リトアニア憲法

リトアニア憲法
概要
原題	(リトアニア語) Lietuvos Respublikos Konstitucija
管轄	リトアニア共和国
有効日	1992年10月25日; 32年前 ( 1992-10-25 )
システム	単一 半大統領制 共和国
政府の構造
支店	3つ（行政、立法、司法）
国家元首	リトアニア大統領
チェンバース	セイマス
エグゼクティブ	首相率いる内閣
司法	憲法裁判所、最高裁判所、控訴院、地方裁判所、地方裁判所
優先する	1938年リトアニア憲法
全文
リトアニア憲法（ウィキソース）

リトアニア共和国憲法（リトアニア語：Lietuvos Respublikos Konstitucija ）は、リトアニア共和国で制定されるすべての法律の法的根拠を定めています。現在の共和国の最初の憲法は1922年8月1日に制定されました。現在の憲法は1992年10月25日の 国民投票で採択されました。

リトアニア大公国の法律を成文化する最初の試みは、リトアニア法典の形をとり、1529年に最初の法典が施行されました。ルーシ語で書かれたこの文書は、他のいかなる法律もこれに反することができないという規定さえも含み、国の最高法としての役割を果たしました。^[1]

18世紀、リトアニア大公国とポーランド王国の王冠からなる連邦国家であるポーランド・リトアニア共和国は、国内政治の機能不全が進み衰退期を迎えた。^{[2]遅ればせながら、この状況を是正する試みとして、} 1791年5月3日に憲法が採択された。これは世界で最も古い成文化された国家憲法の一つである。^[3]

新憲法は、国家の意思決定を阻害していた自由拒否権を廃止し、シュラフタの連合を禁止した。^[2]また、立法、行政、司法の各部門の権力分立を規定し、「国民主権」を確立し、ブルジョアジーに政治的権利を拡大した。農民の権利は拡大したが、農奴制の廃止には至らず、農奴制は再確認された。^[1]カトリック信仰の地位は認められたものの、宗教的寛容は維持された。

1791年10月22日の二国相互保証は憲法に付随しており、ポーランドとリトアニア大公国が単一国家として統一され不可分であること、また国家統治機関において両国が平等に代表されることを確認した。^[4]

1791年の文書は19ヶ月未満しか有効ではなく、ロシアとの短い戦争の後、 1793年11月23日にグロドノ議会によって無効にされました。^[5] 1795年までに、共和国はロシア帝国、プロイセン王国、ハプスブルク家オーストリアの間で分割され、大公国の領土の大半はロシアの支配下になりました。

第一次世界大戦の終盤、リトアニアは1918年2月16日に独立を宣言した。1918年11月2日、1919年4月4日、1920年6月10日に3つの臨時憲法が制定された。

1918年11月2日、国家評議会は憲法を採択した。当時、国家評議会は、リトアニアをドイツと密接な関係を持つ立憲君主制であると宣言した1918年7月11日の決定にまだ制約されていた。変化する環境の中で、評議会は政府形態や国家元首を特定せずに憲法を採択し、決定を制憲議会（Steigiamasis Seimas）に委ねることにした。^[6]

1919年4月4日、国家評議会は暫定憲法の基本原則を修正して採択した。この修正は、評議会幹部会に代えて大統領職を導入したことが主な特徴であった。^[6]憲法制定議会は召集されると、1920年6月10日に別の暫定憲法を採択し、リトアニアを議会制共和国として承認し、その権力の枠組みと制限を定めた。^[7]

リトアニア共和国初の恒久憲法は、1922年8月1日に制憲議会で採択された。 ^[8]この憲法は民主的な憲法であり、当時の西欧憲法に似ており、国民の主要な権利と自由、政治的自由、政治的多元主義、民主的な選挙の仕組みを定めていた。この憲法は、強力な議会（セイマス）と、政治的に弱体化した大統領を国家元首として想定していた。^[6]

1926 年 12 月 17 日のクーデターにより、リトアニア共和国はアンタナス・スメトナ大統領率いる独裁国家へと変貌を遂げる過程が始まりました。1922 年の憲法は、大統領が新たな選挙を発表することなく国会を解散した 1927 年 4 月 12 日にはすでに無視されていました。大統領の権限を強化し、議会を弱体化させる憲法改正が提案されました。

1928年5月、スメトナは新憲法を公布したが、1922年の文書で定められた憲法改正の手続き（国会の承認が必要）を踏襲する試みはなかった。その代わりに、憲法は国民に「提案」として提示され、10年以内に承認されることになったが、この規定は意味があるとは考えられなかった。^[9]憲法は議会を維持したが、議会が開会していない間は、法律の制定、条約の批准、予算の起草と執行など議会のすべての機能を大統領に委ねた。^[6]国会は1936年まで再開されなかった。

1928 年の憲法は国民に承認されることはなかった。その代わりに政府は新憲法の策定に着手し、1938 年に新たに召集されたセイマス (野党は選挙に立候補できなかった) によって承認された。憲法は 1928 年の文書の全体的な権威主義的性格を保持し、国家が国民の存在の基盤であり、その逆ではないと宣言した。憲法は権力の分立を廃止し、国家権力は「分割不可能」であり、大統領によって率いられ、セイマス、政府、裁判所は大統領に従属するとした。

1940年、リトアニアはソ連に侵略され占領された。皮肉なことに、1938年の憲法は大統領の手に権力を集中させることでソ連の行動を正当化するのに役立ち、事実上、その地位はユスタス・パレツキスに引き継がれた。1940年と1978年には、それぞれ1936年と1977年のソ連憲法に基づいて、リトアニアSSRの新しい憲法が採択された。

1990 年 3 月 11 日、リトアニアはソ連からの独立を宣言し、戦間期のリトアニア共和国の復活と法的継続を強調しました。同日、1938 年のリトアニア憲法が短期間復活しましたが、その後停止され、暫定基本法に置き換えられました。

暫定基本法は、民主的権利を保障し、民主的プロセスのルールを確立する、新国家の枠組みを確立した。しかし、政府はソ連の前身と似た構造だった。立法機能と行政機能は議会（最高評議会、リトアニア語：Aukščiausioji Taryba）の下に統合され、司法部門は独立していなかった。政府機能は最高評議会の幹部会によって実行され、幹部会の議長が議会の議長と国家元首になった。^[10]暫定基本法は変化する経済・社会関係や社会と国家の進化する要求を反映していなかったため、これは過渡的なシステムであった。また、法律の3分の1以上が2年間で改正された。^{[11] [12]}

その後2年間にわたり、新憲法の策定作業が行われ、1990年と1991年にそれぞれ独立した草案が作成された。1991年末、最高評議会は憲法草案の作成を任務とする委員会を設立した。その結果作成された案は1992年4月21日に最高評議会で承認され、国民に提示された。代替案の憲法草案は、サユディス率いる連合によって作成された。2つの案の主な違いは、政府の各部門のバランスであった。最高評議会で承認された案は議会内閣制を想定していたが、代替案は大統領制を提案していた。^{[11]最終文書は、純粋な}議会内閣制と大統領制の妥協案を示したものとなった。^[10]

新憲法は1992年10月に最高評議会で承認され、国民投票にかけられた。^[11]憲法は1992年10月25日の国民投票で承認された。投票者の75％（全有権者の57％）が憲法の採択に賛成票を投じ、投票率は75.3％だった。^[13]

1992年の憲法は、西側民主主義の制度と経験、そしてリトアニアの伝統の複合的な影響を反映している。この文書の序文（第1章）には、国家の基本原則が盛り込まれており、民主主義を高く評価する一方で、「国家の独立、領土保全、または憲法秩序」を武力で侵害しようとする試みに対する集団的および個人的な防衛権も主張している。この条項ではまた、リトアニアの領土を「国家の派生組織」に分割することを禁じている。これは、国内の少数民族問題の解決策として領土自治権を示唆している。 ^[10]憲法第150条には、「ソ連崩壊後の東方同盟とリトアニア共和国の非同盟について」という憲法行為が盛り込まれており、^{[14]事実上}、独立国家共同体や同様の組織への加盟を禁じている。まさにこの条項には、「リトアニア共和国の欧州連合加盟に関するリトアニア共和国憲法」が含まれており、リトアニアを欧州連合の加盟国として認めている。

憲法には「思想、信仰、良心」の自由を含む基本的人権と民主主義的価値観が定められており、宗教宗派に法人としての地位を保証し、公立学校での宗教教育も許可している。個人的、政治的、宗教的権利に加えて、憲法は社会権も保障している。すでに述べたように、これらには無料の医療、老齢年金、失業手当、家族と子供への支援などが含まれる。

統治権は立法府と行政府に分割されており、独立した司法府が憲法および各府の管轄権の解釈者、ならびに両者間の紛争の調停者として機能している。憲法は、権力が一人の人物または機関に集中することの危険性を明確に認めている。立法府は、戦間期に使用されていたセイマスという古い名称を回復した。行政は大統領と首相、および政府（行政のみ、リトアニア語：Vyriausybė）と呼ばれる内閣で構成される。司法府は、最高裁判所と下級裁判所（控訴院、地方裁判所、地方裁判所）で構成される。セイマス、大統領、政府の行為の合憲性を判断するリトアニア共和国憲法裁判所は、司法府の機関であり、^{[15] [16]}他の裁判所から完全に独立している。検察総長室は司法府の自治機関である。行政裁判所や家庭裁判所などの特別裁判所の設置は認められているが、平時には「特別権限」を持つ裁判所の設置は禁止されている。

リトアニアの議会はセイマスと呼ばれる一院制の立法府である。セイマスは141人の議員で構成され、70人は比例代表制に基づいて政党名簿から、71人は小選挙区から選出される。比例代表制に基づいてセイマスに議席を得るには、政党は投票数の5%以上を獲得する必要がある。議会の任期は4年である。立法府の候補者は25歳以上でなければならない。セイマス議員は首相または閣僚を務めることができるが、中央政府や地方政府、民間企業や団体で他の役職に就くことはできない。議会は首相と、大臣によって構成される内閣、そして首相とその政府プログラムを承認しなければならない。また、議会は政府のプログラムを2回続けて拒否するか、政府に対する 不信任を表明する秘密投票によって、政府の辞任を強制することもできる。

立法府の権限は、いくつかの手段によって制限されている。第一に、憲法上の制限、第二に、憲法で規定されている大統領、第三に、憲法裁判所である。憲法第 64 条、第 131 条、および第 132 条は、セイマスが政府、特に予算を管理する権限を制限している。第 64 条は、議会の会期を規定している。延長は可能であるが、通常、議会は 2 回の会期に分け、7 か月 3 日を超えて開会することはできない。政府から提出された予算は、議会が追加支出の財源を示した場合にのみ、議会によって増額できる。予算が予算年度の開始前に承認されない場合、提案された支出は前年の支出を上回ることはできない。最後に、議会は、リトアニア国家と民主主義の基本的特徴に関する決定を下す権限を与えられていない。これらは、国民投票によって国民に委ねられている。同様に、法律制定の発議権は立法府に限定されず、国民にも与えられており、国民は5万人の署名を集めた請願書を提出することで、立法府に法律の審議を強制することができます。

立法府の権限は大統領の権限によってさらに抑制され、大統領は立法府で可決された通常法と憲法法の両方を拒否することができる。法律は大統領の署名なしには公布されない。大統領の拒否権は覆される可能性があるが、それは国会議員の絶対多数によってのみ可能である。大統領はまた、議会が60日以内に政府の予算を承認しない場合、または政府に直接不信任投票をした場合、議会を解散することができる。しかし、次に選出される議会は、大統領選挙の早期実施を求めることで報復することができる。^[17]

大統領は国民により直接選出され、任期は5年、連続2期までである。大統領は厳密に言えば、行政府の唯一の長でも最高行政官でもない。リトアニア人はフランスの大統領制度を借用し、それを自国のニーズに合わせて改変した。候補者は40歳以上でなければならない。第1回投票で選出されるためには、有権者の50%が参加し、総投票数の過半数以上を獲得する必要がある。投票者が有権者の50%に満たない場合は、総投票数の少なくとも3分の1を獲得すれば、第1回投票で過半数を獲得して当選することができる。第1回投票で大統領が選出されなかった場合、2週間以内に上位2人の候補者による第2回投票が行われ、そこで過半数を獲得すれば当選となる。

大統領は国家元首である。大統領はまた、首相を選任し、自身の助言に基づいて内閣を任命し（首相と内閣は国会の承認を受ける）、大臣候補を承認し、議会の同意を得て軍の最高司令官を任命する。^{[説明が必要]}大統領は、基本的な外交政策の問題を解決し、軍や外交官の階級を授与し、議会の承認なしに外交官を任命し、議会が後に立法措置によって法令を覆す権利を有する法令を発布することができる。一般に、大統領は外交政策において国内政策よりも大きな権限を持っている。

最後に、大統領は司法府に多大な影響力を持っています。大統領は憲法裁判所判事 3 名と最高裁判所判事全員を指名する権利 (および国会による指名承認) を持っています。大統領はまた、議会の承認を得て控訴裁判所判事を任命します。ただし、地方裁判所、地区裁判所、特別裁判所の判事の任命または異動には議会の同意は必要ありません。

憲法裁判所は、立法府と行政府の双方の法律や行為が憲法に違反していないかどうかを裁定して、その両方を審査します。同裁判所は、立法府が任命する 9 人の裁判官で構成され、大統領、議会議長、最高裁判所長官の指名者からそれぞれ 3 人が任命されます。憲法裁判所長官は大統領が指名します。ただし、憲法裁判所に提訴できるのは、国会、通常裁判所、または共和国大統領の 5 分の 1 の裁判官のみです。

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• リトアニア共和国憲法ウェイバックマシンで2022年5月14日にアーカイブ- リトアニア共和国憲法裁判所のウェブサイトより