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サー・トーマス・スタンフォード・ビングリー・ラッフルズ（1781年7月5日 - 1826年7月5日）[ 1 ] [ 2 ]は、1811年から1816年までオランダ領東インド総督、1818年から1824年までベンクーレン副総督を務めたイギリスの植民地官僚である。ラッフルズは、ナポレオン戦争中にオランダからインドネシアのジャワ島を奪取することに関与した。ジャワ島は1824年の英蘭条約で返還された。彼はまた、 1817年に『ジャワの歴史』を執筆し、古代から現在までの島の歴史を記述した[ 3 ] 。ラフレシアの花は彼にちなんで名付けられた[ 4 ] 。
ラッフルズは、東アジアおよび東南アジアにおける大英帝国の勢力拡大にも貢献した。彼は1819年、戦略的に重要な位置にあるシンガポールを現地の支配者から奪取し、シンガポール海峡および近隣の海域、特にインド洋と南シナ海へのイギリスのアクセスを確保した。彼の行動は当初イギリス政府に承認されず、イギリスとオランダの間に緊張を生んだ。1824年の英蘭条約により、両国の勢力圏が確立され、オランダはシンガポールに対する領有権を放棄し、イギリスはベンクーレンをオランダに割譲した。その後、ヨーロッパとアジア間の海上貿易のために、シンガポールに積み替え港が設立された。
ラッフルズは現代シンガポールの建国の功績を大いに認められているが、初期の日常業務は主にウィリアム・ファークハーが担当し、彼は1819年から1823年までシンガポールの初代駐在官を務めた。[ 5 ]ラッフルズは1824年にイギリスに帰国し、1826年に45歳の誕生日に亡くなった。シンガポールでは、ラッフルズ上陸地点や数多くの国家機関に彼の名前が使われていることで、彼の功績が記念されている。しかし、彼の歴史的役割は公の議論の対象となっており、批判者たちは彼を帝国主義者と特徴づけている。こうした見解は、植民地主義を称賛する物語は、彼の到着以前の住民の歴史を見落としている可能性があると主張している。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]
トーマス・スタンフォード・ビングリー・ラッフルズは、1781年7月5日、ジャマイカのポート・モラント沖のアン号船上で、ベンジャミン・ラッフルズ船長（1739年、ロンドン - 1811年11月23日、デプトフォード）とアン・ラッフルズ（旧姓ライド）（1755年 - 1824年2月8日、ロンドン）の間に生まれた。[ 1 ]ベンジャミンは、イングランドと西インド諸島間の直接貿易に従事するさまざまな船の船長を務めた。ベンジャミンが奴隷貿易に関与していたと示唆する伝記作家もいるが、現代の歴史家はそのような主張を否定している。ベンジャミンが1800年に西インド貿易への関与を終えたとき、彼の家族はかなりの苦難を強いられた。[ 9 ]彼はフリーメイソンであった。[ 10 ]家族が持っていたわずかなお金は、若いラッフルズをハマースミスのマンションハウス・アカデミーに通わせるために使われた。そこは中程度の学費の寄宿学校で、ラテン語、ギリシャ語、フランス語、算数、簿記、地理を教えており、男子を事務員や軍隊に備えさせることを専門としていた。[ 11 ] 1795年、14歳になったラッフルズはロンドンで東インド会社の事務員として働き始めた。9年後の1804年、23歳になったラッフルズは、10歳年上の未亡人オリビア・マリアムネ・デベニッシュと結婚した。 [ 1 ] : 57, 73, 107彼女は以前、1800年に亡くなったマドラスの外科医助手ジェイコブ・カシヴェローン・ファンコートと結婚していた。[ 1 ] : 59, 69
1805年、彼はイギリス領マラヤのペナン島に派遣され、東南アジアとの長い関わりが始まった。彼はペナンの新総督フィリップ・ダンダスの下で副長官として働き始めた。 [ 12 ]この時、彼はトーマス・オト・トラバースと知り合い、その後20年間、彼と行動を共にすることになる。[ 9 ]
マレー語の知識に加え、彼の機知と能力は、当時のインド総督であったミント卿の寵愛を得て、彼はマラッカに派遣された。
1811年、ナポレオン戦争中にオランダ王国がフランスに併合された後、ラッフルズは国を離れる以外に選択肢がなかった。彼はオランダ領東インドのジャワ島でオランダとフランスに対する軍事遠征を行った。この戦争はロバート・ストップフォード提督、フレデリック・オーガスタス・ウェザラル将軍、ロバート・ロロ・ギレスピー大佐[ 13 ]によって迅速に遂行され、彼らはよく組織された軍隊を率いて、適切な指揮系統がほとんどない、主にフランスの徴兵兵からなる敵軍と戦った。
前任のオランダ総督ヘルマン・ウィレム・ダーンデルスは、現在のジャティネガラにあたるメーステル・コルネリスに堅固な要塞を築いていた。後任の総督ヤン・ウィレム・ヤンセンスは、偶然にも5年前にケープ植民地でイギリス軍に降伏していたが、この要塞で勇敢ながらも最終的には無駄に終わった防衛戦を展開した。ギレスピー大佐率いるイギリス軍は要塞を襲撃し、わずか3時間で占領した。ヤンセンス総督は内陸部へ逃亡しようとしたが、捕らえられた。
イギリス軍によるジャワ島侵攻は合計45日間に及び、その間、ラッフルズは正式な戦闘終結前にミント卿によってオランダ領東インド副総督に任命された。彼はブイテンゾルグに居を構え、少数のイギリス人を上級スタッフとして抱えながらも、政府機構には多くのオランダ人官僚を留任させた。
ジャワ島におけるイギリスの比較的短い統治期間中、ラッフルズはいくつかの和平条約を交渉し、同時に現地の支配者に対するいくつかの軍事遠征を命じた。ジョグジャカルタ王国がイギリスに対する攻撃を計画しているという噂は、ジャワ島に駐在するイギリス人の間で不安を引き起こした。1812年6月20日、ラッフルズは1,200人のイギリス軍を率いてジョグジャカルタ王宮を占領した。攻撃に不意を突かれたジョグジャカルタ軍は容易に敗北し、王宮は1日で陥落し、その後略奪され焼かれた。ラッフルズは王宮の記録の多くを持ち出すよう命じ、持ち帰った。この攻撃は、先住民の王宮がヨーロッパ軍によって占領された初めての事例であり、ジャワ島の歴史上前例のないものであり、ジョグジャカルタ王国に屈辱を与えた。[ 14 ]
攻撃直後には中部ジャワに平和が戻ったものの、この出来事は、この地域におけるヨーロッパの関与に対する根深い不安定と敵意を煽り、最終的に1820年代のジャワ戦争を引き起こした可能性がある。 [ 15 ]ラッフルズはまた、スマトラ島のパレンバンに遠征隊を派遣し、現地のスルタン、マフムード・バダルディン2世を退位させた。遠征隊には、ヨーロッパでの第六次対仏大同盟戦争の終結後にジャワがオランダの支配下に戻った場合に備え、この地域に恒久的なイギリスの拠点を確立するために、近隣のバンカ島を占領することも命じられた。
ラッフルズは副総督在任中、アジア領土全体におけるイギリスの広範な政策に沿って、現地の奴隷貿易に一定の制限を設けたが、奴隷制は依然として広く行われており、ラッフルズ自身もジャワの公邸で多数の奴隷に仕えられていた。 [ 16 ]ラッフルズはまた、オランダの強制的な現物農業納入制度を現金ベースの土地保有制度による土地管理に置き換えようと試みたが、これはおそらくディルク・ファン・ホーゲンドルプの以前の反封建主義批判の影響を受けたものと思われる。彼は、特に植民地の財政改革と課税制度に関して、ジャワにおける以前のオランダ政権からの残留者であるジャワ高等裁判所長官ヘルマン・ワーナー・ムンティンゲから助言を受けた。[ 17 ]
ラッフルズの庇護の下、ジャワ島の数多くの古代遺跡が初めて体系的に目録化された。プランバナンの最初の詳細な英語の記述はコリン・マッケンジーによって作成され、ボロブドゥールの仏教寺院はHCコーネリアスによって調査され、植生が除去された。[ 18 ]
1814年11月26日に妻のオリビアが亡くなったとき、ラッフルズはひどく悲嘆に暮れた。1815年、彼は再びイギリスへ向かった。これは、1814年の英蘭条約の条項に基づき、ナポレオン戦争後にジャワ島がオランダの支配下に戻される直前のことだった。ラッフルズは、植民地の財政状況が悪かったことと、彼自身にも財政上の不正行為の疑いがあったことから、植民地の返還に先立ち東インド会社によって職を解かれ、ジョン・フェンダル・ジュニアが正式に後任となった。彼は1816年初頭に名誉回復のためイギリスへ航海し、その途中でセントヘレナ島に流刑されていたナポレオンを訪ねたが、彼を不快で印象に残らない人物だと感じた。
1817年、ラッフルズは『ジャワの歴史』 [ 19 ]を執筆・出版し、古代から現在までの島の歴史、地理、植物相、動物相について記述した。
1817年、ラッフルズは摂政ジョージ4世によってナイト・バチェラーの称号を授与された。ジョージ4世の娘であるシャーロット王女は、ラッフルズと特に親しかった。また、著書の出版にあたり、ラッフルズは「トーマス」という名前を使うのをやめ、ミドルネームの「スタンフォード」を使うようになった。これはおそらく、同じファーストネームを持つサー・トーマス・セヴェストルや従兄弟のトーマス・ラッフルズとの混同を避けるためだったと思われる。
2月22日、彼は2番目の妻ソフィア・ハルと結婚し[ 12 ] [ 20 ] [ 21 ]、その後、新しい妻と共にベンクーレン（現在のインドネシアのベンクル）へ航海に出て新しい任務に就いた。
ラッフルズは1818年3月19日にスマトラ島のベンクーレンに到着し、同年3月22日にベンクーレンの副総督に任命された。副総督という肩書きには名誉が伴うものの、ベンクーレンは植民地の辺境地であり、唯一の輸出品は胡椒で、前任の駐在官トーマス・パーの殺害事件によってのみ、本国イギリスで注目を集めた。ラッフルズはこの地が荒廃しているのを発見し、ジャワ島で行ったこととほぼ同じ改革に直ちに着手した。奴隷制度を廃止し、闘鶏などの娯楽を制限した。奴隷の代わりに、インドから既に送られていた囚人部隊を利用した。
この時点で彼は、この地域におけるオランダの覇権に挑戦しつつ、ベンクーレンやバタビアとは異なり、継続的に利益を上げられるイギリスの存在の重要性を認識した。しかし、ペナンやベンクーレンのような、維持管理は不十分だが立地条件の良いイギリス領は戦略的に重要であったため、イギリスはジャワ島のオランダ領に近接する不採算植民地を放棄することはできなかった。
ラッフルズと、攻撃的なオランダ総督コルネリス・テオドルス・エルート、そして後にラッフルズのジャワ島担当顧問だったムンティンゲ（エルートが権力の座に就かせたオランダ領東インド高等政府の一員）との間のこの地域での競争は、少なくとも部分的には、後の1824年の英蘭条約につながったことは間違いない。ラッフルズはこの地域の代替案を検討した。具体的には、イギリスがジャワ島を占領していた際に征服した後、オランダに割譲されたバンカ島である。ビンタン島も検討対象だった。フランシス・ライトが1786年にペナン島に定住する前にこの島を見落としていたにもかかわらず、リアウ諸島はマラッカに近いことから、マレー半島のすぐ南に位置する魅力的な選択肢だった。
ラッフルズはカルカッタとの書簡の中で、オランダの帰還以来大きく衰退していた現地の首長たちとの一定の影響力を確立する必要性を強調した。ラッフルズはトーマス・トラバースを大使としてオランダに派遣し、イギリスの経済的利益の拡大について交渉させようとした。しかし、これが失敗に終わり、ラッフルズ自身が新たな領土への遠征を行ったところ、険しい地形と輸出可能な商品がほとんど見つからなかったため、イギリスの存在感をより強固なものにしたいという彼の願望は確固たるものとなった。
しかし、1814年の英蘭条約は、特にパダンなどの特定の領土の問題に関しては、完全に明確ではなかった。1814年の条約は、1803年以前にオランダが保持していた領土のみを返還するもので、パダンは含まれていなかった。ラッフルズは自らイギリスの領有権を主張し、パガルユン王国への小規模な遠征隊を率いた。しかし、ラッフルズはスルタンにこの地域におけるイギリスの絶対的な影響力について確認したところ、地元の支配者たちは、よく耕され文明化されたこの国に対して限られた権力しか持っておらず、条約は大部分が象徴的なものであり、実際の効力はほとんどないことに気づいた。
マラッカ駐在英国人駐在官ウィリアム・ファークァー少将は、特にラッフルズが到着する以前から、リアウ諸島の地元首長たちと通商条約の締結を試みていた。ファークァーは、スルタン国の正式な首長ではなく、リアウのラジャ・ムダ（摂政または皇太子）と条約に署名せざるを得なかった。彼はこれを成功とみなし、ラッフルズにもそのように報告した。
ラッフルズは1818年後半にマラッカへ航海し、リアウ地方、特にシンガポールにおけるイギリスの拠点確保に尽力した。シンガポールは、彼がマレーの歴史書を読んだことと、ファークァーの探検によって高く評価していた地域だった。ヘイスティングズ卿は以前ラッフルズをあまり高く評価していなかった（そのため、ラッフルズはジャワ副総督としての任期末に名誉回復のためにイギリスへ渡航する必要があった）が、今や人脈が広く成功を収めていたラッフルズは、入植地建設の許可を得ることができた。シンガポールの歴史において、この時点で「ライオン・シティ」という名前が付けられた。この都市は戦略的に有利な位置にあったが、彼はオランダを刺激しないよう命じられており、その後の彼の行動はイギリス政府によって公式に否定された。
ロンドンでは、カースルレー卿がオランダの不安を鎮めようと努め、両国間の合意形成に向けた努力が続けられ、最終的に1824年のロンドン英蘭条約が締結された。条約に加え、ラッフルズにははるかに侵略的でない行動を取るよう指示が出されたが、極東とヨーロッパの距離が遠いため、その命令がラッフルズに間に合うはずもなかった。
カリムン諸島の簡単な調査の後、1819年1月29日、彼はマレー半島の南端に拠点を設立した。シンガポール島にはオランダの存在がないことが確認された。ジョホールももはやこの地域を支配していなかったため、テメンゴン・アブドゥル・ラーマンと接触した。接触は友好的で、混乱した政治情勢に精通していたラッフルズは、この機会を利用して、貿易の独占とこの地域のイギリスによる保護を求める名目上の首長たちの間で基本的な条約を結んだ。ラッフルズの一行は島を調査し、正式な条約に署名するために、スルタン、あるいは当時名目上最高の権力を持っていた人物の立ち会いを要請した。一方、ファークハー少佐はリオ（リアウ）で同じことをするよう命じられた。
ラッフルズとファークァーの記録によると、イギリス人は1819年1月にシンガポールでテメンゴン・アブドゥル・ラーマンと400人から500人の住民を発見した。1819年の遠征隊の一員であるジョン・クロフォード大尉は、日記に「100人以上」の中国人との出会いを回想している。イギリス植民地時代の文書によると、テメンゴン・アブドゥル・ラーマンは、イギリス人が到着する前に、潮州出身のこれらの中国人にマウント・スタンフォード（現在のパールズ・ヒル）にガンビア農園を開設するための費用を提供していた。また、「場合によっては」、潮州出身の農民にガンビアやその他の農産物で返済されるという了解のもと、資金を前払いしていた。ファークハーは、これらの農園におけるテメンゴンの利権は、義理の兄弟であるババ・ケチルによって代表されており、シンガポールの初代中国船長で潮州出身の商人であるタン・ヘン・キム（陳亨钦）が「主要な関係者の一人」であるという印象を持っていた。[ 23 ]
数日後、正式な条約はフセイン・シャーによって署名された。彼は「リンガとジョホールからムアール山に至る全領土の正当な主権者」であると主張した。フセイン・シャーはそれまでイギリス人と接触したことはなかったが、イギリス海軍の強さについては確かに耳にしており、条約の条件に異議を唱える立場にはなかった。ラッフルズは、オランダはこの地域に脅威を与えていないと彼を安心させた。フセイン・シャーはジョホールの皇太子であったが、結婚のためにパハンに滞在している間に父が亡くなり、弟が宮廷官僚やオランダの支持を受けてスルタンになった。オランダの影響下にあるスルタンと交渉しなければならない状況を回避するため、ラッフルズはイギリス王室を代表して、フセイン・シャーをジョホールの正当な統治者として認めることにした。
ファークァーがリオ（リアウ）でより有利な条約を締結しようと試みたが、オランダ軍が駐留していたため、大きな困難に直面し、非常に厄介な状況となった。オランダ軍は警戒し、少数の部隊を島に派遣した。リオ（リアウ）のラージャがオランダ軍に対する陰謀を密かに提案したにもかかわらず、ファークァーは帰還し、ラージャはこの件に関してジャワ島に公式の抗議を送った。
ラッフルズは2月6日、後の近代シンガポールとなる都市の創設を宣言し、島の支配権を東インド会社に移譲した。盛大な儀式の中、公式条約は出席したすべての国の言語、そしてマレー人と中国人の住民の言語で読み上げられた。
フセイン・シャー国王は年間5,000スペインドル、テメンゴン・アブドゥル・ラフマンは年間3,000スペインドルを受け取っていたが、どちらも当時としては巨額であり、現在の約287,000ポンドと172,000ポンドに相当する。[ 24 ] [ 25 ]
ファークァーは正式にシンガポール駐在官に任命され、ラッフルズは「リオ（リアウ）、リンギン（リンガ）、ジョホール諸州における最高位総督の代理人」に任命された。駐在所の所有権はイギリスにのみ帰属することになっていたが、ファークァーにはシンガポール海峡を船舶が自由に航行できるよう維持するよう明確な命令が出され、交易拠点の傍らに小規模な軍事拠点が設置された。ラッフルズはファークァーと残りのヨーロッパ人に命令を発した後、翌日の1819年2月7日に出発した。
ラッフルズはまた、スマトラ島北端のアチンにイギリスの拠点を築く計画を立てていた。彼が出発するとすぐに、リオ（リアウ）のラジャはオランダに書簡を送り、協定を否認し、無実を主張し、イギリスの侵略を非難した。一方、マラッカでは、オランダは直ちに行動を起こし、マレー人がシンガポールに行くことを禁じた。ラッフルズの大胆なシンガポール領有権主張は、奇妙な地理的状況を生み出した。ペナンは明らかにシンガポールより距離的に近かったが、ラッフルズはベンクーレンの副総督として名目上は依然として支配権を握っていた。これは間違いなくペナンの当局を苛立たせ、彼らは駐屯部隊を完成させるためにシンガポールにセポイを送ることを拒否するに至った。
オランダからの公式な苦情は月末までに届き、ラッフルズはファークァーに周辺諸島の政治に干渉しないよう指示することで事態を沈静化しようとした。ジャワ島に駐在するオランダ総督ファン・デル・カペレンによる数々の脅迫と真剣な検討にもかかわらず、彼らは軍事行動を起こさなかった。ジョホールとリオの混乱した政治情勢は、両国に一定の不安と不安定をもたらした。テンク・ロンは王位継承権を主張しているとされ、マレーのスルタン国の継承法は明確ではなかったため、現地の支配者とヨーロッパ列強の間で締結された条約は常に無効になる寸前のように見えた。特に、スルタンが兄弟や他の王位継承権を主張する者によって廃位された場合はなおさらである。
しかし、不確実性と陰謀が渦巻く中、ラッフルズは1819年3月14日、ペナンの渋々の協力を得てアチンに上陸した。ここでもまた、複数の人物が権力を握っていたようだが、誰もイギリスと正式に交渉しようとはしなかった。敵対的な雰囲気が醸成されたため、ラッフルズは裏切りを恐れ、有力な地区長であるパンリマ・ポリムとの唯一の会合をキャンセルせざるを得なかった。影響力のある商人ジョン・パーマー、ラッフルズ、そしてペナンの同僚委員ジョン・モンクトン・クームズが沖合で返答を待つ間、カルカッタでは港湾都市を増強するかどうかが議論された。避難計画は立てられたが、オランダは行動を起こさず、最終的にヘイスティングス卿はペナン総督のバナーマン大佐にシンガポールを強化するための資金を送るよう促した。最終的にラッフルズは、同僚の委員たちを説得し、アチンの支配者であるジャウハル・アル＝アラム・シャーとの条約に署名させることに成功した。この条約により、英国駐在官が任命されるとともに、二国間貿易の独占が保証された。
ラッフルズが5月31日にシンガポールに戻った頃には、植民地がペナンとカルカッタにもたらした差し迫った危機は大部分が収束していた。その頃には、当初500人だった村人は、商人、兵士、行政官など5000人に膨れ上がり、島は人でごった返していた。ラッフルズは、この地域におけるオランダの商業独占を打破し、中国や日本との貿易の玄関口を築くことを決意していた。彼はジャワ統治時代に日本との協定締結を試みたものの、失敗に終わっていた。
シンガポール滞在中、ラッフルズは現地語による学校や教会を設立した。宣教師や地元企業が繁栄することを容認した。植民地時代の名残もいくつか残っており、住民を分離するために川を挟んでヨーロッパ風の町が急遽建設され、馬車道が整備され、兵士のための駐屯地が建設された。それ以外に、新たな義務は課されなかった。
ファークハーが自分の指示をきちんと守ってくれると確信していたラッフルズは、6月28日に再びベンクーレンに向けて出航した。
ラッフルズはベンクーレンに戻った時もまだ副総督だった。ラッフルズは、今や植民地統治のトレードマークとも言える改革に着手した。到着当初に強制労働を廃止し、ベンクーレンを自由港と宣言した。通貨は規制され、職を失った公務員が余剰だったため、彼らは植民地の日常運営について助言する委員会を組織した。しかし、ベンクーレンはシンガポールほど自給自足ではなかった。この地域は貧しく、病気が蔓延していた。委員会からの最初の報告書は、植民地の状況を非常に悪く反映していた。ラッフルズがシンガポールに対して行った有益な放置とは異なり、彼はヨーロッパ発祥の改革を遅らせ、利用可能な土地の耕作のみを重視した。
先住民当局はそれぞれの地区で権限を与えられ、副総督にのみ責任を負うことになった。奴隷債務者制度が導入された[ 26 ] 。これは、ラッフルズがジャワ島、ボルネオ島、そして当初はベンクーレンで廃止した古い奴隷制度に代わるものだった。奴隷債務者は登録され、教育改革は全住民ではなく子供たちに焦点を当てるようになった。ラッフルズはベンクーレンの緩やかな改革のための長期計画を検討した。
他の多くのヨーロッパ人冒険家とは異なり、ラッフルズは植民地の住民に自らの言語や文化を押し付けなかった。彼は植民地の遺物、動植物を保存するだけでなく、宗教の自由も認めた。これは、マレー諸国が大部分イスラム教徒であったことを考えると特に重要なことだった。彼の植民地すべてにおいて、宣教師によってキリスト教の学校が設立された。
1819年10月、ペナンでバナーマン大佐が死去したことで、ラッフルズはスマトラ島からコーチシナ島に至るまで、他の小規模なイギリス商館や前哨基地にも勢力を拡大する新たな機会を得た。彼はカルカッタへ航海し、ヘイスティングス卿として東インド諸島の小規模なイギリス領土の統合を目指した。滞在中、彼は自由貿易と私企業の保護を主張する機会を得た。教育や小規模なイギリス前哨基地の維持についても議論された。
ジョホール王国、ひいてはリオ島に対するオランダの領有権主張と、ゴダート・ファン・デル・カペレン男爵とカルカッタとの間の外交交渉は、この間も継続された。イギリスとの条約の正当性も再び疑問視されたが、シンガポールが急速な成長を遂げるにつれ、オランダは最終的に島に対する領有権主張を放棄し、植民地がイギリス領として存続することを認めた。しかし、カルカッタへの圧力により、海峡やスマトラ島にあるイギリス領全体の総督は任命されず、徐々に健康状態が悪化していたラッフルズはベンクーレンに戻った。
ラッフルズは体調を崩してベンクーレンに戻ったが、回復するにつれて、今や故郷と呼ぶようになったこの島について学ぶ探求を続けた。彼はタパヌリのバタク族の食人習慣を研究し、人肉食に関する彼らの儀式や法律について詳細に記述し、そのような行為を正当化する罪やその方法についても記録した。また、スマトラ島の一部地域でシーク教が台頭していることにも注目した。
1820年初頭までに、テンク・ロンはイギリスにとってジョホールのスルタンとしての地位を確固たるものにしていたが、この地域の政治情勢は依然として混乱しており、旧スルタンが亡くなり、多くの新スルタンが王位または摂政の座を狙っていた。ファークァーが地元の政治にうまく関与していなかったため、ラッフルズはファークァーの後任としてトラバースをシンガポール駐在官に任命した。トラバースは到着後、この植民地が6000人を超える多様な人種と文化が混在する魅力的な場所であることを発見した。また、シンガポールの貿易が徐々にジャワの貿易を追い越しつつあることも発見した。
ジャワ島と同様に、ラッフルズは現地の動植物の標本を収集し、それらを日記に記録した。彼は他の部族を探し出し、彼らの習慣、特に宗教と法律を記録した。ニアス島をイギリスの統治下に置く際、彼はその文明的な状態と米の高収量に注目した。
しかし、食料生産は依然として問題であった。ベンクーレンでは、ラッフルズは中国人の農業方法に特に注目し、農業協会紀要の唯一の号に序文を寄稿した。食料不足を解消するために、彼の雇用主である東インド会社は利益追求のみに関心を寄せていた。ラッフルズは田舎紳士のように暮らし、植民地を荘園のように運営していたが、自然保護への支出は厳しく非難された。カルカッタとロンドンの両方で彼の解任が議論され、一方カースルレーは進行中の外交紛争に関してオランダとの交渉を続けていた。
幸いにもシンガポール問題には議会内に支持者がいたため、ヨーロッパで交渉が続く間、ラッフルズはベンクーレンでほとんど何もせずに過ごしていた。地元のスルタンたちの政治を除けば、唯一の大きな問題はファークァーの後任問題だった。ファークァーは自ら辞任するつもりはないと決め、トラヴァースとの間に緊張が生じた。ラッフルズがトラヴァースにインドへの公文書を届けるよう要請したことで、この問題は年末に解決し、ファークァーはシンガポールの責任者として留まった。インドとロンドンの多くの人々は、シンガポールの存続は依然として不確実だと考えており、カースルレーの交渉が終結すれば、オランダに引き渡されるか、武力で奪われるだろうと信じていた。それでもウィリアム・ファークァーは、特に地元のイギリス商人たちとの間で些細な自己重要事項や白人商人の小さな違反に対する過剰反応をめぐって、さらなるトラブルを引き起こし、そのいくつかはカルカッタから公式に叱責された。ラッフルズが委託し、ファークハーが実施した公共事業は、途方もなく費用がかさむようになっていた。
ラッフルズにも個人的な悲劇が降りかかった。長男のレオポルド・スタンフォード（1819年生まれ）は1821年7月4日に流行病で亡くなった。長女のシャーロット（1818年生まれ）も年末までに赤痢にかかったが、最初にこの病気で亡くなったのは末息子のスタンフォード・マースデン（1820年生まれ）で、1822年1月3日に亡くなり、シャーロットは10日後に亡くなった。夫妻は4か月近くもの間、深い悲しみに暮れた。この年は、カースルレーの自殺や、ヘイスティングスに代わってアムハースト卿がインド総督に任命されるなど、波乱に満ちた年となった。ラッフルズは落ち着きを失い、憂鬱な気持ちになり、引退してイギリスに帰国する前にシンガポールを訪れることにした。妻のソフィアと、唯一生き残った娘のエラも同行した。
ラッフルズは1822年にアメリカ古物協会（AAS）の会員に選出された。[ 27 ]
ラッフルズは1822年10月にシンガポールに戻った。ラッフルズはシンガポールが短期間で飛躍的に成長したことに満足していた。植民地は貿易と経済活動の活気あふれる中心地となっていた。それでもファークァーの統治は不十分だと見なされていた。例えば、彼は商人が政府区域に侵入することを許し、賭博などの悪徳行為を許可し、奴隷貿易を容認していた。[ 28 ] : 38 [ 29 ]これに対し、ラッフルズは新たな政策を導入し、植民地の技師フィリップ・ジャクソンを委員長とする委員会を設置して、ラッフルズの指示に基づいて、現在ジャクソン計画またはラッフルズ・タウン計画として知られる計画を策定させた。この計画は依然として人種隔離されており、最良の土地はヨーロッパ人に与えられた。しかし、当時としては驚くほど科学的であると考えられていた。ラッフルズはまた、シンガポール川の南にある小さな丘を平らにしてコマーシャル・スクエア（現在のラッフルズ・プレイス）を作ることを監督した。[ 30 ]
港町の再計画と再建の最中、ファークァーはラッフルズと激しく口論し、ラッフルズはファークァーを駐在官の職に不適格とみなした。ラッフルズは1823年4月にファークァーを解任し、直接指揮を執った。彼は1823年1月にカルカッタにファークァーは無能であると宣言する手紙を送っており、カルカッタにファークァーの後任を送るよう説得する試みが繰り返されたが、返答はなかった。ラッフルズはジョホールをイギリスの保護領とし、ファン・デル・カペレンから抗議を受けた。最終的にカルカッタは、 20年以上ラッフルズに仕えてきたジョン・クロフォードをシンガポールの新駐在官に任命し、ウィリアム・ゴードン・マッケンジー大尉がベンクーレンの指揮を執った。1823年3月、偶然にも彼が解任されたのと同じ日に、ニアスの占領に関してロンドンから公式の叱責を受けた。
ラッフルズは、東南アジアでの長年の観察と、現地語とヨーロッパ言語の両方の重要性に対する信念に基づき、シンガポールにマレー語の大学を開設する目的で、1823年4月1日に会議を招集した。ラッフルズ自身は2,000ドル、東インド会社は4,000ドルを寄付し、様々な寄付者からの寄付金は合計17,495ドルとなった。これがラッフルズ・インスティテューションの創設となる。[ 31 ]
1823年、シンガポール滞在最後の数週間、ラッフルズはシンガポールを公平に統治することを目的とした一連の行政規則を起草したが、これは様々な道徳的・社会的問題に対する彼の立場も反映していた。まず、所有権に関わらず全ての土地の登録制度が導入され、未登録の土地は政府によって没収されることとなった。この法律は、かつてスルタンが所有していた土地も対象としていたため、イギリス政府の権力を主張するものであった。これに続いて、港と貿易の自由に関する法律が制定された。1823年5月、彼は賭博を禁止し、酩酊やアヘン喫煙といった社会悪とみなしたものに重税を課し、奴隷制度を禁止した。[ 28 ] : 40また、イギリスの原則に基づいて警察と治安判事制度が設立され、交易拠点であったシンガポールは、ある程度の秩序を備えた適切な都市へと変貌した。憲法には、多民族の人口構成を現状のまま維持することを求める特定の規定があり、人種原則のみに基づく犯罪は存在しなかった。ラッフルズは法律の起草に取り組み、何が犯罪行為を構成するのかを正確に定義した。しかし、ラッフルズは規制された債務奴隷制を容認しており、それは自由労働のように見えながらも、安価な労働手段であり続けた。[ 26 ]
ついに1823年6月9日、シンガポール建設の仕事が終わったと感じた彼は、故郷へ帰る船に乗り込んだ。しかしその前に、かつての故郷であり、宿敵でもあったファン・デル・カペレンを訪ねるため、バタビアに立ち寄った。その後、ベンクーレンに最後の寄港地を訪れた。9月19日に生まれた末娘のフローラ・ナイチンゲールが、わずか1か月後の11月28日、ベンクーレン滞在中にラッフルズを襲った。
1824年2月2日、ラッフルズとその家族は東インド会社の船フェイム号でイギリスへ向かった。出航翌日の夕方、フェイム号はベンクーレンから80km （50マイル）の地点で火災に見舞われた。乗船者全員が救命ボートに乗り込み救助されたが、船自体は完全に破壊された。[ 33 ] [ 34 ]火災により、彼のスケッチや書類のほとんどが失われた。[ 35 ]
1824年の英蘭条約によって、東インド諸島における諸問題はついに決着した。イギリスは北部で優位性を確立し、スマトラ島全域はオランダ領となった。マレー半島とインド亜大陸はともにオランダの干渉から解放された。ラッフルズはシンガポールを離れてから1年以上経った1824年8月22日にようやくイギリスに帰国した。シンガポールでの滞在期間はわずか8ヶ月だったが、それでも彼はシンガポールの創設者とみなされている。
体調不良でイギリスに到着したスタンフォード・ラッフルズ卿とラッフルズ夫人は、 1824年9月までチェルトナムで療養し、その後、ロンドンと自宅で著名な客をもてなした。彼は国会議員に立候補する計画も立てたが、この野望は実現しなかった。1824年11月末、彼らはロンドンのバーナーズ・ストリートに引っ越したが、ちょうどその時、同じくロンドンに到着していたファークァーと、シンガポールを巡って東インド会社の取締役会の前で激しい論争を繰り広げることになった。ファークァーはラッフルズに対して数々の厳しい告発を行ったものの、最終的に彼の信用を失墜させることはできなかった。彼はシンガポールへの復帰を阻まれたが、代わりに軍の昇進を与えられた。
シンガポールの問題が解決すると、ラッフルズは他の大きな関心事である植物学と動物学に目を向けた。彼は1825年2月5日にロンドン・リンネ協会の会員に選出された。[ 36 ]ラッフルズはロンドン動物学会（ZSL）とロンドン動物園の創設者（1825年）であり、初代会長（1826年4月選出）でもあった。
一方、彼は年金を支給されなかっただけでなく、管理業務中に発生した損失として2万2000ポンド以上を支払うよう求められた。ラッフルズは自身の行動を明確にすることでこれに応じ、北ロンドンのハイウッドにあるカントリーエステートに移り住むことを決めたが、問題が解決する前に彼はすでにかなり病んでいた。
彼は1826年7月5日、45歳の誕生日に、ロンドン北部のミル・ヒルにあるハイウッド・ハウスで脳卒中により亡くなった。死因として最も可能性が高いのは、硬膜動静脈瘻である。[ 37 ]彼の遺産は約1万ポンドで、未払いの負債を返済するために会社に支払われた。奴隷制度反対の立場をとっていたため、地元の教区教会（ヘンドンのセント・メアリー教会）への埋葬は、ジャマイカで奴隷貿易で財を成した一族の牧師、セオドア・ウィリアムズによって拒否された。真鍮の銘板は最終的に1887年に設置されたが、遺体の実際の所在は1914年に地下室で発見されるまで分からなかった。1920年代に教会が拡張された際、彼の墓は建物本体に組み込まれ、碑文が刻まれた正方形の床板がその場所を示した。
ラッフルズには2番目の妻ソフィア・ハルと娘エラが残されたが、ベンクーレンに住む他の4人の子供は彼より先に亡くなっていた。[ 21 ]
エラは1840年に19歳で亡くなった。ソフィアは1858年に72歳で亡くなるまでハイウッド・ハウスに留まった。彼女の墓と記念碑は、ミル・ヒルのセント・ポール教会の墓地、教会の裏口近くに見ることができる。彼の他の子供たちは皆、海外に埋葬されたままだった。ラッフルズの死後33年、彼の甥であるウィリアム・チャールズ・ラッフルズ・フリント牧師によって、彼の膨大なインドネシアの古代遺物と民族誌のコレクションが大英博物館に寄贈された。[ 12 ]
ロンドンのウェストミンスター寺院には、フランシス・チャントリー卿作の等身大の白い大理石像があり、ラッフルズが座っている姿を描いている。この彫刻は1832年に完成し、北聖歌隊席通路にある。[ 38 ]
碑文にはこう書かれている。
トーマス・スタンフォード・ラッフルズ卿（法学博士、王立協会会員、ジャワ副総督、ロンドン動物学会初代会長）の追悼碑。1781年生まれ、1826年没。若くしてインド洋における英国征服地の統治を任され、その知恵、活力、博愛によって、ジャワをかつての統治者の下では知られていなかった幸福と繁栄へと導いた。ジャワ島がオランダに降伏した後、スマトラ統治時代にはシンガポールに交易拠点を築き、そこで人の自由を土地の権利として、貿易の自由を港の権利として確立し、東洋の海域における英国の海上優位を確固たるものにした。科学に熱心であった彼は、祖国の知識を増進し、博物館を充実させるために尽力し、自らが責任を負う人々の福祉を促進することで、祖国の繁栄と神の栄光を求めた。
シンガポールをはじめ世界各地で、彼の名前は数多くの団体に受け継がれており、その中には以下のような団体が含まれる。
数多くの種が彼の名にちなんで名付けられている。
スマトラ島滞在中、ラッフルズは動物や植物のコレクションの絵を描くよう画家たちに依頼した。現存する絵は英国図書館に所蔵されている。[ 35 ]
ラッフルズが収集した自然史標本のほとんどは、フェイム号の沈没とともに失われた。[ 35 ]以前に送られたものと、後に収集されたもののいくつかは、ロンドン自然史博物館と世界博物館に現存している。
シンガポールにはラッフルズの公共像が3体あり、1体はシンガポール川沿いに白いポリマーマーブル製、もう1体はビクトリア劇場とコンサートホールの前にブロンズ製、そしてフォート・キャニング公園には現代的なブロンズ彫刻が設置されている。
作家のS・C・ジョージは1946年にラッフルズの生涯に基づいた小説『森の中の明るい月』を執筆し、彼の誕生から死までを追っている。[ 42 ]
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ウィキクォートにあるスタンフォード・ラッフルズに関する引用文
ウィキメディア・コモンズにあるスタンフォード・ラッフルズ関連のメディア