インドの海外市民権

インド海外市民権（OCI ）は、インド出身の人々に与えられる永住権の一種で、インドに無期限で居住し働くことを可能にします。OCIカード保持者は、生涯インドに入国できる権利に加え、インド国内で不動産を所有したり、その他の投資を行ったりできるなどの特典を得られます。^{[ 2 ]}

OCIという名称にもかかわらず、OCIはインド共和国や世界の大多数の国で市民権として認められておらず、インドの選挙で投票する権利や公職に就く権利も付与されません。[ 3 ] ^{[ 4 ]インド政府は}さまざまな状況でOCIの資格を取り消すことができます。さらに、OCIカードは有効な外国のパスポートと併用した場合にのみ有効です。2022年現在、インド系移民の間でOCIカードの保有者は400万人います。^{[ 5 ]}

OCI制度は、インド系移民による二重国籍の要求に応えて、2003年市民権改正法によって導入されました。この制度により、海外在住の市民は、居住市民と同様の多くの権利を得ることができます。

OCIステータスは、過去にパキスタンまたはバングラデシュの国民であった者、あるいはそのような者の子、孫、曾孫である者には付与されません。

インド憲法は二重国籍を認めていない（第9条）。インド当局は、この法律を、たとえ他国がその国の国民であると主張し、その国の法律により海外旅行に自国のパスポートを使用することが義務付けられている子供（例えば、インド人の両親のもとに米国やカナダで生まれた子供）であっても、インドのパスポートと同時に別の国のパスポートを持つことはできないと解釈しており、インドの裁判所はこの問題に関して行政府に幅広い裁量権を与えている。

インド政府は、インド系移民に関するハイレベル委員会の勧告に基づき、1955年市民権法第7A条に規定されている特定のカテゴリーのインド系住民（PIO）を、2003年市民権（改正）法により海外インド市民権（OCI）保持者として登録することを決定した。^{[ 6 ]}

OCIプログラムは、2006年1月9日にハイデラバードで開催されたプラヴァシ・バラティヤ・ディヴァス大会で開始されました。 ^{[ 7 ] [ 8 ]}

2015年1月9日以前は、OCIカード保持者はインドへの渡航時に、生涯有効な「U」ビザスタンプが押されたパスポートを携帯する必要がありました。しかし、同日以降はこの要件が撤廃され、OCI保持者は生涯有効なビザスタンプが押されたパスポートを携帯する必要がなくなりました。OCIカード（青灰色の冊子）と有効な外国パスポートがあれば、インドへの出入国は可能です。

2020年3月、コロナウイルスのパンデミックのため、OCI保持者に付与されたビザなし渡航は4月15日まで保留された。^{[ 9 ]}

2021年3月4日、OCI保持者の権利が若干制限されました。インド国内で特定の活動に従事したり、特定の地域を訪問したりするには、OCI保持者は保護地域許可証が必要となりました。これは、インド系外国人（ PIO）保持者には必須の要件でしたが、OCIは2006年の発足以来、これまで一度も必要とされていませんでした。また、インド在住のOCI保持者は、永住住所や職業に変更があった場合は、その都度、外国人地域登録局（FRRO）に電子メールで登録する必要があります。

2021年4月15日、OCIの更新回数は、20歳以降に初めてパスポートを更新する際の1回に短縮されました。ただし、20歳未満でパスポートを更新する場合、および50歳以降に初めてパスポートを更新する場合は、現行のパスポートのコピーと現行のパスポートサイズの写真をOCIオンラインポータルにアップロードする必要があります。これらの緩和されたOCI更新ガイドラインにより、複数回のOCI更新に伴う事務手続きの負担が軽減されます。

インド政府は、申請に基づき、以下のいずれかの条件を満たす者をインド海外市民として登録することができる。

• 他国の市民であるが、1950年1月26日以降にインド国民であった者。
• 他国の国民であるが、1947年8月15日以降にインドの一部となった地域に属していた者。
• 他国の市民であるが、1950年1月26日にインド市民になる資格を有していた者。
• そのような市民の子、孫、または曾孫である場合。
• 上記に挙げた者の未成年の子である。
• 未成年の子供であり、両親ともにインド国民であるか、両親の一方がインド国民である場合。
• インド国民の外国人配偶者、または1955年市民権法第7A条に基づいて登録されたインド海外市民の外国人配偶者であり、その婚姻が登録され、申請書提出直前の2年間以上継続して存続していること。

本人または両親、祖父母、曽祖父母のいずれかがパキスタンまたはバングラデシュの市民であるか、または過去に市民であった者は、インドの海外市民として登録する資格がない。^{[ 12 ]}

自国の軍隊を含む外国の軍隊に所属した経験のある者は、自国の法律に基づいて兵役義務を負っている場合を除き、OCIカードを受け取る資格がない。^{[ 13 ] [ 14 ]}

19世紀にインドから来た祖先を持つ、スリナム系オランダ国民（6世代目まで）はOCIカードを申請する資格がある。^{[ 15 ]}

結婚によってOCI資格を得たOCI保持者は、離婚するとOCI資格を失います。^{[ 16 ] [ 17 ]}

OCIの申請は、 ociservices.gov.inでのみオンラインで行うことができます。申請者は、資格要件を満たしていることを証明するために、写真と複数の身分証明書を提出する必要があり、申請料も支払う必要があります。インド国外からの申請には275米ドルの手数料がかかります。インド国内からの申請には15,000ルピー（160米ドル）の手数料がかかります。

申請者は、申請日から少なくとも 6 か月の有効期限がある現行のパスポートのコピーを提出することにより、現在の市民権を証明する必要があります。申請者がインド国内で申請を行う場合は、宣教師ビザおよび登山ビザ以外のあらゆる種類のインドビザのコピー、または少なくとも 3 か月の有効期限がある居住許可証のコピーを提出する必要があります。申請者は、申請者自身、または両親、祖父母、曾祖父母のいずれかが上記の資格基準を満たしていることを証明する必要があります。これは、インドのパスポートのコピー、管轄当局が発行した居住証明書のコピー、管轄当局が発行した出生地証明書のコピー、または両親または配偶者の OCI/PIO カードと、OCI/PIO カードの発行の根拠となる基本書類/文書を提出することにより行うことができます。申請者は、その主張を裏付けるその他の証拠も提出することができます。通常、申請者は、該当地域の第一級治安判事または地区治安判事（DM）が発行した、本人、両親、祖父母の居住証明書または出生地証明書を提出することができます。

申請者がOCI保持者として登録する根拠としてインド系であることを挙げる場合、申請者は親、祖父母、または曽祖父母として挙げた人物との関係を証明する証拠を提出しなければなりません。関係を証明する書類としては、両親の名前が記載された権限のある機関が発行した出生証明書などが考えられます。出生証明書が外国の機関によって発行された場合は、アポスティーユ認証を受けるか、関係するインドの在外公館による裏書を受ける必要があります。両親がともにインド国民である、または少なくとも片方の親がインド国民である未成年者の場合、証拠としては、両親の名前が記載された出生証明書のコピー、少なくとも片方の親のインドパスポートのコピー、または少なくとも片方の親のインド系を証明する権限のある機関が発行した居住証明書または出生地証明書のコピー、あるいは少なくとも片方の親がインド国民であるかインド系であることを証明できるその他の証拠などが考えられます。両親が離婚している場合は、OCIカードを申請する親が子供の法的監護権を持つことを明記した離婚判決書を提出する必要があります。

インド国民の配偶者またはOCI保持者の配偶者として、登録済みの婚姻証明書の形で証拠を提出することができます。インド国民の配偶者の場合は、配偶者のインドパスポートのコピー、またはインド国民の配偶者に関して管轄当局が発行した居住証明書または出生地証明書のコピー、または配偶者がインド国民であることを証明するその他の証拠を提出することができます。OCI保持者の配偶者の場合は、配偶者の現在有効なパスポートのコピー、配偶者のOCIカードのコピー、および配偶者にOCIカードが発行された根拠となる書類のコピーを提出することができます。^{[ 12 ]}

• 19歳以下の申請者の場合、新しいパスポートが発行されるたびに、現行のパスポートのコピーとパスポートサイズの写真をOCIオンラインポータルに再アップロードする必要があります。OCIの再発行は不要です。書類のアップロードは、OCI保持者に対して無料で提供されます。
• 20歳から49歳までの申請者の場合、20歳を過ぎて初めて新しいパスポートが発行される際には、OCI（海外市民権）を再発行する必要があります。
• 50歳以上の申請者の場合、50歳以降に初めて新しいパスポートが発行される際には、現在のパスポートのコピーと現在のパスポートサイズの写真がOCIオンラインポータルに再アップロードされる必要があります。OCIを再発行する必要はありません。書類のアップロードはOCI保持者に対して無料で提供されます。^{[ 21 ]}

インドの海外市民権保持者は以下のことが可能になります。^{[ 22 ]}

1. インドへの複数回入国、多目的利用、生涯ビザなし滞在。
2. インド到着時、または永住住所や職業の変更がない限りインド滞在中のいかなる期間においても、インド外国人地域登録官（FRRO）への登録が免除される^{[ 23 ]。}
3. 国内航空運賃および国立公園、野生生物保護区、国定記念物、史跡、博物館の入場料について、インド国民と同等の料金設定。^{[ 24 ]}
4. 農業用地やプランテーション用地の取得を除き、経済、金融、教育分野のほとんどにおいて、非居住インド人（NRI）と同等の扱いとなる。
5. 3および4で言及されていないその他の分野においては、外国人との同等の待遇。
6. インド内務省（MHA）から異議なし／研究プロジェクト承認証明書を取得した後、研究を行う目的でインドを訪問する場合、最寄りのインド外交使節団に申請することができます。^{[ 25 ]}これには、フルブライト奨学金またはその他の制度に基づいて奨学金を授与された学者も含まれます。 ^{[ 26 ]}

OCI保持者は憲法上インド国民ではなく、インドに居住していても以下の権利を享受することはできません。^{[ 27 ]}

• 彼らには投票権がない。^{[ 28 ]}
• 彼らは首相、大統領、副大統領、州首相、知事、最高裁判所および高等裁判所の判事、下院、上院、州議会、または評議会の議員の職に就く権利を有しません。
• 彼らには公共サービス（公務員など）を受ける権利はない。
• 彼らには農地（農業用地）に投資する権利はない。しかし、農地を相続することはできる。^{[ 29 ]}
• 彼らはインナーライン許可証の資格がありません。海外在住のインド国民は、インド国内の特定の活動や特定の地域を訪問するために、保護地域許可証を申請する必要があります。 ^{[ 30 ]}

二重国籍ではないものの、OCIカードを取得することで得られる特権は、多国籍企業がOCI保持者を雇用する方が簡単だと考えるほどになっている。OCI保持者は、インドへの訪問と居住のための複数回入国可能な多目的終身ビザを享受しており、許可証は不要である。OCI保持者は、ほとんどの経済、金融、教育問題において非居住インド人（NRI）と同等に扱われ、政治的権利と農業用地またはプランテーション用地を購入する権利のみが欠けている。^{[ 31 ]}

OCI保持者は入国時に外国人地域登録局（FRRO）への登録が免除され、希望する限りインドに滞在または居住できるため、非常に短い通知で渡航してインドでの任務に就くことができますが、他の人は雇用ビザに関する官僚的な遅延に巻き込まれる可能性があります。そのため、多くの企業が事業拡大のためにOCI保持者をインドに派遣するという積極的な方針に従っています。海外のインド大使館ではOCI申請が殺到しており、世界中の外交使節団によって発行されたOCIカードの数は着実に増加しており、いくつかのインドの外交使節団は膨大な数の申請のバックログに苦慮しています。^{[ 23 ]}しかし、2021年3月4日から、インドに居住するOCI保持者は、永住住所または職業の変更のたびにFRROに登録する必要があります。

OCI保持者は、インド滞在中は常に有効な外国パスポートを所持していなければなりません。インド滞在中に国際パスポートの有効期限が切れた場合、OCI保持者はFRROで合法化/登録を申請する必要があり、その際には最大20,000ルピーの罰金が科せられます。^{[ 32 ]}

インドにおける海外市民権の影響に関する研究では、以下の3つの影響が明らかになっている。

（a）特別な特権を与えることにより、海外在住の市民に便宜を図る。

（b）特権に関する期待に影響を与える。

（c）形式的な要件からの免除や、権利の公式な証明として機能することによって、取引プロセスが簡素化され、実際および予想されるコストとリスクが軽減される。^{[ 24 ]}

OCI保持者の特権は、その時々の政府の方針によって異なり、インド国民（非居住インド人を含む）に与えられる追加の権利や便宜が拒否される場合もある。

• 2016年のインドの紙幣廃止では、当初の予想に反して、OCI保持者を含む非市民がルピー紙幣を国内に持ち帰る権利を否定された。^{[ 33 ]}
• OCI保持者は、大学への入学を拒否されることがある。あるケースでは、この制限は州高等裁判所によって覆された。^{[ 34 ]}
• 2020年のCOVID-19パンデミックの間、OCI保持者は特にインドへの旅行時に追加の旅行制限に直面した。^{[ 35 ] [ 36 ]}

米国などのほとんどの海外諸国は、OCIを他国の市民権として認めていません。^{[ 4 ]}ただし、いくつかの例外があります。

OCIの前身は、インド系住民カード（PIOカード）でした。PIOカードはOCIよりも効果が劣り、わずか4年後にOCI制度が開始された際、より高額なPIOカードの所有者が不利になったという批判や、両者の違いが分かりにくかったこと、2つの独立した制度の運営が複雑で混乱を招いたことなどが指摘されました。

ナレンドラ・モディ首相は2014年9月28日にPIOカードとOCIカードを統合すると発表した。^{[ 43 ]}最終的にこれは次のように実施された。^{[ 44 ]}

1. 2014年9月30日に官報に掲載された命令では、申請者に発行されるPIOカードは、申請者が有効なパスポートを所持している限り、申請者の生涯有効であると規定されている。
2. 2015年1月9日に官報に掲載された命令により、同日時点でPIO保持者全員がOCIに転換された。
3. その2番目の命令により、PIOカードのさらなる適用が停止され、
4. PIOからOCIへの無料切り替えは、延長された期限である2017年12月31日まで認められていた。

PIOカード保持者は、既存のカードをOCIカードに切り替えるための申請を行う必要があります。移民局は、旧PIOカードを2025年12月31日まで有効な渡航書類として引き続き受け入れると発表しました。

OCI書類はパスポートに似た書類ですが、パスポートそのものではありません。

2021年4月15日以降に発行されたOCIカードは、青灰色の表紙に金色の印刷が施されています。表紙の中央にはインドの国章が描かれています。国章の上には「 भारत गणराज्य」（ヒンディー語）と「Republic of India」の文字が、国章の下には「प्रवासी भारतीय नागरिक कार्ड」と「Overseas Citizen of India Card」の文字が記されています。

2015年1月9日から2021年4月14日までに発行されたOCIカードは、2021年4月15日に発行されたものと同一ですが、エンブレムの上に「प्रवासी भारतीय नागरिक कार्ड」と「Overseas Citizen of India Card」という文字が、エンブレムの下に「भारत गणराज्य」と「Republic of India」という文字が刻印されています。

2015年1月9日以前に発行されたOCIカードは、それ以降に発行されたものと外観は似ていましたが、表紙の色が青灰色ではなく青色で、インド国章の上に「インド海外市民カード」ではなく「登録証明書」と「インド海外市民」と記載されており、申請者のパスポートに貼付される終身有効の「U」ビザスタンプが別々に印刷されていました。現在、終身有効のビザの証明は、「U」スタンプの有無にかかわらず有効なOCIカードと、「U」スタンプの有無にかかわらず有効な海外パスポートを併用すれば、航空会社や空港のインド税関・警察でインドへの出入国時に受け入れられます。

インド系住民カード（PIOカード）は、アフガニスタン、バングラデシュ、ブータン、中国、イラン、ネパール、パキスタン、スリランカ以外の国でパスポートを所持するインド系の人々に発行される身分証明書の一種でした。そのため、2003年市民権（改正）法は、指定された16か国のインド系住民（PIO）によるインド海外市民権（OCI）の取得に関する規定を設けました。また、基本法から英連邦市民権を認める、または英連邦市民権に関連するすべての規定を削除しました。その後、2005年市民権（改正）法は、パキスタンを除くすべての国のPIOに対してOCIの付与範囲を拡大しました。ただし、OCIをインドの第二市民権として認める場合、その国の国内法で二重国籍が認められていることが条件となります。 OCIは二重国籍ではありません。インド憲法は二重国籍を禁じているからです（第9条）。

2015年1月9日、インド政府はインド人出身者カード制度を廃止し、インド海外市民カード制度に統合しました。^{[ 45 ]}現在保有しているすべてのPIOカードはOCIカードとして扱われます。PIO保持者は既存のPIOカードに「生涯有効」および「登録不要」と書かれた特別なスタンプを受け取り、既存のOCIカードと同等になります。^{[ 46 ]} 2017年12月31日まで無料でOCIカードに切り替えられる期限が延長されました。^{[ 44 ]} PIO保持者は2025年12月31日までPIOカードを使用してインドに旅行できます。2026年1月1日以降、PIO保持者のインドへの入国は拒否されます。

2021年3月現在、インド政府は約3,772,000枚のOCIカードを発行している。^{[ 50 ]}

• インド系移民

• オンラインOCIサービス（2024年10月6日時点のWayback Machineにアーカイブ）
• 「インド海外市民権（OCI）カード」。eoi.gov.in 。
• インド海外市民権（OCI） - 内務省