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| ジェイコブ・ズマ大統領在任期間 2009年5月9日 – 2018年2月14日 | |
| キャビネット | |
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| パーティー | アフリカ民族会議 |
| 選挙 | |
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ジェイコブ・ズマのアパルトヘイト廃止後の第4代南アフリカ 大統領としての任期は2009年5月9日に始まり、2018年2月14日に終了した。彼は、1994年以来南アフリカを統治し、 2009年と2014年の国政選挙で圧倒的多数を獲得したアフリカ民族会議（ANC）の議員連盟の委任を受けて大統領職に就いた。彼の大統領職は論争に見舞われ、弾劾の試みや、南アフリカ議会で過去最多の8件の不信任決議（うち4件は採決にかけられた）に直面し、これを阻止した。彼の政党は、2期目の任期の憲法上の終了を前に、2018年2月に彼に辞任を求めた。
ズマ政権は4兆ランドの国家インフラ計画を立ち上げ、ロシア政府との物議を醸した原子力発電協定に署名したが、2017年に西ケープ州高等裁判所によって阻止された。政権は進歩的なHIV/AIDS政策で賞賛された。ズマは大統領として左翼ポピュリストのレトリックにますます依存するようになり、2017年の一般教書演説では「急進的な経済改革」という新しい政策を発表した。付随する政策イニシアチブのほとんどは彼の大統領任期の終了前に実行されなかったが、補償なしの土地収用、無料の高等教育、および外国人所有の制限とより厳格な黒人の経済的エンパワーメント要件を含む、主要セクターでの一連の構造改革の試みが含まれていた。
国際舞台では、ズマ大統領は南南連帯と経済外交を強調した。南アフリカのBRICS加盟は大統領にとって大きな勝利と評されている。2011年から2012年にかけて南アフリカが国連安全保障理事会の理事国を務めた際、同政権はリビアとシリアの内戦への外国の軍事介入に対する姿勢が揺らいでいたと批判された。2015年、南アフリカ政府は国際刑事裁判所（ICC）から逃亡中だったスーダンのオマル・アル・バシル大統領をヨハネスブルグに迎え入れ、そのことで非難されると、ローマ規程とICCから脱退する意向を発表した。
ズマの2期目の間、彼の政権は国内の論争にますます気をとられていった。2014年、公益保護官はズマがンカンドラの邸宅の改修に国の支出から不当に利益を得ていたことを発見し、2016年に憲法裁判所はそれによりズマが 憲法を遵守しなかったとの判決を下し、辞任を求める声と国会での弾劾未遂につながった。2016年初頭までに、グプタ家がズマ政権に対して莫大で腐敗した影響力を獲得し、国家乗っ取りに等しいという疑惑も広まっており、 2018年から2021年にかけてゾンド委員会が調査した。2018年2月、 ANCの全国執行委員会はズマを召還し、辞任しなければ不信任決議を支持すると脅した。彼は2月14日に辞任し、シリル・ラマポーザ副大統領が後任となった。
国政選挙
2009年総選挙
元副大統領のジェイコブ・ズマは、2007年12月に南アフリカの与党アフリカ民族会議（ANC）の第52回全国大会でANCの議長に選出され、同党の大統領候補の有力候補となった。カガレマ・モトランテは2008年にタボ・ムベキ大統領の辞任後に大統領に就任したが、2009年4月22日の総選挙を前に事実上の 暫定政権を率いていると広く理解されていた。[1] [2]選挙に向けて、ANCは「継続と変革」をテーマに選挙運動を行い、わずかに減少した65.90%の多数で全国投票で勝利した。[3] [4] 5月6日、ズマは国民議会の投票で間接的に南アフリカ大統領に選出され、5月9日に宣誓した。[5]
2014年総選挙
ANCは2014年の総選挙で多数派を維持し、2014年5月21日に国会はズマを大統領として2期目に選出した。[6]
管理
キャビネット
ズマ大統領は内閣の安定性の欠如を批判された。在任2期の間に12回の内閣改造（）を実施し、一部の人事は金融市場を不安定にした。[7] [8] [9]副大統領はシリル・ラマポーザで、ANCの副議長も務めていた。
憲法裁判所
サンディル・ングコボ
2009年8月、ズマ大統領はサンディル・ングコボ氏を南アフリカ最高裁判所長官に指名した。[10]野党の民主同盟（DA）、人民会議（COPE）、独立民主党、インカタ自由党は2つの共同声明でズマ大統領を批判し、決定を下す前に野党と協議するという憲法上の要件を満たしていないと主張した。 [11]彼らはまた、最高裁判所長官の有力候補だったディクガン・モセネケ副最高裁判所長官への支持を表明した。[12]ングコボ氏の任命は2009年10月に承認された。
モゴエン モゴエン
2011年、ズマ大統領はモゴエン・モゴエン氏をンコボ氏の後継者に指名し、再び論争を巻き起こした。
内政
ズマ氏は、 2008年の世界的金融危機の影響が南アフリカに最も及んでいた時期に、アパルトヘイト廃止後初の景気後退に見舞われていた時期に大統領に就任した。[7]就任後、ズマ氏は大統領府の下に国家計画委員会を設立し、トレバー・マヌエル大臣を委員長とした。[13]委員会は、2030年までに主要な経済・社会目標を達成するための政府政策を調整する長期的戦略ビジョンである国家開発計画を策定した。この計画は2011年に発表され、2012年にズマ内閣によって採択されたが、 [14]批評家らは、この計画はズマ氏の大統領在任中にうまく実施されなかったと述べている。[7] [15]
ズマ大統領の批判者は、彼の政策が南アフリカの債務負担の増大につながったと主張している。[16] [17]債務対GDP比は、大統領就任当初の28%から[18]辞任の週には50%をわずかに上回るまでに上昇した。[17]南アフリカ最大の銀行の1つである ネッドバンクは、ズマ大統領の2期目だけでも、政策決定の誤り、失政、汚職により、南アフリカ経済に4,700億ランド（337億米ドル）の損害が生じたと推定している。[19]
根本的な経済変革
南アフリカ共産党（SACP） の元メンバーであるズマ氏は、自らを社会主義者と称し[20] 、左派連合の支援を受けて大統領に就任した。[20] [21]アナリストらは、ズマ氏が南アフリカのポピュリズムを後押ししたとも主張している。 [22] [23] 2017年、大統領職の終盤から、同氏のレトリックと政策の優先事項は、当時のANCの「急進的経済変革」（RET）プログラムとして知られるものの下、さらに左派的になった。ズマ氏は、2017年2月の一般教書演説で、RETへの新たな重点を発表した。[24] 2017年後半、ズマ氏は、RETがANCの政策として採用され、したがって政府の政策としても採用されたと説明し、次のように述べた。
ANCは、急進的な経済変革を、すべての南アフリカ人、特に貧困層に有利となるように、経済の構造、システム、制度、所有および管理のパターンを根本的に変えることだと定義している。[25]
RET政策は物議を醸し、[26]一部の批評家は、RET政策は政治的には魅力的だが中身がないと主張した。[27] [28]他の人々は、RET政策が「利潤追求行為」[29]とグプタ家がズマ政権に及ぼした影響（）を擁護するために使われたと主張した。[30] [31]これに密接に関連していたのが、白人独占資本の概念である。[28]
2010 FIFAワールドカップ
FIFAワールドカップ開催地に選ばれた後、南アフリカは大会のために5つの新しいスタジアムを建設し、既存の会場のうち5つを改修した。[32]南アフリカはまた、ヨハネスブルグのハウトレインやその他の地下鉄システムを含む開催都市内の公共交通機関のインフラを改善し、主要道路網を改善した。[33]大会期間中、政府はFIFAの標準要件に従って観客の安全とセキュリティを確保するための特別措置を実施した。[34]これには、スタジアム周辺の空域での飛行の一時的な制限も含まれていた。[35]
社会支出
ムベキ大統領の時代はHIV/エイズ否認主義の時代と結び付けられていたが、ズマ大統領のHIV/エイズ政策は称賛されており、南アフリカの平均寿命の延長に貢献したとされている。 [7] [36] [37]副大統領時代にはムベキ大統領の政策を擁護していたズマ大統領だが、大統領としては、何もしないことと否認主義の危険性について公に語った。[38] 2009年12月1日、テレビで生放送された演説で、ズマ大統領は世界保健機関のガイドラインに沿って、国のHIV検査および治療プログラムの拡大を発表した。[39] [40] [41] [42]
南アフリカの社会給付金制度もズマ政権下で拡大した。[7]少なくとも1回の給付金を受け取った世帯の割合は、2003年の30%からズマ政権中盤の2013年には45.5%に増加した。[43]
2017年12月に開催されたANC第54回全国大会の冒頭で、ズマ大統領は、年間収入が35万ランド未満の世帯の学生には高等教育を無償にすると一方的に発表し、 #FeesMustFall学生運動の中心的要求を満たした。[16] [44]この決定により、2018年の124億ランドを皮切りに、今後3年間で570億ランドの費用がかかると予想されたが、ズマ大統領は2018年の予算が確定する前に大統領を辞任した。[16] [45]
インフラストラクチャー
2012年10月、ズマ大統領は国家インフラ計画を発表した。この計画は今後15年間で約4兆ランドの支出が見込まれ、交通とエネルギーが最大の支出項目となった。[46]野党はこの計画を歓迎したが、付随する財政負担と汚職について懸念を表明した。[47]ズマ大統領は省庁間の大統領インフラ調整委員会の議長を務め、2014年からは大統領国営企業調整評議会の議長も務めた。[48] [49]
国営電力会社エスコムの継続的な発電不足の中、[50]ズマ政権は2011年に[51]独立発電事業者調達プログラムを立ち上げた。このプログラムでは、エスコムが再生可能資源と非再生可能資源の両方から民間発電事業者から電力を購入することになっていた。[7] [52] [53] 2017年までに、このプログラムは1900億ランド以上の投資を集めたが、[25]特に再生可能エネルギー部門でのその実施は業界関係者から批判を受けている。[54] [55]
ロシアの核取引
ズマ大統領はまた、南アフリカの原子力発電計画の拡大、特にロシアとの原子力協定案への支持を表明した。[56]政府とロシアの原子力機関ロスアトムとの間の協定は2014年9月に締結され、最大8基の原子炉を建設して9,600メガワットの追加電力を生成することが含まれていた。[57] 2015年に政府は、この計画には約1000億ドル（約1兆4500億ランド）の費用がかかると述べたが、[56]多くの人が持続不可能な費用だと考えており、格付け機関は後にこの費用が南アフリカの信用格下げの一因になったと述べた。[57] 2017年、環境活動家による訴訟を審理した西ケープ州高等裁判所は、基礎となる政府間協定は違法であるとの判決を下し、事実上、この取引を阻止した。[56] [57]財務大臣のンランラ・ネネは後に、核合意に疑念を表明したためにズマ大統領が2015年に彼を解任したのではないかと推測した。[58]
経済構造改革
民間警備規制
ズマ政権は多くの構造的経済政策改革を進めたが、これらは「投資家に不利」とされ[7]、そのほとんどが大きな反対に遭った。例えば、ズマ政権が2012年に導入した民間警備業規制改正法案は、地元の民間警備会社の過半数を南アフリカ人が所有することを義務付けるもので、世界貿易機関の サービス貿易に関する一般協定に違反している。また、警察大臣に国益のために外国資本の警備会社を没収する権限を与えている。[7] [59]ズマの野党である民主同盟党は、この法案に声高に反対した。[60]他には、この法案は経済にマイナスの影響を及ぼすだろうと言う者もいる。 [59] [61] [62]特に、南アフリカの民間警備市場に相当の利害関係を持つ欧州連合と米国が反対を表明し、制裁措置で対応し、アフリカ成長機会法への南アフリカの加盟を更新しないと脅したためである。[7] [60]この法案は2014年に可決されたが、ズマ大統領は異議を検討中と述べていたものの、承認を得ることはできなかった。[60]この法案は2021年10月にズマ大統領の後継者であるラマポーザ大統領によって署名され、法律として発効した。[63] [64]
鉱物規制
鉱業部門の改革の試みも抵抗に遭った。2014年、議会は鉱物および石油資源開発法の改正案を可決し、政府はすべての新しい石油およびガス事業において20%の「フリーキャリー」権益を持つことができ、大臣は地元の選鉱目的でその鉱物の輸出を制限するために、任意の鉱物を「戦略的」資源として指定することができた。[7] [65]しかし、ズマは、法案の合憲性、南アフリカの国際貿易義務との整合性、経済効果、および鉱山会議所からの訴訟の脅威に対する国民の懸念に直面し、2015年初頭に法案を議会に差し戻した。[7] [65]この法案はラマポーザ政権下で廃案となった。[66]しかし、2017年にズマ政権は閣議承認の鉱業憲章草案を発表し、その中で、外資系鉱山に1%の税金を課し、鉱山における黒人の経済的エンパワーメントの所有権要件を黒人所有率26%から30%に引き上げた。[67] [68]鉱業業界からの批判の中、ズマは憲章が経済成長と変革を加速させると述べた。[69]ズマが辞任したとき、鉱山会議所は法廷で憲章の実施に異議を唱えていたが、憲章はラマポーザ政権下で改訂された。[7] [68] [70]
土地改革
ズマ大統領は2期目を通じて土地改革問題に気を配っていたが、2017年初頭から補償なしの土地収用への支持を特に公に強調した。 [71] [72] [73] [74]彼はANCの議会議員団に対し、補償なしの土地収用を認める憲法改正に必要な3分の2の多数を得るために経済的自由の闘士（EFF）と提携するよう公に促した。[72]
全国最低賃金
また、ズマ政権はRET政策の下、全国最低賃金の導入に先立ち、ラマポーザ（当時副大統領）の指揮の下、労働者や企業との協議プロセスを進めた。[75]この提案は2017年11月に内閣で承認され、[76]ズマの辞任後に発効した。[77]
マリカナ虐殺
外交政策
ズマは就任直前、メディアに対し「継続性」があり、政府の外交政策は変わらないと語った。[3]しかし、ズマの外交政策が前任者のムベキの政策からどの程度逸脱したかについては議論がある。2009年8月、新政府の戦略枠組みが発表され、外交政策のアプローチとして「アフリカの発展と協力の強化の追求」という幅広いテーマが示された。「アフリカの発展」というフレーズは、ムベキの「アフリカの課題」と同様に、主にアフリカおよび南半球諸国の目標、特に開発目標の優先順位付けを指し、北半球の国々および国際機関との戦略的関与は、主にそのような目標を促進する方法として考えられていた。[3]同様に、2011年の外交白書「より良い世界の構築：ウブントゥ外交」では、汎アフリカ主義と南南連帯が南アフリカの外交政策の中心原則であると強調されている。[78]これらの原則はムベキ政権によっても提唱されていた。[3]
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ズマ氏の外交政策に対するアプローチは、ムベキ氏ほど中央集権化されておらず、ズマ氏自身はムベキ氏ほど積極的な役割を果たしておらず、新たに改名された[79] 国際関係・協力省にますます裁量が与えられていると言われている。[78]また、同省は、戦略的な世界的・地域的グループとのパートナーシップを好んだムベキ氏が主張した以上に、特定の二国間関係を追求していると言われている。 [78]特に、ズマ政権は経済外交と関連付けられており、国の開発と経済の課題が外国との関わりの中心と考えられている。[3] [78] [80]開発パートナーシップを促進し、開発援助を管理するために南アフリカ開発パートナーシップ庁（SADPA）を設立したが、SADPAは効果がないと批判されている。[78]ピーター・ファブリシャスはまた、アフリカの平和維持活動において南アフリカが軍事力に裏打ちされたより積極的な役割を果たすことを主張する「ズマ・ドクトリン」についても語った。[81]
ズマ大統領が大統領として初めて公式訪問したのはアンゴラであり、ムベキ政権と緊張関係にあったジョゼ・エドゥアルド・ドス・サントス大統領の政府との関係改善に取り組んだ。 [3] [78]
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BRICS
ズマ政権下の外交政策は、 BRIC諸国（ブラジル、ロシア、インド、中国）、特に中国への軸足の転換も特徴としていた。 [7] [78] [82] [83] 2010年8月、ズマは中国を初めて公式訪問し、両国関係は北京宣言に基づく正式かつ包括的な二国間パートナーシップに格上げされた。[78]同年、中国・南アフリカ協力に関する省庁間共同作業部会が設立され、両国の閣僚がスタッフとして参加した。また、 2013年3月には習近平中国国家主席が南アフリカを訪問し、関係がさらに強固なものとなった。[78]ズマ政権下で、中国は南アフリカ最大の貿易相手国となった。[82]
2010年12月、南アフリカはBRIC（当時BRICSと改名）の正式メンバーとなり、[ 84]ズマは2011年に中国の三亜で開催された同グループの第3回首脳会議に出席した。南アフリカの加盟は、加盟に向けた協調的なキャンペーンの結果として行われ、「巨大な外交的成果」であり、「ズマ政権の最も重要な外交政策の成果」と評されている。[78]
ジンバブエ
2007年と2008年、ズマは隣国ジンバブエのロバート・ムガベ率いるZANU-PF政権の抑圧政策を公然と批判していた。しかし、2010年に大統領となったズマは、ムガベとその同盟者に対する国際制裁の解除を求めた。 [85] [86] 2013年3月にプレトリアでムガベと会談した後、ズマはムガベの政党と自身の政党の共通点を強調し、報道陣に「我々は同じ価値観を共有し、同じ道を歩んできた...かつての解放運動家としての我々の立場を強固にする必要があると信じている」と語った。[87]
2013年7月までに、ズマ政権とムガベ政権の関係は緊張しており、ズマと南アフリカ開発共同体はジンバブエの民主的改革の必要性についてより強硬な姿勢を取った。[88]しかし、ビジネスデイ紙によると、両国の関係はズマ大統領の任期中ずっと「友好的」であった。[89]ムガベとズマは2013年、2015年、2017年を含めて相互に国賓訪問を行っており、[87] [90] [91]ムガベの後継者であるエマーソン・ムナンガグワは大統領就任直後の2017年12月に南アフリカを訪問した。[89]
内戦への外国の介入
ズマ政権は、特定の外国政権に対する立場、特に内戦への国際介入に対する態度において、ごまかしたり優柔不断だったりしていると批判されてきた。2011年3月、当時国連安全保障理事会の理事国であった南アフリカは、リビア紛争を鎮圧するために制裁、飛行禁止空域の設定、その他の措置を課す決議1970号および決議1973号に賛成票を投じた。[3]北大西洋条約機構（NATO）がこれらの決議をリビアへの軍事介入の根拠として使用したとき、南アフリカはNATOが決議を濫用していると主張し、自国が賛成した決議の実施を非難した。[3] [92]ズマは後に、NATOの介入がリビア難民危機の原因であると述べた。[93]
2011年後半、南アフリカは安全保障理事会と総会の両方において、シリア政府による民間人に対する武力行使を非難する決議への投票を棄権した。しかし、3か月後の2012年2月、同国はバッシャール・アル・アサド大統領の退陣を求める決議に賛成票を投じた。 [94] 2014年、ズマ大統領はシリア大統領選挙でのアサド大統領の勝利を祝し、[95] 2016年には、ノマインディア・ムフェケト国際関係・協力副大臣がズマ大統領に代わってダマスカスを訪問し、アサド大統領と会談した。[96]
別の例として、2010年のコートジボワール大統領選挙の結果が内戦を引き起こしたとき、ズマ大統領は最初、ローラン・ガグボ前大統領を支持するアンゴラを支持しているように見えたが、その後、交渉による解決を求めるアフリカ連合（AU）の立場を支持し、その後、アラサン・ワタラを支持するようになった。2011年3月にパリでフランスのサルコジ大統領と会談した後、ズマ大統領はワタラ大統領就任を断固として支持することを表明した。[3]
国際刑事裁判所
南アフリカは2015年6月7日から15日までヨハネスブルグ でAU第25回首脳会議を主催し、6月13日にはスーダンのオマル・アル・バシル大統領が出席していたとの報道があった。[97]アル・バシル大統領は2009年以来、ダルフールでの大量虐殺と人道に対する罪で訴追を求めていた国際刑事裁判所（ICC）から逃亡していた。ズマ内閣の承認を得て、南アフリカとAUは首脳会議に出席する全代表団に外交特権を与えることに合意していたが、南アフリカが署名しているローマ規程により、アル・バシル大統領を逮捕する義務が南アフリカにはあった。[98]この件が南アフリカの高等裁判所で審理されている間、ダンスタン・ムランボ裁判長がアル・バシールの逮捕を命じた直後に、同国の弁護士は裁判所に、アル・バシールは国を出国したと述べた。[98]彼の飛行機はウォータークルーフ空軍基地から出発したが、おそらく政府の承知の上だったと思われ、[78] [99]報道によると、ズマ大統領の明確な承認があったという。[100]
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その後、政府は司法とICCから叱責され、他の多くの人々も非難を表明した。[82] [101] [102] [103]南アフリカ政府は反省を表明せず、ICCがアフリカの国家元首に対して不当に利用され、西側諸国の指導者に同じ基準を適用しなかったと主張した。[82] [104] 2016年、政府はニューヨークでICCからの脱退を発表した。しかし、2017年2月、プレトリア高等裁判所は、政府が議会の承認なしに脱退しようとしたのは違法であるとの判決を下した。[105]
そのため、2017年12月にズマ政権は、国際刑事裁判所のローマ規程を南アフリカの法律に組み込んだ法律を廃止する国際犯罪法案を提出した。これにより南アフリカはICCから脱退することになり、新法では南アフリカ政府自身が大量虐殺や人道に対する罪などの国際犯罪を訴追するための新たな措置が規定される。[101]法案の前文にはICC脱退の根拠が記されている。
...南アフリカは、外国の国家元首、特に深刻な紛争が発生または発生したことがある外国の国家元首との国際関係を築く際に、ローマ規程の実施によって妨げられている...南アフリカは、どこで発生しようとも、特にアフリカ大陸での対話と紛争の平和的解決を効果的に促進するために、国家元首の外交特権を認める慣習国際法の規則を実施したいと望んでいる。 [106]
法案が提出されてからわずか数週間後にズマ大統領が辞任したため、法案は2022年現在も議会に提出されていないものの、政府は法案の可決を確保することができなかった。[101]
ンカンドラホームステッド
公衆保護官の調査結果: 2013 年 11 月
ズマ大統領は、クワズール・ナタール州ンカンドラにある自身の私邸に国費で行われたセキュリティ強化工事をめぐる論争が続く中、2期目の任期を開始した。メール・アンド・ガーディアン紙は、2009年12月に初めてこの改善工事について報じた。 [107]その後のメディア報道により、このスキャンダル（「ンカンドラゲート」とも呼ばれる）は拡大し、2012年10月までに、国民から寄せられた正式な苦情に基づき、公益保護官のトゥリ・マドンセラ氏が調査の準備を進めていた。 [108]マドンセラの報告書の暫定草案は「壮大なスケールの贅沢」という仮題で、2013年11月下旬にメール＆ガーディアンにリークされた。 [109]報告書によると、改修費用は2億1500万ランドに膨れ上がり、さらに3100万ランドの工事が未払いとなっている。また、政府の主張に反して、国費で賄われた改修の多くはズマ大統領の安全保障上の必要性を超えているという。改修には、スイミングプール（正式には防火プール）、牛舎、テントエリア、親族用の新しい家などが含まれていた。[109]報告書はズマ大統領に国に返済するよう勧告し、さらにズマ大統領は2つの点で政府の倫理規定に違反したと付け加えた。1つは国家資源を保護できなかったこと、もう1つは2012年11月に建物や部屋は「政府ではなく、私たち家族が建てた」と議会に伝えて議会を誤解させたことである。[109] DAは報告書の調査結果に憤慨した。[110]マドンセラの最終報告書「安心の安全」は、ズマの再選直前の2014年3月19日に発表され、実質的な面では暫定報告書を反映していた。[111]
憲法裁判所の判決: 2016 年 3 月
しかし、その後の調査は矛盾や結論が出ず、国会の特別委員会はズマを無罪とした。野党はズマに対し、公益保護官の勧告を実施し、改修費用を国に返済するよう要求し続け、最終的には、ズマの2015年の一般教書演説中に、国会内で警備員とEFF国会議員との間で物理的な争いに発展した。EFF国会議員は、ズマの発言を何度も遮って「金を返済するのか」と尋ねていた。[112] [113] EFFとDAは、ズマにマドンセラの報告書を実施させるために法的手段を申し立て、憲法裁判所は2016年3月31日に両者に有利な判決を下した。EFF対議長、DA対議長の訴訟において、法廷はマドンセラの報告書は拘束力があり、ズマと国会は国の憲法を遵守できなかったことに同意した。裁判所はズマ大統領に対し、国庫が決定する金額を国に返済するよう命じた。[114]
4月1日の演説で、ズマ大統領は判決を歓迎し、国民に謝罪し、公益保護官の報告書が拘束力を持つことを常に受け入れてきたと述べた。[115]法学者ピエール・ド・ヴォスによれば、彼の声明の他の部分は判決を深刻に誤解しており、[116]ズマ大統領が就任宣誓に違反していないとの大統領府の主張も同様である。[117]
弾劾投票: 2016年4月
ズマ大統領が憲法を遵守していなかったという裁判所の判断は弾劾の根拠となる可能性があり、野党指導者のジュリアス・マレマ氏とムシ・マイマネ氏は直ちにズマ大統領の辞任を求めた。[118] [119] 2016年4月5日、ANCが多数派を占める議会は民主同盟が提出した弾劾動議を143対233という大差で否決した。 [120] ANC内でズマ大統領に反対するラマポーザ氏、プラビン・ゴードハン財務大臣、ムチェビシ・ジョナス財務副大臣らでさえも反対票を投じたことには驚きがあった。 [121] [122]投票前の議論ではANCの政治家らがズマ大統領を擁護し、ジョン・ジェフリー法務副大臣はズマ大統領に「重大な不正行為」はないと主張した。[120] ANCの院内幹事長ジャクソン・ムテンブは、ズマの憲法違反は弾劾に値するほど「深刻」ではないことに同意した。[123] ANCのグウェデ・マンタシェ事務総長は、党のトップ6人を代表して、ズマの弾劾の動きは「むしろ誇張しすぎだ」と述べた。[124] ANC女性連盟はすでに、ズマに対する「揺るぎない」信頼を表明する声明を発表している。[125] [126]
反発: 2016年4月
2016年4月12日、ジャーナリストのマックス・デュ・プレーズは、ンカンドラ判決と無関係の国家乗っ取り疑惑（）を受けて、「力関係はズマに決定的に不利になった」と指摘した。 [127]また、反発は深刻で、多くの評論家は、ズマが後日ANC自身によって退陣（または「リコール」）される可能性があると考えた。[128] [129] [130] ANCのパートナーである南アフリカ共産党は、ズマとANCのンカンドラ事件の扱いに不満を表明し、[131] COPEは、ANC議員団がズマに対する措置を取らないことに抗議して議会の議事進行をボイコットすると発表した。[132]引退した裁判官のザック・ヤクーブ、南アフリカ労働組合会議（COSATU）の元指導者ズウェリンジマ・ヴァヴィ、南アフリカ教会評議会などの著名な市民社会の人物が、ズマの辞任を求めた。[133] [134]しかし、より衝撃的なのは、ANCが弾劾投票でズマを支持したにもかかわらず、ズマに対する世間の批判はANC内部からも発せられ、ズマの同盟者の一部はこれに反対した。[135] [136] ANCのメンバーの一部は、ズマが次に公の場に姿を現した際にブーイングを行い、[137]アハメド・カトラダ、ロニー・カスリルズ、トレバー・マニュエル、シェリル・カロラスなど、ANCの幹部や闘争の支持者たちは次々と公に辞任を求めた。[138] [139] [134]著名なズマ批判者ポール・マシャティレ率いるハウテン州ANCは、ズマが辞任すべきであると正式に決議した。[140] [141]ズマの他の支部、例えばリンポポ州のようなかつての拠点内でも、ズマの指導力に疑問が投げかけられた。[135]また、党のベテランがトップ6に送ったANCの内部覚書には、ズマのリコールを要求し、彼を嫌われていたアパルトヘイト時代の州大統領P・W・ボタと比較したとされている。[142]
国家乗っ取り疑惑
グプタ家
ウォータークルーフ空軍基地への着陸: 2013 年 4 月
ズマ大統領とグプタ家（ANCの寄付者としても知られる）との親密で腐敗したとされる関係[143]は、ANC内[144]と南アフリカ国民[145]の両方で大きな不満の種となった。[146] [ 147]この関係は、グプタ家がエアバスA330をウォータークルーフ空軍基地に正式な許可なく着陸させたとメディアが報じた2013年4月にはすでに世間の注目を集めていた。この飛行機はインドから南アフリカで行われるグプタ家の親戚の結婚式に出席する招待客を乗せており、招待客は警察の護衛を受けていたとされている。[148] [149]ジェフ・ラデベなどのANCの政治家は野党とともに無許可着陸を非難した。[148] [150]グプタ家の政治的影響力は、2015年10月に起きた反政府抗議運動の波を引き起こした原因の一つと考えられている。[145]また、2016年2月のズマの一般教書演説では、EFFが「ズプタ」という造語を作り出した。これは「ズマ」と「グプタ」を掛け合わせた造語で、彼らは「ズプタは倒れなければならない」と繰り返し唱えて演説を妨害した。[151] [152]
閣僚人事の統制疑惑：2016年3月
2016年3月初旬、ムチェビシ・ジョナス財務副大臣は、ネネ氏が解任される直前の2015年11月に、グプタ家から財務大臣のポストをオファーされたと主張した。[153]英紙フィナンシャル・タイムズは2016年3月8日、グプタ家の政治的影響力に関する包括的な記事でこのニュースを報じた。[154] [155]翌週、元ANC議員のヴィティエ・メンターはフェイスブックへの投稿で、ヨハネスブルグのサクソンウォルドにあるグプタ家の自宅を訪問していた際に、グプタ家から閣僚ポストのオファーを受けたと主張した。具体的には、バーバラ・ホーガン氏の公共企業大臣としてのポストのオファーを受けたという。[156] [157]彼女は、オファーがあったとき、ズマ氏は家の別の部屋にいたと主張した。[158]グプタ家は容疑を否定し、[153]ズマ氏も議会で大臣を任命する権限は自分だけにあると指摘した。[159]また、メンター氏に会ったことは覚えていないと述べた。[159]その後まもなく、政府通信情報システム局の元局長テンバ・マセコ氏はサンデー・タイムズ紙に対し、ズマ氏がグプタ家を「助けて」ほしいと頼み、グプタ家はその後、政府の広告入札を彼らの新聞「ニュー・エイジ」に回すよう頼んだと語った。[160]
この疑惑は、グプタ家によるズマ政権の国家乗っ取り 疑惑を改めて浮上させた。 [159] [161]マンタシェはANCが内部調査を実施すると発表したが、実質的な発見はなかった。[162] SACPは公的な調査を求め、5月には政府各省庁の元長官45名からなるグループがズマ、ラマポーザ、および2人の大臣に同様の要請書簡を送った。[163]
グプタ漏洩事件：2017～2018年
2017年初頭、デイリー・マーベリックと調査報道ユニットamaBhungane（後にNews24）は、人権弁護士ブライアン・カリンと彼の匿名の顧客を通じて、グプタ家の企業内部からの10万から20万通の電子メールとその他の文書の大規模なキャッシュにアクセスしました。[164] [165] 2017年半ばから2018年にかけて、リークされた情報は、グプタ家とズマを含むANC政治家との腐敗または不適切な関係に関する大規模な一連の記事の証拠として使用されました。それらは現在、ゾンド委員会が所有しています。[164]
公衆保護官の調査結果: 2017 年 11 月
2016年3月中旬、マドンセラ公益保護官は、国民と野党指導者からの正式な苦情を受けて、国家乗っ取りの調査を開始した。[162] [166]「国家乗っ取り」と題された調査報告書は2017年11月に発表され、グプタ家との不適切な関係を含むさまざまな不正行為にズマと他の政府当局者が関与していることを示す表面的な証拠が見つかった。報告書はまた、ズマが国家乗っ取りに関する完全な調査委員会を任命すべきであると勧告した。 [167]ズマはマドンセラの報告書を覆すよう高等裁判所に申し立てたが、高等裁判所は申し立てを却下し、委員会の任命を命じた。[168] [169]
ゾンド委員会: 2018 年 1 月
マドンセラ大統領の勧告に従うという司法の指示に従い、ズマ大統領は辞任の1か月余り前の2018年1月にゾンド委員会を設立した。 [168] [169]委員会はズマ大統領の後継者であるラマポーザ大統領の任期中にその任務を完了した。
内閣改造
Nhlanhla Nene の解雇: 2015 年 12 月
2015年12月9日、ズマ大統領は財務大臣のンランラ・ネネ氏を、あまり知られていないバックベンチャーのデス・ファン・ローイエン氏に交代させた。[170]野党は、ネネ氏がロシアとの核協定案（）、数百万ランドの大統領専用ジェット機の購入案、国営航空会社南アフリカ航空（SAA）のさまざまな提案など、疑わしい、あるいは物議を醸す公的資金の使用を否決あるいは疑問視したために解任されたと激しく主張した。 [170] [171] [172] [173 ] [153]ネネ氏は、エアバスとの一時的な協定を再構築するという取締役会の提案を拒否したことや、伝えられるところによるとズマ大統領自身が提案した南アフリカとスーダンの首都ハルツーム間の直行便を就航させるという提案をめぐって、SAA会長のドゥドゥ・ミエニ氏と衝突したことが知られている。[170] [172] [174] [175]
国際市場のこの人事異動に対する反応は非常に否定的で、財務省の高官は後にゾンド委員会に対し、ネネ氏の解任は短期的にも長期的にも南アフリカ経済に悪影響を及ぼしたと語った。[176]ランドの価値は12月8日の1米ドル14.96ランドから12月10日には史上最安値の15.38ランドまで劇的に下落した。[177] [178]同時期にJSEは推定1800億ランド下落し、[179]銀行指数は19パーセント近く下落した。[180] S&Pは最近、南アフリカの信用格付けを「ネガティブ」見通しで最低の投資適格格付けであるBBBに引き下げており、人事異動がジャンク債へのさらなる格下げを引き起こすのではないかとの懸念があった。[178]実際、S&Pの取締役は、このような「政策ミス」がさらに続くとジャンク債への格下げにつながる可能性があると警告した。[175]
伝えられるところによると、週末にズマ大統領は企業、労働者、ANCのメンバーから意見書を受け取った。また、COSATUとSACPの指導者、ANCの幹部代表団がズマ大統領に決定を覆すよう助言したと報じられている。 [181] [182]実際、土曜日のANCの祝賀会に欠席したラマポーザ副大統領は、決定が覆されなければ辞任するだろうという噂があったが、[181]ラマポーザは噂を否定した。[182] [183] 12月13日日曜日、ズマ大統領は、就任からわずか4日でファン・ローイエン氏を元財務大臣のプラビン・ゴードハン氏に交代させると発表した。[184]評論家らは、この騒動はズマ大統領の明らかな誤算であり、彼の政治的弱体化につながったと述べ、[180]デイリー・マーベリック紙は、ズマ大統領が「適切な助言を受けずに無謀に行動し、新人を政治の雑用係として任命した弱い指導者として暴露された」と報じた。[181]
2016年2月、メディアは、ヴァン・ローエンの上級顧問のうち2人がグプタ家とつながりがあった、あるいはグプタ家から任命されていたと報じた。これにより、ネネの解任はズマの政財界関係者による国家乗っ取りの試みだったのではないかという懸念が高まった。 [185] [186]
プラビン・ゴーダンの解雇：2017年3月
2017年3月31日の早朝、大統領府は10人の大臣（うち5人が解任）と10人の副大臣を含む大規模な内閣改造を発表した。最も注目すべきは、尊敬を集めていたゴードハン財務大臣がマルシ・ギガバに交代したことである。また、1年前にグプタ家による汚職を主張していた副大臣のジョナスも解任された。[187]ラマポーザ副大統領を含むANCの幹部は、この改造を厳しく批判した。 [188]南アフリカ共産党はズマの辞任を求め、同党第二副書記長のソリー・マパイラはANC自身が不信任決議によりズマを排除するよう求めた。[189]市場の反応も芳しくなかった。ランドの価値は下落し、[188] [190]政府のベンチマーク債券であるR186の利回りは8.355%から8.84%に急上昇した。[191] 4月3日、S&Pは南アフリカのソブリン格付けを投機的等級または「ジャンク債」格付けのBB+に引き下げた。[191] 4月7日、 3大格付け会社の1つであるフィッチもこれに追随した。[192]
国内の反対
ズマ失脚抗議運動: 2017 年 4 月
2017年4月7日、南アフリカの主要都市のいくつかでズマとその政府に対する抗議活動が行われたが、その主な動機は汚職と3月の内閣改造だった。[193]最大のデモはプレトリアのユニオンビル（約2万5千人が参加）[194]とケープタウンの国会議事堂（1万2千人から2万人が参加）で行われた。[194] [195]ヨハネスブルグのルツーリハウスにあるANC本部周辺には、2千人から3千人のズマ支持派の反対デモ隊が集まった。[194]ノシビウェ・マピサ・ンカクラ国防相は、全国で約6万人が抗議活動に参加したと推定している。[195]
ズマ大統領の誕生日である4月12日には、DAやEFFを含む7つの野党連合がユニオンビルでデモ行進を組織し、数万人の抗議者が集まった。メール＆ガーディアン紙は、このデモ行進は「おそらくアパルトヘイト後史上最大のデモ」だったと報じた。[193] [196]
不信任決議: 2010～2018年
ズマ大統領の任期中、国民議会では彼に対する不信任決議案が8件提出された。そのうち4件は2015年3月から2017年8月の間に提出され、採決にかけられたが、必要な多数（400議席の議会で201票）を得られず否決された。以下は提出された決議案の一覧である。
DAはまた、憲法裁判所におけるEFF対議長の判決（） の後、2016年4月にズマ大統領の弾劾（正式には憲法第89条に基づく職務解任）を試みたが、失敗した。
2017年8月の不信任決議は、同年初めのUDM対国民議会議長の憲法裁判所判決を受けて、秘密投票で進められる初めての決議であったため注目された。この決議はズマ大統領の任期中に行われた決議の中で最も多くの支持を集め、賛成177票だった。ANCには249人の議員がいたが、反対票を投じたのはわずか198人だった。[203]政治アナリストのスティーブン・グローツはガーディアン紙に対し、25人から30人のANC議員が反対票を投じるようANCの指示に従わなかったようだと語った。[201]また、メール＆ガーディアン紙は、賛成票を投じたのは26人で棄権票を投じたのは9人だったと推測している。[203]
ANCによるリコール：2018年2月
2017年12月のANC第54回全国大会で、ズマ氏の後任としてラマポーザ副大統領がANC議長に就任した。その後、ズマ氏に大統領職を辞任するよう求める圧力が高まった。2018年2月6日、2月8日に予定されていたズマ氏の年次国情演説は「より好ましい政治環境を整えるための余地を作る」ために無期限に延期された。[204]翌週、ラマポーザ氏とズマ氏はほぼ5日間の会談を行った。12月12日月曜日、交渉が決裂したことが明らかになると、ANC全国執行委員会はプレトリア近郊で緊急会議を招集し、10時間近い議論の末、ズマ氏が自主的に辞任しない場合は党が「召還」すべきであると決定した。伝えられるところによると、ラマポーザ大統領ともう一人の高官は、深夜過ぎにズマ大統領の自宅に車で行き、最後通牒を手渡したが、ズマ大統領は辞任前に3か月の通知期間または移行期間を主張して拒否した。 [205] 12月13日、国家執行委員会はズマ大統領を罷免する意向を公式に発表した。[206]政党政治機関である同委員会には、現職大統領を解任する権限は正式にはないが、同委員会の要請に応じてズマ大統領が辞任しない場合、議会を掌握するANC議員団に不信任決議によってズマ大統領を解任するよう指示することはできる。実際、同党は、ズマ大統領が水曜日の深夜までに辞任しない場合、この方法で解任する予定だった。[207]
2月14日水曜日は、夜明け前の警察によるヨハネスブルグのグプタ家の家宅捜索で始まった。ホークスは、これは国家乗っ取りの捜査に関連していると述べた。[208]午後半ば、国民議会のバレカ・ムベテ議長は、EFFのズマ不信任動議が議会の日程で前倒しされ、2月22日ではなく翌日に投票されると発表した。[209]彼女は記者団に対し、「リコールは間違いなく公式であり、この機関（議会）によって現在実施されています」と語った。[207] ANCは、その可決を確実にする野党の動議を支持する予定であると発表した。[210]その直後、ズマはSABCで長時間の生放送インタビューに応じ、自分は何も悪いことをしておらず、リコールの理由は説明されていないと主張した。[207] [208]彼はANCの決定に反対しており、「被害者」になっていると述べた。[211]彼はまた、もし自分が解任されれば、ANCは「私の同志の指導者たちが後悔するであろう危機に陥る可能性がある」と述べた。[211]シティプレスによる後の報道によると、この期間中、南アフリカ国防軍と国家安全保障局の一部は、ズマの解任を阻止するために反乱を起こすようロビー活動を行ったが、失敗した。 [212]
同日、2018年2月14日午後11時直前のテレビ生放送の演説で、ズマは即時辞任を発表した。[207] [213]演説の中で、ズマはANCの決定を受け入れると述べたが、辞任する場合は「移行期間」を経るという合意を以前に党と結んでいたため、党指導部に「私の違反行為と、私が直ちに退陣するよう指示した理由を明確にするよう」求めた。[214]彼は次のように述べた。
誤解しないでください。リーダーは、彼らが奉仕する国民によって決定された期間を超えて留まるべきではありません...私の名の下に命が失われるべきではありませんし、ANCが私の名の下に分裂されるべきでもありません...したがって、私は共和国大統領を即時辞任することを決定しました。私は、自分の組織の指導者の決定に同意しませんが、常に規律あるANCのメンバーでした。私は、南アフリカの人々と、私が生涯奉仕してきた組織であるANCに奉仕し続けます。私は、私たちの組織の政策、特に急進的な経済改革アジェンダの達成に向けて全力を尽くします。[214]
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