国籍法は、主権国家およびその各管轄区域の法律であり、国民のアイデンティティがどのように取得され、どのように失われるかを法的に規定するものです。国際法では、国籍および国家への正式な加入を取得するための法的手段は、国民と国家との関係(市民権として知られる)とは区別されています。[ 1 ]: 66-67 [ 2 ]: 338 [ 3 ]: 73一部の国では、国内でこれらの用語を互換的に使用していますが、[ 4 ]: 61、第II部[ 5 ]: 1-2 20世紀までには、国籍は一般的に、国家とその国民との関係を確立する統治形態に関係なく、特定の国家に属する地位を意味するようになりました。[ 6 ]: 1707-1708法律では、国籍は国際法の下での国民と国家との関係を記述し、市民権は国内法の下での国家内の市民の関係を記述します。さまざまな規制機関が国籍と市民権の法的遵守を監視しています。[ 7 ]: 4国籍を持たない国にいる人は、一般的にその国では外国人または外国人として扱われます。領土の主権が1つの国家から別の国家に移譲されると、個人は国籍を選択する権利を与えられる場合があります。どの管轄区域にも認められた国籍を持たない人は、無国籍者とみなされます。
国籍法は大きく3つの原則に分類できる。
法律はこれらの原則のいずれかに基づいて制定される場合もあるが、一般的にはこれら3つの原則すべてが組み合わさったものとなっている。概して言えば、南北アメリカ大陸の国々は出生地主義の強い伝統を持っている。
出生地主義とは、ある国の領土管轄区域内(例えば、土地、あるいは場合によってはその国の管轄下にあると登録された船舶(飛行機、船など))で生まれた場合、その子は出生地国の国籍を取得するという原則である。ほとんどの国では、これはイギリスのコモンローの伝統に由来し、国王の領土で生まれた者は国王に忠誠を誓う義務を負うとされていた。この法律は植民地にも受け継がれ、その後、アメリカ合衆国、カナダ、オーストラリアなどのように、それぞれの国内法に成文化された。
出生地主義の法律は必ずしも絶対的なものではありません。カンボジアやタイのように、出生地主義の法律を持つ国でも、当局がこの権利を尊重する前に、その国に合法的に居住していることが求められる場合があります。また、中東諸国のように、出生地主義の法律が世代を超えて適用される場合もあります。中東諸国では、その地域で生まれた子供は、父親(両親の国籍に関係なく)が同じ地域で生まれた場合にのみ国籍を取得できます。さらに、出生地主義は年齢によって制限される場合もあります。
また、これらの原則の間には、特定の民族や血統の人だけが生まれながらにして国籍を取得できるという点で、重複する部分も存在する。例えば、リベリアでは、アフリカ生まれの人は国籍を取得できるが、アフリカ以外の出身の人はこの特権を享受できない。
血統主義とは、人の国籍がその人の血統(つまり、親族関係や祖先)によって決定されるという原則である。例えば、イタリアでは、家系図の中にイタリア建国以前のイタリア人の祖先が見つかれば、国籍は永続的に継承される可能性がある。これに対し、他の国では、血統主義に基づく国籍の継承を、家系の2代目までに制限している場合がある。
結婚に基づいて自動的に国籍を付与する国もある。結婚に基づく国籍付与制度を持つ国の代表的な例として、カーボベルデが挙げられる。
20世紀初頭、各国間および国内における一般的な慣習は、女性は夫の国籍を持つべきであるというものでした。つまり、外国人と結婚すると、妻は自動的に夫の国籍を取得し、以前の国籍を失い、多くの場合、相手国もそれを相互に承認していました。既婚女性、場合によっては既婚男性も自動的に帰化させる法的規定が存在しました。これは、配偶者の元の国籍の喪失、配偶者が領事援助を受ける権利の喪失(配偶者が自国国籍を持つ外国の管轄下にある国民には領事援助を提供できないため)、男性が兵役義務を負うことなど、多くの問題を引き起こしました。
結婚や離婚は、いずれの配偶者の国籍にも自動的に影響を与えず、また、結婚中に一方の配偶者が国籍を変更しても、もう一方の配偶者の国籍に自動的に影響を与えるものではない、という原則へと移行しつつある。しかしながら、多くの法域では、配偶者は依然として帰化申請の特別かつ迅速な処理を受けることができる。
バチカン市国の市民権は、聖座の特定の職務に任命されたことを根拠とする職務上の権利(jus officii)に基づくという点で独特です。通常、任命が終了すると市民権も消滅します。市民権は、市民の配偶者と子供にも、市内で一緒に暮らしている限り付与されます。 [ 8 ]バチカン市民権を喪失し、他の市民権を持たない者は、ラテラノ条約の規定により自動的にイタリア市民になります。
現在、ほとんどの州では、長期居住などの条件に基づき、帰化と呼ばれる手続きを経て外国人が国籍を取得することを認めている。この手続きとその条件は、各州の国籍法に詳しく規定されている。一部の国籍法には、海外在住者が国民となることを容易にするための特別な規定が設けられている。
国際慣習により、各主権国家は一般的に、自国の国民および市民として誰を認めるかを自由に決定する権利を有する。[ 9 ]このような決定は、慣習、制定法、判例法(先例)、またはこれらの組み合わせによって行われることがある。場合によっては、その決定は国際公法、例えば条約や欧州国籍条約によって規定されることがある。
しかしながら、自国民を決定する国家の権利は絶対的なものではなく、国家は国籍の付与と喪失に関する人権上の義務を遵守しなければならない。特に、国民は恣意的に国籍を剥奪されてはならない。[ 10 ]国籍の権利と国籍剥奪の禁止は、「世界人権宣言」第15条に明記されている。
「国籍法の抵触に関する一定の問題に関する条約」第1条には次のように規定されている。 [ 11 ]
「米州人権裁判所」は、国家が国籍を決定する権利をさらに制限した。[ 12 ]
いくつかの国の国籍法には、特定の民族集団の帰化手続きを簡素化するための特別な規定が設けられている。これらの国の法律は、特に不安定な状況下で生活していると想定されるディアスポラの人々に対し、安全な避難場所を保障したいという政府の意向を反映しているように思われる。以下に、そのような国の法律の例をいくつか挙げる(ただし、すべてを網羅しているわけではない)。
アルメニア憲法(1995年)第14条は、「アルメニア系の個人は、簡略化された手続きによりアルメニア共和国の国籍を取得する」と規定している。[ 13 ]この規定は、1989年にアルメニア最高会議が発布したアルメニア独立宣言と一致しており、同宣言の第4条では、「海外に居住するアルメニア人は、アルメニア共和国の市民権を取得する権利を有する」と宣言されている。
ブルガリア憲法第25条(2)によれば、「ブルガリア出身の者は、簡略化された手続きによりブルガリア国籍を取得する。」[ 14 ]
ブルガリア国籍法第2章は「ブルガリア国籍の取得」と題され、その第1節は「出自によるブルガリア国籍の取得」と題され、第9条では「裁判所の判決によりブルガリア国民の子孫であることが立証された者は、出自によりブルガリア国民となる」と規定している。また、同法第15条では「ブルガリア国民でない者は、ブルガリア系の出自を有する場合、ブルガリア国籍を取得することができる」と規定している。
中国の移民法は帰国華僑(つまり、海外に居住していた華人)を優先しており、そのため、中国への移民のほぼ全員が華人であり、その中には何世代にもわたって中国国外に住んでいた家族も多く含まれている。中国政府は、海外華僑の帰国を奨励しており、そのインセンティブには「海外居住中に2人の子供をもうけた場合の減税、高給、一人っ子政策の免除」など、他の人にはない様々なものがある。 [ 15 ]「帰国華僑の権利と利益」は、中国憲法第50条および第89条(12)に基づき、特別な保護を受けている。[ 16 ]
2015年4月、香港政府は「香港永住権取得者第2世代のための入国制度」(ASSG)という名の試験的制度を発表した。[ 17 ]
台湾(正式には中華民国)の移民法は、中華人民共和国の国民ではない台湾人や海外在住の華僑の帰国を優先し、彼らの帰国を奨励している。しかし、中華民国は中国本土に対する領有権を放棄していないものの、中国本土、香港、マカオの人々を中華民国の国民とはみなしていない。[ 18 ]
海外在住の華人は中華民国国民として登録し、中華民国パスポートを申請することはできますが、台湾に戸籍がない場合は、自動的に台湾に帰国する権利は得られません。
中華民国国民全員が中華民国パスポートを所持していても、台湾地域への帰還権を有するわけではありません。特に、台湾地域に戸籍を持たない者は自動的に帰還権を有するわけではなく、入国を拒否されたり、台湾地域から追放または強制送還される可能性があり、2011年以前には入国許可が必要でした。
チェコ共和国は、両親がチェコ国民である、またはチェコ国民であった者に対して国籍、ひいては居住権を付与する。ただし、その者がチェコ共和国と条約を結び、チェコ共和国と当該国の二重国籍を禁止している国の国民である場合は除く。[ 19 ]さらに、チェコ系の人々は永住権を付与される可能性がある(チェコ系であることは考慮に値する理由である)。[ 20 ]
1995年、チェコ共和国は国籍法を改正し、1994年12月31日までにチェコ共和国に再定住した外国人に対して、通常の5年間の居住要件を免除する裁量権を内務省に与えた。この改正は特に、チェコ政府がウクライナのヴォルィーニ地方から連れてきた数百人のチェコ系住民を対象としており、期間が限定されていた。[ 21 ]この改正は、チェコ労働社会省が「海外に居住するチェコ系外国人の再定住に関するチェコ政府の政策原則」として特定したものと一致していた。[ 22 ]民間基金であるPeople In Need Czech Television Foundationは、1995年から2001年の間に政府当局と協力して、チェコ系ロシア人およびカザフスタン人の再定住を具体的に実現し、2000年までに約750人の再定住を実現した。[ 23 ]
フィンランド外国人法は、フィンランド系の人々に永住権を与えることを規定している。この権利を行使するのは、通常は旧ソ連出身のイングリア系フィンランド人であるが、フィンランド系の祖先を持つアメリカ人、カナダ人、スウェーデン人も対象となる。
フィンランド移民局は、特定の条件下では、「フィンランドのルーツ」を持つ人、または「フィンランドとの密接なつながり」を持つ人は、追加の根拠(例えば、仕事や学業)を必要とせずにフィンランドの居住許可を取得できると述べています。居住許可の取得は、フィンランド人の祖先の直接性と近さに依存します。祖先が数世代に遡る場合は、この根拠に基づいて居住許可は付与されません。[ 24 ]
移民局によると、これらの条件に基づいて居住許可が付与される可能性のある人々は、以下の3つのグループに分類できる。
ギリシャの歴史を通して起こった様々な現象(例えば、古典期ギリシャの都市国家による広範な植民地化、ヘレニズム時代のギリシャ文化の著しい拡大、ギリシャ語を話すビザンツ帝国が一時的に保持した広大な領土、オスマン帝国支配下におけるギリシャ人による活発な交易活動など)はすべて、現代ギリシャの国境をはるかに超えた地域にギリシャ人コミュニティを形成する傾向があった。
この状況を認識し、ギリシャはギリシャ系ディアスポラのメンバーであるギリシャ民族の幅広いカテゴリーの人々に国籍を付与しており、これには祖先が現代のギリシャ国家の外のディアスポラコミュニティに何世紀にも、あるいは何千年にもわたって居住している個人や家族が含まれる。[ 25 ]
ギリシャに居住しておらず、ギリシャ国籍も有しておらず、また必ずしもギリシャで生まれたわけでもない「ギリシャ系外国人」は、ギリシャ国籍法第4条(ギリシャ系外国人のギリシャ国籍取得に関する法律(法律2130/1993)により改正)に基づき、ギリシャ軍に入隊することでギリシャ国籍を取得することができる。これを希望する者は、本人およびその祖先のギリシャ系であることを証明する「入手可能な文書記録」を含む、いくつかの書類を提出しなければならない。
インド系外国人(PIO)とは、インド国外に居住し、インド国籍を持たないものの、祖先が4世代以内のインド系である人を指します。この資格は、パキスタンまたはバングラデシュの国民であったことがない限り、世界中のどこに住んでいてもインド系外国人に付与されます(ただし、1947年の分割時または分割後にパキスタンに加わったイスラム教徒は除外されます)。この血統による国籍は、インド国民が享受する権利のすべてを付与するものではないため、中間的な形態の国籍と言えます。
2003 年市民権(改正)法[ 26 ]および2005 年市民権(改正)条例[ 27 ]は、さらに新しい形態のインド国籍を規定しており、その保持者はインド海外市民(OCI)として知られています。海外国籍は、PIO の権利と実質的に違いはありません。ただし、PIO または OCI のステータスを保持していると、完全なインド市民権へのアクセスが容易になります。たとえば、5 年間登録されている OCI は、完全な国民になるためにインドに 1 年間居住するだけで済みます。
アイルランド国籍法では、少なくとも片方の祖父母がアイルランド人であることを根拠に国籍を取得できると規定されています。なお、アイルランド国籍法においては、アイルランド島内のどこで生まれた人でも「アイルランド人」とみなされます。(アイルランド島には北アイルランドも含まれます。北アイルランドはイギリスの一部であり、イギリス国籍法が適用されます。したがって、北アイルランドで生まれた人はイギリス国籍とアイルランド国籍の両方を取得する権利があります。)
アイルランドとその諸島で生まれたすべての人の国籍取得の権利は、1922年のアイルランド自由国憲法と1937年のアイルランド憲法で規定され、1998年のベルファスト合意によって強化されました。アイルランド国外で生まれ、アイルランド生まれの祖父母を通じてアイルランド国籍を取得する権利を有する人は、その権利を自分の子供に継承することができます。ただし、そのためには、子供が生まれる前に、その人はアイルランドの外国出生登録簿に自分の出生を登録しなければなりません。また、アイルランド法では、アイルランド生まれの親から海外で生まれた人は、アイルランドのパスポートの取得などの市民権を取得する前に外務省に登録する必要なく、出生時に自動的に国籍が付与されます。
この権利とは別に、アイルランドの移民担当大臣は、1986年アイルランド国籍・市民権法第15条に基づき、「アイルランド系の血統またはアイルランドとのつながりを有する」申請者に対し、帰化の条件を免除して国籍を付与することができる。ただし、ごくまれな例外を除き、申請者は帰化申請前にアイルランド島に居住していなければならない。
帰還法は、1950年にイスラエルで制定された法律で、すべてのユダヤ人、少なくとも片方の祖父母がユダヤ人であるユダヤ人の祖先を持つ人、およびユダヤ人の配偶者に、イスラエルへの移住と定住、国籍取得の権利を与え、イスラエル政府に彼らの移住を円滑にする義務を課しています。当初、この法律はユダヤ人のみに適用されていましたが、1970年の改正で「ユダヤ人の子と孫、ユダヤ人の配偶者、ユダヤ人の子の配偶者、ユダヤ人の孫の配偶者にも権利が与えられる」と規定されました。これにより、数十万人がイスラエルへの移住資格を得ましたが(主に旧ソ連出身者)、ハラハーに基づいてユダヤ人の母親の子のみをユダヤ人と認めるイスラエルの宗教当局からはユダヤ人として認められませんでした。この法律の対象となるはずの人々も、国家の福祉に対する危険をもたらすと合理的に判断される場合、犯罪歴がある場合、または迫害の犠牲者を除いて自国で指名手配されている逃亡者である場合、除外される可能性がある。他の宗教に改宗したユダヤ人も帰還の権利を失う。1950年以降、2,734,245人のユダヤ人がイスラエルに移住した。[ 28 ]
日本人移民の子孫(日系人)のうち、3世代目までの外国人を対象とした特別なビザ区分があり、職業制限のない長期滞在が認められている。しかし、ほとんどの日系人は自動的に日本国籍を取得できるわけではなく、帰化手続きを経る必要がある。ただし、帰化申請者が日本人の親を持つなど、日本との特別な関係がある場合は、法務大臣が年齢や居住要件を免除することができる。
コラ・ノルウェー人とは、 1850年頃から1920年代の国境閉鎖まで、ロシアのコラ半島沿岸に定住したノルウェー人のことである。1917年には約1000人のノルウェー人がコラ半島に住んでいたと推定されている。第二次世界大戦中、コラ・ノルウェー人はロシアの他の地域に強制移送されたり、収容所に送られたりした。
1990年以降になってようやく、多くのコラ・ノルウェー人が再び自らの出自を強調するようになった。ノルウェー語の知識をかろうじて維持できたのはごく少数だった。そのうち何人かはノルウェーに帰国した。ノルウェーの移民および国籍に関する規則には、多くのコラ・ノルウェー人にとってこの手続きを容易にする特別な規定がある。これらの規定は一般的に、「帰還権」を認めている他のいくつかの国よりも厳格である。ノルウェーへの移住と就労の許可を得るためには、コラ・ノルウェー人は、ノルウェー出身の祖父母が少なくとも2人いるなど、ノルウェーとの十分なつながりを証明しなければならない。[ 29 ]その後、通常の規則に従って市民権が付与される。[ 30 ] 2004年時点で、約200人のコラ・ノルウェー人がノルウェーに帰国した。[ 31 ]
2003年8月29日に承認された共和国法第9225号は、他国の国民となったすべてのフィリピン国民は、フィリピン国籍を喪失していないとみなされると規定している。さらに、この法律は、このようにしてフィリピン国籍を喪失したフィリピン生まれの人は、共和国への忠誠の誓いを立てて帰国することができ、その子供は、嫡出子、非嫡出子、養子を問わず、18歳未満であればフィリピン国民とみなされると規定している。 [ 32 ]
ロシアは、ロシア文化への親和性を証明でき、できればロシア語を話せるロシア人の祖先の子孫に市民権を与えている。ロシアの人口減少への懸念がこのプログラムのきっかけとなった。これはロシアの人口減少を逆転させただけでなく、出生率も上昇させたため、プラスの効果をもたらした。当局は、ロシア系移民の2500万人が国籍取得の資格があると推定している。外務省は、ロシア移民の子孫に帰国を促すため、世界各国に特使を派遣している。[ 33 ] これらの移民の大多数はウクライナから帰国しており、その多くはより良い教育と仕事の機会を求めてやってきた若い男性である。
スペイン国籍には3つのカテゴリーがあります。
出生地主義に基づく国籍は(ほぼ例外なく)出生時に取得され、主にスペイン人の親から生まれ、決して失われることはありません。居住主義に基づく国籍は、スペインにおける所定の合法的な居住期間を経て取得されます。この区別は重要です。なぜなら、スペインの国籍法は、帰国権に関するものも含め、主に血統主義に基づいているからです。
3つ目のカテゴリーである「選択による」は、出自による国籍取得の要件を満たしていないものの、スペインとの密接な関係を証明できるスペイン系の人々に与えられます。この選択肢は主に、出生後にスペイン国籍を取得または回復した人々の子供に与えられますが、年齢制限があり、20歳になる前にこの選択を行使する必要があります(アルゼンチンなど一部の国では、成人年齢が21歳であるため、23歳になる前に行使する必要があります)。ほとんどの「選択による」条項は(歴史的記憶法に含まれるものを除き)本来の地位を付与するものではないため、失効する可能性があり、スペインと歴史的に関連して以下に説明する国籍以外の国籍(例えば、アメリカ合衆国)を保有している場合は、スペイン領事館職員の前で現在の国籍を放棄する必要があります。
実際には、この放棄はほとんど実質的な効果がなく、場合によっては全く効果がない。なぜなら、自国の当局者に対して行われた放棄のみが、関連する国籍に影響を与えるからである。 2008年12月に施行された歴史的記憶法(スペイン語:Ley de Memoria Histórica)は、現行のスペイン国籍法に2年間の暫定的な変更を導入した。父または母がスペイン生まれ(出生地、生存の有無、現在スペイン国籍を保持しているかどうかに関わらず)の人、および祖父母が政治的または経済的な理由で移住した人は、スペイン国籍を原産国として取得する権利を有する。歴史的記憶法が施行されるまでの間、以下の法律も適用される。
2012年11月、スペイン政府は、セファルディ系ユダヤ人の居住期間を撤廃し、スペイン・ユダヤ人共同体連盟からセファルディ系ユダヤ人であることを証明する証明書を提出することを条件に、二重国籍の維持を許可すると発表した。[ 35 ]
スペインの外交は、オスマン帝国とその後のバルカン諸国のセファルディ系ユダヤ人を保護した。ミゲル・プリモ・デ・リベラ政権は1924年、すべてのセファルディ系ユダヤ人がスペイン国籍を主張できるという法令を発布した。この権利は第二次世界大戦中、アンヘル・サンツ・ブリスとジョルジオ・ペルラスカによって救われたハンガリー系ユダヤ人を含む一部の難民によって利用された。この法令は、ボスニア戦争中にサラエボからユダヤ人を受け入れる際にも再び利用された。
2006年10月、アンダルシア州議会は、多数派を構成する3つの議会会派に対し、モリスコの子孫がスペイン国籍を取得しやすくする改正案を支持するよう要請した。この提案はもともと、統一左翼のアンダルシア支部であるIULV-CAによってなされたものである。[ 36 ]このような措置は、特にモロッコにおいて、不特定多数の人々に恩恵をもたらす可能性があった。[ 37 ]しかし、この要請はスペイン中央当局によって無視された。
ウクライナの法律によれば、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国の市民であり、独立宣言時にウクライナに居住していた者、および独立宣言時にウクライナ領内に居住していた無国籍者は、ウクライナ国籍を付与された。ウクライナ国籍を有する親の少なくとも一方を親として海外で生まれた者(ウクライナの永住者を含む)は、ウクライナ国籍を取得する権利を有する。ウクライナ領内でウクライナ国籍を有する親の子供、ウクライナ国籍を有する祖父母の少なくとも一方を持つ無国籍者、およびウクライナ国民に養子縁組された子供も、ウクライナ国籍を取得する資格を有する。
1948年英国国籍法は、世界中の大英帝国の8億人の臣民全員に、英国における完全かつ平等な国籍と定住権を付与した。[ 38 ] 1968年英 連邦移民法は、1962年に制定された法律を改正し、新しく独立したケニアにおけるアフリカ化政策の犠牲となり、英国への移住を希望していた、英国領東アフリカに長年居住していた20万人の南アジア人から入国権を剥奪した。[ 39 ]この法律は、英国との「実質的なつながり」を要求しており、それは次のように定義されている。
さらに、継子にも権利が拡大された。この法律の文言は「市民権」、「帰化」、「居住」に言及しており、特定の民族や民族集団に言及している箇所は一切ない。[ 39 ] [ 40 ]英国における帰還権法制への支持を表明した国会議員クインティン・ホッグは、「地球上のすべての偉大な国には、ユダヤ人がディアスポラと呼ぶものがある」と述べ、各国は「彼らに対して特別な残余義務」を負っており、その義務には国籍取得の権利を認めることも含まれると断言した。[ 41 ]
1971年の移民法は、1968年の法律の原則を再確認し、英国国民および英連邦諸国で生まれた国民の孫に移民の権利を与えた。[ 41 ] 事実上、この法律は、英国人の子孫が旧植民地から英国に帰国することを可能にするのに十分な期間であった。[ 41 ]
1981年英国国籍法は、英国国籍、英国海外市民権、英国属領市民権を区別し、英国国民のみに定住権を認めた。[ 41 ]注目すべきは、この法律が帝国の縮小が完了した後に制定され、旧植民地の英国系住民の子孫の相当数の人々すべてに提供されたことである。[ 41 ]
1965年の移民国籍法は、一連のそのような法律の最新のものであり、米国の国籍法を確立しています。これは米国法典第8編第12章に成文化されており、第101条(a)(22)では「米国国民」という用語は次のことを意味すると規定されています。[ 42 ]
このセクションの説明文は、1940年に最初に書かれた時点では、すべての市民はアメリカ合衆国の国民であるが、すべての国民が市民であるとは限らないことを明確にしていた。[ 6 ]: 1709
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