スコットランドの政府支出と歳入

GERSの著者らが掲げる主な目的は、英国政府およびスコットランド政府の公式財政統計を詳細に分析することにより、スコットランドの公共部門会計を推定することである。著者らは、スコットランドで徴収された歳入が、スコットランドの人々の利益のために提供される財およびサービスにどれだけ貢献しているかを推定している。^{[ 1 ]}

2015-16年のGERSレポートには次のように記載されています。^{[ 1 ]}

• GERSにおける歳入データの出典は、英国国家統計局（ONS）の「公共部門財政」であり、英国の公共部門の歳入に関する詳細な数値を提供している。
• GERSにおけるスコットランドの公共部門支出の推計に使用される主なデータソースは、英国財務省の公共支出統計分析およびそれを補完する国別・地域別分析（CRA）である。
• GERSはまた、四半期国民経済計算スコットランド（QNAS）で公表されている、時価ベースのスコットランド国内総生産（GDP）の推計値も利用している。
• GERS内で行われるスコットランドに関するすべての推計はスコットランド政府によって実施されており、英国政府はスコットランドに関する推計を行っておらず、またスコットランド政府が使用するデータの合意にも関与していません。

GERSはスコットランド政府の首席経済顧問室の統計学者と経済学者によって作成され、スコットランド政府の首席統計官が刊行物全体の責任を負っています。^{[ 1 ]}

与党スコットランド国民党は、 2014年の独立住民投票に向けたキャンペーン中にGERSを支持した。2012年11月、副首相のニコラ・スタージョンは、スコットランドが純黒字であることを示すGERSの数字を「独立に投票するもう一つの良い理由」と表現した。^{[ 12 ]} 2013年11月、入手可能な最新の報告書（2011/2012会計年度）からのGERSの数字が、スコットランド政府の独立白書である「スコットランドの未来」に盛り込まれた。GERSの報告書に基づき、スコットランドは英国と比較して一人当たりの税収が多く、財政が健全で、一人当たりのGDPがはるかに高いと述べられた。^{[ 13 ]}

使用された方法論に基づくと、原油収入の減少により、2014 年 3 月に発表された国民投票前の最終的な GERS レポートでは、スコットランドの経済状況が前年よりも弱体化していることが示されました。名目上のスコットランドの赤字は、2011/2012 会計年度の 5% から 2012/2013 会計年度の 8.3% に増加しました。^{[ 14 ]}それにもかかわらず、アレックス・サルモンド首相は、GERS は「スコットランドが世界で最も裕福な国の 1 つである」ことを裏付けていると主張しました。^{[ 15 ]}

2014年5月、フィナンシャル・タイムズ紙のメリン・サマセット・ウェッブ氏は、マクロストラテジー・パートナーシップのジェームズ・ファーガソン氏にGERSの信頼性について意見を求めた。ファーガソン氏は、GERSの数値に関する注記に言及し、そこには「いくつかの地方歳入を除き、スコットランドのその他の歳入のほとんどを個別に特定することは不可能である。そのため、GERSは、スコットランドへの税収配分に複数の異なる方法論を使用している。その際、スコットランドに配分する適切な割合を決定する上で、理論的および実際的な課題がしばしば生じる。場合によっては、さまざまな代替方法論を適用することができ、それぞれ異なる推定値が得られる」と記されている。ファーガソン氏は、「これは、答えから始めて、より詳細な項目ごとの『推定値』を逆算するという、かなり露骨なケースだ」と述べた。ウェブ氏はさらに、「経済の数字はどれも完全に正確ではありませんが、これは違います。基本的な歳入の数字は多かれ少なかれ推測であり、それにこれまで全く交渉されていない英国の石油収入の分け前が加算されます。そういうわけで、考えることが一つ減りました。誰もその実際のところを知らないという理由で、スコットランド分離の財政的議論をすべて喜んで無視することができます。」^{[ 16 ]} 2017年3月、サマセット・ウェブ氏はツイッターでこの記事は「間違っていた」と述べたが、どのように間違っているのかは詳しく説明しなかった。^{[ 17 ]}

独立したスコットランド政府発行の出版物であるにもかかわらず、GERSは2014年の住民投票以来、スコットランドの財政赤字の拡大と経済状況の悪化を示していることから、スコットランド民族主義者によって頻繁に中傷されてきた。この現象は報道機関や統計機関によって「GERS否定」と呼ばれ、陰謀論として特徴づけられている。^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

2016年、独立支持派の新聞「ザ・ナショナル」は、将来の国民投票キャンペーンでGERSの数字は「信用を失墜させ、再計算または再解釈されるべき」だと述べた。^{[ 21 ] [ 22 ]} 2021年のサーベーションの世論調査では、スコットランド独立支持者の57%が「スコットランドの赤字を計算するために使用された数字（GERSの数字）は、スコットランドの真の富を隠すためにウェストミンスターによって捏造されたものだ」という意見に同意し、そのうち90%が、この意見がスコットランド独立に関する意見にとって「重要」または「非常に重要」だと考えていることがわかった。^{[ 23 ]}

経済学者のリチャード・マーフィーは、GERSで使用されているデータソースの信頼性を批判し、「ウェストミンスターによって操作されている」と主張した。マーフィーは、「スコットランドが離脱すれば何もかもが変わってしまうだろう。独立したスコットランドの政府は、現在課せられているものとは全く異なる構造を持つことになるだろう」と述べた。^{[ 24 ]}しかし、その後ホリールード財政憲法委員会に出席した際、マーフィーはこれらの主張を正当化できず、彼が提案する会計モデルを使用している国を一つも挙げることができなかったとして批判された。スコットランド労働党の委員であるジャッキー・ベイリーに追及されると、マーフィーは、彼が好む会計モデルではGERSは「数パーセントポイント」しかずれないことを認めた。^{[ 25 ] [ 26 ]}

デロイトは、2017年のGERSの数値について、最近の世界的な原油価格の下落がスコットランドに及ぼす影響に言及し、「評論家は、このような状況下では、スコットランドは独立国として運営するのに苦労するだろうと示唆した。しかし、GERSのデータは英国の一部としてスコットランド向けに作成されており、スコットランド政府が独自の財政選択を行うことができる独立スコットランドのシナリオをモデル化しているわけではない」と述べた。^{[ 27 ]}フレイザー・オブ・アランダー研究所のグレアム・ロイは、GERSの欠点を認めつつも、推定値の使用に関して、「しかし、推定値の大きな違い（統計的に妥当と考えられる範囲をはるかに超えるもの）であっても、全体的な見出しの数値は変わらない」と述べた。彼は、議論に値するトピックの中で、「国家統計の完全性と堅牢性を問うことはその一つではない」と結論付けた。^{[ 28 ]}フレイザー・オブ・アランダー研究所はさらに、GERSを「認定された国家統計の出版物であり、統計は適切な方法に基づいており、政治的干渉なしに作成されていると独立して評価されている」と説明した。^{[ 29 ]}

2024年、キャンペーン団体「ビリーブ・イン・スコットランド」は、スコットランド国民党大会で緊急討論を呼びかけ、GERSの数字を「ばかげている」と評し、スコットランド政府にその公表を中止するよう求め、独立後のスコットランド経済の正確な姿を示していないと主張した。^{[ 22 ]}

スコットランド国民党（SNP）の複数の党大会で、党指導部に対し代替案を見つけるか、GERSの公表を中止するよう求める声が上がり、スコットランド政府閣僚からも支持の声明が出ているにもかかわらず、SNPはスコットランドの財政に関する代替報告書の作成において何ら進展を見せていない。^{[ 22 ]} 2017年、SNP党首で首相のニコラ・スタージョンは、エディンバラで行われた同年のGERSブリーフィングで「これらの数字の本質と信頼性」を認め、独立したスコットランドは赤字を計上するだろうと認めつつも、「経済を成長させ、異なる決定を下す」ための経済的手段を持つと主張した。^{[ 30 ]} 2020年、財務長官のデレク・マッケイは、年次GERSの数字に代わるものとして「独立のための経済的根拠」を発表した。^{[ 31 ]}これは、 2021年に後任のケイト・フォーブスによって改めて表明された。 ^{[ 32 ]}しかし、これらの計画はCOVID-19パンデミック中に放棄された。^{[ 33 ] [ 34 ]}