ポーランド・リトアニア共和国議会

16 世紀末までは、全会一致は必要なく、多数決が主流であった。^{[ 17 ] [ 18 ]}その後、有力者の権力が増大するにつれて、全会一致の原則は、自由拒否権(ラテン語: 「私は自由に禁止する」)のシュラフタ特権によって強制された。 ^{[ 19 ]} 17 世紀後半から、自由拒否権はセイムの手続きを麻痺させるために使用され、ポーランド・リトアニア共和国を崩壊の瀬戸際に追いやった。^{[ 18 ] [ 20 ]}セイミクの権力の増大もセイムの非効率性の一因となり、セイミクからの拘束力のある指示によって、一部の議員が特定の条項を支持できなくなることがあった。^{[ 18 ] [ 21 ]}多数決を支持する政党は17世紀にほぼ消滅し、多数決は連合セイム（セイム・ロコショウィ、コンニー、コンフェデラツィニ）でのみ維持された。^{[ 17 ]}自由拒否権は最終的に1791年5月3日の憲法によって廃止された。^{[ 22 ]}

1764年から1766年にかけての改革により、セイムの議事手続きが改善された。^{[ 23 ]}改革では、「重要でない」と宣言された項目（ほとんどの経済問題と税問題）について多数決が導入され、セイミクからの拘束力のある指示が禁止された。^{[ 23 ]} 1767年と1773年から1775年の改革により、セイムの権限の一部が選出された代表の委員会に移管された。^{[ 23 ]} 1768年からはヘトマンが元老院議員に含まれ、1775年からは裁判所副財務官も含まれるようになった。^{[ 23 ]}

元老院では投票は行われず、ある問題について発言を希望するすべての議員が発言した後、国王または宰相が多数決に基づいて総意を形成した。^{[ 18 ]}

1791年5月3日の憲法はついに自由拒否権を廃止し、最も重要な事項については75%の賛成票を必要とする多数決に置き換えた。^{[ 16 ]}

セイムは、議員の人数が異なる2つの議院から構成されていた。1569年のルブリン合同後、ポーランド王国はポーランド・リトアニア共和国連邦に改組され、リトアニアのセイミクからの議員が加わったことで、セイムの参加者数は大幅に増加した。^{[ 24 ]}議員には定められた任期はなかったが、実際には、地方セイミクでの選出から、前回のセイムの議事録を聴取・審議するための次のセイミク（これらのセイミクは報告会または報告会として知られていた）への報告まで、約4か月間であった。^{[ 17 ]}議員には議会免責特権があり、議員に対する犯罪はすべて不敬罪に分類された。^{[ 17 ]}

その2つの部屋は以下の通りだった。

• 元老院（senat ）は、高位の聖職者と世俗の役人で構成され、王室評議会の発展形でした。元老院は、ポーランド・リトアニア共和国の司教と元老院議員の役職者140名以上で構成されていました。^{[ 25 ]}元老院は、1598～1633年頃に149名から、1764～1768年頃に153名、大セイム時代（1788～92年）には157名に増加しました。^{[ 26 ]} 5月3日憲法では、元老院議員の数は132名と定められました。^{[ 16 ]}
• 下院、代議院（izba poselska）、セイム本体は、下級官吏と一般貴族で構成されている。^{[ 11 ]}ポーランド・リトアニア共和国では、下院議員の数は上院議員の数を上回っていた。^{[ 26 ]} 1569年には、地方セイミクによって選出された170人の代議士で構成されていた。170人のうち48人はリトアニア出身であった。^{[ 27 ]}いくつかの都市や町の代議士にはオブザーバーの地位が認められていた。^{[ 27 ]}代議士の数は1764年から1768年にかけて約236人に増加したが、大セイム（1788年から1792年）の時期には181人に減少した。^{[ 26 ]} 5月3日の憲法で は、都市や町からの投票権のない代表24人を含めて、その数を204人と定めた。^{[ 16 ]}

5月3日の憲法では、議員の任期は2年と定められており、臨時議会が招集された場合はその期間中の再選は不要とされていた。^{[ 16 ]}上院議員は、ほとんどの場合、議会が提示した候補者の中から国王によって選出された。^{[ 16 ]}

リトアニアとポーランドの人口規模の違いにより、大公国は王室の3分の1の代表しか持っていませんでした。^{[ 28 ]}通常、大きなヴォイヴォデシップは6人の代表を送ることができ、小さなヴォイヴォデシップは2人、ジミアは規模に応じて2人または1人を送りました。^{[ 27 ]} 1569年の法令に基づく優先順位に従って、特定の地域からセイミクによってセイムに選出された代表の数は次のとおりです。^{[ 29 ] [ 30 ]}

セイムは厳粛なミサ、議員の委任状の確認、セイム議長（または議長）の選出から始まった。^{[ 31 ] [ 32 ]}（議事進行を主宰し、議員の中から選出されるセイム議長（およびセイミク）の地位は17世紀に発展した。^{[ 11 ]}）次に、カンクレルツ（宰相）が両院に国王の意向を宣言し、両院は閉会式まで別々に議論を行った。^{[ 32 ]}

1543 年以降、決議はラテン語ではなくポーランド語で書かれるようになった。^{[ 33 ]}特定の議会で採択されたすべての法律は全体として形成され、議会の「憲法」として公表された。5 月 3 日憲法以前は、ポーランドでは「憲法」（ポーランド語: konstytucja）という用語は、議会で可決されたあらゆる性質のすべての法律を指していた。^{[ 34 ]} 5 月 3 日憲法の採択によってのみ、 konstytucja は統治の基本文書という現代的な意味を持つようになった。^{[ 35 ]} 16 世紀末から、憲法は印刷され、王室の印章が押され、王冠のすべての県の市議会の官房とリトアニア大公国に送られた。^{[ 18 ] [ 36 ]}こうした憲法は、印刷される前に王室によって最終的な微調整を受けることが多かったが、貴族の間で抗議が起こる可能性もあった。^{[ 18 ]}さらに、1569 年のルブリン連合の規定によれば、こうした憲法は、リトアニア大宰相が所有するリトアニア大印章、またはリトアニア副宰相が所有するリトアニア小印章を押印して確認されるまで、リトアニア大公国では無効であった。^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]}リトアニア大宰相とリトアニア副宰相は法律の守護者とみなされ、法律に違反したり国家に不利益をもたらす文書にリトアニアの印章を押印することを拒否する義務があった。^{[ 38 ] [ 42 ]}

ワルシャワ王宮にある旧下院議場と新下院議場

セイムの大部分はワルシャワの王宮で開催された。^{[ 24 ]}ポーランド・リトアニア共和国の初期には、他の場所で開催されたものもあった。リトアニア大宰相クシシュトフ・ジグムント・パツが発案した1673年の憲法（法律）の採択後、1673年からは3回に1回のセイムがリトアニア大公国のグロドノで開催されることになった（最初は旧フロドナ城、後に新フロドナ城で開催）。^{[ 25 ] [ 43 ] [ 44 ]}実際には、セイムのほとんどは依然としてワルシャワで開催されており、グロドノで開催された11回に対し、ワルシャワでは148回のセイムが開催された。^{[ 45 ]}

1793年までトラカイ県の4つの郡の中心地の1つに過ぎなかったグロドノは、リトアニアの首都ヴィリニュスの3分の1の規模だった。ヴィリニュスは1655年の戦いでリトアニア大公宮殿を含む甚大な被害を受けたため、ロシアによる占領と1661年のリトアニア大公軍による解放後、ヴィリニュスにはもはや機能するポーランド・リトアニア君主の居所はなく、ポーランド・リトアニア連邦議会はヴィリニュスでは開催されなかった。ただし、1569年のルブリン合同まではリトアニア大公国の議会が最も頻繁に開催され、1576年から1671年にはリトアニア大公国の会議が開催された。^{[ 43 ] [ 46 ]}ポーランド・リトアニア連合国王アウグストゥス3世はグロドノを「嫌われ者の小さな町」と表現し、ポーランド貴族はグロドノで開催されるポーランド・リトアニア連合議会にしぶしぶ出席した。^{[ 43 ]}スタニスワフ・アウグスト・ポニャトフスキの治世中、グロドノで開催されたポーランド・リトアニア連合議会はわずか2回（1784年と1793年）であった。^{[ 43 ] [ 47 ]} 1784年のグロドノ議会での歓迎演説で、カジミェシュ・ネストル・サピエハはポニャトフスキを穏やかに非難し、「リトアニアでは32年間、この地で立法会議が開催されていない」と述べた。^{[ 43 ]}最後のポーランド・リトアニア連邦議会は1793年6月17日からグロドノで開催され、その参加者はロシア帝国軍の脅威にさらされていた。ロシア軍は議会開催中に何度もグロドノ城を包囲し、ロシア将校が議会に出席して議会の決定に影響を与えた。^{[ 48 ]}

ワルシャワのセイムはワルシャワ城の代議院（三本柱の間）で開催され、上院議場は文字通りその真上に位置していた。^{[ 45 ]} 17世紀後半には代議院のために新しい建物が建設され、18世紀半ばには上院議場と同じ階に連結された。^{[ 45 ]}新しい上院議場は、開会式と閉会式で両議院を収容することを目的としていたため、2つのうち大きい方であった。^{[ 45 ]}

15世紀半ば、ポーランド王国のセイム（議会）は年に一度程度開催されていた。^{[ 11 ]}国王が次の会期を招集するまでの期間は定められていなかった。^{[ 13 ]}セイムが開催されない場合は、地方のセイミク（議会）が代わりに時事問題について議論した。^{[ 11 ]}

1573年以降、国王が署名したヘンリー王の条項では、国王は2年ごとに6週間続く一般議会を招集することが義務付けられており、2週間続く臨時議会（ポーランド語: sejm ekstraordynaryjny, nadzwyczajny）に関する規定もこの法律に定められていた。^{[ 17 ] [ 25 ]}臨時議会は、例えば侵略に対応してポスポリテ・ルシェニエ（総動員令）を発令するかどうかを決定する議会など、国家の緊急事態の際に招集される可能性がある。すべての議員が同意すれば、議会は延長される可能性がある。^{[ 25 ]}議会の開催時期は特に定められていなかったが、慣例として、貴族の生計を支えていた農業の監督に支障をきたさない時期に議会が招集された。そのため、ほとんどの議会は晩秋または初冬に開催された。^{[ 17 ]}

1791年5月3日の憲法制定後、セイムは2年ごとに開催され、70日間続くことになり、100日間まで延長できる規定が設けられた。^{[ 16 ]}臨時セイムの規定や、憲法改正が必要かどうかを審議するための特別憲法セイム（25年ごとに審議することになっていた）の規定も設けられた。^{[ 16 ]}

1493年から1793年の間にセイムが240回開催されたと推定されている。^{[ 49 ]} Jędruchは245回とより多くの回数を挙げ、そのうち192回は立法を可決し、成功裏に終了したと述べている。^{[ 17 ]} 32回のセイムは、特に18世紀前半に悪名高い自由拒否権によって拒否された。 ^{[ 17 ]}ポーランド・リトアニア共和国最後の2回のセイムは、 5月3日憲法を可決した不規則な4年間の大セイム（1788～92年）と、憲法擁護戦争での共和国の敗北後、ロシア帝国に買収または強制された議員が短命に終わった憲法を無効にし、第二次ポーランド分割法を可決した悪名高いグロドノ・セイム（1793年）であった。^{[ 50 ] [ 51 ]}

通常の議会に加えて、空位期間中の王位選挙の手続きは、3種類の特別な議会によって処理された。^{[ 52 ]}それらは以下のとおりである。

• 議会招集 ( Sejm konwokacyjny )。この議会は、国王の死去または退位に伴い、ポーランド首座主教によって招集された。^{[ 52 ]}議員たちは、選挙の日程や特別な規則（特に、国王が宣誓する貴族の特権に関する法案であるパクタ・コンヴェンタの準備）の制定、候補者の審査に重点を置いた。 ^{[ 52 ]}この議会は2週間続くことになっていた。^{[ 17 ]}
• 貴族が王位継承候補者に投票する選挙セイム（Sejm elekcyjny）。このタイプのセイムは、出席を希望するすべての貴族に開かれており、そのため、通常のセイムよりもはるかに多くの出席者が集まることが多かった。^{[ 52 ] [ 53 ]}出席者の正確な数は記録されておらず、1万人から10万人以上と推定されている。そのため、投票は数日間続くこともあった（1573年には4日間かかったと記録されている）。^{[ 54 ]}出席者数の増加に対応するため、これらのセイムは当時ワルシャワ近郊の村であったヴォラで開催された。 ^{[ 52 ]}王位継承候補者自身はこのセイムに出席することは禁じられていたが、代理人を送ることは許可されていた。^{[ 54 ]} このセイムは6週間続くことになっていた。^{[ 17 ]}
• 戴冠式議会（Sejm koronacyjny）。この議会はクラクフで開催され、伝統的に首座主教が選ばれた王に権力を譲り渡す戴冠式が行われた。^{[ 55 ]} この議会は2週間続く予定だった。^{[ 17 ]}

連合セイム（Sejm skonfederowany）は1573年に初めて登場し（すべての召集セイムと選挙セイムが連合していた）、18世紀には自由拒否権の混乱に対抗する手段としてより普及した。^{[ 56 ]}緊急または臨時会と見なされ、多数決投票によって議論を迅速化し、立法結果を確実にした。^{[ 17 ] [ 56 ]}多くの王室選挙セイムは連合しており、通常のセイム・ワルニー（一般セイム）会期の一部も同様であった。^{[ 52 ] [ 56 ]}

イェンドルフは、通常の議会総会を通常のものと分類し、招集、選挙、戴冠式などの総会に加えて、以下の追加的な種類も区別した。

• 国務院
• 憲法
• 代表団の派遣（委員会の設置で終了）
• 並外れた
• セイムの代わりにセイミック将軍が開催される
• 国王不在の総評議会（ラダ・ワルナ）。この議会は、国王が出席できない場合に首座主教によって招集され、国王には立法権がなかった。前回の議会からの代表者が出席した。3回開催された（1576年、1710年、1734年）。
• 王室弾劾事件を審議する審問。このような議会は2回開催された（1592年と1646年）。
• 選挙をめぐる争いの後に起こりうる内戦を鎮めるための平和維持、政治的譲歩による反対派の宥和。このようなセイムは5回開催された（1598年、1673年、1698年、1699年、1735年）。^{[ 7 ] [ 17 ]}