とユタ州選出のミット・ロムニー上院議員は、別の独立した特別監察官を求める書簡を大統領に送った。^{[ 138 ] [ 135 ]} ミラーは6月2日に上院で承認された。^{[ 139 ] [ 140 ] [ 141 ] [ 142 ]}

CARES法の制定後、財務省と内国歳入庁（IRS）は2020年4月末までに 総額2,690億ドルに上る約1億6,040万件の支払いを実行したが、そのうち約110万件、総額約14億ドル（全支払い総額の0.5%）が死亡者に送金された。^{[ 145 ] [ 146 ]} 2020年6月の政府会計検査院の報告書では、支払いを急いで配布したため、各機関は死亡者やその他の資格のない人への支払いを防ぐための2013年以降の財務管理の安全策に従っていなかったと指摘した。^{[ 145 ]}同報告書はさらに、「各機関は透明性と説明責任の目標達成において、これまで限定的な進展しか遂げていない」と付け加えた。^{[ 145 ]}   

IRS は、収監されている個人は対象外であるとの通知をウェブサイトに掲載し、多くの受刑者から支払いを差し押さえたり、徴収したりしました。2020 年 9 月 24 日、米国地方裁判所は、全米の収監されている個人を対象とする集団訴訟を認定する命令を出しました。裁判所はまた、IRS と財務省に対し、収監されているという理由だけで小切手を差し押さえることを停止するよう求める仮差止命令を発令し、その結果、1億ドル (全支払総額の 0.04%) が支払われました。^{[ 146 ] [ 147 ]}

他国の市民の中には、以前米国で働いたり住んだりしたことがあるという理由で誤ってチェックを受けた者もいた^{[ 148 ]。}

 議会は、2.2兆ドルという巨額の費用にもかかわらず、比較的迅速に両党の満場一致でCARES法を可決した。これは、議員たちが世界的なパンデミックの深刻さと緊急支出の必要性をいかに認識していたかを示している。 ^{[ 149 ]}しかし、ジャーナリストのアレックス・シェパードは、ニュー・リパブリック誌に寄稿した記事の中で、大不況 の際には、下院の共和党議員は一人も支持せず、上院でもわずか3人しかバラク・オバマ大統領の8000億ドルの景気刺激策である2009年アメリカ復興・再投資法（ARRA）を支持しなかった共和党が、赤字と国債を理由に挙げることが多かったにもかかわらず、共和党が「巨額支出を受け入れるようになった」のはなぜかと疑問を呈した。^{[ 150 ]}シェパードは、CARES法とは異なり、ARRAに対するメディアの注目は赤字への影響に集中していたと述べ、将来の民主党大統領の下で共和党が再び巨額支出の要求を支持するかどうか疑問を呈した。^{[ 151 ]} 

ドナルド・トランプは、上院でCARES法案が可決された際に、「民主党は我々を公平に扱ってくれました…本当に良いやり取りができたと思っています。これは（上院少数党院内総務の）チャック・シューマー 氏に対する敬意の表れです」と述べた。^{[ 149 ] [ 152 ] [ 153 ]}

4月中旬、ジェームズ・ビアード財団と独立レストラン連合が発表した調査によると、レストラン経営者の80％（約50万の事業所、1100万人の雇用を代表）は、CARES法とPPPにもかかわらず、事業が生き残る可能性は低いと考えていることが示された。^{[ 154 ]}ホワイトハウスが食品業界のためにグレート・アメリカン経済復興産業グループに指名したアドバイザーには、23人の著名人や大手チェーンの幹部が含まれていたが、中小企業の経営者は含まれていなかった。^{[ 155 ]}

 2020年4月16日付の発表で、議会予算局は、CARES法によって「 2020年から2030年の期間に連邦財政赤字が約1.7兆ドル増加する」と推定した。^{[ 156 ]}この増加額がCARES法に含まれる2.2兆ドルよりも少ない理由の一つは 、財務省の緊急融資プログラムの一環としての収入と支出が相殺されると見込まれているためである。^{[ 157 ]}

CARES法の成立後、実質可処分個人所得は1月の 15兆2000億ドルから17兆2000億ドルに急増した 。^{[ 158 ]}

CARES法の成立は2020年の選挙期間中に起こった。スティーブン・ムニューシン財務長官は、個人への小切手にトランプ大統領の名前を入れるよう国税庁に強く求めた。これは、国税庁の支出に大統領の名前が載った初めてのケースだった。国税庁職員は、ホワイトハウスがトランプ大統領の再選を後押しするために国税庁を政治利用していると考えていた。職員らはまた、1939年のハッチ法をはじめとする連邦法に違反するのではないかと懸念し、財務省に法的意見を求め、司法省に助言を求めた。この要請は国税庁の弁護士によって承認された。トランプ大統領の名前とホワイトハウスからの書簡を追加するという要請は、再印刷のために郵送を遅らせる可能性があり、世論の批判を招いたが^{[ 159 ]}、小切手は予定通りに送付された^{[ 160 ] 。}