ロシア大統領府

ロシア大統領府[ ^1]またはロシア大統領行政（ロシア語：Администрация Президента Российской Федерации、ローマ字： Administratsiya Prezidenta Rossiyskoy Federatsii）は、ロシア連邦ソビエト社会主義共和国（現在のロシア連邦）の大統領（当時はエリツィン）と副大統領（当時はアレクサンドル・ルツコイ、1993年に廃止）の活動を支援する機関として1991年7月19日のボリス・エリツィンの法令によって設立されたロシア大統領の行政機関であり、安全保障会議を含む大統領に付属する審議機関である。

大統領府の首席補佐官、その副官、主要部局およびサービスの長とその副官は、ロシア大統領によって任命され、他の政府機関の承認を受ける必要はありません。その他の職員は、大統領府の首席補佐官によって任命されます。

ロシア憲法では、ロシア大統領が大統領府を構成する と規定されている。

1996年10月2日、ボリス・エリツィンはロシア大統領行政規則を承認する法令に署名した。^[2]

2004年3月25日、ウラジミール・プーチンは法令によりこの機関の大幅な再編を実施した。^[3] 7人いた副長官のうち2人だけが残った。報道室と情報室は報道情報室に、恩赦局と市民権局は市民の憲法上の権利保護局に統合された。人事局と国家勲章局は人事国家勲章局に、儀礼局と組織局は儀礼組織局に統合された。領土局は内政局に含まれた。経済局は廃止され、公務員局が新設された。

ロシア大統領府はモスクワにあり、キタイゴロドのいくつかの建物とクレムリン内にオフィスを構えている。^[4]

当初、ロシア大統領府は国家元首の官庁のようなものとして考えられていた。しかし、プーチンが権力を握って以来、この公的機関はより重要な役割を担うようになった。2000年5月9日、コメルサント紙は大統領府の改革プロジェクトである「第6次改訂」と呼ばれる文書を発表した。文書の本文の前に、編集長は次のように書いた。「このようなプログラムが開発されているという事実は、それ自体が非常に重要です。…これが現実になれば、政治家や知事から一般有権者まで、ロシアのほぼ全人口がシークレットサービスによって監視されることになります。」^[5]この文書は2010年に再発行された。^[6]

さらに、2000年5月9日、コメルサント紙は、副編集長ヴェロニカ・クツィロの記事を掲載した。それによると、「改訂第6版」のテキストは大統領府の匿名の職員によってジャーナリストに提供され、この文書のテキストではプーチンが大統領代行として言及されており、合計100ページを超える添付の図表は1999年のロシア議会選挙前に作成されたものであり、これらの事実から、この文書の作業は2000年のロシア大統領選挙よりずっと前に開始されたと信じる根拠が生まれた。^[7]

「改訂第6版」の著者らは、当時のロシアの社会・政治制度は自己規制的であり、ロシアのすべての社会・政治プロセスが単一の機関によって完全に管理されることを望んでいたプーチン大統領にはまったく受け入れられないものであると述べた。大統領府、より具体的には、その国内政策局がそのような機関となるはずだった。

「第六修正案」の起草者たちは、ロシア社会がまだその準備ができておらず、反対派活動や独立系マスメディア活動を直接禁止する可能性を否定し、大統領府の国内政策局が公的活動と秘密活動を組み合わせて使用​​することを提案した理由でもある。秘密活動は、連邦保安庁などの特別機関を直接使用して実行されることになっていた。^[8]こうした秘密活動の主な目的は、政党、地域社会や政治指導者、知事、議会、選挙候補者、選挙管理委員会や選挙管理官、マスメディアやジャーナリストの活動を掌握することだった。この目的を達成するために、以下の課題が設定された。1) 利益団体や個人に関する情報（汚い情報も含む）の収集とそれらへの圧力、2) 独立系マスメディアが活動できない状況の作成、3) 親クレムリン候補者の勝利を確実にするために選挙を掌握すること。 4)表面上は独立しているが、実際はクレムリンの完全な管理下にある市民社会組織の設立。5) 野党の信用を失墜させ、プーチン大統領の周囲に情報と政治の障壁を作ること（良いことはプーチン大統領個人のおかげで起こるが、悪いことの責任はプーチン大統領ではなく悪い役人にある。プーチン大統領は野党の非難に応じず、討論にも参加しない。他の者が代わりにそれを行う）。

南カリフォルニア大学アネンバーグ・コミュニケーション・ジャーナリズム学部のアナリスト、ヴァシリー・ガトフ氏によると、「第6次改定」の条項の実現は、名目上は民主的な制度が存在するが、実際にはこれらの制度が大統領府と秘密警察によって完全に管理されている国家の建設を意味するという。^[9]彼はそのような体制を「防諜国家」（指導的民主主義の一種）と特徴づけた。^{[10] [11]}

2016年5月7日、コメルサント紙はイリヤ・バラバノフとグレブ・チェルカソフによる「第6次改定」の条項の実施状況の分析記事を掲載した。彼らは、「第6次改定」の著者らが考慮していなかったいくつかの点（例えば、前述の文書の著者らは、その後実際に設立された親クレムリン政党の設立の必要性を否定した）はあるものの、「第6次改定」の条項は概ね実施されたと結論付けた。^[12]

大統領府首席補佐官：

• アントン・ヴァイノ

大統領府第一副参謀長：

• セルゲイ・キリエンコ
• アレクセイ・グロモフ

大統領府副首席補佐官：

• ドミトリー・コザック
• マゴメドサラム・マゴメドフ
• マキシム・オレシュキン
• ウラジミール・オストロヴェンコ

大統領府副首席補佐官兼大統領報道官：

• ドミトリー・ペスコフ

大統領補佐官:

• ラリサ・ブリチョワ（大統領国家法務局長）
• アレクセイ・デュミン
• ルスラン・エデルゲリエフ
• アンドレイ・フルセンコ
• ウラジミール・メジンスキー
• ドミトリー・ミロノフ
• ニコライ・パトルシェフ
• ユーリ・ウシャコフ

大統領儀礼長:

• ウラジスラフ・キタエフ

大統領顧問:

• アントン・コビャコフ
• イゴール・レヴィティン
• ヴァレリー・ファデエフ（大統領市民社会・人権評議会議長）
• エレナ・ヤンポルスカヤ

大統領児童権利委員:

• マリア・リヴォヴァ＝ベロヴァ（2021年10月より）

起業家権利担当大統領委員:

• ボリス・チトフ(2012 年 6 月以降) ^[13]

ロシア連邦管区は連邦政府の便宜を図るための行政レベルであり、2000 年に組織されました。これらはロシアの構成単位 (連邦構成主体) ではありません。各管区には複数の連邦構成主体が含まれ、各連邦管区には大統領特使 (正式名称は全権代表) がいます。全権代表の正式な任務は、単に各地域の連邦機関の活動を監督することですが、実際にはこの監督は広範囲に及び、大きな影響を及ぼします。連邦管区の特使は、連邦構成主体と連邦政府との連絡役を務め、主に連邦構成主体による連邦法の遵守を監督する責任を負います。

この機関は以下のように組織されている: ^[14]

• 中央連邦管区
  • ゲオルギー・ポルタフチェンコ（2000年5月18日 – 2011年9月6日）
  • オレグ・ゴヴォルン（2011年9月6日 – 2012年5月23日）^[15]
  • アレクサンダー・ベグロフ（2012年5月23日～2017年12月25日）
  • アレクセイ・ゴルデエフ(2017年12月25日 – 2018年6月26日)
  • イゴール・シュチョゴレフ（2018年6月26日以降）
• 南部連邦管区
  • ヴィクトル・カザンツェフ(2000年5月18日 – 2004年3月9日)
  • ウラジミール・ヤコブレフ（2004年3月9日 – 2004年9月13日）
  • ドミトリー・コザック（2004年9月13日～2007年9月24日）
  • グリゴリー・ラポタ（2007年9月24日 – 2008年5月12日）
  • ウラジミール・ウスチノフ(2008 年 5 月 12 日以降)
• 北西連邦管区
  • ヴィクトル・チェルケソフ（2000年5月18日 – 2003年3月11日）
  • ヴァレンティーナ・マトヴィエンコ(2003年3月11日 – 2003年10月15日)
  • イリヤ・クレバノフ(2003年11月1日 – 2011年9月6日)
  • ニコライ・ヴィニチェンコ（2011年9月6日 – 2013年3月11日）^[15]
  • ウラジミール・ブラヴィン（2013年3月11日～2016年7月28日）
  • ニコライ・ツカノフ(2016年7月28日 - 2017年12月25日)
  • アレクサンダー・ベグロフ（2017年12月25日～2018年11月7日）
  • アレクサンダー・グッサン（2018年11月7日以降）
• 極東連邦管区
  • コンスタンチン・プリコフスキー（2000年5月18日～2005年11月14日）
  • カミル・イスハコフ（2005年11月14日 – 2007年10月2日）
  • オレグ・サフォノフ(2007年11月30日 – 2009年4月30日)
  • ヴィクトル・イシャエフ(2009年4月30日 – 2013年8月31日)
  • ユーリー・トルトネフ(2013 年 8 月 31 日以降) ^[16]
• シベリア連邦管区
  • レオニード・ドラチェフスキー（2000年5月18日 – 2004年9月9日）
  • アナトリー・クヴァシュニン（2004年9月9日 – 2010年9月9日）
  • ヴィクトル・トロコンスキー(2010年9月9日 – 2014年5月12日)
  • ニコライ・ロゴシキン(2014年5月12日 – 2016年7月28日) ^[17]
  • セルゲイ・メンヤイロ(2016年7月28日 – 2021年4月9日)
  • アナトリー・セリシェフ（2021年10月12日以降）
• ウラル連邦管区
  • ピョートル・ラティシェフ(2000年5月18日 – 2008年12月2日)
  • ニコライ・ヴィニチェンコ（2008年12月8日 – 2011年9月6日）
  • エフゲニー・クイヴァシェフ(2011年9月6日 – 2012年5月14日) ^[15]
  • イーゴリ・ホルマンスキーク（2012年5月18日 – 2018年6月26日）^[18]
  • ニコライ・ツカノフ(2018年6月26日 – 2020年11月9日)
  • ウラジーミル・ヤクシェフ（2020年11月9日以降）
• ヴォルガ連邦管区
  • セルゲイ・キリエンコ(2000年5月18日 – 2005年11月14日)
  • アレクサンダー・コノヴァロフ(2005年11月14日 – 2008年5月12日)
  • グリゴリー・ラポタ（2008年5月12日～2011年12月15日）
  • ミハイル・バビッチ(2011年12月15日 – 2018年8月24日)
  • イゴール・パンシン（2018年8月24日～2018年9月7日）
  • イーゴリ・コマロフ(2018 年 9 月 7 日以降)
• 北コーカサス連邦管区
  • アレクサンダー・クロポニン（2010年1月19日～2014年5月12日）
  • セルゲイ・メリコフ（2014年5月12日 – 2016年7月28日）^[17]
  • オレグ・ベラベンツェフ(2016 年 7 月 28 日以降)
  • アレクサンダー・マトヴニコフ(2018年6月26日 - 2020年1月22日)
  • ユーリー・チャイカ(2020 年 1 月 22 日以降)
• クリミア連邦管区（廃止）
  • オレグ・ベラベンツェフ（2014年3月21日 – 2016年7月28日）^[19]

連邦議会における大統領全権代表:

• アレクサンダー・ヤコブレフ（1994年2月18日 – 1996年2月10日）

連邦評議会における大統領全権代表:

• アナトリー・スリヴァ（1996年2月10日 – 1998年10月27日）
• ユーリー・ヤロフ（1998年12月7日 – 1999年4月13日）
• ヴャチェスラフ・ヒジニャコフ(1999年5月12日 – 2004年4月5日)
• アレクサンダー・コテンコフ（2004年4月5日 – 2013年10月29日）
• アルトゥール・ムラヴィヨフ(2013 年 10 月 29 日以降) ^[20]

国家院における大統領全権代表：

• アレクサンダー・コテンコフ（1996年2月10日 – 2004年4月5日）
• アレクサンダー・コソプキン（2004年4月5日～2009年1月9日）
• アンドレイ・ポダヴァロフ（2009年1月22日～2009年2月12日、代役）
• ギャリー・ミンク（2009年2月12日以降）^[21]

憲法裁判所における大統領全権代表：

• ヴァレリー・サヴィツキー（1995年4月24日 – 1996年2月5日）
• ミハイル・ミチュコフ（1996年2月5日～12月7日）
• セルゲイ・シャクライ（1996年12月7日 – 1998年6月29日）
• ミハイル・ミチュコフ（1998年6月29日 – 2005年11月7日）
• ミハイル・クロトフ（2005年11月7日 - 2020年1月31日）^[22]
• アレクサンダー・コノヴァロフ(2020年1月31日以降)

• 安全保障理事会事務局
• 連邦管区全権公使事務所
• 大統領顧問室
• 国法局
• 大統領官邸
• 統制総局（長官：ユーリ・ボルディレフ（1992年～1993年）、アレクセイ・イリューシェンコ（1993年3月19日～）、ウラジーミル・ザイツェフ（1995年～1996年）、アレクセイ・クドリン（1996年8月1日～1997年3月26日）、ウラジーミル・プーチン（1997年3月26日～5月） 1998年）、ニコライ・パトルシェフ（1998年5月31日～1998年10月）、エフゲニー・リソフ（1998年10月～2004年1月13日）、ヴァレリー・ナザロフ（2004年1月13日～2004年3月12日）、アレクサンダー・ベグロフ（2004年5月27日～）、コンスタンチン・チュイチェンコ（少なくとも2009年以降） ) ^[23]
• 大統領スピーチライター局
• 大統領府首席補佐官事務局
• 国内政策局
• 外交政策局
• 人事・国家勲章局（2004年3月25日以降）
• 人事局（2004年3月25日まで）
• 国家勲章局（2004年3月25日まで）
• 公務員局（2004年3月25日以降）
• 国民の憲法上の権利を保護するための局（2004年3月25日以降）
• 恩赦局
• 市民権局（2004年3月25日まで）
• 文書処理局
• コミュニケーションおよびパブリックフィードバック局
• 報道情報室（2004年3月25日以降）
• 報道室（2004年3月25日まで）
• 情報室（2004年3月25日まで）
• 議定書および組織局（2004年3月25日以降）
• 議定書局（2004年3月25日まで）
• 組織局（2004年3月25日まで）
• 専門家局
• 地域間関係および外国との文化交流局
• 地域総局（2004年3月25日まで）
• 経済局（2004年3月25日まで）
• コサック総局（1998年8月7日～2003年2月25日）
• ロシア連邦大統領のアーカイブ（1998年以降）^[24]

大統領府第一副参謀長：

• セルゲイ・クラサブチェンコ (1993年6月16日 – 1996年8月7日)
• ウラジミール・ザイツェフ (1995年1月27日 – 1996年2月14日)
• アレクサンダー・カザコフ（1996年7月19日 – 1997年11月13日）
• ユーリー・ヤロフ（1997年3月28日 – 1998年12月7日）
• ウラジミール・プーチン（1998年5月25日 - 1998年7月25日）
• オレグ・シシュエフ（1998年9月16日 - 1999年6月22日）
• イーゴリ・シャブドゥラスロフ (1999年9月3日 — 2000年5月7日)
• ドミトリー・メドベージェフ（2000年6月3日～2003年10月30日）
• ドミトリー・コザック（2003年10月30日～2004年3月9日）
• ウラジスラフ・スルコフ（2008年5月12日 – 2011年12月27日）
• ヴャチェスラフ・ヴォロディン(2011年12月27日 – 2016年10月5日)

大統領府副参謀長：

• セルゲイ・ヤストジェンプスキー（1997–1998）
• ジャカン・ポリエワ(1998 – 2004 年 3 月)
• セルゲイ・プリホトコ(1998 – 2004 年 3 月)
• ドミトリー・コザック（1999年5月～1999年8月、2000年6月4日～2003年10月30日）
• アレクサンダー・アブラモフ (1999 – 2004 年 3 月)
• ウラジスラフ・スルコフ(1999年8月 – 2011年12月)
• エフゲニー・リソフ (2004 年 1 月 12 日まで)
• ヴィクトル・イワノフ（2000年 - 2004年3月）
• イーゴリ・シュヴァロフ(2003年10月 – 2004年3月)

大統領補佐官:

• セルゲイ・プリホトコ(1997 1998、2004 年 3 月)
• イーゴリ・シュヴァロフ（2003年6月～10月、2004年3月～）
• イーゴリ・セルゲイエフ(2001年3月28日 – 2004年3月30日)
• エフゲニー・シャポシニコフ(1997年3月 – 2004年3月30日)
• アスランベク・アスラハノフ（2003年10月～2004年3月）
• イーゴリ・セーチン(2004年3月 – 2008年5月)
• ウラジスラフ・スルコフ(2004年3月 – 2011年12月)

大統領報道官:

• ナタリア・ティマコワ

大統領儀礼の長:

• イゴール・シヨゴレフ

大統領顧問:

• ガリーナ・スタロヴォイトワ（国際関係問題担当、1991年7月20日～1992年11月4日）
• アレクサンダー・グランバーグ(1992 — 1993)
• シャミル・タルピシュチェフ（体育とスポーツ、1992年～1994年）
• エカテリーナ・ラホヴァ（家族、母性、子どもに関する問題担当、1992年8月～1994年1月）
• ドミトリー・ヴォルコゴノフ（国防安全保障担当、1992年9月24日～1994年1月24日）
• ヴァレンティン・ユマシェフ(1996年8月13日 — 1997年3月11日)
• タチアナ・ユマシェワ（1997年6月28日 – 2000年1月3日）
• ユーリ・ヴォロンツォフ（外交政策担当、1998年～2000年）
• ミハイル・ズラボフ(1998 – 1999、2007 – 2009)
• ウラジミール・シェフチェンコ（特別問題担当、2000年～）
• アンドレイ・イラリオノフ（経済担当、2000年4月12日～2005年12月25日）
• セルゲイ・サモイロフ（連邦主義と地方自治、2001年～）
• アナトリー・プリスタフキン（恩赦のため、2001年12月29日～2008年7月11日）
• セルゲイ・カラガノフ（外交政策担当、2002年～）
• ゲンナジー・トロシェフ（コサック軍、2003年2月25日～2008年5月7日）
• アレクサンダー・ブルティン（軍事技術産業担当、2003年4月～2007年）
• アスランベク・アスラハノフ（北コーカサス担当、2004年3月～2008年）
• ユーリー・ラプテフ（文化担当、2004年4月～）
• ミハイル・レシン（マスメディアおよび情報技術担当、2004年4月～2009年11月17日）
• ヴェニアミン・ヤコブレフ（2005年1月31日 – 2018年7月24日）
• ムラト・ザヤジコフ（コサック軍、2008年10月31日 - 2012年1月26日）
• ヴィクトル・チェルノムイルジン（2009年6月11日 - 2010年11月3日）
• アレクサンダー・ベドリツキー（気候変動について、2009年11月27日～2018年6月22日）
• レオニード・ライマン(2008 年 5 月 13 日 - 2010 年 9 月 10 日)
• ミハイル・フェドトフ(2010年10月12日 – 2019年10月22日)
• ミハイル・アビゾフ（2012年1月18日 – 2018年）
• セルゲイ・グラジエフ(2012年7月30日 – 2019年10月9日)
• ウラジミール・ワシリエフ（2020年10月5日 — 2021年9月29日）

• 大統領府、アメリカ合衆国の同等の機関
• 日本の宮内庁

• 公式サイト
• 歴史（ロシア語）
• ロシアの摂政、ポール・クイン・ジャッジ著、タイム誌、1996年12月9日。