イニシアチブ権（立法）

立法発議権とは、議会において新しい法律（法案）を提案する憲法で定められた権限である。

発議権は通常、政府（行政）と個々の立法者の両方に与えられます。

しかし、一部の制度では、この権利が立法府単独または他の立法府との共同行動（米国など）または政府（欧州連合など）に制限される場合があります。ただし、これは、行政が立法府の支持者に特定の法律の導入を提案することを妨げるものではなく、また、行政と立法府の同時メンバーシップが認められている制度では、行政のメンバーが独自に法律を導入することさえ妨げるものではありません。

二院制の議会では、法案の発議権を下院議員のみに制限したり、限定したりできるほか、上院議員が下院に法案を提出することを認める（チェコ共和国など）こともできる。

ほぼすべての国では、国会議員に個人または団体として立法を発議する権利を与えています。国によっては、他の団体が立法を発議する権限を持つ場合もあります。これには次のものが含まれます。 ^[1]

• 大統領や君主などの国家元首
• 首相など国家元首ではない政府首脳
• 内閣全体、または個々の政府大臣
• 政党
• 裁判所および政府機関
• 地方自治体は通常連邦制度の中に存在する
• 学術機関
• 企業および団体
• 通常は署名割り当てのある市民グループ
• 国民個人のみ

オランダでは、立法提案を行う権限は、オランダ政府のメンバーと下院の他の議員が持っています。両者とも発議権を持っています。発議権はオランダ憲法で規定されています。

第82条第1項: 法案は国王および下院により、または国王および下院に代わって提出することができる。

上院は独立した機関として発議権を持たない。しかし、州議会（下院と上院の合同会議）の発議権は存在する。

国王と議会の発議権は、1814年のネーデルラント連邦共和国憲法第46条にすでに規定されていた。

第46条 君主は、三十三州議会に法律その他の提案を提出する権利、ならびに三十三州議会が君主に対して行った指名を承認または不承認とする権利を有する。(...)

95%以上のケースでは、政府が法案の起草を主導しています。衆議院議員は法制局から支援を受けることができます。国会議員は、修正権、つまり法案の修正を提案する権利をより頻繁に行使します。

ベルギーでは、行政（正式には国王と大臣だが、国王に実質的な権力はない）と上院および下院の議員が発議権を持つ。行政は常に下院で発議権を行使しなければならない（ベルギーの三権分立によれば、行政にも^{[説明が必要]}発議権がある）。

上院または下院が発議権を行使する場合、それは法律案（オランダ語ではwetsontwerp、フランス語ではprojet de loi ）と呼ばれます。行政が発議する場合、これは法律提案（オランダ語ではwetsvoorstel、フランス語ではproposition de loi ）と呼ばれます。行政が法案を提出する場合、それは助言のために国務院の立法部に送られなければなりません。これは形式上の重要な要件であり、従わないと法律が無効になる可能性があります。

フランスでは、大臣の法案は法律案と呼ばれ、議会の法案は法律提案と呼ばれます。

フランスでは、法案は政府によって提案されます。大臣の 1 人が、自分の申請により関係者に法案を提案します。その後、各大臣が同意した場合、法案は政府事務局に送られ、その後国会、閣僚会議、議会などに送られます。国会(場合によっては憲法評議会) には、法律案について政府に助言する義務があります。

どの国会議員も議会に法律を提案することができます。法律案は、法律プロジェクトとは異なり、国の支出を増やさない限り、直接議会に提出することができます。

どちらの法案も、まず上院か国会に提出される。

可決される法律のうち、国会議員によって提案されるのはわずか 10% です。これは主に、政府が議会の権限を制限する手段をいくつか持っているためです。政府は両院の議題のほとんどを決定し、一定の条件下では議会が条文を修正するのを阻止できます。

議会の立法発議には良い点と悪い点の両方がある。主な批判は、ロビー団体が議会を説得して、他の国民よりも先に自分たちの要求を満足させようとする可能性があるということだ。一方で、立法発議は議会がその権力を侵害される可能性から自らを守るための最良の方法である。

欧州委員会は立法提案権をほぼ独占しているが、多くの議会制度では議員が法案を提出できる仕組みがある。これは英国議会では重要でない（英国議会の議員立法を参照）が、イスラエルのクネセトでは非常に重要であり、米国議会では法案を提出できる唯一の方法となっている。ほとんどの議会では、議会と政府が三権分立制度の下で敵対関係にあるため、議員が立法提案権を持つことは一般的な慣行である。リスボン条約によって強化されたマーストリヒト条約の下では、欧州議会は委員会に提案を求めることができる間接的な立法提案権を持っているが、その要求を拒否するには、委員会は「欧州議会に理由を通知する」だけでよい。^{[2] [3] [4] [5]加盟国はまた、}共通外交安全保障政策に関する間接的な立法提案権を持っている。

委員会による提案の80％以上は、当初は他の団体から要請されたものでした。^[6]

ジャン＝ピエール・シュヴェヌマンやドミニク・ストロス＝カーンを含む一部の政治家は、欧州委員会による立法権の独占が真の民主的議論の出現や発展を妨げていると考えている。^[要出典]

EUでは、市民は欧州市民イニシアチブの手続きを通じて立法イニシアチブを持つことができ、そのためにはEU加盟国の少なくとも4分の1で EU市民による少なくとも100万の署名を得る必要がある^{[7] 。}

• okhouse.gov の立法用語集 {Act}
• （フランス語）国民議会 - LA PROCÉDURE LEGISLATIVE
• ジョゼ・マヌエル・バローゾ欧州委員会委員長によるスピーチ、2004-2005年度開講式、ヨーロッパ大学、ブルージュ、2004年11月23日
• EUROPA - 用語集 - イニシアチブ権

• アメリカ合衆国憲法第1条
• 中華民国憲法
• 立法府

• 立法イニシアチブと付録に関する報告書、ヴェネツィア委員会(2008)