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| 政府法 | |
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 1791 年 5 月 3 日の憲法の原本の最初のページ。1791 年 5 月 5 日に登録 (右上隅) | |
| 作成 | 1788年10月6日 – 1791年5月3日 |
| 批准 | 1791年5月3日 |
| 位置 | ワルシャワ中央歴史記録アーカイブ |
| 著者 | |
| 全文 | |
 1791 年 5 月 3 日の憲法(ウィキソース) | |
1791年5月3日の憲法[ 1] [a]は統治法[b]と題され、1788年から1792年にかけて開催された大下院で採択されたポーランド・リトアニア共和国の成文憲法であった。共和国はポーランド王国の王冠とリトアニア大公国からなる二重君主制であり、新憲法は1764年の下院召集と共和国最後の国王スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキの同年の選挙から始まった政治的動揺と漸進的な改革の期間に続く政治的問題に対処することを目的としていた。これはヨーロッパで最初の成文化された近代憲法（抑制と均衡、三権分立を備えている）であり、世界ではアメリカ合衆国に次いで2番目の憲法であった。
この憲法は、より効果的な立憲君主制の実施を目指し、都市住民と貴族の間に政治的平等を導入し、農民を政府の保護下に置き、農奴制の最悪の濫用を軽減した。また、セイムを議員一人の意のままにし、その議員がセイムで採択されたすべての法律を拒否して無効にすることができるという有害な議会制度であるリベルム・ヴェート（自由拒否権）を禁止した。ポーランド共和国の近隣諸国は、この憲法の採択に敵意を持って反応した。プロイセン王フリードリヒ・ヴィルヘルム2世は、プロイセン共和国との同盟を破棄し、エカチェリーナ2世率いる帝政ロシアと反改革派のポーランド貴族タルゴヴィツァ同盟と連携して、 1792年のポーランド・ロシア戦争でポーランド共和国を破った。
1791年憲法は19ヶ月も効力を持たなかった。[2] [3] 1793年に開催されたグロドノ・セイムで無効と宣言されたが、 [1] [3]セイムの法的権限は疑問視されていた。[3]第二次および第三次ポーランド分割（1793年、1795年）により、ポーランドの主権は1918年の第一次世界大戦終結まで続いた。この123年間、1791年憲法は、ポーランドの最終的な主権回復への願望を生き続けさせるのに役立った。憲法の主要起草者の2人、イグナツィ・ポトツキとフーゴ・コウォタイの言葉によれば、1791年憲法は「消滅しつつある祖国の遺言」であった。
背景
ポーランドの立憲主義は、まだ若いポーランド国家で合意と代表による政治が確立されていた13世紀にまで遡ることができる。議会機関であるセイムとセイミキの出現は、16世紀前半に続いた。[いつ? ] 17世紀までに、ポーランドの法的および政治的伝統は、議会制度と、それ自体が地方分権化によって制限されていた国家権力に対する抑制と均衡のシステムとして特徴づけられた。ヘンリク条約やパクタ・コンヴェンタなどの文書に具体化された契約国家の考え、個人の自由の概念、そして君主が臣民に対して義務を負うという概念。主にポーランド貴族 (シュラフタ) に利益をもたらしたこのシステムは、「貴族民主主義」として知られるようになった。[4]
黄金時代の終焉
1791年の憲法は、ポーランド・リトアニア共和国[5]のますます危機的状況に対応したものだった。 [6]ポーランド・リトアニア共和国は、わずか1世紀前にはヨーロッパの大国であり、依然として大陸最大の国であった。 [7]貴族民主主義が絶頂期にあった1590年代には、ジグムント3世ヴァーサ王の宮廷説教者でイエズス会士の ピョートル・スカルガが共和国の弱点を非難していた。[7]同時期には、アンジェイ・フリチ・モドジェフスキ[8]やヴァヴルジニェツ・グジマワ・ゴシリツキ[9]などの作家や哲学者、そしてヤン・ザモイスキ率いるエグゼクツィア・プラウ（法執行）改革運動が政治改革を主張していた。[10] 1656年、ジグムントの息子であるヤン2世カジミェシュ・ヴァーサ王は、後にリヴフの誓いとして知られる、ポーランド・リトアニア共和国全体を代表して、ポーランド農民を「不当な重荷と抑圧から」解放するという厳粛な誓いを立てた。[11] 1661年、セイムと争っていたヤン・カジミェシュは、その治世中に非常に破壊的な戦争と貴族による妨害行為を経験し、共和国がロシア、ブランデンブルク、オーストリアによる分割の危機に瀕していると正しく予測した。[12]
セイムが十分な改革を実施できなかったため、国家機構はますます機能不全に陥った。共和国の没落の大きな原因は、1652年以来、セイムの議員がセイムで制定されたすべての法律を無効にすることを許可していた自由拒否権（「自由拒否権」）であった。[4] [13]その結果、有力者や外国勢力（主に革命が進行中だったロシア帝国、プロイセン王国、フランス）から賄賂を受け取った議員、あるいは前例のない「黄金時代」に生きていると信じていた議員によって、共和国政府は1世紀以上にわたって麻痺状態に陥った。[4] [13] [14]自由拒否権の脅威を覆すには、自由拒否権の影響を受けない「連合セイム」を設立するしかなかった。 [ 15]セイムが「連合」を構成するか、または連合に属していると宣言することは、18世紀に外国の利害関係者が立法結果を強制するためによく使われた策略であった。[16]
18世紀初頭までに、ポーランドとリトアニアの有力者が国家を統制し、彼らの特権的地位（「黄金の自由」）を弱める可能性のある改革は実施されないよう徹底した。[17] 18世紀初頭に共和国の王位に選出された無能な君主、 [18] ヴェッティン家のアウグスト2世強王とポーランドのアウグスト3世は、状況を改善しなかった。ヴェッティン家は、出身地のザクセンで行われていた絶対的な統治に慣れており、脅迫と武力の使用による統治を試み、それが支持者と反対者（ポーランド王位の別の僭主、スタニスワフ・レシュチンスキ王を含む）との間で一連の紛争を招いた。[18]これらの紛争は、ワルシャワ同盟（1704年）、サンドミエシュ同盟、タルノグロド同盟、ジクフ同盟、ポーランド継承戦争など、黄金の自由の下で認められた国王に対する合法的な反乱である連邦の形をとることが多かった。[18]アウグスト2世（1694-1733）の治世中に行われた18回のセイム会議のうち、法案を可決したのは8回だけだった。[19]アウグスト3世の治世中の30年間、法案を可決できたのは1回の会議だけだった。[20]政府は崩壊寸前で「ポーランドの無政府状態」という言葉が生まれ、国は地方議会と有力者によって運営された。[20]
ウェッティン時代の他の改革の試みは、スタニスワフ・ドゥニン＝カルヴィツキ、スタニスワフ・A・シュツカ、カジミエシュ・カルヴフスキ、ミハウ・ユゼフ・マサルスキなどの人物によって主導された。これらはほとんど無駄であることが判明しました。[14] [18]
初期の改革
啓蒙主義は、最後の国王スタニスワフ2世アウグスト・ポニャトフスキの治世（1764年 - 1795年）に、ポーランド共和国の有力者の考え方に大きな影響を与えた。国王は「啓蒙された」ポーランドの有力者で、1750年から1764年の間にいくつかの下院議員を務め、歴代の君主よりもポーランドの政治に深い理解を持っていた。 [21]ポニャトフスキを王位に選出した1764年の議会は、改革派のチャルトリスキ・ ファミリアが統制し、チャルトリスキ家が招いたロシア軍が支援していた。[22]ロシアとプロイセンは、自分たちに有利な法令を可決する代わりに、同盟を組んだ議会が自由拒否権を弱め、財務と経済問題に適用しないようにするなど、多くの改革を制定するのを許可した。[21] [22] [23]より包括的な改革案はアンジェイ・ザモイスキによって提案されたが、プロイセン、ロシア、ポーランド貴族の反対により、すべての動議を多数決で決定することを提案したこの野心的な計画は阻止された。[22]
ポニャトフスキの選出がエカチェリーナ2世の強制によるものだったこともあり、彼の政治的立場は最初から弱かった。彼は財政省や軍事省の設置、国家関税の導入など、慎重な改革を進めたが、プロイセンのフリードリヒ大王の反対によりすぐに放棄された。[22]これらの措置は既に議会で承認されており、 1764年の議会中およびそれ以降に、ファミリアや国王の発案による立法および行政の改善がさらに実施された。[22]
共和国の有力者たちは改革に疑いの目を向け、近隣諸国は共和国の衰退に甘んじ、国境に民主的な勢力が復活するという考えを嫌悪した。[24]共和国軍が約16,000人にまで減少したため、近隣諸国が直接介入するのは容易だった。ロシア帝国軍は30万人、プロイセン軍とオーストリア帝国軍はそれぞれ20万人だった。[25]
ロシアの女帝エカチェリーナとプロイセン王フリードリヒ2世は、 1573年のワルシャワ同盟によってカトリック多数派と平等に保証されていたプロテスタントやギリシャ正教徒などの宗教的少数派の市民権をめぐって、国王とセイムのメンバーの間で対立を引き起こした。[23] [26] [27] [28]エカチェリーナとフリードリヒはシュラフタとその「自由」への支持を宣言し、1767年10月までにロシア軍は保守的なラドム同盟を支援するためにワルシャワの外に集結した。[27] [28] [29]国王とその支持者たちには、ロシアの要求に屈する以外に選択肢はなかった。レプニン・セイム（非公式に議長を務めたロシア大使ニコライ・レプニンにちなんで名付けられた）で、国王は、エカチェリーナ2世が「ポーランドの自由の名の下に今後ずっと守る」と誓った5つの「永遠かつ不変の原則」を受け入れた。それは、国王の選出、リベルム・拒否権、国王への忠誠を放棄して反乱を起こす権利（ロコシュ）、官職と土地を保有するシュラフタの排他的権利、および地主の農民に対する権力である。[23] [24] [27] [28]こうして、共和国を統治不可能にしていた貴族の特権（「黄金の自由」）はすべて、基本法で不変のものとして保証された。[27] [28] [29]ロシア下院で可決された基本法と「宗教的異端者」の権利は、エカチェリーナ2世によって個人的に保証された。これらの立法行為により、ロシアは初めて連邦の憲法問題に正式に介入した。[30]
1768年のセイムで、レプニンは、外国の支配と最近宣言された政策に声高に反対していたカイェタン・ソルティク、ユゼフ・A・ザウスキ、ヴァツワフ・ジェフスキ、セヴェリン・ジェフスキの拉致と投獄を画策し、地元の抵抗を無視したことを示した。 [31]ポーランド・リトアニア共和国は、法的にも事実上もロシア帝国の保護領となった。[32]それにもかかわらず、いくつかの小さな有益な改革が採用され、宗教的少数派の政治的権利が回復され、さらなる改革の必要性がますます認識されるようになった。[28] [31]
スタニスワフ・アウグスト国王がロシアの介入を黙認したことには反対もあった。1768年2月29日、ユゼフ・プラスキとその幼い息子カジミエシュ・プラスキ（カジミール・プラスキ）を含む数人の貴族がロシアの影響に反対することを誓い、スタニスワフ・アウグストをロシアとエカテリーナの従属者と宣言し、バール市で連合を結成した。[31] [33] [34]バール連合は、共和国の問題における外国人の影響を制限することに焦点を当てており、カトリックを支持することは一般に宗教的寛容に反対していた。[33]バール連合は国王を倒すために内戦を開始したが、1772年のロシアの介入によりその非正規軍は圧倒された。[24]
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バール同盟の敗北は、1772年8月5日の分割条約の舞台を整え、ロシア、プロイセン、オーストリアはサンクトペテルブルクでこの条約に調印した。 [33]この条約により、ポーランド・リトアニア共和国は領土と人口の約3分の1、20万平方キロメートル（77,220平方マイル）以上、400万人以上を剥奪された。 [ 35]三国は、共和国の無政府状態と、秩序回復に向けた近隣諸国の努力への協力を拒否していることを理由に、併合を正当化した。[36]スタニスワフ・アウグスト国王は屈服し、1773年4月19日にセイムを招集した。約200人の議員のうち、102人だけが、後に分割セイムとして知られるようになったこの会議に出席した。残りは国王の決定を知っていたが、出席を拒否した。タデウシュ・レイタン議員らの抗議にもかかわらず、後に第一次ポーランド分割として知られる条約は批准された。[35]
18世紀にポーランドの主権を剥奪することになる3度のポーランド共和国領土分割の最初の分割は、ポーランド共和国の住民に衝撃を与え、ポーランド共和国は改革するか滅びるかのどちらかしかないことを進歩的な考えを持つ人々に明らかにした。 [35]憲法制定の30年前、進歩的な思想家の間では憲法改革への関心が高まっていた。[37]第一次分割の前に、ポーランド貴族のミハウ・ヴィェルホルスキが弁護士会からフランスに派遣され、哲学者の ガブリエル・ボノ・ド・マブリとジャン＝ジャック・ルソーに改革されたポーランドのための新しい憲法についての提案を求めた。[38] [39] [40] [41] [42]マブリーは1770年から1771年にかけて『ポーランドの政治と法律』という勧告書を提出したが、ルソーは第一次ポーランド分割がすでに進行中の1772年に『ポーランド政治に関する考察』を完成させていた。 [43]改革の必要性を主張し具体的な解決策を提示する著作は、ポーランド・リトアニア共和国で出版された。例えば、コレギウム・ノビリウムの創設者スタニスワフ・コナルスキによる『評議会の有効的方法について、あるいは通常議会の運営について』（1761年 - 1763年） 、ポーランド国歌の歌詞の作者であるユゼフ・ヴィビツキによる『市民的自由に関する政治思想』（1775年）と『愛国的書簡』（1778年 - 1778年）などである。 （スタニスワフ・マワチョフスキへの匿名の手紙（1788年 - 1789年）とコワウタイの鍛冶党党首ウーゴ・コワウタイ著『ポーランド国家の政治法』（1790年）、およびスタニスワフ・スタジッチ著のヤン・ザモイスキの生涯についての発言（1787年）。[41] [44]イグナシー・クラシツキのグレート・セイム時代の風刺も、憲法に道徳的および政治的支持を与えるために重要であるとみなされた[45] 。
分割議会では、チャルトリスキ家やスタニスワフ・アウグスト国王などの進歩的な有力者たちが支持する一連の改革が導入された。[29] [47] [48]最も重要な改革には、1773年に設立された国民教育委員会（Komisja Edukacji Narodowej）（世界初の教育省）が含まれる。[35] [48] [49] [50]新しい学校が開校し、統一された教科書が印刷され、教師はより良い教育を受け、貧しい学生には奨学金が支給された。[35] [48]共和国軍は近代化され、より大規模な常備軍を創設するための資金が合意された。[51]経済および商業改革が導入され、その中には以前はシュラフタによって重要でないとして忌避されていた軍事予算の増額を賄うことを意図したものもあった。[47] [48] [51]新たな執行議会として、限られた立法権を持つ5つの省庁からなる36名の常設評議会が設立され、連邦は下院の合間に定期的に会合を開き、下院の自由拒否権による妨害を受けない統治機関となった。[29] [35] [47] [48]
1776年、セイムは元首相のアンジェイ・ザモイスキに新しい法典の起草を依頼した。[37] 1780年までに、彼と協力者はザモイスキ法典( Zbiór praw sądowych )を作成した。この法典は王権を強化し、すべての役人をセイムに報告させ、聖職者とその財政を国家の監督下に置き、土地を持たないシュラフタから多くの法的免除を剥奪するものであった。この法典はまた、貴族以外の町民や農民の状況を改善するものであった。[52]ザモイスキの進歩的な法典には憲法改革の要素が含まれていたが、保守的な現地のシュラフタや外国勢力の反対に遭い、1780年のセイムはこれを採択しなかった。[37] [52] [53]
憲法の採択
改革の機会は、1788年10月6日に181人の議員で始まった「大セイム」（「4年セイム」とも呼ばれる）1788年から1792年にかけての期間に訪れた。憲法の前文に従い、1790年からは「2人制」で開催され、171人の新選出議員が先に設立されたセイムに加わった。[29] [44] [54] 2日目に、セイムは自由拒否権を回避するために連合セイムとなった。[44] [55] [56]同時進行していた世界情勢は、改革者にとって好機であったように思われる。[29]ロシアとオーストリアはオスマン帝国と戦争中であり、ロシアは同時に1788年から1790年にかけてロシア・スウェーデン戦争で戦っていた。[29] [57] [58] [59]ポーランド・リトアニア共和国とプロイセンの 新たな同盟はロシアの介入に対する安全保障を提供すると思われ、スタニスワフ・アウグスト国王は改革志向の愛国党の指導者らと接近した。[29] [60] [61]
セイムは最初の2年間にはほとんど大きな改革を可決しなかったが、その後の2年間でより実質的な変化がもたらされた。[56]セイムは1791年に自由王都法を採択し、これは正式に憲法に盛り込まれた。この法律は都市に関する多くの問題を扱い、選挙権を含む市民（すなわち町民）の権利を決定的に拡大した。[62] [63]セイムは貴族と聖職者の代表者で構成されていたが、改革派は市民の支持を受け、市民は1789年後半にワルシャワで「黒の行進」を組織し、ブルジョワジーの完全な政治参政権を要求した。[61] 1791年4月18日、セイムは市民の抗議を無視すれば、フランスで少し前に起こったように暴力に発展する恐れがあると恐れ、自由王都法を採択した。[64]
新憲法は国王が起草し、イグナツィ・ポトツキ、フーゴ・コウォタイらが協力した。[29] [45]国王は一般条項を起草し、コウォタイは文書を最終的な形に仕上げたとされている。[45] [56]スタニスワフ・アウグストは、共和国がイギリスのような立憲君主制になり、強い君主に基づく強力な中央政府を持つことを望んだ。 [56]ポトツキはセイムが政府の最強の機関になることを望んだ。コウォタイは、貴族に加えて他の社会階級にも参政権を与えるために、暴力を伴わない「穏やかな」革命を望んだ。[56]
提案された改革は、ヘトマン党を含む保守派の反対を受けた。[44] [65]反対派の暴力の脅迫を受けた草案推進派は、反対派議員の多くがイースター休暇で不在だったため、予定より2日早く政府法案に関する議論を開始した。[66]議論とそれに続く政府法案の採択は、準クーデターとして実行された。改革反対派と判明している議員には召還通知は送られなかったが、改革賛成派議員の多くは密かに早めに戻った。[66]国王の甥であるユゼフ・ポニャトフスキ王子の指揮下にある王室衛兵は、反対派が議事進行を妨害するのを防ぐため、セイムが集まった王城の周囲に配置された。[66] 5月3日、セイムはわずか182名で召集された。これは「二重」議員の約半数にあたる。[63] [66]法案は読み上げられ、外にいた群衆の熱狂の中で圧倒的多数で可決された。[67]翌日、少数の議員が抗議を提出したが、5月5日にこの問題は正式に終結し、抗議は下院の憲法代表団によって無効とされた。[68] 18世紀に外国勢力の関与なしに連邦で憲法が可決されたのはこれが初めてであった。[68]
その後すぐに、すでに施行された改革を擁護し、さらなる改革を推進するために、大セイムの参加者を多く含む憲法友の会（Zgromadzenie Przyjaciół Konstytucji Rządowej ）が組織された。この会は現在、ポーランド史上初の近代的な政党とみなされている。 [45] [69]地方では新憲法に対する反応はそれほど熱狂的ではなかった。地方ではヘトマン党が大きな影響力を持っていたからである。[67]中流貴族の一般的な支持は決定的で、依然として非常に強力であった。1791年と1792年初頭に審議した地方セイミクの大半は憲法を支持した。[70]
特徴
1791年5月3日の憲法は啓蒙主義の影響を反映しており、ルソーの社会契約論やモンテスキューの立法、行政、司法の三権の均衡と二院制議会の提唱などが含まれている。[4] [29] [42] [71] [72] 1791年5月3日の憲法第5条に述べられているように、政府は「国家の統一性、市民の自由、社会秩序が常に均衡を保つ」ことを保証するものであった。[29] [71] [72] ヤツェク・イェンドルフは、1791年5月3日の憲法の条項の寛大さは「1791年のフランス憲法よりは劣り、1791年のカナダ憲法よりは上であり、 1794年のプロイセン諸州の一般州法よりははるかに劣っていたが、1789年に発効したアメリカ憲法には及ばなかった」と書いている。 [63]スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキ国王は、1791年5月3日の憲法は「主にイギリスとアメリカ合衆国の憲法に基づいているが、両者の欠点や誤りを避け、可能な限り国の地域的かつ特殊な状況に適応したものである」と述べたと伝えられている。[73]しかし、ポーランドの歴史家[誰によって? ]は、憲法が[誰によって? ] は「主にアメリカ合衆国憲法に基づいているが、後者の欠陥を除き、ポーランドの状況に適応したものである」と述べている。[要出典] [c] ジョージ・サンフォードは、1791年5月3日の憲法は「当時のイギリスのモデルに近い立憲君主制」を提供したと書いている。[29]
第 1 条は、ローマカトリック信仰を「主要宗教」として認めたが、すべての宗教に対する寛容と自由を保証した。 [29] [59]これは 16 世紀のワルシャワ盟約ほど進歩的ではなく、ポーランドを明らかにカトリックの影響圏内に置いた。[74]第 2 条は、貴族の多くの古い特権を確認し、すべての貴族は平等であり、個人の安全と財産権を享受すべきであると強調した。[75]第 3 条は、1791 年 4 月 18 日 (または 21 日) の以前の自由王都法 ( Miasta Nasze Królewskie Wolne w Państwach Rzeczypospolitej ) が憲法の不可欠な要素であると規定した。個人の安全 ( neminem captivabimus 、人身保護令状のポーランド版) は、町民 (ユダヤ人を含む) にまで拡大された。都市住民は土地を取得する権利も獲得し、軍人の任命や、セイムの議席や財務省、警察、司法の執行委員会の議席などの公職に就く資格も得た。[4] [64]都市住民が貴族階級（シュラフタ）に就くことも容易になった。[76]
共和国内の50万人の市民が実質的に参政権を得たことで、政治権力はより平等に分配されるようになった。ユダヤ人や農民など、政治意識や政治活動の低い階級にはほとんど権力が与えられなかった。[57] [74] [75] [77]第4条は共和国の農民を国内法の保護下に置いたが、これは国内最大かつ最も抑圧された社会階級に参政権を与える第一歩であった。憲法は農奴制を廃止しなかったため、他の階級に比べて農民の地位が低いことは解消されなかった。[75] [77] [78] [d]後に第二次分割と1794年のコシチュシュコのポワニェツ宣言によって農奴制が廃止され始めた。[80]
第5条は「市民社会におけるすべての権力は人民の意志から生じるべきである」と規定した。[4]憲法は国の「市民」に言及し、初めて町民と農民がこれに含まれた。[4] [68]憲法の前文と11の個別の条項は、貴族と町民に適用される人民主権の原則と、立法（二院制のセイム）、行政（「国王と守護者」、法の守護者は新しく設立された最高政府機関）、司法の各部門への権力の分立を導入した。[29] [71] [81]土地を持たない貴族の過度の法的免除と政治的特権を制限することで、政治の民主化を促進した。 [64] [75] [78] [82]
第6条で定義されているように、立法権は二院制議会（選挙で選ばれる下院と任命される上院）と国王にあった。[78] [83]下院は2年ごと、および国家非常事態の必要がある場合に開かれた。[78] [83]下院である代議院（Izba Poselska）には204人の代議士（各ポウィアトから2人、大ヴィエルコポルスカ州、小ヴィエルコポルスカ州、リトアニア大公国から各68人）と王都の全権大使21人（各州から7人）がいた。[29] [78]王室官房は、提案する予定の法案を事前にセイミクに通知し、代議士が議論の準備をできるようにした。[83]セイムの上院である上院議員会議( Izba Senacka ) には、130人[ 78]から132人[29] (資料により異なる) の上院議員(ヴォイヴォダ、城主、司教、および投票権のない政府の大臣) がいた。[29] [78]国王は上院議長を務め、1票を持ち、同数決に使用できた。[78]国王とすべての議員は立法権を持ち、一般法として知られ、憲法、民事、刑法、永久税の制度に分かれているほとんどの事項は、まず下院、次に上院の単純多数決で可決された。[79]同盟条約、宣戦布告、講和、貴族の叙任、国家債務の増額などの特別な決議には、両院の過半数の共同投票が必要であった。[79]上院は下院が可決した法律に対して次回の下院会期まで有効となる一時停止拒否権を持っており、その拒否権は次回の下院会期で覆される可能性がある。 [4] [78]
第6条は、1791年3月24日に可決された地方議会（セイミク）に関する法律であるプラウォ・オ・セイミカチを承認した。 [63] [84]この法律は、貴族階級の参政権を縮小することで、選挙条例に大きな変化をもたらした。[62]以前は、すべての貴族がセイミクで投票する資格があったが、これは事実上、地元の有力者の「クライアント」または「常連」として知られる最も貧しい土地を持たない貴族の多くが、有力者の命令に従って投票することを意味していた。[29] [62]今や、投票権は財産資格に結び付けられ、投票するには、土地を所有または賃借して税金を支払っているか、税金を支払っている人と近親者でなければならなかった。[63] [85]以前は投票資格があった70万人の貴族のうち30万人がこうして参政権を剥奪された。[62]軍務に就いている地主には1775年に選挙権が回復された。[62]投票権は18歳以上の男性に限られていた。[78]有権者は地方議会（ Powiat ）の議員を選出し、郡議会はセイム（Sejm）の議員を選出した。[78]
最後に、第6条は、政府の弱体化と国家の無政府状態の原因となるいくつかの制度的要因、すなわち自由拒否権、連合および連合セイム、セイム議員に対するセイミクの指示の以前の拘束力から生じたセイミクの過度の影響を明示的に廃止した。[29] [63]連合は「この憲法の精神に反し、政府を転覆させ、社会を破壊する」と宣言された。[86]このように、新憲法はセイムの権限を強化し、国を立憲君主制へと向かわせた。[29] [63]
第5条と第7条によれば、行政権は「国王の評議会」、つまり法の守護者（または法の守護者、Straż Praw ）と呼ばれる内閣の手に握られていた。[86]省庁は法律を作成または解釈できず、外務省のすべての行為は暫定的で、下院の承認が必要であった。[86]国王は評議会を主宰し、評議会はポーランドのローマカトリックの首座主教（教育委員会の議長も務める）と国王によって任命された5人の大臣、すなわち警察大臣、国璽相（内務）、外務大臣、戦争大臣、財務大臣で構成されていた。[78]評議会のメンバーには、投票権を持たないが、皇太子、下院元帥、および2人の書記官も含まれていた。[86]この王立評議会は、ヘンリー王の条項（1573年）以来機能していた同様の評議会と、最近の常設評議会の流れを汲んでいる。国王の法律には関係大臣の副署が必要であった。[87]大臣は、他のすべての大臣がその法律に対する異議を支持しない限り、法律に副署する必要があった。その場合、国王は法律を撤回するか、議会に提出して問題を追及することができた。国王は「自ら何も行わない限り、国民に対して何の責任も負わない」という規定は、「国王は間違ったことをすることはできない」というイギリス憲法の原則と平行している。（両国とも、関係大臣が国王の行為に責任を負っていた。）[87] [88]大臣はセイムに対して責任を負い、セイムは両院の3分の2以上の不信任投票によって大臣を解任することができた。 [29] [63] [78]大臣はセイム裁判所によっても責任を問われる可能性があり、そこでは単純過半数の投票で大臣を弾劾するのに十分であった。 [29] [87]国王は国家の最高司令官であった。ヘトマン（以前の最高位の軍司令官）については言及されていない。 [87]国王は反逆罪の場合を除き恩赦を与える権利を持っていた。[79]王室評議会の決定は委員会によって実行され、そのメンバーはセイムによって選出された。[87]
憲法は政府を選挙による君主制から世襲制へと変更した。[29] [63] [90]この規定は、選挙のたびに外国勢力の破壊的な影響を減らすことを意図していた。[91] [e]王朝は選挙で選ばれ、もし王朝が断絶すれば、国民が新しい一族を選ぶことになっていた。[86]国王は「神の恩寵と国民の意志」によって統治し、「すべての権威は国民の意志から生じる」ことになっていた。[29] [78]パクタ・コンヴェンタの制度は維持された。[87]スタニスワフ・アウグストの死後、ポーランド王位は世襲制となり、スタニスワフ・アウグスト以前の二人の王を輩出したヴェッティン家のザクセン王フリードリヒ・アウグスト1世に継承されることになっていた。 [63] [87]この規定はフリードリヒ・アウグストの同意を条件としていた。アダム・チャルトリスキが彼に王位を申し出たが、彼はそれを断った。 [63] [f]
第8条で論じられているように、司法は政府の他の2つの部門から分離され、[78] [87]選挙で選ばれた裁判官によって運営されることになっていた。[78] 各県には第一審裁判所があり、常時開廷されていた。 [78]裁判官は地方議会によって選出された。[79]改革された王立裁判所とリトアニア裁判所に基づいて、各県に上訴裁判所が設立された。[78]セイムは、その代議員からセイム裁判所の裁判官を選出した。セイム裁判所は、現代のポーランド国家裁判所の前身である。[78] [87]各県には、農民の訴訟を審理するための住民裁判所が設置された。[87]都市法に規定されている市町村裁判所がこの制度を補完した。[87]
第9条は摂政の手続きを定めており、女王が率いる護国評議会が共同で、女王が不在の場合は大主教が担当する。[79] [95]第10条は王室の子弟の教育の重要性を強調し、国民教育委員会にこの責任を課した。[95]憲法の最後の条項である第11条は国家常備軍に関するものである。[79]この軍は「国家防衛のみを目的とする防衛軍」と定義された。[79]軍の兵力は10万人に増強されることになっていた。[96]
ポーランド・リトアニア共和国の統合と安全をさらに強化するため、憲法はかつてのポーランドとリトアニアの連合を廃止し、単一国家とした。[45] [97]スタニスワフ・アウグストとコウォタイの支持を受けた単一国家の樹立は、多くのリトアニア議員の反対を受けた。[97]妥協案として、リトアニア大公国は存続を保証する多くの特権を得た。[97]関連法令には、2日前に採択された統治法を確認する1791年5月5日の議会宣言（Deklaracja Stanów Zgromadzonych）と、ポーランドとリトアニアが単一国家内で統一および不可分であり、国家統治機関に平等に代表されることを確認する1791年10月22日の両国相互誓約（Zaręczenie Wzajemne Obojga Narodów）が含まれる。 [98] [73] [99]相互誓約は、国家の連邦的側面の多くをそのまま維持しながら、ポーランドとリトアニアの連合を強化した。[97] [100] [101]
憲法のリトアニア語版の原稿が作成され、後に英語版、フランス語版、ドイツ語版も出版された。[89]
憲法には潜在的な改正が規定されており、25年ごとに開催される臨時下院で議論されることになっていた。[63] [83]
憲法は最後まで未完成のままだった。統治法は、1791 年 5 月と 6 月に可決されたいくつかの法律で具体化された。セイム裁判所 (5 月 13 日の 2 つの法律)、法の守護者 (6 月 1 日)、国家警察委員会 (省、6 月 17 日)、および市政 (6 月 24 日) に関する法律である。
憲法の共著者であるフーゴ・コウォタイは、「すべての財産権を保証し、あらゆる種類の労働に対する保護と名誉を確保する経済憲法」の作成作業が進行中であると発表した。[102]コウォタイは、計画されている3番目の基本法について言及した。それは「道徳憲法」であり、おそらく米国の権利章典やフランスの人権宣言のポーランド版であろう。[102]憲法は、暫定的にスタニスワフ・アウグスト法典と呼ばれる新しい民法と刑法の準備を要求した。 [95] [103]国王はまた、ユダヤ人の状況を改善する改革を計画した。[103]
余波: 戦争と最後の2つの分割
憲法制定の正式な手続きは、1792年のポーランド・ロシア戦争（憲法防衛戦争としても知られる）で保守的なポーランド貴族と同盟を組んだロシア軍によって阻止されるまで、1年余り続いた。 [67]トルコとロシア、スウェーデンとロシアの戦争が終結したため、エカチェリーナ皇后は、この文書の採択に激怒した。この文書はポーランドにおけるロシアの影響力を脅かすものだと考えたからである。[58] [59] [104]ロシアはポーランドを事実上の保護国とみなしていた。 [105]「ワルシャワから最悪の知らせが届いた。ポーランド国王がほぼ主権者となったのだ」というのが、ロシアの主要な外交政策立案者の一人であるアレクサンドル・ベズボロツコが新憲法を知ったときの反応だった。[ 106] [107] [108]プロイセンの政治家エヴァルト・フォン・ヘルツベルクは、ヨーロッパの保守派の懸念を表明し、「ポーランド人は憲法を可決することでプロイセン王政にとどめを刺した」と述べ、強力な共和国はプロイセンが第一次ポーランド分割で獲得した領土の返還を要求する可能性が高いと指摘した。[106] [109]
憲法草案に当初から反対していた大貴族、フランツシェク・クサヴェリ・ブラニツキ、スタニスワフ・シュチェスニー・ポトツキ、セヴェリン・ジェフスキ、シモンとユゼフ・コサコフスキは、エカチェリーナ2世に介入して自分たちの特権（新法で廃止された枢機卿法）を回復するよう求めた。[67]この目的のため、これらの大貴族はタルゴヴィツァ同盟を結成した。[67] 1792年1月にサンクトペテルブルクで準備された同盟の宣言は、この憲法が「パリで示された致命的な例」に倣って「民主主義思想の伝染」に貢献していると批判した。[110] [111]声明は「議会は...すべての基本法を破り、貴族階級のすべての自由を奪い、1791年5月3日に革命と陰謀に転じた」と主張した。[112]同盟者はこの革命を克服する意志を宣言した。「我々は、隣国の友人であり同盟者であり、高貴で公正な皇后であるエカチェリーナ2世に信頼を寄せる以外に何もできない」と彼らは書いた。彼女は「国家の幸福の必要性を尊重し、常に援助の手を差し伸べてくれる」。[112]
ロシア軍がポーランドとリトアニアに侵攻し、1792年のポーランド・ロシア戦争が始まった。[67]下院は共和国軍を10万人に増強することを決議したが、時間と資金が不十分だったため、この数は達成されることはなく、すぐに目標としても放棄された。[67] [113]ポーランド国王と改革派は3万7千人の軍隊しか編成できず、その多くは未経験の新兵であった。[114]ユゼフ・ポニャトフスキとタデウシュ・コシチュシュコの指揮下のこの軍隊は、ロシア軍を何度も破ったり引き分けたりしたが、最終的には敗北は避けられなかった。[67]ポーランドの要請にもかかわらず、プロイセンは同盟義務の履行を拒否した。[115]スタニスワフ・アウグストのロシアとの交渉の試みは無駄に終わった。[116]前線が西へと移り続け、1792年7月にワルシャワがロシア軍に包囲される恐れがあったため、国王は数的に優勢な敵に対して勝利は不可能であり、完全な敗北を避けるには降伏するしかないと信じるようになった。[116]ロシア大使ヤコフ・ブルガーコフから領土変更は行われないとの確約を受けた法の守護者内閣は、8対4で降伏を決議した。[116] 1792年7月24日、スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキ国王は皇后の要請通りタルゴヴィツァ同盟に加盟した。[67]ポーランド軍は崩壊した。
多くの改革指導者は、自分たちの大義が今は失われたと考え、自ら亡命した。スタニスワフ・アウグストが過去にやったように、ロシア人と妥協案を交渉できるのではないかと期待する者もいた。[116]しかし国王はポーランド共和国を救えなかったし、短期間国を統治したタルゴヴィツァ盟約者団も同様だった。驚いたことに、ロシア軍に買収されるか脅迫されたグロドノ・セイムは、第二次ポーランド分割を制定した。[67] [111] [117] 1793年11月23日、セイムは脅迫を受けて審議を終え、憲法を無効にし、第二次分割に同意した。[118] [119]ロシアは25万平方キロメートル（97,000平方マイル）を獲得し、プロイセンは58,000平方キロメートル（22,000平方マイル）を獲得した。[117]ポーランド共和国の面積は215,000平方キロメートル（83,000平方マイル）以下となった。[120]ポーランド共和国に残ったのは、傀儡国王と、縮小したポーランド軍を監視するロシア軍駐屯地を持つ小さな緩衝国だけだった。 [120] [121]
1年半の間、ポーランドの愛国者達は蜂起を計画しながら待機した。[117] 1794年3月24日、クラクフでタデウシュ・コシチュシュコはコシチュシュコ蜂起として知られるようになった蜂起を宣言した。[117] 5月7日、彼はポワニェツ宣言 ( Uniwersał Połaniecki ) を発布し、農民に自由を与え、蜂起で戦った全員に土地の所有権を与えた。革命裁判所は共和国への裏切り者とみなされた者達に即決裁判を執行した。[117]ラツワヴィツェの戦い(4月4日) 、ワルシャワ(4月18日) とヴィルノ(4月22日)の占領で最初の勝利を収めた後、蜂起はロシア、オーストリア、プロイセンの軍が軍事介入して鎮圧された。[122]歴史家たちは、3つの侵略国の兵力と資源の優位性を考えると、蜂起の敗北は当然の結果だったと考えている。コシチュシュコ軍の敗北は、1795年に共和国の3度目かつ最後の分割につながった。 [122]
遺産
歴史的重要性
1791年5月3日の憲法は理想化され、また不十分あるいは過激すぎるとして批判されてきた。[72]条項の有効期間はわずか18ヶ月3週間であったため、いずれにせよその影響は限られていた。[122]しかし、政治学者によって当時の進歩的な文書として認識された憲法の記憶は、何世代にもわたってポーランド人の独立した公正な社会への願望を生かし続け、その起草者の子孫の努力に影響を与え続けた。[4] [29]ポーランドの憲法学者ブロニスワフ・デンビンスキは1世紀後に「憲法の奇跡は国家を救わなかったが、国民を救った」と書いた。[4]ポーランドでは憲法は神話化され、国家のシンボル、そしてポーランドの歴史と文化における啓蒙主義の頂点と見なされている。[29] [42]憲法の著者であるイグナツィ・ポトツキとフーゴ・コウォタイの言葉によれば、憲法は「消滅しつつある祖国の最後の遺言」であった。[g] [2] 1918年にポーランドが独立を回復して以来、憲法採択の5月3日の記念日は、同国で最も重要な祝日として祝われている。[123]
5月3日憲法は、法の歴史と民主主義の成長における画期的な出来事でした。[124] [ 125] 18世紀のアイルランドの政治家エドマンド・バークは、これを「どの時代でもどの国も受けた最も高貴な恩恵...スタニスラス2世は歴史上最も偉大な王と政治家の一人に数えられるに値する」と評しました。[71] [91] 5月3日憲法は、1788年のアメリカ合衆国憲法の批准に続く最初の憲法でした。[125] [126]ポーランドとアメリカ合衆国は、地理的には離れているものの、政治システムの設計に同様のアプローチを示しました。[125] 5月3日憲法は、世界史上2番目の憲法と呼ばれています。[127] [56]憲法の専門家アルバート・ブラウスタインはこれを「世界で2番目の国家憲法」と呼び、[128]ビル・モイヤーズはこれを「ヨーロッパで最初に成文化された国家憲法（そして世界で2番目に古いもの）」と書いています。[129]歴史家ノーマン・デイヴィスはこれを「ヨーロッパで最初のこの種の憲法」と呼んでいる。[124] [h] 5月3日の憲法とそれを採択した大セイムは、19世紀のワレリアン・カリンカとヴワディスワフ・スモレンスキの今でも頻繁に引用される作品から始まり、20世紀にはボグスワフ・レシノドルスキによって引き継がれ、ポーランドの学者による膨大な作品の主題となってきた。[42]
この文書の正式名称は「政府法」Ustawa Rządowaで、「政府」は政治体制を指していた。 [56]連邦では、「憲法」（ポーランド語： konstytucja ）という用語は、以前は、特定の下院で可決された、どのような性質の法律でもすべて意味していた。[132]
休日
1791年5月5日、5月3日はポーランドの祝日（憲法記念日— Święto Konstytucji 3 Maja）と宣言されました。 [133]この祝日はポーランド分割の際に禁止されましたが、1919年4月に第二ポーランド共和国の下で復活しました。これは新しく独立した国で公式に導入された最初の祝日でした。 [123] [133] [134]第二次世界大戦中、ナチスとソビエトの占領軍によって再び禁止されました。 1945年5月にはポーランドの都市で祝われましたが、ほとんどが自然発生的なものでした。[123] 1946年の反共産主義デモではポーランドの共産主義者に気に入られず、ポーランド人民共和国での共産主義者が支持する5月1日の労働者の日と注目を集めることになった。これにより、 5月3日は民主党の日として「ブランド変更」され、1951年までに国民の祝日リストから削除されました。 [123] [133] 1989年まで、5月3日は反政府および反共産主義の抗議行動の頻繁な機会でした。[123]共産主義の崩壊後、5月3日は1990年4月にポーランドの公式祝日として復活しました。[133]同じ日にポーランド系アメリカ人の誇りが祝われており、たとえばシカゴでは1982年以来、ポーランド人が祝賀行事や毎年恒例のポーランド憲法記念日パレードでこの日を祝っています。[135]
注記
- ^ ポーランド語: Konstytucja 3 maja ;リトアニア語: Gegužės trečiosios konstitucija
- ^ ポーランド語: Ustawa Rządowa
- ^ ポーランド語原語では、「opartą w głównej mierze na konstytucji Stanów Zjednoczonych, lecz bez błędów w niej zartych, zaadaptowaną do warunków panuiących w Polszcze」。
- ^ 同時代のアメリカ合衆国憲法は奴隷制の継続を容認していた。そのため、どちらの憲法も成人男性全員に参政権を与えていなかった。アメリカ合衆国憲法は奴隷を除外し、ポーランド・リトアニア憲法は農民を除外していた。[79]
- ^ スタニスワフ・アウグストは1764年にロシアの女帝 エカチェリーナ2世の支援を受けて選出された。[92]ロシアは彼の選挙を支援するために約250万ルーブルを費やし、ポニャトフスキの支持者と反対者は軍事的な姿勢を示し、小規模な衝突さえも起こした。ロシア軍はワルシャワ近郊のヴォラで開かれた選挙議会から数マイル離れた場所に展開した。[93] [94]
- ^ 1807年、ナポレオンはフリードリヒ・アウグストを説得し、フランス皇帝が旧共和国の領土に設立したワルシャワ公国の国王に就任させた。 [45]
- ^ ピョートル・マチニコフスキはポーランド語の「Ojczyzna」を「祖国」と訳している。[2]「ojczyzna 」の「文字通りの」英語訳は確かに「祖国」である。これらの単語は両方ともラテン語の「patria 」の派生語であり、それ自体はラテン語の「pater 」（「父」）に由来している。ウィキソースに転載されている、クリストファー・カスパレクによる1791年5月3日の憲法の英語訳（例えば、セクションII「土地貴族」の最後）では、「ojczyzna」を「国」と訳しており、これはこの表現の通常の英語の同義語である。この特定の文脈では、「祖国」が最も自然な訳であるかもしれない。
- ^ 「第一」憲法と「第二」憲法の主張は論争となっている。アメリカ合衆国憲法とポーランド・リトアニア憲法は、モンテスキューが論じたように行政権、立法権、司法権を完全に分離していない以前の文書、例えば1653年の統治機構や1777年の連合規約に先行していたが、これらはどちらもよく知られているが三権分離を欠いている。また、短命であまり知られていない1755年のコルシカ憲法[130]も、行政権と司法権を明確に分離していなかった。[131]憲法の歴史を 参照。
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さらに読む
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外部リンク
Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:
1791年5月3日の憲法
Wikiquote には1791 年 5 月 3 日の憲法に関連する引用があります。
ウィキメディア・コモンズには、1791年5月3日の憲法に関連するメディアがあります。
- 原本の写真
- Polishconstitution.org – 1791 年 5 月 3 日の憲法について、Christopher Kasparek による部分的な英訳が含まれています。
- 1791 年 5 月 3 日の憲法およびさまざまな関連文書のデジタル化されたバージョンを、ポロナ国立デジタル図書館に収集しました。
- 5月3日の憲法に関する公式ウェブページ 2022年9月29日にWayback Machineにアーカイブされました（英語）