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南アフリカ国境戦争（ナミビア独立戦争とも呼ばれ、南アフリカではアンゴラ内戦とも呼ばれる）は、1966年8月26日から1990年3月21日にかけてナミビア（当時は南西アフリカ）、ザンビア、アンゴラで発生した、主に非対称的な紛争である。この戦争は、南アフリカ国防軍（SADF）と、南西アフリカ人民機構（SWAPO）の武装組織であるナミビア人民解放軍（PLAN）の間で戦われた。南アフリカ国境戦争は、アンゴラ内戦と密接に関連していた。
数年間にわたり、南アフリカからのナミビア独立を求めて国連や国際司法裁判所に請願したが失敗に終わった後、SWAPOは1962年にソ連やタンザニア、ガーナ、アルジェリアなどの同情的なアフリカ諸国からの物的支援を受けてPLANを結成した。[ 20 ] 1966年8月、PLANと南アフリカ治安部隊の間で戦闘が勃発した。1975年から1988年にかけて、SADFはPLANの前線作戦基地を排除するためにアンゴラとザンビアへの大規模な通常攻撃を行った。[ 21 ]また、外部偵察やゲリラの動きを追跡する訓練を受けたKoevoetや32大隊などの対反乱専門部隊も展開した。 [ 22 ]
紛争が進むにつれて、南アフリカの戦術はますます攻撃的になった。[ 21 ] SADFの侵攻によりアンゴラに死傷者が出たほか、アンゴラ経済にとって重要とみなされる経済施設に深刻な巻き添え被害が出ることもあった。[ 23 ]表向きはこれらの襲撃を阻止するため、またSADFが鹵獲したPLAN装備で武装させていたアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）との同盟関係の拡大を阻止するため、 [ 24 ]ソ連は1980年代に最大40億ドル相当の最新防衛技術とともに、多数の軍事顧問団を通じてアンゴラ解放人民軍（FAPLA）を支援した。 [ 25 ] [ 26 ] 1984年以降、ソ連の指揮下にあるアンゴラ正規軍はSADFと対峙するだけの自信を持つようになった。[ 26 ]彼らの陣地は数千人のキューバ軍によっても強化された。[ 26 ]南アフリカとアンゴラの間の戦争状態は、短命に終わったルサカ協定で一時的に終結したが、1985年8月にPLANとUNITAが停戦を利用してゲリラ活動を激化させたことで再開し、FAPLAの戦闘作戦の新たな段階につながり、クイト・クアナバレの戦いで頂点に達した。[ 23 ]南アフリカ国境戦争は、米国が仲介した三国間協定によって事実上終結し、米国はそれぞれアンゴラと南西アフリカからキューバ軍と南アフリカ軍の撤退を約束した。 [ 27 ] [ 28 ] PLANは1989年4月に最後のゲリラ作戦を開始した。 [ 29 ]南西アフリカは1年後の1990年3月21日にナミビア共和国として正式に独立した。[ 2 ]
南アフリカ国境戦争は、主に近隣諸国で戦われたにもかかわらず、南アフリカ社会に大きな文化的・政治的影響を与えた。[ 30 ]南アフリカのアパルトヘイト政権は、この戦争をソ連の地域的拡張主義に対する封じ込め政策の一環として提示することに多大な努力を注ぎ[ 31 ]、国民の反共産主義感情を煽るために利用した。[ 32 ]この戦争は、現代南アフリカ文学全般、特にアフリカーンス語作品において不可欠なテーマであり続けており、 grensliteratuur （直訳すると「国境文学」）と呼ばれる独自のジャンルを生み出した。[ 23 ]
1960年代半ばから1980年代後半にかけて南アフリカがアンゴラとナミビア（当時は南西アフリカ）で展開した非公式の紛争には、さまざまな名称が付けられてきた。「南アフリカ国境戦争」という用語は、通常、ナミビア人民解放軍（PLAN）が開始した軍事作戦を指し、これは破壊工作や農村部での反乱の形をとったほか、南アフリカ軍がアンゴラやザンビア国内のPLANの基地と思われる場所に対して行った外部からの襲撃も含まれていた。[ 32 ]これらは時折、ザンビア国防軍（ZNDF）やアンゴラ人民解放軍（FAPLA）との通常戦闘を引き起こした。[ 32 ]南アフリカがアンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）を支援するためにアンゴラの広範囲を長期間占領したため、戦略状況はさらに複雑化し、「国境戦争」は並行して進行するアンゴラ内戦とますます切り離せない紛争となった。[ 32 ]
「国境戦争」という言葉は、1970年代後半に南アフリカで公の場で使われるようになり、その後、同国の与党である国民党によって採用されました。[ 32 ]南アフリカ国防軍（SADF）のアンゴラ国内での作戦のほとんどが秘密裏に行われたため、外国の地での戦闘への言及を避ける手段としてこの言葉が好まれました。さまざまな戦闘の戦術的側面が議論される場合、一部の現代史家は単にこの紛争を「ブッシュ戦争」と呼んでいました。[ 32 ] [ 33 ]
1970年代から1980年代にかけてのいわゆる「国境戦争」は、古典的な基準からすれば、実際には戦争とは言えなかった。同時に、明確な定義も難しい。その核心は、南西アフリカ、後に南西アフリカ／ナミビア、さらに後にはナミビアにおける長期にわたる反乱であった。同時に、この二つの紛争は切り離すことができなかったため、南アフリカ国防軍（SADF）が隣国アンゴラで続いていた長期にわたる内戦に断続的に関与したことも特徴的であった。
—ウィレム・スティーンカンプ、南アフリカの軍事史家[ 34 ]
南西アフリカ人民機構（SWAPO）は、南アフリカ国境戦争をナミビア民族解放戦争[ 32 ]およびナミビア解放闘争[ 35 ]と表現している。ナミビアの文脈では、ナミビア独立戦争とも呼ばれることが多い。しかし、これらの用語は、戦争のより広範な地域的影響や、戦闘の大部分がナミビア以外の国で行われたという事実を無視しているとして批判されている[ 32 ] 。
ナミビアは第一次世界大戦までドイツ帝国の植民地であるドイツ領南西アフリカとして統治されていましたが、第一次世界大戦中にルイ・ボタ将軍率いる連合軍によって侵略され占領されました。1918年11月11日の休戦協定後、国際連盟は、戦前にドイツとオスマン帝国が支配していたアフリカとアジアの領土を統治するために委任統治制度を導入しました。 [ 36 ]委任統治制度は、旧ドイツ領と旧トルコ領を連合国が併合することを主張する人々と、自治権を獲得するまで国際信託統治下に置くことを望む人々との間の妥協案として形成されました。[ 36 ]
旧ドイツ領および旧トルコ領はすべて、3種類の委任統治領に分類された。すなわち、主に中東に位置する「A」級委任統治領、中央アフリカを含む「B」級委任統治領、そして人口が最も少なく開発が最も遅れているドイツ植民地である南西アフリカ、ドイツ領ニューギニア、太平洋諸島のために確保された「C」級委任統治領である。[ 36 ]
規模が小さいこと、地理的に遠隔であること、人口密度が低いこと、あるいは委任統治国自体に物理的に隣接していることから、クラス「C」委任統治領は、委任された国の不可分な州として統治されることができた。しかしながら、国際連盟による委任統治の付与は、完全な主権を与えるものではなく、統治責任を与えるに過ぎなかった。[ 36 ]原則として、委任国は、これらの旧植民地が住民の自決権を十分に発揮できるまで、「信託」として保持することになっていたに過ぎない。[ 37 ]この条件の下、日本、オーストラリア、ニュージーランドはドイツ領太平洋諸島を、南アフリカ連邦は南西アフリカをそれぞれ獲得した。[ 37 ]
南アフリカ政府が委任統治を隠れた併合と解釈していたことはすぐに明らかになった。[ 37 ] 1922年9月、南アフリカ首相ヤン・スマッツは国際連盟委任統治委員会で、南西アフリカは完全に連邦に組み込まれており、事実上、南アフリカの第5の州とみなされるべきであると証言した。[ 37 ]スマッツによれば、これは「名ばかりの併合」に等しいものであった。[ 37 ]
1920年代から1930年代にかけて、国際連盟は、委任統治国の中で南アフリカが委任統治の条件の遵守に関して最も怠慢であると訴えた。[ 38 ]委任統治委員会は、南西アフリカの鉄道を国有化する提案や既存の国境を変更する提案など、南アフリカの野心的な政策決定の多くを拒否した。[ 38 ]また、南アフリカが現地の白人人口に対して不均衡な支出を行っていることについても厳しい批判が向けられたが、南アフリカ側は、南西アフリカの白人が最も重い税金を課されているため、これは義務であると弁明した。[ 38 ]国際連盟は、いかなる委任統治国の人口のいかなる部分も他の部分よりも優遇される権利はなく、委任統治が与えられた条件には白人に対する特別な義務の規定はないという主張を採用した。[ 38 ]国際連盟は、政治的自決に向けて進展が見られる証拠はほとんどないと指摘した。[ 38 ]第二次世界大戦直前、南アフリカと国際連盟はこの紛争に関して膠着状態に陥っていた。[ 38 ]
第二次世界大戦後、ヤン・スマッツは国際連合会議に南アフリカ代表団を率いて出席した。この会議の結果、国際連盟は正式に国際連合（UN）に取って代わられ、旧連盟の委任統治は信託統治制度に置き換えられた。国際連合憲章第77条は、国連の信託統治は「現在委任統治下にある地域に適用される」と規定し、さらに「前述の地域のうちどの地域が信託統治制度の下に置かれるか、またどのような条件で置かれるかは、その後の合意の問題となる」と規定した。[ 39 ]スマッツは、第77条の曖昧な用語を主な理由として、提案された信託統治に疑念を抱いていた。[ 38 ]
英国駐在南アフリカ高等弁務官であり、スマッツ代表団の一員として国連に派遣されたヒートン・ニコルズは、1946年1月17日に新たに設立された国連総会で演説を行った。 [ 39 ]ニコルズは、南西アフリカの状況の法的不確実性が開発を遅らせ、外国からの投資を阻害していると述べた。しかし、この地域は未開発で人口も少ないため、強力な独立国家として機能することは当面不可能であると述べた。[ 39 ]総会第1会期の後半では、スマッツに発言権が与えられ、彼は委任統治領は本質的に南アフリカの領土と国民の一部であると宣言した。[ 39 ]スマッツは総会に対し、この地域はすでに南アフリカに完全に統合されているため、国連が承認した併合は必要な形式に過ぎないと伝えた。[ 39 ]
スマッツ代表団による委任統治の終了と南西アフリカ併合の許可を求める要請は、総会で好意的に受け止められなかった。[ 39 ] 3つの主要植民地大国を含む他の5カ国は、少なくとも原則的には委任統治領を国連の信託統治下に置くことに同意していたが、南アフリカだけがこれを拒否した。ほとんどの代表は、特に他のすべての国が信託統治に入っている状況で、委任統治領の併合を承認することは望ましくないと主張した。[ 38 ] 37の加盟国が南アフリカによる南西アフリカ併合を阻止するために投票し、9カ国が棄権した。[ 38 ]
プレトリアでは、右派政治家が、国連が南西アフリカ問題に不当に介入していると見なしたことに激怒した。国民党は、国連は南アフリカの政策に干渉したり、委任統治の運営について議論したりする資格がないとして、国連を退けた。[ 38 ]国民党の演説者の一人、エリック・ロウは、南西アフリカを一方的に併合するよう要求した。[ 38 ] 1948年の南アフリカ総選挙で、国民党は圧勝し、新たに首相に任命されたダニエル・マランは併合に関してより強硬な姿勢を取る準備を進め、ロウは国連大使に任命された。ウィントフックでの演説で、マランは南アフリカが委任統治を国際信託統治に委ねる前に併合するという党の立場を改めて表明した。[ 38 ]翌年、南アフリカは信託統治に従うつもりはなく、またその統治に関する新たな情報や報告書を公表する義務もないと宣言する正式な声明を総会に提出した。[ 40 ]同時に、1949年南西アフリカ問題管理法が南アフリカ議会で可決された。この新法により、白人の南西アフリカ人に議会代表権と白人の南アフリカ人と同じ政治的権利が与えられた。[ 40 ]
国連総会は、南西アフリカの国際的地位に関する勧告的意見を国際司法裁判所（ICJ）に委ねることで対応した。 [ 38 ] ICJは、南西アフリカは依然として委任統治領として統治されていると裁定した。したがって、南アフリカは委任統治制度が失効したことを認めない限り、同地域を国連信託統治制度に引き渡す法的義務はないとした。[ 40 ]しかし、逆に、南アフリカは依然として当初の委任統治の規定に拘束されていた。[ 40 ]当初の委任統治を遵守するということは、南アフリカが南西アフリカの国際的地位を一方的に変更できないことを意味した。[ 40 ]マランと彼の政府は、裁判所の意見を無関係として拒否した。[ 38 ]国連は南西アフリカ委員会を設置し、同委員会は同地域の行政と開発に関する独自の報告書を発表した。国民党が南西アフリカに人種隔離と階層化の厳しい制度、すなわちアパルトヘイトを押し付けたとき、委員会の報告書は南アフリカ当局者に対してますます辛辣なものとなった。 [ 40 ]
1958年、国連は仲介委員会を設立し、南アフリカに対し南西アフリカを信託統治下に置くよう引き続き要請した。[ 40 ]仲介委員会は委任統治領の分割を提案し、南アフリカが南部を併合する一方で、人口密度の高いオバンボランド地域を含む北部には独立を付与するか、国際信託統治領として管理することを提案した。[ 38 ]この提案は総会で圧倒的な反対に遭い、56か国が反対票を投じた。南西アフリカのさらなる分割は即座に拒否された。[ 38 ]
アパルトヘイトに対する国内の反対運動の高まりは、1950年代半ばから後半にかけての南西アフリカ民族主義運動の発展と戦闘性において重要な役割を果たした。[ 41 ] 1952年の抵抗運動は、アフリカ民族会議がパス法に反対して開始した一連の非暴力抗議運動であり、アパルトヘイトに反対する南西アフリカの学生組合の結成を促した。[ 35 ] 1955年、学生組合員は、ウアチャ・カウクエトゥを議長とする南西アフリカ進歩協会（SWAPA）を組織し、南西アフリカの独立運動を展開した。SWAPAは知識人サークル以外では広く支持を得られなかったものの、部族や言語に関係なく、すべての黒人南西アフリカ人の利益を支持すると主張する最初の民族主義団体であった。[ 41 ] SWAPAの活動家は、主にヘレロ族の学生、教師、およびウィントフックで台頭しつつあった黒人知識人層のメンバーであった。[ 35 ]
一方、南アフリカのケープタウンに住む、部分的に都市化されたオバンボ族の移民労働者の民族主義者によって、オバンボランド人民会議（後にオバンボランド人民機構、OPOとなる）が結成された。OPOの憲法では、国連の信託統治と最終的な南西アフリカの独立を主要な目標として掲げていた。 [ 35 ]南西アフリカ北部出身のオバンボ族の契約労働者とヘレロ族の学生の政治参加を含む統一運動が提案され、その結果、1959年9月27日にSWAPAとOPOが統合され、南西アフリカ民族同盟（SWANU）が結成された。 [ 41 ]
1959年12月、南アフリカ政府は、アパルトヘイト法に基づき、ウィントフック市中心部近くの黒人居住区であるオールド・ロケーションの全住民を強制的に移住させると発表した。 [ 41 ] SWANUはこれに対し、12月10日に大規模なデモとバスボイコットを組織した。その後の衝突で、南アフリカ警察が発砲し、11人の抗議者が死亡した。[ 41 ]オールド・ロケーション事件後、OPOはSWANUのヘレロ族指導部との意見の相違を理由にSWANUから分裂した。[ 41 ]国連と潜在的な外国の支援者は、部族主義のいかなる影響にも敏感に反応し、南西アフリカの人々全体を代表するという主張でSWANUを支持していたため、OPOは南西アフリカ人民機構と改名した。[ 41 ]その後、OPOは目的に賛同するすべての南西アフリカ人に門戸を開放した。[ 35 ]
SWAPOの指導者たちはすぐに海外へ赴き、国際社会、特に新たに独立したアフリカ諸国で自分たちの目標への支持を動員した。タンガニーカに承認され、ダルエスサラームに事務所を開設することを許可されたことで、この運動は外交上の大きな成功を収めた。 [ 41 ] 1960年7月に発表されたSWAPOの最初のマニフェストは、SWANUのものと驚くほど似ていた。どちらも植民地主義とあらゆる形態の人種差別の廃止、汎アフリカ主義の推進を主張し、南西アフリカ人の「経済的、社会的、文化的進歩」を求めた。[ 35 ]しかし、SWAPOはさらに一歩進んで、1963年までに黒人多数派支配による即時独立を要求した。[ 35 ] SWAPOのマニフェストでは、普通選挙、包括的な福祉プログラム、無料の医療、無料の公教育、すべての主要産業の国有化、そして「アフリカの共同所有原則に従って」外国所有の土地を強制的に再分配することも約束されていた。[ 35 ]
SWANUと比較すると、SWAPOが南西アフリカ内で政治的影響力を行使できる可能性は限られており、そのため、目標達成の主要な手段として武装蜂起を受け入れる可能性が高かった。[ 41 ] SWAPOの指導者たちはまた、南アフリカ人に対して武器を取るという決定は、民族主義の大義に対する彼らのより優れた献身を示すことになると主張した。[ 35 ]彼らは、これにより、国際的な支援者の目には、SWAPOがナミビア独立闘争の真の先鋒であり、今後提供されるあらゆる物的支援の正当な受領者として、SWANUと区別されるだろうと信じていた。[ 35 ]
アフリカ民族会議の武装組織であるウムコント・ウェ・シズウェをモデルに、南西アフリカ解放軍（SWALA）は1962年にSWAPOによって結成された。[ 41 ]最初の7人のSWALA新兵はダルエスサラームからエジプトとソビエト連邦に送られ、そこで軍事訓練を受けた。[ 42 ]帰国後、彼らはタンザニアのコンワに南西アフリカ難民を収容するために設置された仮設キャンプでゲリラの訓練を開始した。[ 42 ]
南西アフリカにおける武力紛争の可能性の高まりは、西ヨーロッパとソ連圏の両方にとって、国際外交政策上の大きな意味を持っていた。[ 43 ] 1950年代後半以前、南アフリカの防衛政策は、ドミノ理論や、南大西洋とインド洋を結ぶ戦略的なケープ貿易ルートに対するソ連の通常兵器による脅威への懸念など、国際的な冷戦政治の影響を受けていた。 [ 44 ]南アフリカが世界最大のウラン供給国となったことに注目し、南アフリカ外務省は「この理由だけでも、南アフリカは東西間のいかなる戦争にも巻き込まれることになる」と論じた。[ 44 ]マラン首相は、植民地アフリカはソ連、あるいは少なくともソ連が支援する共産主義の扇動によって直接脅かされており、ヨーロッパでの新たな戦争の結果がどうであれ、この脅威は増大する一方であるとの立場を取った。[ 44 ]マランは、南アフリカと西側の植民地列強が主導する、NATOに似たアフリカ条約を推進した。この構想は、アパルトヘイトに対する国際的な反対と、イギリス連邦における南アフリカの軍事的働きかけに対する疑念のために失敗に終わった。[ 44 ]
南アフリカの朝鮮戦争への参戦は、アパルトヘイトに対するアメリカの批判にもかかわらず、マランとアメリカ合衆国との関係を大きく改善させた。[ 6 ] 1960年代初頭まで、南アフリカの戦略的および軍事的支援は、アフリカ南部におけるアメリカの外交政策の不可欠な要素と考えられており、ワシントンからプレトリアへの防衛技術の流れは途切れることがなかった。[ 6 ]核軍拡競争によって世界的な通常戦争の可能性がますます低くなっていることが明らかになった後、アフリカを仮説上の外部共産主義侵略から守ることに対するアメリカと西ヨーロッパの関心は薄れた。[ 44 ]重点は、ソ連の露骨な侵略ではなく、代理による共産主義の破壊工作と浸透を防ぐことに移った。 [ 44 ]南アフリカへのアメリカの支援は、南アフリカが地域における共産主義の反乱の拡大を防ぐ能力を前提としていた。[ 45 ]
世界的な脱植民地化の到来と、それに続くソ連が新たに独立したアフリカ諸国の間で台頭してきたことを、南アフリカ政府は警戒して見ていた。[ 46 ]国民党の政治家たちは、ソ連の指示を受けた反乱が国境で起こるのは時間の問題だと警告し始めた。[ 46 ]南西アフリカの辺境地域、特にカプリビ回廊は、南アフリカ国防軍の大規模な空軍および地上部隊の訓練演習と、国境警備の強化の焦点となった。[ 43 ] SWAPOが最初のSWALA新兵をゲリラ訓練のために海外に送ることを決定する1年前、南アフリカは反乱軍を抑止する目的でカプリビ回廊沿いに要塞化された警察前哨基地を設置した。[ 43 ]ソ連の武器と訓練を受けたSWALA幹部が南西アフリカに現れ始めると、国民党は地元のソ連代理軍に対する懸念がついに現実のものとなったと考えた。[ 43 ]
ソ連はアフリカの独立運動に強い関心を示し、当初はアフリカ大陸に社会主義の衛星国を育成することで、西側諸国から経済的・戦略的資源を奪うことができると期待していた。[ 47 ]ソ連によるSWALAへの訓練は戦術的な問題にとどまらず、マルクス・レーニン主義の政治理論や、効果的な政治・軍事インフラを構築するための手順にも及んだ。[ 48 ]訓練に加え、ソ連はすぐにSWALAへの主要な武器・資金供給国となった。[ 49 ] 1962年から1966年の間にSWALAに供給された武器には、 PPSh-41短機関銃、SKSカービン銃、TT-33ピストルなどがあり、これらは反乱軍の非正規戦戦略に適していた。[ 50 ] [ 51 ] : 22
SWAPOとの関係が深まる一方で、ソ連は1960年代半ば、アフリカ大陸の他の地域や中東に関心があったため、南部アフリカを主要な戦略的優先事項とは考えていなかった。[ 48 ]それにもかかわらず、南アフリカを西側諸国の地域同盟国であり、新植民地主義の牙城とみなす見方は、ソ連が民族主義運動を支援する動機となった。[ 48 ]また、モスクワは、革命闘争以外に南西アフリカ問題の解決策があるとは考えていなかったため、SWAPOがゲリラ戦を採用するという決定を承認した。[ 48 ]これは、SWALAの結成に反対し、軍事援助の要請を拒否した西側諸国政府とは著しく対照的であった。[ 52 ]
1960年11月、エチオピアとリベリアは、南アフリカが南西アフリカを統治する資格があるかどうかについて、勧告的意見ではなく拘束力のある判決を求めて国際司法裁判所に正式に申し立てた。両国は、アパルトヘイトの実施は委任統治国としてのプレトリアの義務違反であると強調した。[ 40 ]国民党政権は、エチオピアとリベリアには南西アフリカに関する訴訟を起こすのに十分な法的利益がないという理由で、この主張を拒否した。[ 40 ]この主張は、1962年12月21日に国際司法裁判所が、両国はかつて国際連盟の加盟国であったため、訴訟を起こす権利があると裁定したことで、大きな挫折を味わった。[ 53 ]
1962年3月頃、SWAPOのサム・ヌジョマ議長はタンザニア各地の党の難民キャンプを訪れ、非同盟運動と国連に提出した南西アフリカ独立の請願について説明した。彼は、独立は近い将来には実現しそうにないと指摘し、「長く苦しい闘争」になると予測した。[ 52 ]ヌジョマは、ダルエスサラームに亡命していたルーカス・ポハンバとエリア・ムアタレの2人に、南西アフリカに戻り、オバンボランドに潜入してSWALAの潜在的な新兵をさらに送り返すよう個人的に指示した。[ 52 ]その後数年間、ポハンバとムアタレはオバンボランドの田舎から数百人の志願兵を募ることに成功し、そのほとんどはゲリラ訓練のために東ヨーロッパに送られた。[ 52 ] 1962年7月から1963年10月にかけて、SWAPOはアンゴラをはじめとする他の反植民地運動と軍事同盟を交渉した。[ 7 ]また、カプリビ回廊における南アフリカの支配に対抗するために結成された分離主義組織カプリビ・アフリカ民族同盟（CANU）も吸収した。 [ 42 ]ソ連圏外では、エジプトがSWALAの人員訓練を継続した。1964年までに、ガーナ、アルジェリア、中華人民共和国、北朝鮮にも軍事訓練のために派遣された。[ 52 ]同年6月、SWAPOは武装革命の道に断固としてコミットしていることを確認した。[ 7 ]
アフリカ統一機構（OAU）の解放委員会の設立は、SWAPOの国際的な地位をさらに強化し、SWANUにとって前例のない政治的衰退の時代をもたらした。[ 52 ]解放委員会はOAU加盟国から約2万ポンドの義務的拠出金を得ており、この資金は南西アフリカの2つの民族主義運動に提供された。しかし、SWANUは2万ポンドの自党分が武装闘争に使用されることを保証する意思がなかったため、この助成金は代わりにSWAPOに与えられた。[ 52 ]その後、OAUはSWANUの承認を取り消し、SWAPOが汎アフリカの正当性の唯一の受益者となった。[ 7 ] OAUの支援を受けて、SWAPOはルサカ、カイロ、ロンドンに外交事務所を開設した。[ 52 ] SWANUは遅ればせながら、独自のゲリラ軍を育成するための10年計画に着手した。[ 7 ]
1965年9月、単に「グループ1」と呼ばれる6人のSWALAゲリラからなる最初の部隊が、南西アフリカに潜入するためにコンワ難民キャンプを出発した。[ 42 ] [ 4 ]グループ1はまずアンゴラに入り、その後カプリビ回廊の国境を越えた。[ 4 ]南アフリカが最初の侵入を検知できなかったことに勇気づけられ、より大規模な反乱グループが1966年2月と3月に独自の潜入を試みた。[ 7 ] 2番目の部隊である「グループ2」は、レオナルド・フィレモン・シュウヤ[ 7 ]が率いており、彼は「カストロ」または「レオナルド・ナンゴロ」という偽名でも知られていた。[ 42 ]グループ2は国境を越える前にアンゴラで迷子になったようで、2人の店主と浮浪者を殺害した事件の後、ゲリラは散り散りになった。[ 4 ] 3人はアンゴラのポルトガル植民地当局に逮捕された。当局は地元住民からの情報提供に基づいて行動していた。[ 4 ]シュウヤを含む他の8人は、3月から5月の間に南アフリカ警察に捕らえられた。 [ 7 ]どうやらカバンゴランドで捕らえられたようだ。[ 42 ]シュウヤは後にコンワに再び姿を現し、逮捕後に捕虜から逃げ出したと主張した。彼はさらに2回の侵攻の計画に協力した。3回目のSWALAグループは7月にオバンボランドに侵入し、4回目のグループは9月に続く予定だった。[ 7 ]
ハーグの国際司法裁判所での判決を待つ間、戦闘員の訓練は、直接的な行動準備というよりは、むしろ予防措置として行われたものでした。私たちは、裁判の結果が我々に有利になることを願っていました。その希望がある限り、暴力的な手段に訴えることは避けたいと考えていました。しかし、判決は私たちの期待を裏切り、一種の非現実として準備していた事態が、突然、冷酷な現実となってしまったのです。私たちは武器を取るしかなく、他に選択肢はありませんでした。
1966年7月18日、国際司法裁判所は、南西アフリカ問題について裁定する権限がないとの判決を下した。さらに、裁判所は、エチオピアとリベリアはこの問題で訴訟を起こす法的資格はあるものの、南西アフリカにおいて十分な法的利害関係がなく、実質的な判決を受ける資格はないと判断した。[ 53 ]この判決は、SWAPOとOAUの強い憤りをもって迎えられた。[ 43 ] SWAPO幹部は直ちにダルエスサラームから声明を発表し、自由への行進において「武装蜂起し、血の川を渡る以外に選択肢はない」と宣言した。[ 52 ]この知らせを受けて、SWALAは反乱を激化させた。[ 43 ] 7月にオバンボランドに潜入した第3グループは、白人所有の農場、南アフリカのスパイと見なされたオバンボの伝統的な指導者、国境検問所を攻撃した。[ 7 ]ゲリラは、 SWALA の初期偵察チームが将来の新兵を訓練するのに適した場所として特定した 5 つの潜在的な基地の 1 つは、オムグルグウォンバシェにキャンプを設営した。 [ 7 ]ここで、彼らは 1965 年 9 月から 1966 年 8 月の間に最大 30 人の地元志願兵を訓練した。 [ 7 ]南アフリカの情報機関は 1966 年半ばまでにキャンプの存在を知り、そのおおよその位置を特定した。[ 52 ] 1966 年 8 月 26 日、南アフリカの空挺部隊と準軍事警察部隊が反乱軍を捕獲または殺害するためにブロウウィルデビース作戦を実行したとき、紛争の最初の大きな衝突が発生した。 [ 50 ] SWALA は防御目的でオムグルグウォンバシェ周辺に塹壕を掘っていたが、不意を突かれ、反乱軍のほとんどがすぐに圧倒された。[ 50 ] SWALA は 2 人が死亡、1 人が負傷、8 人が捕虜となった。南アフリカ側には死傷者は出なかった。[ 50 ]この交戦は南アフリカでは国境戦争の始まりとして広く認識されており、SWAPOによれば、公式には革命的武装闘争の始まりを告げるものであった。[ 52 ] [ 11 ]
ブロウウィルデビース作戦は、SWALAの上層部内で裏切りの疑惑を引き起こした。SADFの報告によると、正体不明の情報提供者が攻撃中に治安部隊に同行していた。[ 50 ]サム・ヌジョマは、カバンゴランドで捕らえられた第2グループの8人のゲリラのうちの1人が南アフリカのスパイだったと主張した。[ 7 ]すぐにレオナルド「カストロ」シューヤに疑いが向けられた。[ 42 ] SWALAは1967年5月18日に2度目の大きな敗北を喫した。司令官のトビアス・ハイニェコが南アフリカ警察に殺害されたのだ。[ 43 ]ハイニェコと彼の部下は、南西アフリカの前線とタンザニアのSWAPOの政治指導部との間に新たな通信ルートを開設することを目的とした一般的な調査の一環として、ザンベジ川を渡ろうとしていた。 [ 43 ]彼らは南アフリカのパトロール隊に阻止され、その後の銃撃戦でヘイニエコが死亡、警官2人が重傷を負った。[ 43 ]再びシュウヤが責任者だという噂が広まり、その結果、彼は解雇され、その後投獄された。[ 42 ] [ 7 ]
オムグルグウォンバシェ襲撃後の数週間で、南アフリカはアンディンバ・トイヴォ・ヤ・トイヴォ、ジョニー・オットー、ナサニエル・マクスイリリ、ジェイソン・ムトゥンブルアを含む37人のSWAPO政治家を拘束した。[ 35 ] [ 52 ]捕らえられたSWALAゲリラとともに、彼らはプレトリアの刑務所に収監され、1967年7月までそこに留置された。全員がテロリズム法に基づいて遡及的に起訴された。[ 35 ]国家は被告らを、南西アフリカにソ連の支援を受けた政権を樹立しようとするマルクス主義革命家として起訴した。[ 52 ]「1967年のテロリスト裁判」として知られるようになった裁判で、被告6人が反乱行為における暴力行為で有罪となり、残りの被告は武装脅迫、または反乱目的での軍事訓練を受けた罪で有罪となった。[ 52 ]裁判中、被告らは外部の共産主義者の陰謀を知っていたという主張に反論したが、認められなかった。[ 35 ] 3人を除く全員が、ロベン島で5年から終身刑までの刑を言い渡された。[ 35 ]
オムグルグウォンバシェでの敗北とそれに続くトビアス・ハイニェコの喪失により、SWALAは戦術の見直しを余儀なくされた。ゲリラは治安部隊との遭遇で生き残る可能性を高めるため、より大きなグループで活動し始め、民間人への潜入に再び力を注いだ。[ 43 ]農民に変装したSWALA幹部は、疑われることなく地形を把握し、南アフリカ軍のパトロールを観察することができた。[ 43 ]これはまた、野外で持ち運べる物資しか持っていけないため、兵站上の利点でもあった。そうでなければ、ゲリラは食料、水、その他の必需品を同情的な民間人に頼らざるを得なかった。[ 43 ] 1967年7月29日、SADFは、アンゴラ国境から北に約130キロメートル離れた集落サカチャイに多数のSWALA部隊が集結しているという情報を受け取った。[ 50 ]南アフリカのT-6ハーバード戦闘機が8月1日にサカチャイを爆撃した。[ 50 ]標的のほとんどは逃げることができ、1968年10月には2つのSWALA部隊が国境を越えてオバンボランドに入った。[ 11 ]この侵攻は他の侵攻と同様に成果がなく、年末までに178人の反乱軍が警察によって殺害または逮捕された。[ 11 ]
1950年代から1960年代にかけて、南アフリカでは国防のニーズを満たすために、抽選による限定的な兵役制度が実施された。[ 54 ] 1967年半ば頃、国民党政権は、増大する反乱の脅威に対応するために南アフリカ国防軍が拡大するにつれて、すべての白人南アフリカ人男性に対する普遍的な徴兵制を確立した。 [ 54 ] 1968年1月以降、9ヶ月間の軍事訓練を受ける国民兵役兵が年2回入隊することになった。[ 54 ]サカチャイへの空爆は、南アフリカの戦術の根本的な転換点ともなった。南アフリカ国防軍が初めて外国の地でSWALAを攻撃する意思を示したからである。[ 50 ]アンゴラは当時ポルトガルの海外州であったが、リスボンは国境を越えて懲罰作戦を実行するという南アフリカ国防軍の要請を認めた。[ 24 ] 1967年5月、南アフリカはSADFとポルトガル軍の共同航空作戦を調整するためにルンドゥに新しい施設を設立し、メノングエとクイト・クアナバレに2人の常駐連絡将校を配置した。[ 24 ]
戦争が激化するにつれ、国際社会における南アフリカの併合の主張は衰退し続け、SWAPOに対する前例のない同情の波が押し寄せた。[ 35 ]国際司法裁判所の反対の勧告的意見や、エチオピアとリベリアが提出した訴訟の却下にもかかわらず、国連は南アフリカが南西アフリカの先住民の道徳的および物質的福祉を確保する義務を果たせず、したがって自らの委任を否認したと宣言した。[ 55 ]国連は、委任が終了したとみなし、これは南アフリカがもはやその地域を統治する権利を持たず、今後南西アフリカは総会の直接の責任下に置かれることを意味するとした。[ 55 ]南西アフリカ担当国連委員のポストと、現地の行政のための実際的な手段を勧告するための特別評議会が創設された。[ 55 ]南アフリカは、委任統治に関する国連の管轄権を認めず、委員や理事会へのビザの発給を拒否した。[ 55 ] 1968年6月12日、国連総会は、国民の希望に従い、南西アフリカをナミビアに改名することを宣言する決議を採択した。[ 55 ] 1969年8月に採択された国連安全保障理事会決議269は、南アフリカによるナミビアの占領継続を違法と宣言した。[ 55 ] [ 56 ]国連の決定を認め、SWALAはナミビア人民解放軍に改名された。[ 42 ]
軍事的主導権を取り戻すため、タンザニアで開催された 1969～70 年の SWAPO 協議会で、PLAN の不可欠な戦略として地雷戦を採用することが議論された。 [ 56 ] PLAN の指導部は、南アフリカの治安部隊に対するほとんどの通常戦力面での劣勢を補う手段として地雷を配備するイニシアチブを支持した。[ 57 ]その後まもなく、PLAN は対戦車用に設計されたソ連製のTM-46 地雷の入手を開始し、対人用にTNTを使用した自家製の「箱型地雷」も製造した。 [ 56 ]地雷は、待ち伏せの前に警察の車列を妨害したり混乱させたりするために道路沿いに戦略的に配置され、ゲリラはアンゴラとの長い国境沿いの侵入ルートにも地雷を仕掛けた。[ 58 ]南西アフリカにおける地雷の拡散は当初、多数の警察官の死傷者を出したが、その後20年間、PLANの戦争努力を特徴づける最も顕著な要素の一つとなった。[ 58 ]
1971年5月2日、警察車両がカプリビ回廊で地雷（おそらくTM-46）に接触した。[ 56 ] [ 59 ]その結果生じた爆発により、道路に直径約2メートルのクレーターができ、車両は空中に吹き飛ばされ、上級警察官2名が死亡、9名が負傷した。[ 59 ]これは、南西アフリカの地で記録された最初の地雷関連事件であった。[ 59 ] 1971年10月、別の警察車両がカティマ・ムリロ郊外で地雷を爆発させ、巡査4名が負傷した。[ 59 ]翌日、5人目の巡査が、最初の地雷のすぐ隣に敷設された2つ目の地雷を踏んで致命傷を負った。[ 59 ]これは、予備的な地雷探知に従事している、または以前の爆発現場を調査している警察官や兵士を殺害するために、対戦車地雷と並行して対人地雷を敷設するというPLANの新たな戦術を反映している。[ 57 ] 1972年、南アフリカは、地雷によってさらに2人の警察官が死亡し、さらに3人が負傷したことを認めた。[ 59 ]
カプリビ地方やその他の農村地域での地雷の拡散は、南アフリカ政府にとって深刻な懸念事項であった。なぜなら、PLANの幹部が地雷を隠して設置することが比較的容易であり、発見される可能性が極めて低かったからである。[ 58 ]手持ちの地雷探知機で道路から地雷を掃討することは可能であったが、警察の迅速な移動を確保したり、民間人が通行できるルートを確保したりする実用的な手段とするには、時間がかかり、面倒すぎた。[ 58 ] SADFは、戦車に搭載されたフレイルやプラウなどの地雷除去装置をいくつか保有していたが、これらも実用的とは考えられていなかった。[ 58 ] PLANの工兵に毎日危険にさらされる道路の距離は、毎日探知と除去の努力をするにはあまりにも広大すぎた。[ 58 ] SADFと警察にとって、他に実行可能な選択肢は、地雷に遭遇しても乗客にほとんど危険を及ぼさずに道路を迅速に移動できる、地雷に強い車体を持つ装甲兵員輸送車を採用することだけであった。[ 58 ]これは、地雷耐性および待ち伏せ防御車両(MRAP) という新しい種類の軍用車両へと発展した。 [ 58 ] 1972 年末までに、南アフリカ警察はカプリビ回廊でのパトロールのほとんどを地雷対策車両で行っていた。[ 58 ]
1970年6月、国連安全保障理事会決議283号が採択され、すべての国連加盟国に対し、南西アフリカに外交事務所または領事事務所を閉鎖するか、設置を控えるよう求めた。[ 60 ]また、同決議は、南アフリカの支配下にある限り、その地域への投資撤退、ボイコット、自主制裁を勧告した。[ 60 ]これらの展開を受けて、安全保障理事会は「南アフリカがナミビアに引き続き存在することによる国家への法的影響」について、国際司法裁判所（ICJ）の勧告的意見を求めた。[ 60 ]当初、SWAPOとOAUの代表は、1966年のように決着のつかない判決が再び出れば、南アフリカの併合の主張が強化されることを恐れ、この行動方針に反対した。[ 61 ]それにもかかわらず、安全保障理事会では、1966年以降裁判官の構成が変わったため、民族主義運動に有利な判決が出る可能性が高いという意見が主流であった。[ 61 ]国連の要請により、SWAPOは裁判所で非公式にロビー活動を行うことが許可され、法廷自体にオブザーバーとして立ち会うことも提案された。[ 61 ]
1971年6月21日、国際司法裁判所は、南アフリカの委任統治の合法性について裁定しないという以前の決定を覆し、委任統治の継続は違法であるとの見解を表明した。[ 60 ]さらに、裁判所は、プレトリアは直ちに統治を撤退する義務があり、そうしない場合は、国連加盟国は南アフリカ政府の存在を認めることを意味する可能性のある政治的またはビジネス上の取引を控えることを余儀なくされるだろうと判断した。[ 61 ]国際司法裁判所の判決が公表された同日、南アフリカのBJフォルスター首相は、事実に基づかない「政治的動機」による判決としてこれを拒否した。[ 60 ]しかし、この決定は、福音ルーテル・オバンボ・カバンゴ教会の司教たちに、アパルトヘイトと南アフリカの継続統治を非難するフォルスターへの公開書簡を作成するよう促した。[ 52 ]この手紙は、この地域のすべての黒人ルーテル教会と、他の地域の多くのカトリック教会と英国国教会で読まれた。[ 52 ]手紙の内容の結果、黒人住民、特にSWAPO支持者の大半を占めるオバンボ族の間で戦闘性が高まった。[ 52 ]一年を通して、オバンボランドの多くの学校で南アフリカ政府に対する大規模なデモが行われた。[ 52 ]
1971年12月、南西アフリカ先住民担当委員のジャニー・デ・ウェットが、同地域の物議を醸す契約労働規則を擁護する声明を公に発表したことで、ウォルビスベイのオバンボ族労働者1万5000人によるゼネラルストライキが勃発した。 [ 62 ]ストライキはすぐにウィントフックの市職員に広がり、そこからダイヤモンド、銅、錫の鉱山、特にツメブ、グロートフォンテイン、オランジェムントの鉱山に広がった。[ 62 ]同月後半には、オバンボ族の農場労働者2万5000人が、全労働者の半数に影響を与える全国的なストライキに加わった。[ 62 ]南アフリカ警察は、ストライキ参加者の一部を逮捕し、残りをオバンボランドに強制送還することで対応した。[ 52 ] 1972年1月10日、ヨハネス・ナングトゥアラ率いる臨時のストライキ委員会が結成され、南アフリカ政府と交渉を行った。ストライキ参加者は、契約労働の廃止、技能と興味に応じて仕事に応募する自由、希望すれば仕事を辞める自由、労働者がオバンボランドから家族を連れてきて他の場所で仕事に就く自由、そして白人労働者と同等の賃金を要求した。[ 61 ]
ストライキはその後、南アフリカ政府が、労働時間の統一や労働者の転職の許可など、ナンガトゥアラが支持するいくつかの譲歩に同意したことで終結した。[ 52 ]労働者の募集の責任もオバンボランドの部族当局に移管された。[ 52 ]解雇された数千人のオバンボ人労働者はこれらの条件に不満を持ち続け、職場復帰を拒否した。[ 52 ]彼らは部族長を攻撃し、家畜管理所や政府事務所を破壊し、移動生活を送るオバンボ人が自由に牛を放牧することを妨げていると主張する国境沿いの約100キロメートルのフェンスを破壊した。[ 62 ]この騒乱はアンゴラのクワニャマ語を話すオバンボ人の間でも不満を煽り、彼らは牛のワクチン接種所や学校を破壊し、4つの国境検問所を攻撃し、南アフリカ国防軍の職員数名とポルトガル民兵部隊の隊員数名を殺害または負傷させた。[ 62 ]南アフリカは2月4日にオバンボランドに非常事態宣言を発令して対応した。 [ 61 ]メディアの報道管制が敷かれ、白人の民間人はさらに南へ避難させられ、集会の権利は剥奪され、治安部隊は不審人物を無期限に拘束する権限を与えられた。[ 61 ]警察の増援部隊が国境に派遣され、その後の取り締まりで213人のオバンボ族が逮捕された。[ 62 ]南アフリカは暴力行為に十分警戒し、大規模な南アフリカ国防軍部隊も派遣した。[ 62 ]国境を越えて南下してきたポルトガル軍も彼らに加わり、支援を行った。[ 61 ] 3月末までに秩序はほぼ回復し、残っていたストライキ参加者のほとんどが職場に戻った。[ 61 ]
南アフリカは、ストライキとそれに続く騒乱を扇動したのはSWAPOだと非難した。[ 61 ]ストライキ参加者のかなりの割合がSWAPOのメンバーや支持者であったことを認めつつも、同党のナサニエル・マクスイリリ暫定党首は、南西アフリカの労働法の改革はオバンボ族労働者の長年の願望であったと述べ、ストライキはICJの重要な判決の直後に組織されたもので、その報道を利用して自分たちの不満にさらに注目を集めようとしたためだと示唆した。[ 61 ]このストライキはオバンボ族の人口の多くに政治化効果をもたらし、参加した労働者は後に幅広い政治活動に転じ、SWAPOに加わった。[ 61 ]約2万人のストライキ参加者は職場に戻らず、主にザンビアなどの他国に逃亡し、そこで一部はPLANによってゲリラとして採用された。[ 52 ] PLANへの支持は、オバンボランドの農村部の農民の間でも増加した。彼らは大部分がストライキ参加者に同情的で、伝統的な首長が警察と積極的に協力していることに憤慨していた。[ 62 ]
翌年、南アフリカは自治権をフィレモン・エリファス・シュムブワ首長とオバンボ議会に移譲し、事実上オバンボランドに限定的な自治権を与えた。[ 52 ]議会選挙の投票率は極めて低く、その一因はオバンボランド地方政府への反感とSWAPOによる投票ボイコットであった。[ 52 ]
数千人の新兵とますます高度化する重火器の兵器庫によって膨れ上がったPLANは、1973年に治安部隊とのより直接的な衝突に着手した。[ 59 ]反乱活動は、特にザンビア国境に近いカプリビ地方で、待ち伏せや選択的標的攻撃の形をとった。[ 63 ] 1973年1月26日の夜、約50人のPLAN反乱軍の重武装集団が、迫撃砲、機関銃、単筒の携帯式ロケットランチャーでカプリビ地方のシンガラムウェにある警察基地を攻撃した。[ 56 ] [ 64 ]警察は攻撃を撃退する装備が不十分で、最初のロケット砲撃により基地はすぐに炎上し、上級将校と副官の両方が行動不能になった。[ 64 ]これは、PLANの襲撃の範囲と激しさが大幅に増加した南アフリカ国境戦争の新たな段階の始まりとなった。[ 50 ] 1973年末までに、PLANの反乱はカプリビ、オバンボランド、カオコランド、カバンゴランドの6つの地域を巻き込んだ。[ 50 ]また、オバンボ族のゲリラ2,400人とロジ族のゲリラ600人の採用にも成功した。[ 56 ] 1973年後半のPLANの報告によると、武装勢力は南西アフリカ中央部に2つの新たな戦線を開き、ウィントフック、ウォルビスベイ、その他の主要都市で都市反乱を起こす計画を立てていた。[ 50 ]
1973年まで、南アフリカ国境戦争は軍事紛争というより法執行の問題とみなされており、これは英語圏の英連邦諸国が反乱鎮圧の主力として警察を重視する傾向を反映している。[ 7 ]南アフリカ警察は準軍事能力を有しており、以前にはローデシア・ブッシュ戦争で実戦を経験していた。[ 7 ]しかし、警察が南西アフリカでの戦争の拡大を阻止できなかったため、1974年4月1日に南アフリカ国防軍（SADF）がすべての対反乱作戦の責任を負うことになった。[ 50 ]最後の正規の南アフリカ警察部隊は3か月後の6月に南西アフリカの国境から撤退した。[ 59 ]この時、約15,000人のSADF要員が彼らの代わりに配備された。[ 62 ]それに伴い、SADFの予算は1973年から1974年の間に約150%増加した。[ 62 ] 1974年8月、SADFはアンゴラ国境に平行に走る幅約5キロメートルの緩衝地帯を整備し、PLANの侵入の兆候がないか厳重にパトロールと監視を行った。[ 62 ]これは後に「カットライン」として知られるようになる。[ 65 ]
1974年4月25日、カーネーション革命によりマルセロ・カエターノとポルトガルの右派政権であるエスタド・ノヴォ政権が打倒され、ポルトガル帝国の終焉が告げられた。[ 66 ]カーネーション革命の後、アンゴラでは不安定な時期が続き、内戦勃発の危機に瀕した。南アフリカは、ソ連の支援を受けたアンゴラの政権がSWAPOと同盟を結び、南西アフリカへの軍事的圧力を増大させるという、受け入れがたい可能性を検討せざるを得なかった。[ 67 ]ポルトガル軍によるアンゴラでのパトロールと作戦行動の停止により、PLANによるアンゴラからの侵攻はすでに急増し始めていた。[ 56 ]
1974年の最後の数ヶ月、ポルトガルはアンゴラに独立を認める意向を発表し、対立するアンゴラの民族主義者の間で権力分担協定であるアルヴォル協定を交渉するための一連の急ぎの努力に着手した。 [ 68 ]当時アンゴラでは、アンゴラ解放人民運動（MPLA）、アンゴラ全面独立民族同盟（UNITA）、アンゴラ民族解放戦線（FNLA）という3つの異なる民族主義運動が活動していた。[ 68 ]これら3つの運動はすべてアンゴラ独立戦争に参加し、植民地支配から国を解放するという共通の目標を共有していたが、独自の民族的支持基盤、異なるイデオロギー的傾向、外国の政党や政府との矛盾した関係も主張していた。[ 68 ]それぞれ漠然と社会主義的な傾向を持っていたものの、MPLAはソ連と緊密な関係を持ち、公然とマルクス主義政策にコミットしていた唯一の政党であった。[ 68 ]排他的な一党独裁国家の概念に固執したことで、MPLAはFNLAやUNITAから疎外され、両党は反共産主義的で親西側的な姿勢を表明し始めた。[ 68 ]
南アフリカは、MPLAが政権を掌握すれば、PLANを軍事的に支援し、南西アフリカでの戦闘が前例のないほど激化すると考えていた。[ 69 ]ポルトガル植民地国家の崩壊は避けられなかったが、プレトリアは、その代わりに穏健な反共産主義政権を樹立し、その政権がSADFと協力し続け、アンゴラ領土にPLANの基地を建設できないようにすることを期待していた。[ 70 ]このため、フォルスター首相と南アフリカ情報機関のヘンドリック・ファン・デン・ベルフ長官は、アンゴラで大規模な秘密作戦計画「サバンナ作戦」に着手した。[ 69 ] PLANに対する支援を約束する見返りに、武器と資金がFNLAとUNITAに秘密裏に流された。[ 69 ] UNITAのジョナス・サビンビ大統領は、アンゴラ南部のPLANのキャンプの場所を知っていると主張し、PLAN戦闘員を「攻撃、拘束、または追放」する準備ができていると述べた。[ 71 ] FNLAのホールデン・ロベルト大統領も同様の保証をし、PLANを追跡するためにSADFにアンゴラでの移動の自由を与えることを約束した。[ 69 ]
アルヴォル合意から数日後、中央情報局は「アンゴラでソ連の支援を受けた勢力による容易な勝利を阻止する」という明確な目的のもと、FNLAを武装させるための独自のプログラム、IAフィーチャー作戦を開始した。 [ 72 ]米国はIAフィーチャー作戦に参加する地域の同盟国を探しており、南アフリカを親ソ連派のMPLAを打ち負かす「理想的な解決策」と見なしていた。[ 73 ]米国の暗黙の奨励により、FNLAとUNITAはそれぞれアンゴラ北部と南部に多数の部隊を集結させ、戦術的優位を得ようとした。[ 67 ]アルヴォル合意によって樹立された暫定政府は崩壊し、MPLAは共産主義同盟国に支援を要請した。[ 1 ] 1975年2月から4月にかけて、MPLAの武装組織であるアンゴラ人民解放軍（FAPLA）は、主にキューバまたはコンゴ人民共和国を経由してソ連製の武器を受け取った。[ 1 ] 5月末には、FAPLAの兵士たちは約200人のキューバ軍事顧問団から武器の使用方法について指導を受けていた。[ 1 ] [ 74 ]その後2か月間、彼らはFNLAとUNITAに壊滅的な敗北を次々と与え、両組織はアンゴラの首都ルアンダから追放された。[ 69 ]
MPLAへのロシアからの支援という形で、武器が国内に大量に流入している。戦車、装甲兵員輸送車、ロケット弾、迫撃砲、小型武器などが既に搬入されている。情勢は極めて流動的で混沌としており、南西アフリカのSWAPO （反乱軍）の隠れ蓑となっている。ロシアによる物的支援と精神的激励は、直接的な脅威となっている。
南アフリカ国防大臣PWボタにとって、MPLAが優勢になったことは明らかだった。1975年6月下旬の覚書で、彼はMPLAが「事実上、アンゴラの最終的な支配者とみなすことができる…このような結果を変えることができるのは、劇的で予測不可能な展開だけである」と述べている。[ 69 ]南西アフリカに電力を供給していたカルエケ水力発電ダムでの小競り合いは、ボタにSADFのアンゴラへの関与をエスカレートさせる機会を与えた。 [ 69 ] 8月9日、1000人の南アフリカ軍がアンゴラに越境し、カルエケを占領した。[ 72 ]彼らの表向きの目的は水力発電施設とそこで働く民間技術者の生命を守ることだったが、SADFはPLAN幹部を探し出し、FAPLAを弱体化させることにも熱心だった。[ 75 ]
アンゴラ紛争の転換点となったのは、10月25日に南アフリカが自軍2,500人を戦闘に投入することを決定したことである。[ 73 ] [ 66 ]この時点で、 T-34-85戦車、装輪装甲兵員輸送車、牽引式ロケットランチャー、野砲など、より高度な兵器が大量にFAPLAに供給されていた。 [ 76 ]これらの兵器のほとんどは旧式であったが、FAPLAの敵のほとんどが組織化されておらず装備も不十分な民兵であったことを考えると、非常に効果的であることが証明された。[ 76 ] 10月初旬、FAPLAはノヴァ・リスボアにあるUNITAの本部に対して大規模な複合兵器攻撃を開始したが、これはかなりの困難を伴い、少数のSADF顧問団の支援を受けてようやく撃退された。[ 76 ] UNITAもFNLAも領土を占領・保持できる軍隊を持っておらず、その戦闘力はゲリラ戦にしか長けていない民兵に依存していることがSADFにとって明らかになった。[ 76 ]南アフリカは同盟国を守るだけでなく、FAPLAに対する決定的な反攻作戦を実行するために、独自の戦闘部隊を必要とした。[ 76 ]この提案は、小規模な秘密部隊のみを許可するという条件で南アフリカ政府によって承認された。[ 67 ]攻撃作戦に参加するSADFの隊員は傭兵を装うよう指示された。[ 67 ]認識票を含む識別可能な装備はすべて剥ぎ取られ、追跡不可能な目立たない制服と武器が再支給された。[ 77 ]
10月22日、SADFはシルバ・ポルトのUNITAの陣地を強化するため、人員とエランド装甲車1個中隊を空輸した。[ 76 ]数日のうちに、彼らはかなりの領土を制圧し、いくつかの戦略的な集落を占領した。[ 75 ] SADFの進軍は非常に速く、1日で2つか3つの町からFAPLAを追い出すことに成功することが多かった。[ 75 ]最終的に、南アフリカ遠征軍は、より広い範囲をカバーするために、自動車化歩兵と装甲車の3つの別々の縦隊に分かれた。[ 21 ]プレトリアは、ポルトガルが11月11日に設定したアンゴラの正式な独立日前に、SADFがFNLAとUNITAの内戦勝利を支援し、その後静かに撤退することを意図していた。[ 67 ] 11月初旬までに、3つのSADF縦隊は、いくつかの州都を含む18の主要な町や都市を占領し、アンゴラに500キロメートル以上侵入した。[ 75 ] SADFがFNLAとUNITA側に公然と介入したという情報報告を受け、ソ連はFAPLAへの大規模な武器空輸の準備を開始した。[ 78 ]
11月3日、アンゴラのベンゲラに向かって進軍していた南アフリカ軍部隊が、キューバ人顧問の大規模な訓練部隊が駐屯するFAPLA基地を攻撃するために一時停止した。[ 78 ]顧問らがSADF正規軍と思われる部隊に襲われたという報告がキューバのフィデル・カストロ大統領に届くと、彼はMPLA指導部からの直接的な軍事支援の要請を承認することにした。 [ 78 ]カストロは、プロレタリア国際主義とMPLAとの連帯の精神に基づき、「その闘争に勝利するために必要なすべての人員と武器」を送ると宣言した。 [ 78 ]カストロはこの作戦を、キューバで奴隷反乱を組織したアフリカ人女性にちなんで「カルロタ作戦」と名付けた。[ 78 ]
最初のキューバ戦闘部隊は11月7日にアンゴラに向けて出発し、キューバ内務省の特別準軍事大隊から選抜された。[ 75 ]これに続いて、キューバ革命軍の機械化大隊と砲兵大隊が船で出発し、11月27日までルアンダに到着しなかった。[ 1 ]ソ連の航空機による大規模な空輸で補給が行われた。 [ 1 ]ソ連はまた、小規模な海軍部隊と約400人の軍事顧問をルアンダに派遣した。[ 1 ]戦車、ヘリコプター、装甲車、さらにはルアンダでキューバとソ連の技術者によって組み立てられた10機のミコヤン・グレビッチMiG-21戦闘機を含む重火器が、到着するキューバ軍のために、ワルシャワ条約機構加盟国からアンゴラに直接空輸および海上輸送された。[ 75 ]年末までに、アンゴラ国内には12,000人のキューバ兵が駐留しており、これは南西アフリカにおけるSADFの全駐留兵力とほぼ同数であった。[ 21 ] FNLAは11月10日にルアンダを奪取しようとしたキファンゴンドの戦いで壊滅的な敗北を喫し、首都は独立時までFAPLAの手に残っていた。[ 75 ]
11月下旬から12月上旬にかけて、キューバ軍は北部でFNLAと戦い、同運動のためにザイールが試みた侵攻を阻止することに集中した。 [ 75 ]その後、彼らは南部でSADFの進軍を阻止することに再び集中した。[ 75 ]南アフリカ軍とキューバ軍は12月下旬を通して、血なまぐさいが決着のつかない小競り合いや戦闘を繰り返した。[ 21 ]しかし、この時点でSADFの関与に関する情報が国際報道機関に漏洩し、UNITAの戦線の背後にSADFの装甲車両が写った写真がヨーロッパのいくつかの新聞に掲載された。[ 75 ]これは、黒人アフリカの国への干渉でほぼ普遍的に非難された南アフリカ政府にとって、大きな政治的後退となった。[ 67 ]さらに、この出来事はナイジェリアやタンザニアなどの影響力のあるアフリカ諸国にMPLAをアンゴラの唯一の正当な政府として承認するよう促し、南アフリカの明らかな侵略行為に対する同運動の闘争はOAUで正当性を与えた。[ 73 ]
南アフリカは米国にもっと直接的な支援を求めたが、CIAがFNLAに武器を供与していたことも公になったため、米国議会はこの計画を中止し、否認した。[ 72 ]地域および国際社会の非難に直面し、SADFは1975年のクリスマス頃にアンゴラからの撤退を開始することを決定した。[ 78 ]撤退は1976年2月に始まり、1か月後に正式に終了した。[ 75 ] FNLAとUNITAはCIAからの兵站支援とSADFからの直接的な軍事支援を失ったため、領土の大部分をFAPLAの新たな攻勢に明け渡さざるを得なかった。[ 75 ] FNLAはほぼ完全に壊滅したが、UNITAは国の森林に覆われた高地の奥深くに撤退することに成功し、そこで断固たる反乱を続けた。[ 1 ]サバンナ作戦は戦略的に失敗だったと広く見なされている。[ 66 ]南アフリカと米国は、アンゴラ独立前にFAPLAの勝利を阻止するという当初の目標に資源と人員を投入し、それは達成された。[ 78 ]しかし、サバンナでの初期の成功は、MPLA政治局にキューバ軍とソ連顧問の派遣を飛躍的に増やす理由を与えた。[ 79 ]
CIAは、キューバとソ連が勝利に必要なあらゆるレベルでFAPLAを支援し続ける一方、南アフリカは大きな犠牲者が出るリスクを冒すよりも軍隊を撤退させる傾向があると正しく予測した。[ 78 ] SADFは戦闘で28人から35人の死者を出した。[ 80 ] [ 66 ]さらに100人が負傷した。[ 80 ] 7人の南アフリカ人が捕虜となり、SADFの関与の生きた証拠としてアンゴラの記者会見で晒された。[ 79 ]キューバの死傷者ははるかに多かったことが知られており、数百人がSADFまたはUNITAとの交戦で死亡した。[ 14 ] 20人のキューバ人が捕虜となり、17人がUNITAによって、3人が南アフリカによって捕らえられた。[ 79 ]南アフリカ国民党は、サバンナ作戦の結果、国内でいくらかの打撃を受けた。フォルスター首相は、アンゴラに派遣された国民兵の家族を不安にさせることを恐れて、この作戦を国民に隠していたからである。[ 79 ]南アフリカ国民は詳細を知って衝撃を受け、政府によるこの失敗の隠蔽工作は地元メディアで非難された。[ 79 ]
MPLAの政治的・軍事的勝利の後、MPLAは欧州経済共同体と国連総会によって、新アンゴラ人民共和国の正式政府として承認された。 [ 14 ] 1976年5月頃、MPLAは外交、経済、軍事分野におけるソ連とアンゴラの幅広い協力に関するいくつかの新たな協定をモスクワと締結した。同時に、両国はナミビアの独立闘争に対する連帯の共同声明も発表した。[ 81 ]
キューバ、ソ連、その他のワルシャワ条約機構加盟国は、アンゴラ内戦への関与をプロレタリア国際主義の一形態として正当化した。[ 82 ]この理論は、すべての左翼革命闘争間の社会主義的連帯を強調し、革命の成功の目的の一つは、他の場所での別の革命の成功も同様に保証することであると示唆した。[ 83 ] [ 84 ]特にキューバは国際主義の概念を徹底的に受け入れており、アンゴラにおける外交政策目標の一つは、植民地政権や白人少数派政権を打倒することによって南部アフリカの民族解放のプロセスを促進することであった。[ 81 ]こうして、アンゴラと南西アフリカの紛争に関するキューバの政策は必然的に結びついた。[ 81 ]キューバ軍人がアンゴラにますます多く姿を現し始めると、彼らはザンビアにも到着し、PLANの訓練を支援した。[ 56 ]南アフリカの国防当局は、キューバ、そして程度は低いもののソ連の政策のこの側面をドミノ理論の視点から捉えていた。ハバナとモスクワがアンゴラに共産主義政権を樹立することに成功すれば、南西アフリカで同じことを試みるのは時間の問題だと考えたのだ。[ 69 ]
サバンナ作戦は、アンゴラの民族主義運動間のSWAPOの同盟関係の変化を加速させた。[ 69 ] 1975年8月まで、SWAPOは理論上MPLAと連携していたが、実際にはPLANはアンゴラ独立戦争中にUNITAと緊密な協力関係を築いていた。[ 69 ] 1975年9月、SWAPOはアンゴラ内戦で中立を維持し、いかなる政治派閥や政党も支持しないという意向を表明する声明を発表した。[ 62 ] 3月の南アフリカ軍の撤退に伴い、サム・ヌジョマは運動の以前の立場を撤回し、MPLAを「アンゴラ国民の真の代表」として支持した。[ 62 ]同じ月、キューバはザンビアから少数のPLAN新兵をアンゴラに空輸し、ゲリラ訓練を開始した。[ 71 ] PLANはキューバ軍やFAPLAと情報を共有し、1976年4月からはUNITAとの戦いで彼らと共闘した。[ 62 ] FAPLAは戦略拠点の駐屯にPLANの幹部を頻繁に利用し、自軍の人員を他の場所への展開に振り向けた。[ 62 ]
MPLAとSWAPOの新たな同盟は、 1976年3月から4月にかけてザンビアの西部州でPLANがシパンガ事件として知られる反乱に見舞われた後に特別な意味を持つようになった。[ 85 ] SWAPOとザンビア政府の関係は、PLANによるカプリビ地方への攻撃の激化がしばしばSADFによるザンビアへの報復攻撃を引き起こしたという事実により、すでに問題を抱えていた。[ 86 ] [ 87 ] SWAPOの執行委員会がPLANの反乱を鎮圧できないことが判明すると、ザンビア国防軍（ZNDF）は数個大隊を動員し[ 88 ]、反乱軍が占拠するキャンプを攻撃し、推定1,800人のPLAN反体制派を一斉検挙した。[ 21 ] SWAPOの情報担当書記アンドレアス・シパンガは、ザンビア政府によって反乱を扇動した責任があるとされた。[ 85 ]ザンビア大統領ケネス・カウンダは、シパンガと他の数人の高位反体制派をタンザニアに追放し、他の者たちを遠隔地の軍事施設に投獄した。[ 88 ]サム・ヌジョマは彼らを南アフリカのスパイだと非難し、生き残った政治指導部とPLANの幹部を粛清した。[ 87 ] [ 89 ] 40人の反乱兵がルサカのPLAN法廷で正式に死刑判決を受け、その他数百人が強制失踪の対象となった。[ 90 ]さらに、カウンダ政権とPLANの間の緊張の高まりにより、ZNDFはPLANの武器庫を押収した。[ 62 ]
シパンガ事件の影響で、PLANはMPLAの招待により、本部をルサカからアンゴラのルバンゴに移転した。 [ 7 ] [ 89 ]その後まもなく、SWAPOの政治部門もルアンダに移転した。[ 71 ] SWAPOのMPLAとの緊密な関係と近接性が、同時期の左傾化に影響を与えた可能性がある。[ 82 ]同党は、科学的社会主義の理想と原則に基づく階級のない社会へのコミットメントなど、より露骨なマルクス主義的言説を採用した。[ 62 ] 1976年以降、SWAPOは自らをMPLAのイデオロギー的同盟者であり軍事的同盟者でもあるとみなした。[ 62 ]
1977年、キューバとソ連はアンゴラに数十の新しい訓練キャンプを設立し、PLANと、同地域の他の2つのゲリラ組織、ジンバブエ人民革命軍（ZIPRA）とウムコント・ウェ・シズウェ（MK）を受け入れた。[ 14 ]キューバは教官と専門将校を提供し、ソ連はゲリラにさらに多くの装備を提供した。[ 14 ]アンゴラにおけるキューバとソ連の軍事ミッション間のこの利害の一致は、それぞれのパートナーの比較優位性を活用したため、成功したことが証明された。[ 14 ]ソ連の強みは、FAPLAとその同盟を強化するための原材料を提供する巨大な軍事産業にあった。[ 14 ]キューバの強みは、ソ連から供給された高度な兵器に精通し、戦闘経験を持つ技術顧問を含む、アンゴラへの人的資源と部隊の投入にあった。[ 14 ]南アフリカの攻撃の可能性を減らすため、訓練キャンプはキューバ軍またはFAPLAの軍事施設の近くに設置され、PLANの同盟国の兵站および通信インフラに頼ることができるという利点も加わった。[ 7 ]
アンゴラへのアクセスは、PLANに安全な聖域で部隊を訓練し、南西アフリカ北部国境を越えて反乱軍と物資を潜入させる無限の機会を与えた。[ 7 ]ゲリラは、アンゴラのモサメデス地区を通じて兵站作戦を管理する上で大きな自由度を得て、海から港、道路、鉄道を利用して前線作戦基地に物資を供給した。[ 92 ] [ 93 ]ソ連の船舶はモサメデス港で武器を陸揚げし、その後鉄道でルバンゴに積み替えられ、そこから国境に向かって南に蛇行するPLANの補給ルートの連鎖を通って運ばれた。[ 92 ]「我々の地理的な孤立は終わった」とヌジョマは回顧録で述べている。「まるで鍵のかかった扉が突然開いたかのようだった…我々はついに北部国境を越えて直接攻撃を行い、大規模に部隊と武器を送り込むことができた。」[ 89 ]
1976 年以降、オバンボランド、カオコランド、カバンゴランド、東カプリビの領土では、SADF は侵入防止のため、2 本の平行な電化フェンスとモーション センサーを用いた固定防衛システムを設置した。[ 3 ]このシステムは、エランド装甲車中隊、自動車化歩兵、犬部隊、騎兵、険しい地形での機動性と速度のためにスクランブラー バイクから編成された巡回パトロール隊、地元のサン族の追跡者、オバンボ準軍事組織、南アフリカ特殊部隊によって支えられていた。[ 3 ] [ 94 ] PLAN は国境を越えて奇襲攻撃を試みたが、「伍長の戦い」と形容されたこの戦いでは、SADF部隊が南西アフリカ本土にさらに侵入する前にカットラインで大部分を迎撃した。[ 95 ] [ 21 ]戦闘の主力は、PLANの存在が確認された後、反乱軍を追跡して排除する役割を担う、小規模で機動性の高い即応部隊が担った。[ 96 ]これらの即応部隊は、大隊レベルで配属され、個々の基地で最大限の即応態勢を維持していた。[ 3 ]
SADFはアンゴラ国内で主に偵察作戦を実行したが、南西アフリカの部隊はアンゴラ側から攻撃された場合、自衛のために国境を越えて発砲および機動することができた。[ 58 ] [ 97 ]カットラインに到達すると、反応部隊はアンゴラに入るか追跡を中止するかの許可を求めた。[ 58 ]南アフリカはまた、アンゴラからの侵入ルートの偵察を専門とする第32大隊を設立した。[ 91 ] [ 98 ]第32大隊は、元FNLAの戦闘員から募集され、白人の南アフリカ人要員が率いるチームを、アンゴラの奥深く50キロメートルまでの許可された区域に定期的に送り込んだ。また、同様の構成の小隊規模の反応部隊を派遣して、脆弱なPLANの標的を攻撃することもできた。[ 91 ]作戦は秘密裏に行われなければならず、南アフリカ軍との連絡も一切必要なかったため、第32大隊のチームはFAPLAまたはPLANの制服を着用し、ソ連製の武器を携行した。[ 91 ] [ 23 ] 気候は双方の活動に影響を与えた。[ 99 ]熱帯収束帯の夏の通過に伴う季節変動により、毎年2月から4月にかけて南西アフリカ北部で豪雨の時期が訪れた。[ 99 ]雨季は軍事作戦を困難にした。茂った葉は反乱軍に南アフリカのパトロール隊からの隠れ場所を提供し、雨によって彼らの足跡は消え去った。[ 99 ] 4月末または5月初めに、PLANの幹部はSADFの新たな捜索と破壊活動から逃れ、翌年に向けて再訓練するためにアンゴラに戻った。[ 99 ]
物理的環境のもう 1 つの重要な要因は、南西アフリカの道路網が限られていたことである。国境にある SADF 基地への主要な幹線道路は、西のルアカナと北のオシカンゴに通じる 2 つの幹線道路と、グロートフォンテインからカバンゴランドを通ってルンドゥに伸びる 3 つ目の幹線道路であった。[ 23 ]この重要な道路インフラの多くは、ゲリラの破壊工作に対して脆弱であった。無数の道路の暗渠や橋が戦争中に何度も爆破され、再建された。[ 50 ] [ 100 ]破壊された後、PLAN の破壊工作員は、修理のために派遣された南アフリカの技術者を捕らえるために、周辺地域に地雷を仕掛けた。[ 20 ]地元のセクター部隊にとって最も日常的な任務の 1 つは、割り当てられた幹線道路沿いを朝にパトロールして、地雷や夜間の破壊工作がないかを確認することであった。[ 20 ]彼らの努力にもかかわらず、道路網上のほぼ無限の脆弱な地点を警備または巡回することはほぼ不可能であり、地雷による損失は着実に増加した。たとえば、1977年にSADFは地雷が敷設された道路により16人の死者を出した。[ 59 ]道路の破壊工作とは別に、SADFはオバンボランド全域で軍用車両と民間車両の両方に対する定期的な待ち伏せ攻撃にも対処せざるを得なかった。[ 20 ]町間の移動は護衛付きの車列で行われ、北部の道路は午後6時から午前7時半まで民間車両の通行が禁止された。[ 20 ]オシャカティ、オンドワ、ルンドゥの白人民間人および行政官は日常的に武器を携帯し、要塞化された居住区から遠く離れることはなかった。[ 23 ]
南アフリカ軍の大規模な攻勢に悩まされることなく、PLANはアンゴラで軍事組織を固めることができた。ディモ・ハマアンボ率いるPLANの指導部は、アンゴラ全土の通信と統制の改善に注力し、アンゴラ戦線を3つの軍事区域に分割し、ゲリラ活動は単一の作戦司令部によって調整された。[ 93 ]西部司令部はウィラ州西部に本部を置き、カオコランドとオバンボランド西部におけるPLANの作戦を担当した。[ 93 ]中央司令部はウィラ州中央部に本部を置き、オバンボランド中央部におけるPLANの作戦を担当した。[ 93 ]東部司令部はウィラ州北部に本部を置き、オバンボランド東部とカバンゴランドにおけるPLANの作戦を担当した。[ 93 ]
PLANの3つの地域司令部はそれぞれ独自の部隊を編成し、軍事労働の分担に関して常備軍に似ており、防諜、防空、偵察、戦闘工兵、破壊工作、砲兵などのさまざまな専門分野を組み込んでいた。[ 7 ]東部司令部も1978年に「ボルケーノ」、後に「タイフーン」として知られる精鋭部隊を創設し、アンゴラの東ドイツ軍事ミッションによって訓練され、オバンボランドの南で非正規作戦を実行した。 [ 51 ] : 75–111 [ 7 ]
南アフリカの国防長官らはカットライン以北での空軍および地上作戦の制限解除を要請した。[ 95 ] PW ボタは、PLANの浸透ペースが加速していることを理由に、1976年3月以前と同様に、南アフリカ国防軍が多数の部隊をアンゴラ南部へ派遣することを許可すべきだと勧告した。[ 101 ]フォルスターは、サバンナ作戦に伴う国際的および国内的な政治的混乱を招くリスクを冒したくないと考え、ボタの提案を繰り返し拒否した。[ 101 ]それにもかかわらず、国防省と南アフリカ国防軍は、PLANのアンゴラの拠点に対する空軍および地上攻撃を主張し続けた。[ 101 ]
1977年10月27日、反乱軍の一団がカットラインで南アフリカ国防軍のパトロール隊を襲撃し、南アフリカ兵5人を殺害、1人に致命傷を負わせた。[ 102 ]軍事史家のウィレム・スティーンカンプが記録しているように、「第二次世界大戦やベトナム戦争の基準からすれば大規模な衝突ではなかったが、当時低強度紛争であったこの事件の節目となった」。[ 95 ] 3か月後、反乱軍は再びカットラインのパトロール隊を攻撃し、さらに6人の兵士を殺害した。[ 95 ]待ち伏せや侵入の増加は、南西アフリカの著名な部族幹部に対する暗殺未遂事件と同時期に行われた。[ 95 ]この時期に起きた部族指導者の暗殺事件で最も注目を集めたのは、ヘレロ族の首長クレメンス・カプオの暗殺であり、南アフリカはこれをPLANの仕業だと非難した。[ 7 ]フォルスターはついにアンゴラのPLANに対する報復攻撃を求めるボタの要求に同意し、SADFは1978年5月にレインディア作戦を開始した。 [ 102 ] [ 95 ]
トナカイ作戦の物議を醸した展開の一つが、国際社会の南アフリカ国境戦争に対する不満を募らせる一因となった。[ 42 ] 1978年5月4日、第44空挺旅団の1個大隊規模のタスクフォースが、アンゴラの鉱山町カシンガを掃討し、PLANの管理センターと思われる場所を捜索した。[ 95 ]南アフリカ陸軍司令官のコンスタント・ヴィルヨエン中将は、タスクフォースの指揮官と直属の上官であるヨハネス・ゲルデンハイス将軍に対し、カシンガはPLANの「計画本部」であり、「重傷を負ったゲリラを治療するための主要な医療センター」として、また「ルバンゴとルアンダの訓練センター、および東と西のクネネの作戦基地に派遣されるゲリラ新兵の集結地」としても機能していると伝えていた。[ 103 ]タスクフォースは、経験豊富なプロの将校に率いられ、国境での任務をすでに経験した多くのベテラン市民軍予備役で構成されていた。 [ 103 ]
約370名の空挺部隊からなるタスクフォースは、激しい空爆の後、SADF（南アフリカ国防軍）がモスクワ目標と呼んでいたカシンガに突入した。[ 104 ] [ 105 ]この時点から、カシンガ事件については2つの異なる説明が存在する。[ 88 ]両者とも、5月4日に南アフリカの空挺部隊がカシンガに突入し、空挺部隊が大規模なキャンプ複合施設を破壊したという点では一致しているが、現場の特徴や死傷者数については意見が分かれている。[ 104 ] SWAPOとキューバの説明ではカシンガは難民キャンプとして提示され、南アフリカ政府の説明ではカシンガはゲリラ基地として提示された。[ 42 ]最初の説明では、カシンガには、北南西アフリカで激化する暴力から逃れてきた多数の民間人が住んでおり、生活と保護をPLAN（南アフリカ人民解放軍）に頼っていただけだと主張している。[ 104 ]この記述によれば、南アフリカの空挺部隊は難民（主に女性と子供）に発砲し、即死しなかった者は組織的にグループに集められ、銃剣で刺されたり射殺されたりした。[ 104 ]その結果、少なくとも 612 人の南西アフリカの民間人が虐殺されたとされ、そのほとんどが高齢の男性、女性、子供であった。[ 104 ] SADF の記述は死者数が約 600 人であることには同意したが、死者のほとんどはキャンプ周辺の一連の塹壕を防衛していた反乱軍兵士であったと主張した。[ 104 ]南アフリカの情報源は、塹壕のネットワークと軍事パレード場を描いた航空偵察写真に基づいて、カシンガを PLAN の施設であると特定した。[ 103 ]さらに、襲撃直前にスウェーデン人記者が撮影したパレード広場の写真には、私服を着た子供や女性だけでなく、制服を着たPLANゲリラや多数の兵役年齢の若者も写っていた。[ 42 ] SWAPOは、SADFの襲撃があった場合に無防備な難民を保護するためにカシンガ周辺の塹壕を掘るよう命じたのは自分たちであり、数週間前にキャンプの職員が上空に偵察機がいることに気づいた後だったと主張した。[ 42 ]また、パレード広場の建設は、規律と団結の意識を植え付けるためのプログラムの一環であると正当化した。[ 42 ]
西側のジャーナリストとアンゴラ当局者は、SADFが撤退してから数時間後に現場で582体の遺体を確認した。[ 105 ] [ 23 ] SADFは3人が死亡、1人が行方不明となった。[ 103 ]
南に16キロメートル離れた場所に駐屯していたキューバの機械化歩兵大隊は、攻撃中に空挺部隊と対峙するために前進したが、南アフリカのダッソー・ミラージュIIIとブラックバーン・バッカニア攻撃機による機銃掃射のため、何度か遅延した。[ 105 ]サバンナ作戦の終了以来、南アフリカ軍とキューバ軍の間で知られている最初の交戦では、空挺部隊がヘリコプターで空輸されている間に、キューバのT-34-85戦車5両とBTR-152装甲兵員輸送車に乗った歩兵数名がカシンガに到達した。[ 103 ]これにより、キューバが死者16名、負傷者80名以上と認めた長時間の銃撃戦となった。[ 105 ]カシンガ事件は、ホルヘ・リスケなどのキューバの歴史家によって特別な意義を与えられており、リスケは、この事件が「キューバ人とナミビア人が南アフリカ軍と戦って共に血を流した最初の出来事」であったと指摘している。[ 105 ]
カシンガが破壊されている最中、南アフリカの装甲部隊がカットラインからわずか30キロほどのチェテケラにあるゲリラの通過キャンプのネットワークを攻撃した。チェテケラは「目標ベトナム」というコードネームで呼ばれていた。[ 103 ]チェテケラはカシンガよりもはるかに要塞化されており、SADFは激しい抵抗に遭った。[ 42 ]後者とは異なり、チェテケラは南アフリカの地上偵察部隊によって徹底的に偵察されており、[ 103 ]十分な写真と文書の証拠で民間人がいないことを確認できた。[ 42 ] SADFはチェテケラでさらに3人の死者と30人の負傷者を出した。[ 95 ] PLANは248人の死者と200人の捕虜を出した。[ 42 ] [ 95 ]
1978年5月6日、レインディア作戦は国連安全保障理事会決議428号で非難され、アンゴラの領土保全の侵害であるとされ、SADFがアンゴラ領土への再侵攻を試みた場合、懲罰措置が取られると警告された。[ 42 ]この決議は世界中でほぼ満場一致の支持を集め、ソ連だけでなく、米国、英国、フランス、カナダ、西ドイツなどの主要な西側諸国も支持した。[ 42 ]カシンガ事件が報道されるにつれ、米国とヨーロッパの態度は、南アフリカの目的と戦争遂行の過程に対する激しい批判へと変わった。[ 42 ]特に、将来のナミビア和平協定において南アフリカを対等なパートナーとして認めるよう国連で西側諸国が圧力をかけていたことは消滅した。[ 69 ]
カシンガはSWAPOにとって大きな政治的突破口となり、SWAPOはそこで犠牲になった人々を、建国途上のナミビア国家の殉教者として描いた。[ 42 ]この運動は、残された難民キャンプに送られた人道支援や、外国政府から難民を自国で教育するという申し出など、前例のない支援を受けた。[ 42 ]
フォルスターは健康状態が悪化し、迫りくるマルダゲート事件などの国内問題に気を取られていたため、1978年5月から9月まで南西アフリカへの関心が薄れ、その期間中、南アフリカ国防軍による大規模な作戦は行われなかった。[ 106 ]しかし、軍事問題から遠ざかっていたため、PW ボタと国防当局の強硬な姿勢に対抗できる立場にはなかった。[ 106 ]フォルスターがその年の終わりに自主的に辞任すると、ボタが首相に就任した。[ 106 ]在任中の最後の行動は、クルト・ヴァルトハイム国連事務総長が作成した停戦とナミビア独立への移行に関する提案を拒否することだった。[ 71 ]
マグナス・マラン将軍などの国防長官はボタの首相就任を歓迎し、以前の戦場での敗北、特にサバンナ作戦はフォルスターの優柔不断で「精彩を欠く」指導力のせいだと非難した。[ 106 ]ボタは、南アフリカの軍事力を利用して外国の敵に激しく攻撃し、特にあらゆる形態の武力による挑発に報復する、粘り強く妥協しない指導者としての評判を築いていた。[ 106 ]彼は西側諸国、特に米国がソ連の拡張主義に立ち向かう意思がないと批判し、南アフリカがもはや「自由世界」からの支援を期待できないのであれば、共産主義が地域にさらに侵入するのを阻止すると宣言した。[ 106 ]首相就任後最初の3か月以内に、白人徴兵の兵役期間が倍になり、国境付近にいくつかの新しいSADF基地の建設が始まった。[ 106 ]ボタが就任した時点では戦術状況はほとんど変わっていなかったが、パトロール隊はアンゴラに渡ってパトロールする頻度がはるかに増え、既知の潜入ルート沿いのPLAN幹部を阻止し、破壊するようになった。[ 107 ]
PLANはチェテケラの喪失後、前線作戦基地の再建を試みていた。[ 51 ]反乱軍もカシンガ襲撃に激怒し、公然と報復を脅迫していた。PLAN副司令官ソロモン・フワラはスタッフへの書面による指示で、「プレトリアが長く忘れないような痛烈な一撃を与えよ。我々は軍事目標とその部隊への攻撃に集中してきたが、彼らは女性や子供を殺すことに決めた。カシンガの復讐をしなければならない」と述べた。[ 51 ]次のPLANの大規模攻勢の名称は、この通信から派生した。作戦名は「リベンジ作戦」である。[ 51 ]熟慮の末、フワラはカティマ・ムリロを標的に選び、射撃位置や砲兵観測所の可能性のある場所に関するデータを取得するために、PLANの偵察チームを数チーム派遣した。[ 51 ] 1978年8月23日、PLANはカティマ・ムリロを迫撃砲とロケット弾で砲撃し、SADFの兵士10人を殺害した。[ 43 ]翌日、ヴィルヨエン将軍、ゲルデンハイス将軍、南西アフリカ総督がカティマ・ムリロに飛び、被害状況を視察した。[ 43 ] 3人は、搭乗していたSA.321スーパーフレロンヘリコプターがセシェケのPLAN対空陣地から地上砲火を受けた際、間一髪で死を免れた。[ 43 ] SADFはこれに対し、自軍の砲兵隊でセシェケを砲撃し、カットラインから北へ100キロメートルまでPLANの反乱分子を掃討した。[ 43 ]
1979年3月6日、ボタ首相はアンゴラとザンビアの特定の標的への報復攻撃を命じた。[ 108 ]それぞれの作戦のコードネームはレクストックとサフランであった。[ 109 ]南アフリカ軍のヘリコプター部隊は、アンゴラの4つの集落、ヘケ、モングア、オンコクア、ヘンホンベ、ムオンゴの近辺に着陸し、ゲリラを募った。[ 109 ]南アフリカ国防軍はザンビアにかなり長い期間滞在し、5週間にわたって一連の平穏な戦闘パトロールと待ち伏せを行った。[ 59 ]レクストック作戦とサフラン作戦は戦術的な結果という点では成功しなかったが、国境付近の基地キャンプを再建しようとするPLANの試みを妨害した。[ 109 ]反乱軍のほとんどは武器を隠し、地元住民の中に紛れて姿を消したようである。[ 9 ]これはザンビアではあまり成功しなかった。セシェケ地区の住民は、南アフリカのパトロール隊や偵察機が常に駐留していることに苛立ち、政府に残りのPLAN戦闘員を撤退させるよう要求した。[ 9 ]その後、カウンダ大統領は圧力に屈し、PLANにザンビアの後方基地施設を閉鎖するよう命じ、その結果、カプリビでの反乱は崩壊した。[ 59 ]
3月16日、アンゴラはレクストック作戦の結果として国境と領空が侵害されたことについて国連安全保障理事会に正式に苦情を申し立てた。[ 110 ]これを受けて国連安全保障理事会決議447が採択された。[ 110 ]この決議は、「南アフリカの人種差別主義政権によるアンゴラ人民共和国への計画的かつ執拗で継続的な武力侵攻は、同国の主権と領土保全に対する明白な侵害であり、国際平和と安全に対する重大な脅威である」と強く非難した。[ 111 ]国連調査委員会は、1979年に南アフリカ国防軍による国境侵犯が415件記録され、前年比で419%増加したと報告した。[ 107 ]また、アンゴラ領土内の標的を攻撃した領空侵犯や砲撃など、その他89件の事件についても言及した。[ 107 ]
1980年の米国大統領選挙でロナルド・レーガンが勝利したことで、米国と南アフリカの関係は予想外の展開を見せた。レーガンの強硬な反共産主義の実績とレトリックは、プレトリアでは慎重ながらも楽観的に受け止められた。[ 112 ]選挙運動中、彼は南部アフリカの地政学的状況を米国を標的とした「ロシアの武器」と表現していた。[ 113 ]レーガン大統領とアフリカ担当国務次官補のチェスター・クロッカーは、ボタ政権との建設的な関与政策を採用し、南アフリカの米国大使館に駐在武官を復帰させ、南アフリカ国防軍の将校が米国で技術訓練を受けることを許可した。[ 114 ]彼らは、南アフリカに対する圧力戦術は、ソ連とキューバの影響力に対抗するという米国の地域目標に反すると考えていた。[ 113 ]クロッカーと彼の上司アレクサンダー・ヘイグは、南アフリカ外務大臣宛ての私的なメモで、「我々（米国）は、ナミビアがソ連とその同盟国に引き渡されてはならないというあなたの見解を共有しています。ウィントフックにロシア国旗が掲げられることは、あなたにとってと同様に我々にとっても容認できないことです」と宣言した。[ 115 ] [ 116 ]ワシントンはまた、SADFの国境越え襲撃に対する非難を止めたが、これはアンゴラなどでのSADFの行動に対する暗黙の支持とみなされた。[ 114 ]これにより、ボタはPLANに対するより大規模でますます野心的な作戦を進めるよう促された。[ 116 ] [ 117 ] 1980年から1982年の間に、南アフリカの地上部隊は、国境付近にしっかりと根を下ろしたPLANの兵站インフラを破壊するために、アンゴラに3回侵攻した。[ 118 ]これらの侵攻作戦は、それぞれオペレーション・セプティック、オペレーション・プロテア、オペレーション・デイジーと命名された。[ 118 ]
1979年3月にレクストック作戦が進行中だった間、PLANの幹部はアンゴラの奥深くに退却して再編成した。[ 109 ] SADFが撤退すると、彼らは国境の聖域に戻り、襲撃、待ち伏せ、侵入の試みを再開した。[ 56 ]オバンボランドの南アフリカの前哨基地は、絶え間ない迫撃砲とロケット攻撃にさらされた。[ 119 ]レクストック作戦終了から1年後、PLANはオンドワの南アフリカ空軍基地を攻撃し、数機の航空機を破壊し、死傷者を出した。[ 119 ] FAPLAは引き続きヌジョマ軍に兵器庫と訓練キャンプを開放し、キューバの支援を受けてPLANは機械化旅団を含む最初の通常重火器部隊を設立した。[ 56 ] [ 96 ]反乱軍はまた、オバンボランド東部の一部を「半解放」地域に再編成し、PLANの政治および軍事当局が事実上農村部を支配した。[ 96 ]半解放地域のオバンボ農民は、即席の武器訓練を受けた後、より専門的な訓練を受けるためにアンゴラに密かに連れ戻された。[ 96 ]
1979年から1980年にかけて、侵入のペースが非常に速くなったため、SADFは予備役を動員し、さらに8,000人の兵士を南西アフリカに派遣せざるを得なくなった。[ 106 ]南アフリカ軍のアンゴラへの襲撃が深まるにつれて戦争は拡大し、1980年半ばまでに戦闘は以前よりもはるかに広い地域に広がった。[ 106 ]第二次世界大戦以来、南アフリカ軍が実施した最大の複合兵器攻撃であるセプティック作戦は、6月にアンゴラ領内180キロメートル以上奥地にあるチフフアのPLAN基地に対して開始された。[ 51 ]目標スモークシェルと名付けられたチフフアは、塹壕、防御バンカー、対空陣地で囲まれた12の要塞化された複合施設に分割された。[ 120 ] SADFは17人の死者を出して、200人以上の反乱軍を殺害し、数百トンのPLANの弾薬と武器を鹵獲した。[ 106 ]プロテア作戦はさらに大規模に実施され、PLANにより多くの死傷者を出した。セプティック作戦とは異なり、アンゴラ軍の相当量の装備と物資の押収に加え、FAPLAにも大きな損失をもたらすことになっていた。[ 121 ]プロテア作戦は、SADFが1981年8月にPLANの通常戦力の進化を初めて認識したときに計画された。[ 122 ]その標的は、オンジバとシャンゴンゴのFAPLAの主要施設外に位置するPLANの基地と疑われる場所だった。[ 21 ]ソ連の顧問とFAPLAの包括的な防空網が存在するため、どちらの集落への攻撃も特に危険だと考えられていた。[ 106 ]
1976年にアンゴラとソ連の間で最初の正式な協力条約が締結されて以来、軍事分野はアンゴラとソ連の関係の要となっていた。[ 81 ]ソ連海軍は、アンゴラの港を利用して南大西洋全域で演習を実施し、FAPLAと恒久基地の建設について交渉することさえあった。[ 123 ]ルアンダは、ソ連海軍北方艦隊第30作戦戦隊の地域司令部に指定され、同戦隊は11隻の軍艦で構成され、そのうち3隻が常に港に停泊していた。[ 124 ] 1976年1月以降、ルアンダはアフリカ西海岸沿いのソ連のツポレフTu-95偵察飛行の主要基地としてコナクリに取って代わった。 [ 124 ]アンゴラ憲法第16条は外国の軍事基地の建設を禁止していたが、基地の権利が国の防衛に不可欠とみなされる場合は例外が認められた。[ 123 ]ソ連は、アンゴラを南アフリカの侵略から守るために必要な措置として、空軍と海軍の駐留を継続することを正当化した。[ 125 ]ソ連の高官の一人、ワレリー・ベリャーエフ将軍は、第30作戦飛行隊は「その存在そのものによって…南アフリカのアンゴラに対する侵略を抑制している」と述べた。[ 125 ]
基地使用権の付与と引き換えに、FAPLAはより高度なソ連製兵器の恩恵を受けることになった。[ 124 ]作戦「セプティック」の後、ソ連は5億ドル以上の軍事装備をFAPLAに移転したが、[ 81 ]その大半は明らかに防空に集中していた。[ 1 ]これにより、南アフリカの襲撃は、より強力な航空支援を提供する必要性と、おそらく死傷者という点で、よりコストがかかるようになった。[ 106 ]より高度な兵器の採用に伴い、FAPLAの作戦能力に対するソ連の技術および助言支援の貢献もますます重要になった。[ 10 ] 1981年までに合計1,600人から1,850人の顧問を擁するソ連のアンゴラ軍事ミッションは、アンゴラ軍のすべての部門に展開された。[ 10 ]
プロテア作戦の数週間前、SADFのチャールズ・ロイド将軍はボタ大統領に対し、アンゴラ南部への早期警戒レーダーと2K12クブ「SA-6」ミサイル[ 1 ]の導入により、同地での地上作戦への航空支援が困難になっていると警告した[ 106 ] 。ロイド将軍は、FAPLAがソ連製の最新兵器を増強していることで、通常戦争の可能性が高まっていると述べた[ 106 ]。プロテア作戦の目標はそれに応じて変更され、SADFはPLANのキャンプの他に、アンゴラのレーダーとミサイル基地および司令部を無力化するよう命じられた[ 106 ] 。2つの南アフリカ装甲部隊がオンジバとシャンゴンゴを制圧するまでに、8日間の血みどろの戦闘が続いた。[ 106 ] [ 21 ] SADFはFAPLAの2K12ミサイルサイトをすべて破壊し[ 1 ]、推定3,000トンのソ連製装備を鹵獲した。これにはT-34-85およびPT-76戦車12両、トラックおよびその他の車両200台、9K32ストレラ-2ミサイル発射機110基が含まれる。[ 106 ] SADFは14人の死者を認めた。[ 126 ] FAPLAとPLANの損失は合わせて1,000人以上が死亡、38人が捕虜となった。[ 126 ]ソ連軍の任務は2人が死亡、1人が捕虜となった。[ 126 ]
プロテア作戦により、クネネ州の4万平方キロメートルが南アフリカ国防軍（SADF）によって事実上占領された。[ 23 ] 8月31日、米国は、侵攻を非難し、SADFのアンゴラからの即時かつ無条件の撤退を要求する国連安全保障理事会決議に拒否権を行使した。[ 127 ]プロテア作戦中に得られた情報により、1981年11月にデイジー作戦が実施された。これは、サバンナ作戦以来、SADFによるアンゴラへの最も深い侵攻であった。[ 56 ]今回は、南アフリカの地上部隊が国境から北に300キロメートル離れた地点を攻撃し、バンビとチェラケラのPLAN訓練キャンプを破壊した。[ 56 ]この時、SADFはPLANの反乱兵70人を殺害し、いくつかの小規模な武器庫を破壊した。[ 3 ] PLANは攻撃を事前に知っており、SADFが到着した時には撤退をほぼ完了していた。反乱兵は基地を防衛しようとするのではなく、短時間の遅滞行動をとった。[ 3 ]
アンゴラ上空での航空戦は地上戦とともに拡大した。少数の輸送機と数機のMiG-21からなるFAPLAの小規模な空軍は、メノングエに大きな基地を維持していた。[ 99 ]プロテアとデイジーの間、SADFは地上作戦中に基地上空を飛行し、FAPLAの航空機が離陸するのを阻止するために、自国の戦闘機を緊急発進させた。[ 99 ]ソ連はアンゴラのMiGパイロットの訓練を開始したが、その間、キューバ人がアンゴラでの航空戦の負担を担い、FAPLAとPLANの両方を支援して飛行した。[ 99 ] [ 1 ] 1981年11月、キューバ人パイロットが搭乗したMiG-21MFがクネネ川上空で南アフリカのミラージュF1 CZによって撃墜された。[ 56 ] [ 128 ]ミラージュは1982年10月に2機目のMiGを撃墜したと伝えられているが、この2回目の撃墜はキューバの情報源によって異議を唱えられている。[ 128 ] [ 129 ]
FAPLAがクネネ州の大部分から追放されたことで、ジョナス・サビンビと彼の残党UNITA運動は勢力を回復し、プロテア作戦とデイジー作戦の後に放棄された無防備な町や集落を奪取することができた。[ 122 ]サビンビはアンゴラ南東部全域で権力基盤の再建に注力し、その間FAPLAとそのキューバの同盟軍はSADFとの戦闘に専念していた。[ 122 ]一方、SADFはUNITAの武装部隊が自軍の背後で自由に活動することを許し、1983年初頭までにサビンビの反乱軍はベンゲラ州以南の国土の大部分を支配した。[ 122 ]
フォルスターは在任最後の数年間、高まる国際的圧力により、南アフリカはいずれ南西アフリカに何らかの自治権または独立を認めざるを得なくなるだろうと認識していた。[ 106 ]彼は、この地域の将来を決定する国連の役割を形式的に認め、彼の政権は併合の考えを公に放棄した。[ 106 ]フォルスターの後継者として、ボタは、少なくとも原則的には、自治権を持つ南西アフリカへのこの約束に縛られていると感じていた。[ 106 ]彼の戦略は、SWAPOに代わる実行可能な政治的選択肢、できれば穏健で反共産主義的な性質を持ち、南アフリカとの緊密な軍事および安全保障上の関係を約束する政党を育成することであった。[ 106 ]その一方で、ボタはナミビアの独立の前提条件としてアンゴラからのキューバ軍の撤退を要求することで、国内解決に関するさらなる議論を阻止した。[ 112 ]ボタは、アンゴラにおけるキューバの存在は南西アフリカにとって正当な安全保障上の懸念事項であり、キューバの撤退を条件として独立が実現するのは不合理ではないと主張した。[ 112 ]この構想は、西側の利益、すなわちチェスター・クロッカーが「ソ連・キューバの軍事冒険主義」と呼んだものから解放された地域に合致するナミビアの解決を望んでいた米国によって支持された。[ 130 ]クロッカーは、独立前に安定化する必要のある南西アフリカの安全保障状況に関連しているとして、この結びつきを支持した。[ 130 ]ボタの前提条件は、南西アフリカの運命を別の地域紛争の解決に恣意的に結びつけたとして、SWAPOによって非難された。[ 116 ]一部の西側諸国もキューバとの結びつきに反対した。例えば、フランス政府は、ナミビア国民が米国のより広範な外交政策目標の「人質」となることは不適切であるとの声明を発表した。[ 131 ]キューバ政府は、この連携を南アフリカが米国の外交政策上の駒であることのさらなる証拠と解釈し、レーガン政権による世界中のキューバの利益に対するより広範な外交的および軍事的攻勢の一環だと考えた。[ 132 ]
ボタは他のアフリカ諸国や西側諸国に、自身の要求を支持するよう呼びかけた。「キューバ人に『帰れ』と言い、ロシア人に『帰れ』と言いなさい。そうすれば、私はすべての軍隊を南アフリカ国内に駐留させる準備ができている」。[ 112 ]ボタはまた、アンゴラからのキューバ軍の真の撤退を実現できる現実的な見込みがある限り、南西アフリカの独立に向けた準備を進めることを国連に保証した。[ 112 ]ナミビアの独立とアンゴラにおけるキューバの存在を結びつけることは物議を醸したが、冷戦の二大超大国である米国とソ連が、南アフリカ国境戦争を最高レベルで解決するための共同調停プロセスに参加することになった。[ 133 ] 1982年9月、クロッカーはソ連外務次官レオニード・イリチェフと会談し、キューバとナミビアの結びつきの問題について協議した。[ 133 ]彼の副官であるフランク・G・ウィズナーは、アンゴラ政府と一連の並行協議を行った。[ 133 ]ウィズナーは、キューバが撤退した場合、米国はアンゴラとの外交関係と経済関係を正常化すると約束した。[ 133 ]
南アフリカがナミビアの独立に尽力していることを示すため、ボタは穏健な複数政党連合が1983年8月に南西アフリカ暫定政府を樹立することを許可した。これは複数政党会議、後に国民統一暫定政府として知られるようになった。[ 112 ]行政議会と立法議会が設置され、新政府には以前は同地域の行政長官が保持していたすべての権限が与えられた。[ 112 ]暫定政府の台頭に伴い、「ナミビア化」と呼ばれる防衛政策が実施された。これはベトナム戦争中に米国が進めたベトナム化計画に由来する。 [ 3 ]南アフリカの戦争努力は、南西アフリカ自体で集められる限られた白人の人的資源と、サン、オバンボ、カバンゴ、ロジなどの民族グループから集められた地元の黒人部隊にますます依存するようになった。[ 134 ]ナミビア化の主な目的は、南西アフリカに自給自足の軍事インフラを確立し、南アフリカ軍兵士の死傷率を減らし、独立闘争ではなく国内の内戦であるという認識を強化することであった。[ 119 ]
南アフリカ国防軍は1974年に南西アフリカの黒人の採用を開始し、2年後にはオバンボランドなどの半自治的な部族組織のために隔離された軍事および準軍事部隊を設立した。[ 119 ] PLANはこれまで、地形や環境に不慣れな南アフリカの白人徴兵、予備役、警察官の配備から恩恵を受けており、先住民の採用はこの不利を軽減する手段と見なされていた。[ 96 ] 1980年4月、ゲリット・ヴィルヨエン総督は、必要な構造が実装され次第、軍事および警察部隊に対する一部の統制を南西アフリカ人に移譲すると発表した。[ 119 ]ウィントフックの国防本部を通じて、南アフリカ国防軍はすべての軍事資源と対反乱活動に対する最終的な権限を行使していた。[ 3 ]理論上、これらの取り決めは、南西アフリカ領土軍(SWATF) と南西アフリカ警察(SWAPOL) の設立によって変更されました。なぜなら、これらの部隊は両方とも暫定政府の管理下に置かれ、後者は適切と判断する徴兵を実施および監督する権限も与えられていたからです。[ 3 ]しかし、SADF はすべての軍事部隊の機能的な指揮権を保持していました。南西アフリカの SADF の上級将官は、SWATF の司令官も兼任していました。[ 3 ] 1980 年代半ばまでに、SWATF は約 21,000 人の人員を擁し、カットライン沿いに展開されたすべての戦闘部隊の 61% を占めていました。[ 119 ] SWATF と国民統一政府は、依然として SADF の大規模な軍事支援に依存していました。[ 116 ]
プロテア作戦は、ソ連の顧問に過度に依存し、要塞化された基地を離れざるを得なくなった途端にほぼ即座に敗走したFAPLA部隊のプロ意識の欠如を露呈した。[ 121 ]訓練、士気、組織、そして自らの装備を効果的に運用する能力を含む専門能力の面では、アンゴラ軍は明らかに脆弱であることが証明された。[ 121 ]プロテア作戦は、南アフリカ遠征軍を撃退したり、深刻な損害を与えたりする能力がないことを示しており、死傷者の割合はほぼ圧倒的に南アフリカ国防軍有利となった。[ 121 ]この惨敗により、FAPLAは増強されたキューバ軍への依存度を高め、10億ドルを超える価値を持つ別の大規模な武器取引がソ連と締結された。[ 81 ]防衛費は増加し、1982年末までにアンゴラの国家予算の50%を占めるようになった。[ 132 ] FAPLAは大規模な募集活動を開始し、ソ連から新型のT-54/55およびT-62戦車を購入し、12機のスホーイSu-20攻撃戦闘機を含む約30機の新型戦闘機を受け取った。[ 135 ] [ 81 ]また、プロテアで破壊されたものを補うために、さらに多くの航空捜索レーダーと地対空ミサイルを発注した。[ 135 ]
ナミビア化によってカットラインでの戦争の戦術的現実が変わった一方で、SADFはセプティック、プロテア、デイジーをモデルにした4番目の作戦を計画していた。[ 115 ] 1982年4月、PLANの反乱軍は国境から200キロ以上南にあるツメブ付近で南アフリカ兵9人を殺害した。[ 119 ] [ 59 ]南アフリカは、その年に南西アフリカでPLANが関与した152件の治安関連事件が発生したと主張し、SADFとSWATFの隊員77人の戦闘による死亡を認めた。[ 59 ] [ 56 ] 1983年7月、PLANは最初の大規模な都市破壊活動を実行し、ウィントフック中心部で爆弾を爆発させ、広範囲にわたる物的損害をもたらしたが、民間人の負傷はなかった。[ 119 ]ほぼ同時期にオバンボランドとカバンゴランドへの侵入が劇的に増加し、700人の反乱軍が両地域に侵入した。[ 136 ] SADFは5月までに反乱軍の半数弱を殺害または捕獲したと主張したが、残りの反乱軍がさらに南下するのを阻止することはできなかった。[ 136 ]これらの展開は、プロテア作戦中に被った膨大な物的損失にもかかわらず、PLANが粘り強く戦い続ける意志を失っていないことを示しており、南西アフリカへの人員と物資の浸透は急速に続いた。[ 136 ]
ボタと国防軍首脳は、以前のFAPLA支配地域への侵攻が最小限の人的・物的損失で大きな成功を収めたことに自信を深め、1983年12月にアスカリ作戦を計画した。[ 115 ]プロテア作戦と同様、アスカリ作戦はアンゴラのPLAN基地地域と補給線に対する大規模な複合攻撃であり、近隣のFAPLA防空施設と旅団司令部も標的とした。[ 136 ]南西アフリカのSADF司令官ゲオルク・マイリング将軍によれば、アスカリ作戦は、毎年雨季の侵入のために蓄積されている多数のPLAN反乱軍と武器の備蓄を排除することを目的とした先制攻撃の役割を果たすという。[ 115 ]
国境での南アフリカ軍の装甲車両と砲兵部隊の増強は見過ごされることはなく、11月下旬までにソ連は衛星偵察写真やその他の情報から、南アフリカ国防軍がアンゴラへの新たな大規模侵攻を準備していると推測するのに十分な情報を得ていた。[ 1 ]モスクワの要請により国連事務総長ハビエル・ペレス・デ・クエヤルがアルゴンキン・ホテルで手配した非公開の会合で、ソ連の外交官は南アフリカの外交官に対し、FAPLAに対するさらなる侵略は容認されないと伝えた。[ 1 ]ソ連は、アスカリの結果としてアンゴラに対するFAPLAの支配力がさらに崩壊した場合、具体的な内容は明かさずに報復すると脅した。[ 1 ]同時に、直接的な武力誇示として、ソ連の空母1隻と水上艦3隻が喜望峰を回る前にルアンダに寄港した。[ 137 ]これは、南アフリカの海域に攻撃可能な距離まで接近したソ連海軍部隊としては、これまでで最も強力なものであった。[ 137 ]ボタは動じず、アスカリは予定通り12月9日に進軍した。[ 71 ]その標的は、隣接するFAPLA旅団司令部から5キロメートル以内に位置する、PLANの大規模な訓練キャンプ数カ所であった。[ 136 ] 4つのFAPLA旅団はアンゴラ軍全体の7分の1を占め、そのうち3つには相当数のソ連顧問団がいた。[ 71 ]アンゴラ防衛の指揮に重要な役割を果たしたソ連のヴァレンティン・ヴァレンニコフ将軍は、「その兵力と武装を考えると、旅団は…南アフリカのいかなる攻撃も撃退できるだろう」と確信していた。[ 71 ] FAPLAのキューバの同盟国はそれほど楽観的ではなかった。彼らは、旅団が孤立しており、迅速に互いに増援を送ることができず、基地の外では自分たちを守るのに十分な移動式対空兵器を保有していないと指摘した。[ 71 ]ソ連はアンゴラ大統領ジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントスに直接訴え、静的防御を勧告したが、キューバは撤退を促した。[ 71 ]相反する二つの勧告に挟まれ、ドス・サントスは躊躇し、最終的に旅団は進撃する南アフリカの装甲部隊によって断片的に壊滅させられた。[ 71 ]混乱の中、アンゴラ軍の一部は南アフリカの包囲網を突破し、北へ移動してキューバ軍部隊と合流することに成功した。[71 ]しかし、FAPLA/PLANの兵士は合計471人が死亡または捕虜となった。 [ 138 ]
アスカリ作戦中に目標を達成したにもかかわらず、南アフリカ軍はPLANとFAPLAから予想外の強い抵抗に遭った。[ 106 ]南アフリカ国防軍は、25人が戦死、94人が負傷したことを認めた。これは、サバンナ作戦以来、単一の作戦で被った死傷者数としては最多である。[ 138 ] FAPLAはまた、南アフリカの航空機4機を撃墜したと主張した。[ 139 ]
1984年1月6日、国連安全保障理事会決議546号が賛成13票、棄権2票で採択され、米国と英国が賛成した。[ 71 ]この決議はアスカリ作戦を非難し、南アフリカに対しアンゴラからの即時かつ無条件の撤退を要求した。[ 71 ]南アフリカが国境を越えた襲撃を停止するまで強制的な貿易制裁を課すという、同じ内容の以前の草案は、米国の圧力により放棄された。[ 71 ]ソ連は、FAPLAの防衛能力を強化するためにアンゴラとさらに包括的な合意に達したと発表し、南アフリカに対し「さらなる侵略は罰せられずに済ませることはできない」と公に警告した。[ 137 ] [ 106 ]
アスカリは、南アフリカ政府がアンゴラで軍事的優位を無期限に維持できるという自信を揺るがした。[ 106 ]より重く、より高度な兵器が使用され、死傷者の割合が増加し、SADFのこれまでの成功の多くを支えてきた制空権が弱まりつつあった。[ 106 ] [ 115 ]また、ボタと彼の内閣は、国連安全保障理事会決議546に関して拒否権を行使するのではなく棄権を選択した米国からの継続的な政治的および外交的支援についても確信が持てなかった。[ 106 ]レーガン政権は、アンゴラと南アフリカの両方が戦争に疲れ果て、停戦と相互撤退の圧力に屈しやすくなっていると認識した。[ 106 ]アメリカの外交官はそれに応じて和平交渉の仲介を申し出、2月13日、南アフリカとアンゴラの当局者がルサカで初めて会談した。[ 71 ] 3日後、南アフリカは、アンゴラがPLANがこの状況を利用して南西アフリカに侵入するのを阻止することに同意すれば、3月末までにクネネ州から遠征軍を撤退させると発表した。[ 139 ]アンゴラ政府は、 PLANとMKを抑制し、キューバ軍が国境に向かって南下するのを禁止することを約束した。[ 122 ]これらのそれぞれの約束は、ルサカ合意として正式に文書化された。[ 122 ] FAPLAとSADFは、撤退を監視するために合同監視委員会（JMC）を設置することに合意した。[ 71 ] JMCの下、南アフリカとアンゴラの合同パトロールが国境沿いの600キロメートルにわたって実施された。[ 115 ]
キューバとソ連は、ルサカ協定が署名されるまで協議を受けていなかった。[ 71 ]ドス・サントス大統領との激しいやり取りの中で、フィデル・カストロは「最終決定はあなた方のものであって、我々のものではなかったが、少なくとも事前に話し合うことはできたはずだ。我々もソ連も、事前に反対意見を表明できたはずだ。ソ連と我々、あなたの二大同盟国、アンゴラを支援し、あなたのために多大な努力をしてきた二国は、既成事実を突きつけられたのだ」と不満を述べた。[ 71 ]
UNITAはルサカ合意を非難し、同組織を排除した和平努力は失敗すると主張した。[ 115 ] PLANも日常的に撤退区域を侵害し、SADFは撤退を延期し、後に撤回した。[ 139 ] 1984年7月、南アフリカは国境地帯でのPLANの広範な活動を理由に、アンゴラからの撤退を行わないことを正式に発表した。[ 139 ]
南アフリカとアンゴラの休戦はわずか15か月ほどしか続かなかった。[ 71 ]南アフリカ国防軍の撤退完了に向けた交渉は、連携政策に関する双方の頑固な姿勢のために停滞し、両政府はそれぞれキューバ軍の撤退とナミビアの独立の時期をめぐって対立した。[ 71 ]ソ連とキューバは対話を妨害する行動は取らなかったものの、ルアンダがPLANとMKを国外追放することに同意することで、両組織を犠牲にするのではないかと懸念していた。[ 71 ]カストロはソ連当局者に対し、アンゴラ政府がンコマティ協定と同様の不可侵条約を南アフリカと締結した場合、キューバ軍の撤退を承認するつもりはないと打ち明けた。[ 71 ]最終手段として、キューバ軍はルアンダの承認の有無にかかわらず、PLANを支援する目的でアンゴラに一方的に駐留し続けることになっていた。[ 71 ]
1984年10月、ドス・サントスはルサカ協定の履行を遅らせているとして南アフリカを非難し、米国がボタに圧力をかけてこの行き詰まりを打開するよう求めた。[ 117 ] 11月17日、ドス・サントスは、南アフリカ国防軍のアンゴラからの完全撤退、停戦協定の更新、南アフリカ政府による国連安全保障理事会決議435の条項に基づくナミビア独立の実施開始の正式な誓約、アンゴラ政府によるキューバ軍5,000人を除く全軍の3年間の段階的撤退の実施開始の正式な誓約、SWAPOとキューバを交渉における対等な当事者として認めること、という5項目の和平案を提案した。[ 117 ]ボタは、キューバ軍の全軍人を3年ではなく12ヶ月で撤退させることを望んでいた。[ 117 ]また、キューバ軍の撤退が開始されて初めてナミビア独立プロセスが可能になると反論した。[ 117 ]
ルサカ協定は、南アフリカ特殊部隊がアンゴラの石油資源が豊富なカビンダ飛び地で実行した失敗に終わった破壊工作作戦「アルゴン作戦」の後に放棄された。[ 122 ] 4年間の軍事的エスカレーションと巨額の国防費は、石油収入によってのみ均衡が保たれていたアンゴラの国家財政に深刻な影響を与えた。[ 132 ]国内最大の石油精製所はカビンダ海岸に位置し、カビナ・ガルフ・オイル・ナショナル・ペトロリアム・カンパニー・オブ・アンゴラ（SONAGOL）の傘下で、米国のガルフ・オイル社によって運営されていた。 [ 117 ] 1984年までに、ガルフ社はカビンダ事業に13億ドル以上を投資し、1日あたり165,495バレルの石油を輸出していた。[ 117 ]当時、ガルフ製油所からの収益はアンゴラの外貨の 90% を占めていた。[ 117 ]レーガン政権はアンゴラに関する政治的立場とSONAGOLに関する立場を切り離し、クロッカーはアメリカの多国籍企業全般、特にガルフがマルクス主義政権に対する穏健派となることを期待していた。[ 117 ]南アフリカは、製油所がFAPLAの戦争努力に極めて重要な貢献をしていることに気付き、アメリカの商業的利益が脅かされればアメリカが反応せざるを得ないであろう米国の怒りを買うことなく、製油所を妨害する方法の調査を開始した。[ 92 ] SADFは、破壊行為が南アフリカの責任とならず、UNITAやカビンダ飛び地解放戦線（FLEC）などのアンゴラ国内の運動と攻撃を結びつける信憑性のある偽装工作ができれば、秘密裏の破壊工作は可能だと考えていた。[ 92 ]石油プラットフォームへの攻撃は、UNITAとFLECのどちらの能力にも及ばないため除外され、SADFは製油所の石油貯蔵施設に侵入し、燃料タンクに地雷を仕掛けることを選択した。[ 92 ]被害はアンゴラの軍事作戦の資金調達能力を麻痺させ、戦争に戻るリスクを冒すよりも、進行中の交渉で南アフリカの要求に応じる経済的動機をアンゴラに与えることになるだろう。[ 140 ]
この破壊工作作戦は「アルゴン作戦」というコードネームが付けられ、1985年5月に南アフリカ特殊部隊の隊員15名が海路でカビンダに派遣された。[ 115 ]潜入作戦中にFAPLAのパトロール隊に発見され、襲撃者のうち2名が射殺され、3人目のワイナンド・ペトルス・デュ・トイト大尉が捕らえられた。[ 115 ]尋問で、デュ・トイトはアルゴン作戦の目的はカビンダ湾の貯蔵タンクを破壊することだったと自白した。[ 115 ]南アフリカ政府はデュ・トイトを否定し、責任を否定したが、後にヴィルヨエン将軍は作戦におけるSADFの役割を認めた。[ 115 ]その結果、ルサカ合意の結果として課された停戦は崩壊し、さらなる和平交渉は中止された。[ 115 ]
アルゴン作戦の失敗による外交上の影響は甚大だった。カストロは、この作戦の失敗は米国と南アフリカが真に平和にコミットしておらず、停戦交渉中に不誠実であったことを示していると考えた。[ 141 ]アンゴラは、キューバ軍撤退に関する南アフリカとの対話路線を検討する意思はもはやないと発表した。[ 115 ] [ 142 ]米国はアルゴン作戦を「友好的とされる政府による非友好的行為」として非難した。[ 141 ]
1984年初頭、南アフリカとアンゴラが和平協定の原則に合意した直後、UNITAは停戦条件を受け入れる条件を提示する機会を捉えた。[ 143 ]サビンビはMPLAとの国民統一政府を要求し、その一員として認められたが、無視されれば主要都市への攻撃を開始すると脅迫した。[ 143 ]このように、サビンビはSADFとFAPLAの撤退に関する条件と、アンゴラ政権との利害の衝突を絡め取ろうとした。[ 143 ]ボタはUNITAを表向きは反共産主義運動として承認していたが、ドス・サントスにサビンビの要求を印象づけるようなことは何もしなかった。[ 115 ] UNITAはこれに対し、ルアンダの南260キロにある集落スンベを襲撃した。 [ 143 ]その年の6月、UNITAはカビンダの石油パイプラインを破壊し、16人の英国人駐在労働者と1人のポルトガル人技術者を誘拐した。[ 143 ] 6か月後、反乱軍はカフンフォを襲撃し、100人のFAPLA兵士を殺害した。[ 143 ]これらの攻撃のほとんどは、サビンビがUNITAの新しい全国本部と宣言したクアンド・クバンゴ州の町、ジャンバから計画され実行された。 [ 144 ]ジャンバは以前は戦略的に重要な場所ではなく、農業基盤もなく、淡水へのアクセスも限られていたが、FAPLAの基地からできるだけ遠く、オバンボランドとカプリビ回廊のSADF基地には容易にアクセスできる場所に位置していた。[ 144 ] FAPLAはまさにこの理由でこの地域を放棄し、プロテア作戦後に北へ撤退したが、[ 56 ]その過程で権力の空白が生じ、サビンビはそれをすぐに利用した。[ 122 ]サビンビはジャンバを利用してUNITAのパブリックイメージを高め、地元のインフラに多額の投資を行った。[ 144 ]彼は入植地をアメリカと南アフリカのジャーナリストに開放し、MPLAを非難する頻繁な記者会見で広報スキルを磨き、西側諸国の援助を働きかけた。[ 144 ]レーガン・ドクトリンの下、米国政府はUNITAに軍事援助を提供する秘密ルートを開設した。[ 117 ]クラーク修正条項を廃止した。これは、UNITAとFNLAに対するCIAのさらなる支援を明確に禁止し、CIAがアンゴラでの活動を再開することを許可した。[ 145 ]アンゴラ政府は、これは「米国行政府と時代錯誤的な人種差別主義のプレトリア政権との間に常に存在してきた共謀の証拠」であり、「米国政府特使との接触を停止する以外に選択肢はなかった」と主張した。[ 142 ]
1986年、サビンビはワシントンを訪問し、アメリカ当局者と会談し、FIM-92スティンガー地対空ミサイルやBGM-71 TOW対戦車ミサイルなど、約1000万ドル相当の軍事装備の提供を約束された。[ 115 ]また、アメリカは、アンゴラ南部におけるSADFの駐留によってもたらされる保護の傘が失われたとしても、UNITAへの支援を継続すると約束した。[ 145 ]
米国政府の要請により、南アフリカはUNITAへの物的支援を拡大し、CIAによるアンゴラ反乱軍のための追跡不可能な武器の調達を支援した。[ 117 ] CIAはUNITAのためにソ連および東欧の武器を入手することに関心を持っていた。なぜなら、それらは個々のパルチザンがFAPLAから奪取した武器として容易に偽装できるからである。[ 117 ]南アフリカは、セプティック作戦、プロテア作戦、アスカリ作戦中に押収したソ連の武器を大量に保有しており、その一部をUNITAに移管するよう説得された。[ 24 ]
サバンナ作戦がアンゴラにおけるMPLAの台頭を阻止できなかった後、南アフリカの政治指導部は、武力によってその判断を覆すことは非現実的であると概ね認めた。[ 146 ]同時に、フォルスターとボタは、アンゴラにおけるFAPLAとPLANの連合軍に対する勝利という不可能な必然的帰結なしには、PLANを完全に軍事的に打ち負かすことは不可能であると認識していた。[ 146 ]それぞれの政権内の一部の強硬派は、サビンビがMPLA政権を打倒するのを支援するために南アフリカの全軍事力を投入することを望んでいたが、他の者は単にPLANに対する限定的な封じ込め作戦を実行するためにそれを使用することを支持していた。[ 146 ]陸、海、空からアンゴラを積極的に攻撃し、MPLAの権力中枢に直接焦点を当てる機会を提供する攻撃戦略は議論されることはなく、時間が経つにつれてますます遠のいていった。[ 146 ]そのため、その代わりに、南西アフリカ本土の地理的範囲内での主要な脅威であるPLANとの戦いに重点を置き、懲罰的な越境襲撃の形でアンゴラを威嚇し、本質的に防御的な姿勢を取るという、もう一つの一般的な選択肢が提唱された。[ 146 ]
ボタはMPLAの打倒を現実的な目標として真剣に考えたことは一度もなかったが、UNITAへの援助を増やすことを支持した理由はいくつかある。特にアルゴン作戦の失敗後、米国との外交関係を修復できること、UNITAをPLANを嫌がらせるための代理勢力として利用できること、そしてサビンビに鹵獲した武器を供与することが費用対効果が高く、否認できることなどである。[ 146 ]
米国と南アフリカがUNITAに武器を供与した正当化の根拠の一つは、ソ連がFAPLAに供給するより高度な武器の増加と、アンゴラに駐留するキューバ軍の数が1985年末までに2万5000人から3万1000人に急増したことであった。[ 112 ]ルサカ協定がまだ有効であった間、キューバとソ連の軍事代表団はドス・サントス大統領に対し、SADFとの停戦を利用してUNITAを排除するよう促した。[ 81 ]この期間、ソ連のアンゴラへの軍事援助は大幅に増加し、約200両の新型T-55およびT-62戦車を含む、さらに10億ドル相当の武器がFAPLAに供与された。[ 81 ]モスクワはアンゴラ人パイロットの訓練を増やし、特にミコヤン・グレビッチMiG-23などのより高度な戦闘機をルアンダに供与した。[ 1 ] 3年間でアンゴラはアフリカ大陸で2番目に大きな武器輸入国となった。[ 92 ] FAPLAの兵器庫は指数関数的に拡大し、SADFはソ連が支援する兵器増強は他の場所に配備されることを目的としていると確信するようになった。[ 112 ]マラン将軍は演説で、ソ連の軍事装備の「洪水」とその高度な性質に懸念を表明し、SADFの限られた遠征軍とUNITAに対処するには必要以上のものだと主張した。[ 112 ]マランは「ロシア人はアンゴラに強力で安定した基地を構築し、そこに配置した装備と人員を必要に応じて亜大陸のどこにでも使用したいと考えている」と推測した。[ 112 ]南アフリカは徐々にアンゴラとの通常兵器競争に陥り、双方とも相手が利用できる増強された戦力に対抗しなければならないと主張した。[ 148 ]例えば、アンゴラに先進的なMiG-23とSu-22戦闘機が出現したことに対抗するため、南アフリカは独自の2つの高度な戦闘機、アトラス・チーターとアトラス・カーバーの開発に着手した。[ 149 ]両プログラムとも数十億ランドを費やすことになる。[ 147 ]
主導権を取り戻し、UNITAの南西アフリカとザイールへの兵站の生命線を断ち、将来の反乱軍の攻勢を阻止することを目的として、FAPLAは1987年半ばに「敬礼10月作戦」を開始した。 [ 125 ]「敬礼10月作戦」のきっかけは、おそらくソ連の軍事使節団にあり、同使節団は1983年にはすでにUNITAの南東戦線を破壊するための大規模な通常攻撃の構想を強く主張していた。[ 125 ]同使節団はその年に、カルパチア軍管区の元副司令官であるピョートル・グセフ中将を新たな司令官として迎えた。[ 125 ]戦争の長期化、費用の増加、死者数の増加、そして将来のFAPLAの戦争努力を支援する努力を制限するであろうソ連の軍事支出の削減が迫っていることを考慮して、グセフはUNITAをきっぱりと壊滅させるための決定的な複数師団による攻勢を望んでいた。[ 150 ] 10月の敬礼作戦は、UNITAからカンガンバ、カサンバ、マビンガの3つの主要集落を奪還することを目的とした二方面攻撃であった。[ 11 ] [ 56 ] FAPLAの司令部は、カンガンバとカサンバへの攻撃を陽動と捉え、UNITAの部隊をマビンガから引き離そうとした。[ 11 ] [ 56 ]マビンガが政府の手に落ちれば、FAPLAはモシコ州に残る反乱軍を追放し、ジャンバにあるサビンビの本部への最終攻撃への道を開くことができる。[ 11 ] 4人から9人のソ連顧問が大隊レベルに配属される予定だったが、戦闘には参加せず、UNITAとの接触を避けるために必要に応じて前線から撤退するという厳命を受けていた。[ 1 ]彼らには少数のキューバ人顧問と、さまざまな支援任務に就く東ドイツの技術者が同行した。[ 11 ] [ 1 ]
グセフとそのスタッフは、FAPLAへのさらなる援助、特に攻撃機を要請し、次の攻勢のためにモスクワに訴えた。この要請は認められた。[ 150 ]毎年恒例となっていたように、推定10億ドル相当の武器がソ連のアントノフAn-24便でルアンダに空輸され、6か月間、1日に最大12便が運ばれた。[ 1 ]装備は首都で荷降ろしされ、アンゴラのイリューシンIl-76に移され、そのまま前線に運ばれた。[ 1 ]
FAPLAにとって、これほど大規模な作戦を計画し実行する経験は比較的新しいものであったが、ソ連の軍事使節団は、10年にわたる徹底的な訓練によって、複雑な複数師団規模の攻勢を実行できる軍隊が作られたと確信していた。[ 11 ]アンゴラ旅団の司令官たちは、部隊を分割して2つの戦線で戦うことに繰り返し懸念を表明し、マビンガへの単一の攻撃の方が直線的で十分だと主張した。[ 11 ] FAPLAのキューバ人顧問は、南アフリカがかつての同盟国のために介入する可能性があるという理由で反対した。[ 11 ]「このような無駄で費用がかさみ、最終的には無意味な攻勢に出るな」とカストロはグセフのスタッフに憤慨した。「もしそうするなら、我々は参加しない」[ 151 ]アンゴラ駐在キューバ軍最高司令官アルナルド・オチョア将軍は、FAPLAが採用を強いられている戦術は、アフリカの荒涼とした地形における非正規戦闘部隊に対する攻撃よりも、中央ヨーロッパでの戦闘作戦に適していると抗議した。[ 122 ] MKの情報部長ロニー・カスリルズは、ソ連の使節団に対し、「敬礼10月作戦」が進めばSADFの反攻が差し迫っていると警告した。[ 11 ]グセフはキューバとMKの懸念を退け、作戦は南アフリカの介入に対する緊急計画なしに開始された。[ 11 ]
新たな攻勢の予備段階は1987年8月に始まった。[ 56 ] [ 148 ] 8個FAPLA旅団は8月初旬にクイト・クアナバレの東のトゥンポ地域に展開し、ソ連の助言に従って物資と増援を待つために一時的に停止した。[ 11 ]これは致命的な誤りとなることが判明した。[ 11 ] 8月14日、貴重な時間を数日失ったFAPLAは前進を再開したが、その頃には南アフリカは攻勢を阻止するためにモジュラー作戦を開始していた。 [ 56 ]その後の血みどろの作戦は、クイト・クアナバレの戦いとして総称される一連の戦闘を伴った。[ 125 ]
1987年以前、南アフリカ政府は、UNITAに武器と限定的な航空および砲兵支援を提供する以外には、UNITAとルアンダとの間の内戦に直接関与することに消極的であった。[注1 ]それにもかかわらず、ボタは、ジャンバが陥落すれば、南アンゴラにおけるUNITAの存在によって提供されていた緩衝地帯が崩壊し、FAPLAが国境に隣接する領土に直接アクセスできるようになることを認識していた。[ 152 ]これにより、特にカプリビ回廊とカバンゴランドにおいて、南西アフリカ北部へのPLANの浸透を阻止することはほぼ不可能になるだろう。[ 152 ]キューバとMKの情報源が予測していたように、UNITAと共に正規地上部隊を派遣することが承認されたが、政治的および外交的要求が軍事的要求と一致するように、政府の最高レベルで戦闘作戦を厳しく管理するという条件が付されていた。[ 152 ] SADFはFAPLAの度重なる遅延を利用して、マビンガへのFAPLAの進撃を阻止するのに十分な強力な阻止部隊を編成した。[ 19 ] 8月末までに、マビンガ近郊の南アフリカ遠征軍は、第32大隊、SWATFの第101大隊、そして精鋭の第61機械化大隊群を含むまでに増強された。[ 115 ]
クイト・クアナバレとマビンガの間には、3つの主要な川と9つの支流があった。[ 19 ]川はどれも特に大きくはなかったが、渡河地点として考えられる場所はすべて、広大な沼地や水浸しの氾濫原に隣接していた。[ 19 ]これらがFAPLAの進軍を阻み、SADFが効果的なチョークポイントを作り出すことを可能にしたため、FAPLAの進軍はさらに妨げられた。[ 19 ]南アフリカ軍参謀本部は、これらの狭い進入地点が激しく争われると、FAPLAの旅団をボトルネックにできる可能性があると正しく判断した。[ 19 ]彼らは、FAPLAがマビンガに到達する前に渡らなければならない3つの川のうち最後の川であるロンバ川で反攻を開始することにした。[ 19 ]南アフリカ軍の反攻作戦の成功は、ロンバ川南岸に橋頭堡を築く任務を負っていたFAPLA第47歩兵旅団の急速な崩壊によって確実なものとなった。[ 153 ]
従来の用語で言えば、FAPLAの旅団は理論的にはUNITAとSADFをロンバ川から追い出すのに十分すぎるほどの戦力と火力を持っていた。[ 153 ]しかし、機動的なブッシュ戦の経験を持つ部隊で構成された南アフリカの阻止部隊に対抗するための訓練や経験が不十分であり、[ 19 ]茂みの中で機動性で劣勢に立たされた。[ 154 ]ロンバの沼地の環境も連携した行動を妨げ、SADFが各旅団を孤立させて小競り合いで敗走させることを可能にした。[ 11 ] 1987年9月から10月にかけて、FAPLAは数回の渡河失敗で約2,000人の死傷者を出した。[ 153 ]架橋装備の多くが破壊されたため、FAPLAは攻勢を放棄し、残りの旅団にクイト・クアナバレに戻るよう命じた。[ 11 ]ソ連軍の任務では死者3名[ 155 ]、重傷者少なくとも1名[ 156 ]が出た。SADFは死者17名、負傷者41名、装甲車両5両を失った[ 58 ] 。
モジュラー作戦中、キューバの戦闘部隊はカストロの指示に従いロンバ川のはるか北に留まり、戦闘への参加を拒否した。[ 71 ]ルアンダでは、ドス・サントス大統領がグセフ将軍とキューバ軍最高位の将官であるグスタボ・フレイタス・ラミレスを緊急会議に招集し、悪化する軍事状況と「敬礼の10月作戦」の失敗について話し合った。[ 71 ]ラミレスはドス・サントスに、キューバは最初からこの攻勢に反対していたことを改めて伝えた。[ 71 ]グセフは回顧録で、「作戦の結果については（ソ連参謀総長の）アフロメーエフに報告したが、道徳的に最も困難な任務は、作戦は成功し、サビンビは壊滅すると保証していたアンゴラ大統領に報告することだった」と嘆いた。[ 71 ]
1987年11月25日、国連安全保障理事会決議602が採択され、モジュラー作戦はアンゴラの主権に対する違法な侵害であると非難された。[ 157 ]この決議は、南アフリカ国防軍（SADF）部隊がアンゴラに駐留し続けていることに遺憾の意を表明し、無条件撤退を求めた。[ 157 ]南アフリカ外相のピク・ボタは、キューバとのつながりの問題が未解決であることを理由に、この決議を即座に却下した。[ 157 ]彼は、FAPLAのキューバとソ連の顧問も同様に撤退するか、あるいは彼らの存在が南アフリカの利益を脅かさなくなった時点で、SADFはアンゴラから撤退すると約束した。[ 157 ]
9月29日、PW ボタはモジュラー作戦に3つ目の目標を追加した。それはクイト・クアナバレの東にいるすべてのFAPLA部隊の破壊であった。[ 158 ] FAPLAが攻勢を放棄した後、目標が変更された理由は、南アフリカ政府の全員には明らかではなかった。[ 159 ]ピク・ボタと外務省の上級同僚は、外交上の影響の可能性を挙げて、ロンバ川の北での大規模な攻勢に警告を発した。[ 159 ]しかし、ロンバ川の効果的な防衛によってSADFへの信頼が高まり、南アフリカ参謀本部のメンバーはクイト・クアナバレへの新たな攻勢を強く主張した。[ 159 ]彼らがこの新たな目標をクイト・クアナバレ自体を占領するための暗黙の許可と解釈したかどうかは不明であるが、その選択肢は議論された。[ 158 ]
ボタの新たな指令により、SADFは撤退するアンゴラ旅団を包囲し、クイト川のさらに東での作戦に備えることを目標に、フーパー作戦を開始した。[ 160 ] 1987年の年末近くにフーパー作戦を開始するという決定は、ロンバ川での戦闘に参加した多くの白人徴兵兵が国家奉仕の終わりに近づいていたため、SADFにとって問題となった。[ 56 ]このため、既存の部隊がアンゴラから徐々に撤退し、新しい部隊と交代するまで数週間の遅延が生じた。[ 56 ] SADFは、第2機械化大隊である第4南アフリカ歩兵大隊と、オリファントMk1A戦車1個中隊、 G5およびG6榴弾砲1個中隊をアンゴラに派遣した。[ 11 ] 1988 年 1 月から 3 月にかけて、SADF と UNITA は、クイト・クアナバレのすぐ東で、そこで新たな防衛線を確立することに成功したアンゴラ軍部隊を壊滅させるために、数回の血みどろの攻勢を開始した。この作戦は、オペレーション・パッカーとして知られるようになった。[ 161 ]彼らは FAPLA を、クイト川、トゥンポ川、ダラ川の間の「トゥンポ三角地帯」として知られる縮小する境界線の奥深くまで追い詰めることに成功した。[ 11 ]
戦車旅団全体がクイト・クアナバレに向けて進軍していた。そこでは、南アフリカ軍の攻撃から撤退していたアンゴラ軍が再集結していた。我々はヘリコプターを使って戦車専門家、砲兵、そして軍事技術の修理専門家を送り込み、そこにあった膨大な量のアンゴラ軍の技術と装備を活用できるようにした。その前に、我々はジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントス大統領に、南部戦線にいるすべてのアンゴラ軍の指揮権を我々に移譲するよう要請していた。
キューバとソ連は、FAPLAがクイト・クアナバレに撤退するという決定に同意し、カストロは旅団がそこに到達できれば、そこで強力な防衛線を築くことができるだろうと指摘した。[ 71 ]また、長期的に南アフリカ遠征軍を打ち負かす唯一の方法は、彼らを側面から回り込み、南西アフリカ国境に圧力をかけることだと示唆した。[ 14 ]これは、クイト・クアナバレのはるか南にあるアンゴラ南西部に、さらに別の軍事戦線を開くことを意味するだろう。[ 14 ] 11月15日、ドス・サントスはカストロに手紙を書き、SADFに対するキューバの直接的な軍事支援を要請した。[ 14 ]カストロは、彼とアルナルド・オチョア将軍が前線上のすべてのFAPLA部隊の指揮権を得ることを条件に同意した。[ 151 ]ソ連の軍事ミッションは、今後の作戦計画から明らかに除外された。[ 71 ]その後まもなく、キューバ政府は装甲旅団と数個の防空部隊（約3,000人）をクイト・クアナバレに配備することを承認した。[ 11 ]カストロは、南アフリカ軍が町の東にあるFAPLAを排除するだけでは満足せず、クイト・クアナバレの戦略的な飛行場も支配しようとしていると疑っていた。[ 151 ]彼の戦略は、その集落の防衛を強化すると同時に、南西アフリカ国境近くのロビトにおけるキューバ軍の駐留を大幅に増やす準備をすることだった。[ 71 ]
FAPLAとキューバの防衛軍は、地雷原と塹壕に潜む戦車と野砲による相互に絡み合う射線で防御陣地を囲み、SADFの攻撃をそこに誘導した。[ 162 ] UNITAとSADFの連合軍は複数回にわたり攻撃を試みたが、狭い進入路沿いの地雷原で行き詰まり、クイト川西側のキューバ軍とFAPLAの砲兵隊から激しい砲火を浴びたため、攻撃は失敗に終わった。[ 56 ]防衛軍の砲兵隊は、南アフリカ軍の砲兵隊の最大射程のすぐ外側の高地に配置されており、戦場を一望できる位置にあった。[ 14 ]この利点に加え、地雷原の拡散とFAPLAとキューバ軍の防衛陣地の強化により、南アフリカ軍によるさらなる攻撃は無益となった。[ 14 ]
フーパー作戦とパッカー作戦は、SADFがFAPLA兵士約700人を殺害し、アンゴラ旅団の残りの戦車と装甲車両の約半分を破壊した後に終了した。[ 11 ]キューバは42人の死者と6両の戦車の損失を被った。[ 11 ]南アフリカの死傷者は比較的少なく、死者13人と重傷者数十人だった。[ 11 ] SADFの戦車3両も地雷原に放棄され、その他ほとんどの戦車はすぐに修理できないほど損傷するか、機械的な問題で使用不能になった。[ 11 ] UNITAは数千人の死傷者を出し、その部隊がSADFによって「砲弾の餌食」として使われたという非難を招いた。[ 14 ]キューバの事後報告では、南アフリカの装甲部隊のために道を切り開くために、UNITAの反乱軍が銃を突きつけられて地雷原を通らされたと主張している。[ 14 ]
トゥンポ三角地帯作戦は、南アフリカ国防軍司令部と参謀本部の計画にいくつかの欠陥があることを露呈した。[ 160 ]彼らは、クイト・クアナバレ南部の氾濫原と開けた地形において、自軍がFAPLAに壊滅的な敗北を与えることができるとかなり正確に見積もっていた。[ 160 ]しかし、これほど多くのアンゴラ軍部隊が生き残り、トゥンポ三角地帯に強力な防衛線を構築すること、また、そこにキューバ軍が加わることで抵抗が著しく強固になることは予想していなかった。[ 160 ]作戦の後半段階では、南アフリカのさらなる誤算が明らかになった。[ 158 ]その一つは、小規模で機動性は高いが軽武装のSADF遠征軍が、クイト西部の塹壕に砲兵隊の支援を受けた十分に準備された防衛部隊に対して正面攻撃を行うのに適しているという想定であった。[ 158 ]このように機動戦用に訓練され編成された大隊を使用することは、SADF 自身の機械化ドクトリンに違反していた。[ 158 ]防衛するアンゴラ軍は、十分な塹壕砲と航空支援の恩恵を受けていた。ソ連が FAPLA に先進戦闘機やソ連人パイロットを貸与する意欲を高めたことは、クイト・クアナバレ上空での南アフリカの航空作戦にとって深刻な脅威となった。[ 150 ] [ 164 ]ソ連の関与が拡大し、航空戦の回数が増えるにつれて、南アフリカ空軍は、よく訓練されたソ連人パイロットが操縦する MiG-23 に遭遇し始めた。[ 150 ] [ 1 ]さらに、ルバンゴでソ連の監督下で新たに訓練されたアンゴラ人パイロットは、南アフリカの戦闘機に挑戦する能力が高まっていることが証明された。[ 1 ] SADF は初めて航空機の数を失い始め、アンゴラの空域が争われていることを示した。[ 159 ] [ 1 ]
SADFの制空権の低下により、作戦上の変更がいくつか必要となった。[ 165 ]南アフリカのパイロットは20キロメートルのスタンドオフ爆撃能力を行使し、FAPLAのMiGが迎撃のために緊急発進する前に射程外に出るように爆撃のタイミングを調整した。[ 165 ]長時間の空中接触を避ける必要性は、燃料の考慮によって部分的に決定された。SADFのミラージュF1AZとF1CZ戦闘機は南西アフリカの遠隔基地から発進したため、クイト・クアナバレに到着した時点で3分間の戦闘に十分な燃料が残っていなかった。[ 163 ]地上作戦への影響はより重大だった。[ 165 ] FAPLAのMiGはG5とG6榴弾砲を探す偵察任務を飛行し、南アフリカの砲兵隊はますます精巧な偽装に頼らざるを得なくなり、夜間に砲撃を行うという予防措置を取らざるを得なくなった。[ 19 ]しかし、UNITAが米国から供与されたスティンガーミサイルによって損失と損害が増加したため、MiGパイロットは航空機の脆弱性を軽減するために独自の対策を講じる必要があった。[ 19 ]キューバとアンゴラの戦闘機はより高い高度から爆弾を投下せざるを得なくなり、命中精度が大幅に低下した。[ 19 ] FAPLAの飛行場は南アフリカの前線砲兵観測員によっても監視されており、滑走路に露出して離陸準備をしている航空機を破壊するために砲撃を要請していた。[ 166 ]
SADFとUNITAの反攻は阻止されたものの、FAPLAは依然として大きな負担を抱え、キューバの同盟国とソ連の物資に以前よりも依存していた。[ 142 ]このため、ドス・サントスは交渉によって軍事的ジレンマを緩和する動機を得て、南アフリカとの新たな停戦と撤退協定締結の可能性を再び開いた。[ 142 ] 1987年1月には早くも、チェスター・クロッカーはルアンダからの前向きなシグナルに反応しており、特にコンゴ人民共和国のデニス・サス・ングエソ大統領が対立する両国間の和平交渉の仲介を申し出た際にはその反応が顕著だった。 [ 142 ]しかし、1987年後半から1988年初頭にかけてブラザビルで行われた予備協議は、アンゴラ政府が提案されたキューバ撤退のスケジュールについて妥協を拒否したため、行き詰まったままだった。[ 142 ]キューバ政府はブラザビル会談について事前に相談を受けておらず、ドス・サントスによる無礼な行為だと受け止め、憤慨した。[ 142 ]この要因により、カストロはアンゴラと米国の和平交渉に積極的に参加するよう説得された。[ 130 ]彼は、キューバが自国の軍事に関する交渉から排除されることがなくなり、撤退プロセスに関する将来のいかなる合意の結果もキューバのイメージを損なうことのないようにすることを決意していた。[ 142 ]
1988年1月下旬にフーパー作戦が進行中だったとき、クロッカーは圧力に屈し、キューバを今後の和平交渉における対等なパートナーとして受け入れた。[ 14 ]カストロは、キューバと米国の関係など、議題に無関係な問題を持ち込まないこと、そして段階的な部隊撤退の議論は、戦闘部隊、兵站スタッフ、顧問を含む、アンゴラに駐留するすべてのキューバ軍関係者に及ぶことに同意した。[ 14 ]キューバがブラザビル会談に参加すると、アンゴラにおける軍事的関与を消極的、防御的な役割から攻撃的な役割へと転換したいというキューバの願望が強まった。[ 1 ]カストロは、南アフリカが戦術的勝利の可能性に固執している限り外交的進展は不可能だと考えたため、SADFに対する地上作戦をエスカレートさせることを選択した。[ 1 ]彼はクイト・クアナバレで完全に防御的な姿勢を維持し、SADFをその場に固定したまま、南西アフリカ国境に向けて側面攻撃を開始するという長年の提案を実行した。[ 160 ]新たな攻勢は、クネネ川の西側で師団規模のキューバ軍を移動させることから構成される。[ 158 ]
3月9日、カストロは、約4万人にまで膨れ上がったロビトに集結していたキューバ軍全軍を南へ移動させるよう命じた。[ 167 ]彼は、その動きを「左手で（クイト・クアナバレで）パンチをブロックし、右手で（西へ）パンチを繰り出すボクサー」に例えた。[ 158 ]「そのようにして」とカストロは別の機会に語った。「クイト・クアナバレで南アフリカ軍が徐々に消耗していく中、南西部では…約600両の戦車、数百門の砲、1000基の対空兵器、そして空を制圧した勇敢なMiG-23部隊に支えられた4万人のキューバ兵が、南アフリカ軍を一掃する準備を整えてナミビア国境に向かって前進した」。[ 151 ]
キューバの旅団が進軍するにつれ、基地を出て攻勢に加わった数千人のPLAN反乱兵が集結した。[ 1 ]これほど多くのキューバ軍の存在は、アンゴラだけでなく南西アフリカでも反乱軍に対する南アフリカの新たな軍事行動を抑制したため、PLANの衰退していた運命を効果的に復活させた。[ 1 ]第一に、国境のすぐ北でキューバ軍が占領していた地域は、PLANがオバンボランドに侵入するのを防ぐためにSADFが10年近く監視およびパトロールしていた地域と同じだった。[ 1 ]第二に、国境付近のすべての南アフリカ軍部隊は、キューバの侵攻の可能性に抵抗するために動員されている間、通常の対反乱作戦を停止していた。[ 1 ]キューバ軍がPLAN戦闘員と3つの合同大隊を編成し、それぞれが独自の砲兵と装甲部隊を擁していたため、事態はさらに複雑になった。[ 1 ]大隊レベルで反乱軍とキューバ軍が統合されたため、南アフリカのパトロール隊は、攻撃的で武装の整ったキューバ軍とのより大規模な衝突のリスクを冒さずにアンゴラでPLANと交戦することは不可能だと判断した。[ 158 ]
国境付近で利用可能な限られた数のSADF部隊では、キューバ軍の継続的な進軍を阻止したり、南西アフリカへの脅威を軽減したりすることはできなかった。[ 158 ]師団規模の正規軍に対してカットライン沿いの広範囲な防御陣地を確保するには、人員と資源が単純に少なすぎた。[ 158 ]それにもかかわらず、SADFは1988年半ばを通して一連の効果的な遅延作戦によってキューバの攻勢を遅らせることができた。この作戦はオペレーション・エキサイトとして知られている。[ 168 ]南アフリカ当局が南西アフリカへの侵攻に警告したとき、カストロは「何も要求できる立場にない」と反論した。[ 1 ]ハバナはまた、「我々はナミビアに行かないとは言っていない」という曖昧な声明を発表した。[ 1 ]南アフリカ政府は、SADFの歴史上ほぼ前例のない14万人の予備役を動員し、国境を越えたキューバ部隊には厳しい報復措置を取ると脅迫することで対応した。[ 101 ]
南アフリカ政府は、戦場で必要な対抗措置を講じたにもかかわらず、アンゴラでのさらなるエスカレーションの政治的限界に達したと認識した。[ 159 ]クイト・クアナバレ作戦で被った死傷者は、国民の不安を引き起こし、国境での戦術的状況や、なぜ南アフリカ兵がそこで死んでいるのかについて難しい疑問を抱かせるのに十分であった。[ 159 ]ソ連とキューバをこの地域から追い出すために、また別の血なまぐさい作戦が成功すると信じる理由はほとんどなく、それどころか、過去と同様に、ソ連の武器とキューバ軍の増加につながる可能性があった。[ 130 ]また、この紛争は、軽武装の反乱軍との低強度の闘争から、現代の通常戦争のあらゆる装備に支えられた軍隊間の長期にわたる戦闘へと発展し、それに伴い人的および物的コストが増加した。[ 159 ]これは戦争疲れの感覚につながり、SADFのアンゴラ作戦に対する民間人の懐疑心と敏感さを増大させた。[ 68 ]
ソ連が監督した「10月敬礼作戦」の失敗と、それに伴うソ連が供給したFAPLAの数億ドル相当の武器の破壊は、モスクワのアンゴラに対する姿勢を軟化させる効果をもたらした。[ 130 ]ソ連は、これまでの外交政策の姿勢から大きく転換し、アンゴラと南西アフリカの紛争にうんざりしており、キューバとの連携に基づくものであっても和平プロセスを支援する用意があることを明らかにした。[ 169 ]ソ連共産党書記長の改革派ミハイル・ゴルバチョフも、FAPLAへの莫大な無制限の軍事援助を含む国防費を削減したいと考えており、それに伴い政治的解決により前向きになった。[ 142 ]
南アフリカとソ連は、これまで米国が仲介する協議への参加を控えていたが、戦争を続けるコストが期待される利益を上回る段階に達した。[ 130 ] [ 142 ]このため、両国は認識を変える必要があり、交渉による和平の可能性に前向きになり始めた。[ 130 ] [ 142 ]ソ連政府は、1988年5月3日と4日に米国と共同で一連の和平協議を再開することに合意した。 [ 159 ]南アフリカは、三者協議への参加を初めて申し出、外交官、情報機関の長、南アフリカ国防軍の上級将校からなる代表団を派遣することに同意した。[ 159 ]出席したソ連と米国の外交官（クロッカーを含む）は、南アフリカに対し、アンゴラでの和平と南西アフリカでの政治的解決を望んでいることを明確にした。[ 159 ]彼らはまた、それぞれの同盟国に圧力をかけて解決策をもたらす必要性についても合意した。[ 159 ]南アフリカは、アンゴラからのキューバ軍の完全撤退と引き換えに、国連安全保障理事会決議435を遵守することが期待される。[ 170 ]キューバとアンゴラの代表団は既にキューバ軍の完全撤退に同意しており、米国の圧力により、このプロセスを3～4年かけて行う非常に詳細なタイムテーブルを作成した。[ 170 ]南アフリカはこれを受け入れられないが、撤退はナミビアの独立プロセスの特定の基準に合わせて行うことができると認めた。[ 170 ]
クロッカーによれば、米国が安全保障理事会決議435を地域的解決の基礎および要として用いることを決定したことが、協議において影響力をもたらした。[ 130 ]キューバの離脱協定遵守を監視するための国連「検証ミッション」の設立案は、南アフリカ政府にバランスの取れた合意が得られると納得させる上で重要な役割を果たした。[ 130 ] 1988年7月にカルロス・アルダナ・エスカランテがキューバ代表団の団長に任命されてから、協議はより円滑に進み始めた。 [ 170 ]アルダナはキューバ共産党のイデオロギー問題および国際関係の責任者であり、同時代の多くの人々よりも、特にソ連圏における外国の動向について遥かに詳しい情報を持っていた。[ 170 ]ゴルバチョフの改革、東欧の政治情勢、超大国間の緊張緩和を踏まえ、アルダナはキューバが米国との関係正常化に向けて迅速に取り組む必要があると考えた。[ 170 ]南部アフリカとの協力は、ワシントンとの関係改善、ひいては恒久的な二国間対話への自然な前提条件と見なされた。[ 170 ]
1988 年 5 月から 9 月にかけて、両当事者はカイロ、ニューヨーク、ジュネーブ、ブラザビルで数回の協議を行ったが、撤退の日程の細部について行き詰まったままだった。[ 2 ]ナミビアの独立とキューバの撤退という 2 つの目標があったため、タイミングと期限の問題は二重に悪化した。[ 130 ] 8 月、アンゴラ、キューバ、南アフリカの代表団は、南西アフリカの和平解決の原則を確立し、南アフリカ国防軍がその地域から撤退することを約束したジュネーブ議定書に署名した。[ 171 ]ジュネーブ議定書の直接の結果、PLAN は 8 月 10 日から停戦を宣言した。[ 171 ] 1988年の米国大統領選挙は、ブラザビルでの 6 回連続の協議の後、最近行き詰まっていた交渉に新たな緊急性を与えた。[ 2 ]アンゴラとキューバは、米国大統領選挙でマイケル・デュカキスと民主党が勝利すれば、UNITAへの米国の援助が終了し、南アフリカに対する米国の姿勢が強硬になると期待し、その勝利に大きく賭けていた。[ 141 ]ジュネーブ議定書の時点で、ドス・サントスは「民主党が選挙に勝てば、特に南部アフリカに関する米国の政策が再調整されるだろう」と述べていた。[ 141 ]共和党候補ジョージ・H・W・ブッシュの当選は、アンゴラとキューバの代表団に、より柔軟な姿勢を取るよう説得する効果があった。[ 141 ] [注 2 ]クロッカーは、米国の新政権は人事と基本政策の見直しを意味すると何度か繰り返し述べ、数ヶ月の努力を無駄にしないよう彼らに促した。[ 130 ]
米国大統領選挙の結果が発表されてから3日後、両国はジュネーブで再会合し、1週間以内にキューバ軍の段階的撤退を27か月かけて行うことで合意した。[ 130 ] [ 141 ]その見返りとして、南アフリカは1989年11月1日までに南西アフリカに独立を付与し始めることを約束した。[ 141 ] 1988年12月13日、南アフリカ、アンゴラ、キューバはブラザビル議定書に署名し、これらの条件へのコミットメントを再確認し、アンゴラからの撤退を監督するための合同軍事監視委員会（JMMC）を設置した。[ 141 ] JMMCにはソ連と米国の監視員が含まれることになっていた。[ 171 ] PLANを含む交戦国間のすべての敵対行為は、1989年4月1日までに正式に停止されることになっていた。[ 171 ] 1988年12月22日、ブラザビル議定書が三国間協定に盛り込まれ、SADFはアンゴラから撤退し、南西アフリカの兵力を12週間以内に象徴的な1,500人にまで削減することが求められた。[ 2 ]同時に、すべてのキューバ旅団は国境から北緯15度線以北の地域に撤退することになっていた。[ 2 ]少なくとも3,000人のキューバ軍人が1989年4月までにアンゴラから撤退し、さらに25,000人が次の6か月以内に撤退することになっていた。[ 2 ]残りの部隊は1991年7月1日までに撤退することになっていた。[ 2 ]追加条件として、南アフリカはUNITAへの支援をすべて停止し、アンゴラも同様にPLANとMKへの支援を停止することになっていた。[ 141 ]
1988年12月20日、国連安全保障理事会決議626が採択され、アンゴラからのキューバ軍の北方への再配置とその後の撤退を検証するための国連アンゴラ検証ミッション（UNAVEM）が設立された。 [ 2 ] UNAVEMには、西側諸国だけでなく、非同盟国や共産主義国からのオブザーバーも含まれていた。[ 2 ] 1989年2月には、南西アフリカ和平プロセスを監視するために国連移行支援グループ（UNTAG）が設立された。 [ 2 ]
ジュネーブ議定書と安全保障理事会決議435の当初の条項は、南西アフリカにおける政治的解決を進めるための基盤を提供した。憲法制定議会の選挙の実施、PLANとSADFのそれぞれの基地への封じ込め、その後のSADF部隊1,500人を除くすべての部隊の段階的撤退、SADFにも警察にも属さないすべての準軍事組織の動員解除、指定された入国地点を経由した難民の帰還による選挙への参加。[ 2 ]これらの条項の実施責任はUNTAGにあり、UNTAGはSADFの撤退を支援し、国境を監視し、準軍事組織の動員解除を監督することになっていた。[ 2 ]
UNTAGの軍事部門の規模をめぐってすぐに論争が起こった。費用の大部分を負担すると見込まれていた安全保障理事会の加盟国は、その規模が比較的大きいことに苛立ちを覚えた。[ 2 ]しかし、アンゴラ、ザンビア、およびPLANに同情的な他の国々は、南アフリカが独立手続きに干渉しないようにするためには、より大規模な部隊が必要だと主張した。[ 171 ]彼らの反対にもかかわらず、UNTAGの兵力は提案された7,500人から4,650人の兵士からなる3個大隊に削減された。[ 171 ]これにより、予定支出は3億ドル近く削減されたが、安全保障理事会は1989年3月1日まで改訂予算を承認しなかった。[ 171 ] UNTAGの全面展開が遅れたことで、恒久的停戦が発効する1989年4月1日にPLANとSADFの動きや基地への封じ込めを監視する準備が整った人員が不足していた。[ 173 ]デ・クエヤル事務総長は、1988年8月以来維持されてきた事実上の停戦や4月1日の実施スケジュール を危うくしないよう、当面の間、双方に自制を促した。 [ 2 ]それにもかかわらず、PLANはUNTAGの予算審議後の数週間の政治的不確実性を利用して、アンゴラの部隊を国境に近づけ始めた。[ 174 ]
1980年代初頭から、PLANは将来の政治的移行の際に南西アフリカ内にキャンプを設置する意向を一貫して表明してきたが、この考えは南アフリカ政府によって一貫して拒否されてきた。[ 175 ]さらに、PLANの反乱軍は民間人か軍人かを区別することなく自らを難民と認識しており、国連は難民に帰国を明確に呼びかけていた。[ 176 ]実際、PLANは多くの常設部隊を保有しておらず、1980年代後半には、その多くの隊員が反乱軍として戦闘に参加した後、民間人として難民キャンプに戻るという周期的なパターンをたどっていた。[ 177 ]
1989年3月31日、ピク・ボタはJMMCに対し、PLAN部隊が北緯16度線以南に進軍し、国境から8キロメートル未満の地点に集結していると訴えた。[ 171 ]彼はその日の夕方、国連特別代表のマルティ・アハティサーリとUNTAG司令官のデワン・プレム・チャンドを即座に呼び止め、同じ情報を伝えた。[ 171 ] 4月1日の朝、最初のPLAN幹部がオバンボランドに越境したが、UNTAGは展開の遅れによりアンゴラでの活動を監視できていなかったため、妨害を受けることはなかった。[ 171 ]アハティサーリは直ちにSWAPOに連絡を取り、PLANを抑え込むよう命じたが、効果はほとんどなかった。[ 171 ]南アフリカ外務省も事務総長に連絡を取り、事務総長はニューヨークのSWAPO幹部に同じメッセージを伝えた。[ 171 ]
結局、PLANの進撃が収まる兆しが見られなかったため、アハティサーリはSADFを基地に閉じ込めるすべての制限を解除した。[ 171 ]地元警察が動員され、正規のSADF部隊が6個大隊を展開できるまで、遅滞作戦で侵略者を撃退した。[ 171 ]最初の2日間で反乱軍は攻撃の主導権を失い、南アフリカ連合軍は作戦名「マーリン作戦」と呼ばれる反攻作戦でPLANを国境を越えて押し戻した。[ 171 ] 1989年4月1日から9日の間に、戦闘で273人のPLAN反乱兵が死亡した。[ 176 ] SADFと警察は23人の死者を出した。[ 176 ] 1989年4月8日、JMMCはマウント・エトジョ宣言を発表し、三国間協定が依然として有効であり、南アフリカ、アンゴラ、キューバは平和へのコミットメントを維持していることを改めて表明した。[ 2 ]また、オバンボランドに残っているすべてのPLAN反乱軍に対し、UNTAGが監督する集合地点で降伏するよう命じた。[ 2 ]
サム・ヌジョマは4月1日に侵攻があったことを否定し、南西アフリカに既にいたPLANの反乱軍に基地キャンプの設営を開始するよう命じただけだと主張した。[ 178 ]また、SWAPOは三者協定に署名したことはなく、したがって協定の条項で定められた敵対行為の停止は拘束力を持たないと指摘した。[ 178 ]これに対し、PLANが北緯16度線以北に留まることを国連に保証していたアンゴラは憤慨した。[ 2 ] SADFは4月26日に基地に再び閉じ込められ、その後、反乱軍が撤退したことを確認するために再びオバンボランドに派遣された。[ 171 ] 5月までに、ごく少数のPLAN反乱軍を除いて、ほとんどすべてがJMMCの監督下で北緯16度線以北に移送され、事実上南アフリカ国境戦争は終結した。[ 171 ] [注3 ]
1989年11月7日から11日にかけて、南西アフリカで普通選挙による総選挙が行われ、SWAPOが57%の得票率を獲得した。 [ 179 ]これにより、SWAPOは同地域の制憲議会で41議席を獲得したが、他の政党の代表なしに一方的に憲法を起草できる3分の2の多数派には達しなかった。[ 179 ]南西アフリカは1990年3月21日にナミビア共和国として正式に独立を達成した。 [ 176 ]
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