2021年ロシア議会選挙

2021年ロシア議会選挙

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下院の全450議席のうち 過半数には226議席が必要
世論調査
消す	51.72% 3.84ポイント
第一党 第二パーティー 第三者   リーダー セルゲイ・ショイグ ゲンナジー・ジュガーノフ ウラジミール・ジリノフスキー パーティー 統一ロシア CPRF 自由民主党 リーダー 2021年6月19日[a] 1993年2月14日 1989年12月13日 リーダーの席 連邦リスト 連邦リスト 連邦リスト 前回の選挙 343議席、54.20% 42議席、13.34% 39議席、13.14% 獲得議席 324 57 21 座席の変更 19 15 18 人気投票 28,064,200 10,660,669 4,252,252 パーセンテージ 49.82% 18.93% 7.55% スイング 4.38% 5.59% 5.59%   第四党 第五党 第六党   リーダー セルゲイ・ミロノフ アレクセイ・ネチャエフ アレクセイ・ジュラヴリョフ パーティー SRZP 新しい人々 ロディナ リーダー 2013年10月27日 2020年8月8日 2012年9月29日 リーダーの席 連邦リスト 連邦リスト タンボフ 前回の選挙 23議席、6.81% 新しい 1議席、1.51% 獲得議席 27 13 1 座席の変更 4 新しい 0 人気投票 4,201,744 2,997,744 450,449 パーセンテージ 7.46% 5.32% 0.80% スイング 0.65% 新しい 0.71%   第七党 第8党 第9党   リーダー イリーナ・ミロノワ [ru] リファト・シェイクディノフ – パーティー 成長の党 市民プラットフォーム 独立系 リーダー 2021年7月7日[b] 2015年4月17日 リーダーの席 連邦リスト（紛失） ネフテカムスク 前回の選挙 0議席、1.29% 1議席、0.22% 1席 獲得議席 1 1 5 座席の変更 1 0 4 人気投票 291,465 86,964 パーセンテージ 0.52% 0.15% – スイング 0.77% 0.07%
上の地図は連邦構成国における勝利政党を示しています。下の地図は小選挙区における勝利政党を示しています。   統一ロシア   CPRF   自由民主党   SRZP   ロディナ   成長の党   市民プラットフォーム   独立系
選挙前の下院議長 ヴャチェスラフ・ヴォロディン・ ユナイテッド・ロシア 下院議長に選出 ヴャチェスラフ・ヴォロディン・ ユナイテッド・ロシア

ロシアでは2021年9月17日から19日にかけて議会選挙が行われた。争われたのは連邦議会の下院である国家院の第8回招集における450議席だった。選挙に臨む時点では、統一ロシアが2016年の選挙で450議席中343議席を獲得し、超多数を維持して与党となっていた。^{[1] 2020年3月、}憲法改正案を理由に2020年9月に総選挙を実施することが提案されたが、この考えは放棄された。^[2] 2021年6月18日、ウラジーミル・プーチンは同年9月19日に選挙を実施するという大統領令に署名した。^[3]ロシアでのCOVID-19パンデミックのため、選挙の投票は9月17日から19日までの3日間に及んだ。^[c]最終投票率は51.72%と報告された。^{[5] [6] [7]}

15の政党が参加を申請し、^[8]そのうち14は自動的に投票用紙への参加が保証され、^{[9] [10] [11]} 1つの政党は有権者の署名を集めて投票用紙への掲載を試みたが失敗した。^{[12]国家院の半分の225議席は}選挙区で選出され、残りの225議席はロシア全土をカバーする政党名簿を通じて選出された。 ^[d]

ロシアの過去の選挙と同様、今回の選挙も自由かつ公正なものではなかった。^{[1] [14] [15]}票の水増し、強制投票、その他の不正行為が数多く記録された。 ^{[16] [1] [14] [15] [17]}プーチン政権と与党「統一ロシア」は、政治的多元主義の体裁を保つために管理された民主主義のアプローチをとった。 ^{[18] [19]}この選挙は、国内で最も著名な野党指導者（特に投獄された野党指導者アレクセイ・ナワリヌイと関係のある人々 ）や人物が、選挙の数か月前に投票用紙から除外されたり、投獄されたり、亡命したりしたことで台無しになった。^{[20] [21]当局はまた、独立系選挙監視団}「ゴロス」を含むさまざまな独立系メディアや非政府組織を「外国エージェント」に指定した。^{[20] [22] [23]}欧州安全保障協力機構（OSCE）も、ロシア当局が課した「大きな制限」により、1993年以来初めて監視団を派遣しないと発表した。^[24]

選挙後、公式結果によると、統一ロシアはいくつかの議席を失ったにもかかわらず、憲法上の多数派を維持し、324議席を獲得し、得票率は49.82%となった。ロシア連邦共産党は57議席と得票率18.93%、公正ロシア・真実のためには27議席と得票率7.46%、ロシア自由民主党は21議席と得票率7.55%を獲得した。新国民は13議席と得票率5.32%を獲得し、2007年以来初めて、国家院に5番目の派閥が代表されることになった。^[25]

この選挙は不正行為の広範な告発によって汚された。^{[26] [16] [1] [14] [15]}いくつかの地域で導入された遠隔電子投票も野党から批判され、特にモスクワで広範な不正投票があったと主張した。^{[27] [1] [28] [29]}共産党はモスクワでの電子投票の結果を認めなかった。^[30]その結果、野党の候補者は法的手段で電子投票の結果を無効にしようとしている。^{[1] [31] [32] [33]}選挙結果を受けて抗議活動が行われた。^[34]統計学者は結果が大規模な不正行為によるものだとしている。^[35]

2016年のロシア議会選挙後、統一ロシアは支持率40%から55%で最も人気のある政党となったが、主要野党の支持率ははるかに低く、ロシア共産党（CPRF）とロシア自由民主党（LDPR）はそれぞれ10%強、公正ロシア（JR）は下院入りに必要な5%の基準値前後だった。

2018年6月、ドミトリー・メドベージェフ首相が年金制度改革を発表した後、与党「統一ロシア」の支持率は急落し、それ以来35%から25%の間で変動し、夏の2018年ロシア年金抗議運動を引き起こした。同時に、CPRFの支持率は上昇し、現在は11%から17%の範囲にある。JRの支持率も上昇したものの、依然として比較的低く、5%から8%の間で変動しており、LDPRの支持率は10%から13%程度で安定している。CPRFとLDPRFのどちらが第2位の人気政党であるかについては、世論調査の結果が異なっている。すべての非議会政党を合わせた支持率は約6%から17%の範囲で、各政党の正確な数字は不明である。投票しないと答えた人やわからないと答えた人の割合を各政党に均等に配分すると、統一ロシアの投票者率は約41％、CPRFは約20％、LDPRは約15％、JRは約8％、その他の政党は約14％で変動します。

ウラジーミル・プーチン大統領は1月15日の連邦議会での2020年大統領演説で、ロシア憲法の改正を「合法的」にするためには国民投票が必要だと主張し、改正の数をめぐる国民投票の実施を提案した。[ 36 ]^改正案は行政権を弱め、連邦議会の権限を拡大するものである。特に、政府を樹立する権限を国家院に移譲することになっている。つまり、改正案が採択されれば、次期内閣は国家院によって樹立されることになる。^[37]プーチンの演説の直後、ドミトリー・メドベージェフ首相は政府全体とともに辞任した。1月16日、ミハイル・ミシュスチンが新首相に任命された。その後、憲法改正後に国家院を解散し、総選挙を実施するという提案があった。ロシア下院は、大統領による首相任命を3回連続で拒否するか、政府に対する不信任決議を可決した場合にのみ解散される。ロシア大統領府筋によると、憲法は下院の自主解散を認めるよう改正される可能性がある。一部の政治学者や国会議員も、下院の解散と総選挙の実施の可能性が高いと述べている。^{[38] [39] [40]}しかし、憲法改正作業部会の一員である連邦評議会法務委員会のアンドレイ・クリシャス委員長は、この意見に賛同していない。 ^[41]

3月10日の憲法改正法案の第二読会で、アレクサンドル・カレリン国会議員は早期選挙の実施に関する修正案を提出した。^[42]この修正案は、修正案が採択された後、国家院が一度解散を決定する機会を与えた。当初、この提案は議員の過半数に支持されたが、この問題について合意が得られず、特にロシア共産党が反対したため、プーチン大統領は国家院を解散しないよう強く求め、カレリンは修正案を撤回した。^{[43] [44]}修正案が可決されていれば、2020年9月13日または20日に総選挙が行われていたはずだった。^[45]ワレンチナ・テレシコワ国会議員はプーチン大統領の任期をリセットすることを提案した。これにより、当初2024年に終了する予定だった2期目を過ぎても2036年まで大統領職にとどまることができる。統一ロシアはテレシコワの提案を支持し、プーチン大統領は「強い大統領権力は我が国と安定のために絶対に必要だと信じており、深く確信している」と答え、大統領の任期制限がない国の例を挙げ、4期連続で大統領を務めたフランクリン・D・ルーズベルト元米国大統領に言及した。 ^{[46] [47]この決定は野党や政治団体から反発を招き、プーチン大統領は}終身大統領を狙っていると非難された。^[47]

2020年の憲法改正国民投票は6月25日から7月1日にかけて行われ、ロシアの有権者の78%がプーチン大統領の任期を2036年まで延長することを含む新たな改正案を承認した。^{[48]結果にもかかわらず、国民投票は}選挙詐欺の事例があり欠陥があると批判された。^[49]投票結果をめぐる許可のない抗議活動が発生し、モスクワでは140人が拘束された。^[50]自己解散修正案が否決されたにもかかわらず、国家院が首相または大臣の承認を3回拒否するか、政府に対する不信任投票を2回行った場合には、解散総選挙を実施する法的可能性が残っていた。憲法改正が発効した直後から、早期選挙の可能性についての憶測が再開された。特に、 JRのリーダーであるセルゲイ・ミロノフは、国の上級指導部の希望に言及し、早期選挙が実施される可能性があると想定した。^[51]アナリストによると、2020年12月か2021年初頭に総選挙が行われる可能性があった。^[52]

COVID-19パンデミックにより、健康上の理由から個々の選挙イベントの形式が変更される可能性がある。2020年には、公式投票日の2日前に投票所で期日前投票を許可する法律が可決された。さらに、投票所自体を敷地外に設置することもできるが、この決定は必須ではなく、選挙予定日から10日以内に中央選挙委員会が行うことができる。^{[54] [55]}

^{今年初めに}反汚職財団を含むナワリヌイ氏のネットワークが「過激派」に指定されたことを受けて、投獄中の野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の同盟者や同氏と関係のある候補者を含む多くの野党候補者が選挙への出馬を禁じられた。 ^[21]これにより、ナワリヌイ氏や同氏のグループと関係のある人物は事実上、立候補できなくなった。^[56]出馬を禁じられたナワリヌイ氏の同盟者には、リュボフ・ソボル氏、イリヤ・ヤシン氏、オレグ・ステパノフ氏、イリーナ・ファティアノワ氏、アレクサンドラ・セメノワ氏などがいる。^{[21] [57] [1]}ナワリヌイ氏の他の同盟者は選挙前に国外追放され、海外からの野党票を調整しようとした。^[1]

2018年のロシア大統領選挙に立候補したCPRFの有力候補パベル・グルディニンは、外国資産を所有している疑いで選挙管理委員会によって投票用紙から除外された。CPRFは、グルディニンの排除を与党統一ロシアの支持低下と野党が好成績を収める可能性に結び付けた。党首ゲンナジー・ジュガノフは、この決定に控訴すると述べた。^{[56] [58] [59]}

ヤブロコ党の候補者で議会選挙から排除されたのは、ユリア・ガリャミナ、レフ・シュロスベルグ、ヴィクトル・ラウ、ナタリア・レゾントワ、エレーナ・イゾトワ、ルスラン・ジナトゥリン、アナトリー・ノゴヴィツィンなど。成長党の候補者6人（ラファイル・ギバドゥリン、マゴメド・マゴメダリエフ、エレーナ・モトワ、エフゲニア・オルロワ、アレクセイ・ウリヴァエフ、ザウル・シャフバノフ）は、外国からの資金提供疑惑をめぐり、単一の裁判所の判決で排除された。無所属の候補者2人、アントン・フルガルとローマン・ユネマンは、他の法的口実を使って候補者名簿から削除された。^[21]

スマート・ボーティングは、ナワリヌイ氏とそのチームが考案した、クレムリンと与党「統一ロシア」が支援する候補者を破る可能性が最も高い候補者を選出することを目的とした戦略的投票戦略だが、選挙前に当局の取り締まりに直面した。 ^{[60] [61] [62]}ナワリヌイ氏は有権者に対し、スマート・ボーティングのウェブサイトを使って親クレムリン候補者に投票するよう促した。^{[63]スマート・ボーティングは以前にも2回地方選挙で使用され、} 2019年のモスクワ市議会選挙で野党候補が45議席中20議席を獲得し、統一ロシアがノボシビルスク、タンボフ、トムスクの各市議会で過半数を失う一因となった。^[60]ナワリヌイ氏の盟友レオニード・ボルコフ氏は、「スマート・ボーティングが推薦した候補者の15%～20%が議会で議席を獲得した」と述べた。^{[60] [63]}

9月3日、モスクワ仲裁裁判所は、グーグルとヤンデックスに対し、検索語「スマート投票」（ロシア語）を検索結果に表示しないように命じた。これは、ウール会社ウーリンタートレードが夏にこの語句を商標登録し、検索結果からこの語句を削除するよう要求したことを受けてのことだ。^{[64] [65] [66]} BBCロシア語の報道によると、ダゲスタン共和国で設立されたこの会社はロシア警察と関係がある可能性がある。^[66]ナワリヌイ氏の盟友イヴァン・ジダーノフ氏はこの決定を「違法」と呼び、「ある会社が1か月で商標登録し、その後すぐにモスクワの裁判所に訴訟を起こして、即座に暫定措置を得ることができると考えるのは甘い考えだ」とも述べた。^[64]

9月6日、ロシアのスマート投票ウェブサイトへのアクセスが遮断され、ボルコフ氏は当局が主権インターネット法の一環としてTSPU（脅威に対抗するための技術的ツール）システムを使用したと述べた。^{[67]ロスコム} ナゾールは、ウェブサイトが「過激派組織の活動とイベントの開催を継続するために」使用されていたためブロックされたと述べた。その前の週、ロスコムナゾールはAppleとGoogleに対し、スマート投票モバイルアプリをストアから削除しない場合は罰金を科される可能性があると警告した。^[63]

9月15日、ロシア連邦通信監督庁はスマート投票の推薦リストが公開された後、Google Docsを一時的にブロックし、翌日にはサービスへのアクセスを回復したと報じられている。ロシア連邦通信監督庁は、サイトのブロックを命じたことを否定した。 ^{[68]ナワリヌイ氏のチームはその後、リストを}GitHubで公開した。^[69] 9月18日、ナワリヌイ氏のチームは、Google Docsの推薦を削除するよう命じるGoogleからの書簡を共有し、さもなければアクセスをブロックする可能性があると述べた。文書によると、Googleは、文書のURLが政府の禁止リソース登録簿に記載されているため、そのコンテンツはロシアでは違法であると述べている。^[70]

9月17日、選挙が始まると、GoogleとAppleはアプリをストアから削除した。^[71] AFP通信によると、この決定は、ロシア当局からの刑事告発やスタッフの逮捕の脅迫を含む大きな圧力を受けて行われたという。^[72]その日遅く、TelegramはSmart Votingチャットボットをブロックした。^[73] Telegramの創設者兼CEOのパベル・デュロフ氏は、Telegramは「選挙運動に関連するボットの機能を制限」し、投票中の選挙運動が禁止されているロシアの「選挙沈黙」に従うと述べた。デュロフ氏はまた、「私たちのような開発者にゲームのルールを押し付ける」AppleとGoogleに従っていると述べ、「AppleとGoogleによるアプリのブロックは、ロシアと世界中の言論の自由に影響を及ぼす危険な前例を作る」と付け加えた。^{[74] [75]グーグルはまた、ロシア政府からのナワリヌイ氏の}YouTube動画の削除要請にも応じたが、動画にアクセスしようとするユーザーには「政府からの法的申し立てにより、このコンテンツはこの国のドメインでは利用できません」というメッセージが表示された。^[14]

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、2日前に統一ロシアの候補者との会合で年金受給者と軍人への支払いを提案した後、8月24日に年金受給者への1回限りの1万ルーブル（135ドル）の現金支払いを承認した。^{[76] [77]} 8月31日、プーチン大統領は、法執行機関、軍人、消防士などへの1回限りの1万5000ルーブル（200ドル）の現金支払いを承認したが、批評家はこの動きが与党への支持を強化するものだと見なしているが、クレムリンは支払いが選挙に関連しているという主張を否定している。^{[78] [79] [80] [81]}ロシアのジャーナリスト、ドミトリー・コレゼフは、軍と警察への支払いは、政府が抗議活動を解散させるために頼る治安部隊の忠誠心を確保する手段だと述べた。^[80]ロシアでのCOVID-19パンデミックと経済の停滞が、この戦術の正当化に役割を果たした可能性がある。^{[80] [82]}

2021年現在、ロシア憲法第96条に基づき、国家院の任期は5年に制限されており、各議席は並行投票によって割り当てられ、政党名簿に1票、単独候補者に1票が割り当てられている（どちらも小選挙区制で集計される）。^[83]

2014年以降に制定された法律によれば、議席の半分（225）は政党名簿比例代表制（PLPR）によって選出され、政党が議席を獲得するには最低5％の得票数が必要です。残りの半分は225の小選挙区（巡回区、SMC）で小選挙区制（多数決）によって選出されます。^{[84] [85] [86]}

比例部では、候補者は政党からのみ指名され、政党名簿には少なくとも200名、最大400名の候補者を記載しなければならない。名簿には党員以外の候補者も含めることができるが、その数は名簿上の候補者数の50%を超えてはならない。政党の候補者名簿は、連邦部と地域部に分けられ、ロシア連邦の隣接する構成主体のグループに対応する地域候補者グループが含まれる。地域グループの数は少なくとも35でなければならず、連邦部の候補者名簿には15名を超える候補者を含めてはならない。政党名簿の地域部はロシア全土をカバーしなければならない。^[87]

多数派選挙では、候補者は政党によって指名されるか、自薦によって指名される。政党は選挙委員会に候補者名簿を提出しなければならず、名簿には各候補者が立候補する選挙区の名前と番号が含まれていなければならない。自薦候補者の書類は、政党の候補者とは異なり、地区選挙管理委員会に申請書を提出する必要がある。^[88]投票名簿に登録するには、自薦候補者は選挙区に居住する有権者の少なくとも3％の署名、または選挙区の有権者が10万人未満の場合は少なくとも3,000の署名を集めなければならない。^[89]

同じ候補者が政党名簿と小選挙区の両方に指名されることもあるが、下院に選出され、政党名簿と小選挙区の両方に指名された場合、いずれかの議席を放棄する必要がある。候補者は通常、政党名簿で獲得した議席を拒否する。この場合、政党はこの議席を失うことはなく、単に別の候補者に譲るだけである。^[要出典]

国家院議員選挙法第89条は、比例アルゴリズム（すなわち、ハーレ・クォータ）を使用して、各政党の投票数が選挙基準の5％を超える政党に225議席を配分することを規定している。 ^{[85] [84]}残りの議席（225）は、選挙時に法律で定められた多数決に従って配分される。 ^[e]

与党の支持率が低下しているとの指摘から、与党は新下院で多数派を維持するために選挙制度の改革を試みるだろうと推測された。具体的には、政党名簿で選出される議員の割合を50%（225議席）から25%（112または113）に減らし、残りを小選挙区で小選挙区制で小選挙区制で選出する^[90]、または政党名簿による選挙を全面的に中止し、450議席すべてを小選挙区制で選出する^[91]と推測されたが、こうした推測は正当化されず、選挙制度はそのまま維持された。2021年4月、下院選挙に関する連邦法が改正され、政党名簿の連邦部分の候補者が10人から15人に増加した^{[92] 。}

プーチン政権は、欧州安全保障協力機構（OSCE）代表による選挙監視活動を制限した。^[61]ロシア政府はCOVID-19の懸念を理由に挙げたが、詳細は明らかにしなかった。^[93] OSCEは、ロシア当局が、ロシア政府のCOVID-19パンデミックへの対応には、当時「完全な選挙監視団の派遣を妨げるような制限はなかった」にもかかわらず、OSCE民主制度・人権局の監視員を50人まで、OSCE国会議事堂監視員を10人までに制限することを主張したと報告した。^[94] OSCEがロシアの選挙監視に参加しないのは、1993年以来初めてのことだった。^[95] OSCEは、選挙プロセスを確実に評価するために、420人の短期監視員と80人の長期監視員が必要であると以前に決定していた。^[94]監視の自由度が大幅に制限されたため、OSCEは監視チームを派遣しないことを決定した。^{[93] [61] [94]}象徴的な代表団のみが出席することになる。

2021年8月、ロシア政府はロシアの外国代理人法に基づき、ゴロス（同国唯一の独立系選挙監視団体）を「外国代理人」に指定した。この措置により、同団体の選挙監視能力が妨げられた。^{[93] [61]} TASSによると、55か国（名前は公表されていない）が最大249人の代表団を選挙監視に派遣する予定である。^[96]欧州評議会議員会議は、選挙の3日間、5人からなる代表団をモスクワに派遣すると発表した。^{[97] [98]}

ベラルーシ国会は投票プロセスを観察するためにロシアに代表団を派遣したと報じられている。このグループは連合国を構成する同じ国会議員で構成されていた。^[99]

2021年8月現在、ロシアには32の政党が登録されている。^[100]下院に代表される政党（この場合、議席は政党名簿での投票で獲得する必要がある）、前回の選挙で政党名簿による投票の3％以上を獲得した政党、または少なくとも1つの地方議会に代表される政党、または政党名簿でも代表される政党は、署名を集めずに選挙に出馬することが認められている。他の政党は、大会を開催し、選挙に参加する候補者を指名した場合、20万の署名を集める必要がある。署名を集めずに選挙に参加する権利を持つ政党の公式リストは、選挙前に発表された。2020年のロシア地方選挙後、そのような政党は14政党のみとなっている。^{[9] [101] [102]}

2018年12月19日、成長党は党首ボリス・チトフがチェリャビンスク州ミアスで党の「2021年選挙」連邦本部を開設し、選挙運動を開始した最初の政党となった。チトフ氏によると、同党は党名簿ではなく小選挙区選挙に重点を置くという。同氏は「今日、スローガンも『機関車』もなく、^我々は勝つことはできない。ロシア全土をカバーすることはできない。だから、特定の選挙区に重点を置くほうが簡単だ。現場で知られる本物の候補者が必要だ。そして、成長党ではなく、まず第一に人物を知っている有権者が必要だ」と述べた。同党は小選挙区で約40人の候補者を指名する。計画によると、2021年までに市町村および地方議会の選挙で選出された議員が主要候補者の選挙本部を構成する。^{[128] [129]}

2020年7月7日、モスクワで党大会が開催され、党綱領が承認され、統治機関が選出された。ボリス・チトフが党首の地位を維持し、党の共同議長のポストが新設された。^[130]チトフに加えて、音楽家のセルゲイ・シュヌロフ、俳優のニコライ・フォメンコ、元労働大臣で国会議員のオクサナ・ドミトリエワ、元国会議員のセルゲイ・スタンケヴィッチ、経済学者のエフゲニー・コーガン、ジャーナリストのアレクサンダー・リュビモフ、実業家のイリヤ・サチコフ、社会起業家のクセニア・ベズグロワ、人権活動家のアレクサンダー・フルジの9人が共同議長となった。^[131]

2020年9月30日、ティトフ氏は、もし彼がこの申し出を受け入れ、党が承認すれば、党名簿のトップはセルゲイ・シュヌロフ氏になるだろうと述べた。^[132]

統一ロシアは2019年11月23日の党大会で選挙活動を開始した。この大会では、ロシアの主要政治勢力としての地位を維持し、2021年の選挙に勝利するために必要な優先事項と主要活動分野が特定された。^[133]党首のドミトリー・メドベージェフは、党の新しい選挙プログラムを準備する委員会を率いると述べた。^[134]さらに、選挙の準備のためにプロジェクトオフィスが設立された。^[135]党のアンドレイ・トゥルチャク総評議会書記によると、統一ロシアは憲法上の多数派を維持するために戦い、少なくとも301議席を獲得するつもりである。^[136]党指導部筋によると、統一ロシアは下院議員の活動を評価した。この評価に基づくと、彼ら全員が次の選挙に出馬できるわけではなく、派閥の約半分が新しい議員で構成されると想定されている。^[137]

2020年1月15日、メドベージェフはロシア首相の職を辞した。^[138]現首相のミハイル・ミシュスチンは統一ロシアや他の政党の党員ではないが、メドベージェフは引き続き同党の党首である。^[139] 2020年7月、トゥルチャクは党の選挙プログラムの準備開始を発表した。^[140]メドベージェフは、選挙プログラムの根拠としてロシア憲法の新版を使うべきだと述べた。 ^[141] 2020年10月22日、党指導部が小選挙区の候補者の最初のグループを特定したことが明らかになった。このグループには現職国会議員71名が含まれており、党は彼らを各選挙区で再度指名する予定である。これらの議員の中には、党の国会議員長セルゲイ・ネヴェロフもいる。^[142]

2021年6月19日、モスクワで同党の選挙前大会が開催され、候補者と党の綱領が承認された。大会でウラジーミル・プーチン大統領は、選挙に向けた同党の連邦リストに、セルゲイ・ショイグ（国防相）、セルゲイ・ラブロフ（外相）、デニス・プロツェンコ（ロシアの主要コロナウイルス病院の院長）、エレーナ・シュメリョーワ（全ロシア人民戦線共同議長）、アンナ・クズネツォワ（ロシア連邦大統領の子どもの権利委員）の5名を推薦した。^[143]多くのアナリストを驚かせたのは、メドベージェフがリストのトップにならなかったことだ。^{[143]同党は、ウクライナ}東部の自称ドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国でも選挙活動を行い、地元住民から50万通のロシアのパスポートが受け取られた。^[144]

2021年5月24日から30日まで、統一ロシアは選挙の候補者を選ぶための予備選挙を実施した。これは、2011年以来同党が開催した3回目の立法府予備選挙であり、すべてのロシア国民が参加できる2回目の公開予備選挙であった。ロシアではCOVID-19のパンデミックが発生しているため、予備選挙では電子投票が使用された。^{[145] [146]}予備選挙には合計7,624人の候補者が参加したが、そのうち約半数は党員ではなかった。同党の現職議員336人のうち、予備選挙への参加を申請したのはわずか237人であった。^[147]

2019年12月14日と15日、ヤブロコはモスクワで党大会を開催した。大会では党首を含む党幹部の選挙が行われた。ニコライ・ルィバコフが今後4年間の党首に選出された。彼は、2021年の選挙に向けて党を変革することが主な目標だと語った。ルィバコフは「ヤブロコでは、候補者は月曜日から実際に選挙運動の準備をするよう求められるだろう。選挙運動に遅れて参加すると、人々はヤブロコから候補者がいることを知る時間がない」と語った。^{[148]ルィバコフは、有権者の約10％を獲得することを期待していると述べた。記者から、}アレクセイ・ナワリヌイの支持者と協力し、実際に彼の支持者の一部を候補者として指名する用意があるかどうか尋ねられたとき、ルィバコフは「私たちは話し合いに応じます。私たちはこれらすべてについて話し合っています」と答えた。 7月3日、党の創設者であるグリゴリー・ヤブリンスキーは国会議員選挙に出馬しないことを決定し、代わりに若い候補者を支持した。ヤブロコは、ドミトリー・グドコフやアンドレイ・ピヴォヴァロフなどの他の有名な野党候補者、そして多くのナワリヌイ支持者を指名すると予想された。^{[149] [150]}

8月初旬のTVレインとのインタビューで、グリゴリー・ヤブリンスキーは「ナワリヌイの政治」と彼のスマート投票戦略を非難した。ヤブリンスキーはまた、ナワリヌイ支持者に対し、ヤブロコに投票しないよう呼びかけた。^[151]その結果、カーネギーモスクワセンターの専門家は、ヤブロコが5%の選挙基準を克服するチャンスをすべて失ったと述べた。^[152]

2021年1月20日、セルゲイ・ミロノフは「公正ロシア」、「ロシア愛国者」、「真実のために」の合併を発表した。^{[153] [154]} 2月22日に大会が開催され、3つの政党が正式に1つに統合され、その指導者が選出された。ミロノフが新党の党首となり、ザハル・プリレピンとゲンナジー・セミギン（他の2つの党の党首）が共同議長に任命された。新党は「公正ロシア・愛国者・真実のために」社会党、または単に「公正ロシア・真実のために」と呼ばれる。^[155]

2020年9月24日、公正ロシアは党中央評議会幹部会の会合で選挙運動を開始した。党首セルゲイ・ミロノフ氏によると、同氏が選挙運動の総合管理を行い、選挙本部の責任者は国会議員ヴァレリー・ガルトゥング氏が務めるという。^[156]

2020年10月22日、党中央委員会の会議で、党首のザハル・プリレピンが選挙の候補者名簿のトップに立つことが決定された。プリレピンは、ニジニ・ノヴゴロド州の小選挙区から出馬する意向についての憶測を否定し、連邦名簿のみで出馬すると述べた。プリレピンはまた、ニコライ・スタリコフとセルゲイ・ミヘエフも党名簿のみで出馬すると述べた。^[157]ミヘエフは、小選挙区の候補者は討論会に参加しないため、党名簿で最も有名な候補者を指名する方が合理的であると説明しました。^[要出典]

2020年10月21日、アレクセイ・ネチャエフ党首は、選挙でニューピープル党首を務めると発表した。同党は小選挙区で200人以上の候補者を擁立する予定だ。ネチャエフ氏によると、同党は15～20％の得票率を見込んでいるという。^[158] 2020年の地方選挙の結果によると、ニューピープルは2020年に登録されたいわゆる新政党の中で最も有望な政党に挙げられ^[159]、5％の壁を突破する可能性のある2つの非議会政党の1つにも選ばれた。^{[160] [161]}

2020年11月30日、政治戦略家のエフゲニー・ミンチェンコ氏が同党の選挙本部本部長に選ばれたことが明らかになった。政治評論家によると、ミンチェンコ氏は過去に旧ソ連諸国で選挙キャンペーンを成功させており、同氏が選挙本部長に就任すれば、同党が下院に選出される可能性が大幅に高まるという。^[162] 2020年12月21日、同党は党名簿選挙キャンペーンに約5億ルーブルを費やす予定であると発表された。比較すると、前回の選挙で5億ルーブル以上を費やしたのは自由民主党のみである。^{[163] [164]}

ロシア連邦共産党は、 2020年10月24日の党中央委員会総会で選挙運動を開始した。党首ゲンナジー・ジュガーノフは選挙プログラムの策定を開始するよう指示した。党代表によると、このプログラムは2016年の選挙よりもポピュリスト的ではなく、特定の有権者グループ向けに詳細化されるという。^[165]総会でジュガーノフは、左翼と愛国者の人民戦線という新しい連合の創設も提案した。^[166]

2020年12月14日、ユーリ・アフォニン中央委員会副委員長は、党は2021年春に次回の（選挙ではない）党大会を開催する予定であると述べた。党大会では党首を選出する予定である。当初、党大会は2021年秋の選挙後に開催される予定だった。アフォニン氏によると、この党大会を早めに開催することにしたのは、「選挙戦は緊迫し、候補者を倒そうとする試みが行われるだろう」ためだという。^[167]

グリーン・オルタナティブは2020年11月22日の党役員会議でキャンペーンを開始した。党首ルスラン・フヴォストフ氏によると、同党は環境問題に加え、社会問題、医療、科学、少数派の権利保護にも重点を置くという。^[168]

ロシア社会正義年金党は、 2020年12月7日に党中央評議会幹部会で選挙運動を開始した。^[169]一部の専門家によると、年金党は5%の壁を克服するチャンスのある2つの非議会政党のうちの1つである。^{[160] [161]}

ロシア自由民主党は、 2020年12月14日の党大会で選挙活動を開始した。党首は大会で選出され、ウラジミール・ジリノフスキー氏が党首に再選された。COVID-19パンデミックのため、大会は短縮形式で行われた。しかし、同党はパンデミックにもかかわらず大会を開催した数少ないロシア政党の一つであり、唯一の議会政党となった。^[170]

2021年3月28日、社会正義共産党の大会が開催され、政治戦略家のコンスタンチン・ルイコフが党中央委員会の新委員長に選出された。同大会では、党名をロシア自由正義党に改名することが決定された。^{[171] 3月31日、党名簿のトップにジャーナリストの}マクシム・シェフチェンコが就任することが発表された。^[172]

ロシアの環境政党「緑の党」は、2021年5月15日の党大会で選挙活動を開始した。党大会では、選挙の準備を始めることが決定された。党大会では党の統治機関の選挙も行われ、アンドレイ・ナギービンが新党首に選出された。^[173]

選挙が近づくにつれ、いくつかの組織が選挙結果の予想を行った。

選挙は組織的な不正行為が複数発生し、汚点を残した。^{[16] [174]}投票箱への不正投票やその他の不正行為が写真や動画に記録され、その多くがロシアのソーシャルメディアで広く流布された。^{[16] [175]}一部の地域では、カルーセル投票（複数の投票者が複数の投票所で複数の票を投じる）が報告された。^[176]投票所職員と選挙監視員の間で衝突が起きたとの報告もあった。^[176]

中央選挙委員会のエラ・パムフィロワ委員長は、政府の委員会が約25,830票を無効にしたと述べたが、プーチン大統領との記者会見で、不正の苦情は「相変わらず最小限」であると主張した。^{[16] [177]}外部のアナリストは、はるかに大規模な不正を特定した。^{[16] [178]}選挙後、ロシアの独立選挙監視組織ゴロスは、投票手続き中に違反があり、その結果「著しく歪んだ」結果が生まれ、中央選挙委員会が公式に報告した「結果の信憑性」に疑問を投げかけたと述べた。^[16]ゴロスは、投票違反の可能性があるという報告を約5,000件受け取ったと述べた。^[179]

物理学者でロシアの独立選挙アナリストであるセルゲイ・シュピルキンは、投票データの異常を統計的に分析し、大規模な不正が統一ロシアの勝利の大きな要因であり^[178]、1400万票以上が人為的に追加されたと結論付けた。 ^[180]シュピルキンは、統一ロシアは公式報告のほぼ半分ではなく、約31〜33％の票を獲得した可能性があり、^[178]不正投票がなければ統一ロシアは国家院で過半数を失っただろうと推定した。電子投票は全体の投票の4％を占め、特にモスクワで多くの国家院議席で決定的だった。^{[180]シュピリキンはまた、全国の}投票率は公式報告の52％ではなく、おそらく約38％であると推定した。 ^[178]複雑性科学ハブ・ウィーンによる統計分析も大規模な不正を示しており、投票率はむしろ30％程度だった。^[181]選挙データに適用された機械学習モデルも、選挙結果登録の質が平凡であることを示している。^[182]

選挙管理委員会のメンバーが有権者に代わって投票を行ったり、^[183]​​ 開票中に警察が監視員を排除したりしたという報告があった。^[184]選挙は3日間続いたため、投票所は閉鎖されているはずだったにもかかわらず、 ^[185]選挙管理委員会のメンバーが深夜に投票所に戻ってきたという報告が多数あった。 ^[186]

連邦法第20条第83項によれば、投票所に来ることができない個人は、投票所の外で遠隔投票することが認められている。そのような個人は遠隔投票を要請する必要があり、その後、選挙管理委員会のメンバーは、そのような個人が指定した場所、通常は自宅住所に出向き、投票用紙を集める。選挙管理委員会のメンバーが自らそのような要請をまとめたという報告が複数あった。^{[187] [188] [189]}遠隔投票の要請の総数は膨らんだ。サラトフのある地区では、投票所で集められた3,700票に対して、遠隔で集められた5,200票があったという報告もあった。^[190]

遠隔投票の手続きには、投票者の身分証明書の確認や事務手続き、次の投票所への移動に時間がかかることから、5～10分かかる。選挙管理委員会の1つの移動グループは、通常、1回の移動で約20票を集める。^[189]投票所1か所あたりの監視員の数は法律で制限されている。監視員を排除するために、選挙管理委員会のいくつかの移動グループはほぼ同時に出発する。最後の移動グループは監視員なしで出発し、わずか2時間で100票以上の投票用紙を持って戻ってくることが多く、これは明らかに不正行為の兆候である。この違反は複数の投票所で発生した。^[189]ゴロスは、この種の不正行為に関連する可能性のある違反を700件以上報告している。^[191]

2019年のモスクワ市議会選挙では、初めて非常に物議を醸した^[27]遠隔電子投票、いわゆるE投票が導入された。2021年3月17日、中央選挙委員会は、モスクワを含む地域で少なくとも6つの連邦および地方選挙のE投票が行われると発表した。^[27]モスクワでは選挙日にE投票が頻繁に使用された。当初は選挙後の投票に便利であると考えられていたにもかかわらず、E投票は厳しい世論の批判に直面し、続いて選挙結果の不正操作の非難が起こり、^{[192] [193]}野党はE投票を放棄して結果を修正するよう要求した。^[194]

非体制派の野党は選挙からほぼ排除されたが、参加を許された候補者（主に体制派の野党）は、さまざまな半合法的な脅迫や混乱の手法の標的となった。その1つに「ドッペルゲンガー候補者」 ^[要出典]があり、似たような外見と姓を持つ人物が同じ投票用紙に載せられ、有権者を混乱させるというものだった。^[195] 20人以上のドッペルゲンガーが報告された。^{[196] [197] [198]}

プーチン政権は、与党の優位性を確保するために、一見本物の体制内野党から票を奪い取り、あまり知られていないが政治的に不利な多くの妨害者に票を分配する手法を考案した。^{[199] [ 200] 2009年に結成され、} 2016年と2021年の両議会選挙に参加したロシア共産党は、 CPRFから票を分割することを目的とする妨害者と評された。^{[19] [201]}

• 政党の類似ロゴ
• 
  ロシア共産党のロゴ
• 
  CPRF ロゴ

サラトフ市議会のCPRF議員で与党を声高に批判し、YouTubeブロガーでもあるニコライ・ボンダレンコ氏は、選挙結果は単に彼が対立した統一ロシアの候補者に有利になるように「書き換えられた」だけだと述べた。また、彼の仲間は投獄され、警察は彼らに嫌がらせをしたとも述べた。^{[58] [203]}

2021年10月に行われたレバダセンターの世論調査では、回答者の23.7%が選挙は「明らかに正直ではない」と述べ、21.4%が「おそらく正直ではない」と答えた。^[204]

大規模な選挙不正疑惑に対する抗議活動は2021年9月に始まった。^{[205] [206]} CPRFは、同党の候補者数名が突然親政府候補に敗れた後、モスクワでの電子投票の結果を認めないと述べた。党首のジュガノフは支持者に対し、「ポドリスクの士官候補生がモスクワを守ったように、選挙結果を守ろう」と呼びかけた。モスクワ市長室は、20日からの同党の抗議活動要請を、COVID-19の制限を理由に拒否した。^{[207] [208]} セルゲイ・ウダルツォフ（左翼戦線 のコーディネーター）とニコライ・ズブリリン（モスクワ市議会のCPRF派閥代表）が警察に拘束された。^{[209] [210]}

ジョージア外務省は、ロシアに占領されジョージアの占領地と呼ばれているが、国際的にはジョージアの一部として認められているアブハジアとツヒンヴァリでロシアが選挙を実施したことを非難した。 ^{[211] [212]}

米国国務省は、選挙手続きは自由でも公正でもなかったと述べており^[213]、紛争地域であるクリミアで行われた選挙の結果を認めていない^[214]。

英国外務省は、今回の選挙は「ロシアの民主的自由にとって重大な後退」であり、ロシア当局による「市民社会を疎外し、独立系メディアを沈黙させ、真の野党候補の参加を排除する」措置は、政治的多様性とロシアの国際的公約を損なうものだと述べた。^[215]