第52回アフリカ民族会議全国大会

第52回アフリカ民族会議全国大会

←  2002 2007年12月16日～20日 ( 2007-12-16  – 2007-12-20 ) 2012  →
3,983人の党代表 勝利に必要な票数50%+1
候補者 ジェイコブ・ズマ タボ・ムベキ 代表者の投票 2,329 1,505 パーセンテージ 60.75% 39.25%
選挙前の大統領 タボ・ムベキ 大統領に選出 ジェイコブ・ズマ

アフリカ民族会議（ANC）第52回全国大会は、2007年12月16日から20日までリンポポ州ポロクワネで開催された。大会では、ジェイコブ・ズマとその支持者が党の最高指導部と全国執行委員会（NEC）に選出され、ANC会長職3期目を目指していたタボ・ムベキ大統領に大きな敗北を喫した。この大会は2009年の総選挙の前兆となり、ANCが勝利する可能性が極めて高く、実際にズマが南アフリカ大統領に就任した。ムベキは会長として3期目を務めることを禁じられていたが、ANC会長に再選された場合、その地位を利用して後継者を選出できた可能性が高い。

リンポポ大学マンクウェンキャンパスで開催された^[1] 4,000人の代表者が出席し、^{[2]単に「ポロクワネ」と呼ばれることが多いこの会議は、}アパルトヘイト後の南アフリカ政治の転換点としてよく言及されている。 ^{[3] [4] [5]}ズマがムベキ現職に挑戦したことで、同党は1952年以来初めて大統領選で争うこととなり、^{[6] [7]} ANCは1990年に解党されて以来初めて大きな分裂を招いた。^[3] ANC前議長ネルソン・マンデラは代表者らに団結を訴えたが、^[8]この会議はANC内の派閥主義の時代の先駆けとなったと考えられており、その後ムベキ支持派の分派グループによる人民会議が設立された。 2008年9月、総選挙の数ヶ月前に、ポロクワネで構成された国家選挙委員会はムベキを大統領の地位から解任し、ポロクワネでANC副大統領に選出されていたカレマ・モトランテが暫定大統領に任命された。

ジェイコブ・ズマは以前、タボ・ムベキ大統領の側近であり^{[5] 、1997年12月の}第50回全国大会以来、それぞれANC副議長と議長を務めていた。 2005年6月、側近のシャビール・シャイクの有罪判決によりズマが汚職に関与したとされ、ムベキがズマを副議長の職から解任したことで、彼らの関係は公に悪化した。しかし、ズマは自身も汚職容疑（12月からは強姦容疑）に直面していたにもかかわらず、ANC副議長の職に留まり、この親密な関係の中で、2人の間の敵意は深まり、党と国家の他の部分にも広がり、最終的にスーザン・ブーイセンが言うところの「2つのANC主要グループ間の容赦のない、残忍ですべてを飲み込むような意見の相違」となった。^{[9] [10]}伝えられるところによると、両グループ間の争点の主なものは、幹部の配置、政治的訴追、ANCと三者同盟のパートナーとの関係であり、ムベキはHIV/エイズ政策とジンバブエ外交政策についても国民の批判に直面していた。^{[5] [9]}ズマは、2007年末の会議で行われる次期ANC大統領選挙の有力候補となった。 2007年4月までに、^{[5] [11]}ムベキがANC議長として3期目に立候補する意向であることが明らかになった。憲法により大統領に再立候補することは禁じられていたが、ANCには内部的にそのような任期制限はない。ムベキはANC事務所を通じて政府に対して引き続き大きな影響力を及ぼすつもりであると疑う者もいた。^{[5] [12]}

ズマの選挙運動は、故郷のクワズール・ナタール州のズールー族の間で強い支持を得ていた。ムベキは、前任者のネルソン・マンデラと同じく、東ケープ州出身のコサ語話者だった。^[5]また、フィキレ・ムバルーラ率いるANC青年同盟、およびANCのパートナーである三者同盟、南アフリカ共産党（SACP）、南アフリカ労働組合会議（COSATU）からも支持を集めた。当時、SACPとCOSATUはムベキとの関係が極めて悪く、特に彼の「新自由主義的」経済政策と中央集権的な政権運営に反対していた。^[5] SACPのブレイド・ンジマンデとCOSATUのズウェリンジマ・ヴァヴィは、ズマの首席組織者であり、最も声高な支持者だった（ただし、両者とも数年後に支持を撤回した）。^[1]ズマの選挙運動を支援したとされる他の政治家には、シフィウェ・ニャンダ、ジュリアス・マレマ、ANC女性連盟のバタビレ・ドラミニがいる。^{[13] [14]}この時期のズマ支持派は「傷ついた者の連合」と呼ばれることもあるが、これはムベキが排除した内部の反対派によってズマが勢いづくだろうとヴァヴィが推測した際に使った言葉である。^[15]ズマはまた、州議会で候補者を指名した9つの州支部のうち5つの支部の支持も得た。^{[1] [9]}しかし、指名は大会代表の投票に拘束力はなかったため、大会がムベキを支持する可能性はわずかながら残っていた。ムベキは、2009年にヌコサザナ・ドラミニ＝ズマを大統領に就任させることを視野に入れて、女性連盟の支持を得たと伝えられている。^[16]

ANCの指導者のほとんどは当初、党首選に向けた選挙活動は行われておらず、党は団結していると主張していた。^[要出典]選挙活動に対するメディアの関心は高く、ムベキ、ズマ両氏の立候補をめぐる論争を考えると、潜在的な「妥協候補」についてかなりの憶測が飛び交った。実業家で元ハウテン州首相のトーキョー・セクワレ氏は、2007年5月頃から大統領選に向けて選挙活動を行っていたとみられる。正式に立候補を発表していなかったものの、党員から要請があれば大統領になる用意があると公言していた。^{[17] [18]} シリル・ラマポーザ、カガレマ・モトランテも候補者の可能性があると噂されていた。^{[19] [20]}しかし、最終的にはムベキ、ズマ両氏のみが会議で正式に指名された。

後の会議では標準となったように、ムベキとズマはそれぞれ、副大統領、事務総長、副事務総長、全国委員長、財務総長といういわゆる「トップ6」の役職に立候補した非公式の候補者リストと並んで立候補した。セクウェールは委員長に指名され、ズマの候補者リストで立候補したが、会議中、指名を確定するための12月17日の夜の全体会議で、彼は名前を撤回し、国民議会の議長であるバレカ・ムベテの「女性の権利拡大」への取り組みを理由に彼を支持した。^[21]ムベテはその後、議場からその役職に指名された。その後、彼女が副事務総長の候補から名前を撤回すると、代わりにタンディ・モディセが議場から指名された。ムベテとモディセの両名はズマの候補者リストで立候補した。^[9]ムベキ陣営の候補者リストも変更され、2007年11月初旬にドラミニ・ズマとジョエル・ネトシテンジェがモトランテとサンキ・ムテンビ・マハニェレに代わり追加された。モトランテとサンキ・ムテンビ・マハニェレはムベキ陣営のNEC推薦候補者リストのトップに上がった（一方、モトランテはズマ陣営のトップ6候補者リストにも載っていた）。^[16]

党首選挙では3,983票が発行され、3,974票が返送された。^[9] 12月18日の夜に発表された投票結果^[1]は次の通り（勝利した候補者は太字で表示）^[22]

ズマ派の候補者は、一貫した差ですべてのポジションを獲得し、トップ6のポジションで派閥が団結して投票したことを示している。選挙結果の解釈はさまざまである。^{[23]多くの人は、ズマを}ポピュリストの成功と見なし、ポロクワネをANC内でのポピュリズムへの転換と、ムベキ時代の超然とした知性主義と中央集権主義からの転換と見なしている。^{[4] [24]ムベキの伝記作家}マーク・ゲヴィッサーを含む他の人々は、両候補に真の支持者がいたものの、ポロクワネでの投票は主に「否定的な動機」によるものだったと主張している。つまり、ムベキへの投票のほとんどはズマに対する投票であり、ズマへの投票のほとんどはムベキに対する抗議であり、特に3期目の大統領職よりも制度の刷新を支持する抗議であった。^{[5] [25]}この解釈は、会議の決議の一つが「ANC議長の任期は2期までとすべきであることに一般的な合意がある」というものであったという事実によって裏付けられている。^[26]

第52回大会ではANCの憲法が改正され、NECの規模が66人から86人（上位6人を含む）に増加し、そのうち少なくとも半数は女性でなければならないことになった。^{[27] [28]} 80人の追加メンバーは158人の候補者から選出され、^[29]結果は大会終了時、12月20日深夜に発表された。^[30]最も多くの票を獲得したのは以下の10人の候補者である。^[31]

1. ウィニー・マンデラ（2,845票）
2. ジェフ・ラデベ（2,716票）
3. ゾラ・スクウェイヤ（2,700票）
4. パロ・ジョーダン（2,645票）
5. ジェレミー・クロニン（2,519票）
6. ジェシー・ドゥアルテ（2,448票）
7. リンディウィ・シスル（2,384票）
8. サンキー・ムセンビ＝マハニエレ(2,291 票)
9. ブリジット・マバンドラ(2,235 票)
10. 東京セクシュアル（2,198票）

拡大したとはいえ、ポロクワネで構成されたNECは、ムベキの同盟者とみなされていた元（そして長年の）メンバーを何人か脱退させた。大統領府事務局長のフランク・チカネとANC報道官のスマッツ・ンゴニャマは再選に必要な票数を獲得できなかった。アジズ・パハド、ディプオ・ピーターズ、フレネ・ギンワラ、ポポ・モレフェ、サキ・マコゾマも同様だった。注目すべきことに、ムベキ内閣の閣僚のうち少なくとも11名がNECから解任された人物の中に含まれていた：アイビー・マツェペ・カサブリ大臣、テラー・レコタ大臣、ロニー・カスリルズ大臣、メンバシシ・ムドラドラナ大臣、シドニー・ムファマディ氏、アレック・アーウィン氏、ジェラルディン・フレーザー＝モレケティ氏、トーコ・ディディザ氏、チャールズ・ンカクラ氏、エソップ氏パハド氏とプムズイル・ムランボ＝ヌチュカ国家副大統領はいずれも再選に失敗した。 NECの構成変更と国家作業委員会の変更は、ムベキ陣営にとって実質的な敗北とみなされていた。^{[5] [32]}

会議は開会の場から不統一と規律の欠如の兆候が見られた。青年連盟が手作業で投票を数える動議を提出したところ、退任するテラー・レコタ議長に怒鳴り声が上がり、混乱が広がったため、会議プログラムの採択は後の会期に延期された。^{[8] [1]}その日遅く、ムベキは政治報告中に野次とヤジを浴びた。^[5]これは全国会議では前例のないことであるだけでなく、ANCの一般的な伝統からの逸脱でもあった。何人かの評論家はこれをムベキにとっての屈辱と評した。^{[4] [33] [8]}東ケープ州支部からの苦情を受けて、NECは礼儀作法の問題を議論するために緊急会議を招集した。^[8]

また会議の早い段階で、ANC指導部は、いずれかの候補者への支持を表明するために使用していた党派的なプラカードを代表者から没収した。^[33]また、ANCにとって極めて異例なことに、会議中に候補者のための集会が開催され、数千人のムベキ支持者とズマ支持者が、本会議テントの外に数メートル離れた2つの別々の集会に集まったと伝えられている。^[33]ムベキ支持の集会は、ムルレキ・ジョージとサキ・マコゾマが主導したと伝えられている。^[1]ムベキの政治報告の直後も含め、会議中ずっと、ズマ支持者は「ウムシニ・ワミ」を歌った。これはズマのトレードマークとなったウムコント・ウェ・シズウェの歌である。^{[8] [34]}ズマ自身が群衆を率いてこの歌を歌い、会議を締めくくった。^[5]代表者たちは政治演説中に使う手信号も開発した。例えば、ムベキのような現職者が演説しているとき、反対派はサッカーで新選手の交代を求めるときに使われる手信号を使った。この文脈では政権交代を求めることを意味する。^{[5] [35] [36]}会議中、数人の党首が代表者たちに注意を促し、秩序を保とうとしたが、最高指導部、特にレコタの騒々しい代表者たちへの対応は論争の的となった。ムベキ支持者は対応が甘すぎると述べ、ズマ支持者はその公平性を疑問視した。^{[8] [37]}

会議初日、青年連盟は不正投票を防ぐために手作業による投票集計を主張する動議を提出した。ムベキ陣営は、正当な資格を持つ代表者のみが投票できるようにするために電子投票が必要だと主張し、この動議に反対した。^[33]会議は、トップ6選挙に関して手作業による集計動議を支持した。^[21]

12月18日、資格審査委員会は、定足数に達しない州会議で選出されたことを理由に、多数の州代表を失格にしたと発表した。この変更は、2つの最大の支部を含む3つの支部の会議における代表に影響を及ぼした。指名段階でズマを支持していたハウテン州は、投票権を持つ代表を96人失い、合計258人となった。ズマの牙城であるクワズール・ナタール州は2人失い、合計628人となった。ムベキの牙城である東ケープ州は29人失い、合計899人となった。^[21]東ケープ州支部はまた、青年連盟（代表68人）が年次大会を開催していないという理由で失格にすべきだと動議を提出したが、この動議は否決された。^[33]最終的に3,983票が発行された。^[9]

ムベキ大統領の任期は総選挙後の2009年4月に終了する予定だったが、会議の結果を受けて辞任するか、それより早く追放されるのではないかという憶測が広がった。ズマ大統領に対する汚職容疑が復活すると、ムベキ大統領は政治的陰謀を画策したとして告発された。^[38] 2008年9月、クリス・ニコルソン高等裁判所判事は、ズマ大統領に対する汚職容疑を技術的に却下したが、ズマ大統領の事件ではムベキ大統領による「政治介入」の証拠があると判断した。ニコルソン判事の判決は後に覆されたが、ポロクワネ選出の国家選挙委員会は直ちに特別会議を招集し、14時間にわたる議論の末、ムベキ大統領は辞任すべきであると決定した。^[5]もちろん、政党政治機関である国家選挙委員会にはムベキ大統領を直接解任する法的権限はないが、議会はANCが支配しており、議会にはムベキ大統領を解任する権限があった。ムベキは議会での長期にわたる注目を集める戦いを避けるため、同意して辞任することを決めた。^{[5] [39]}閣僚の約3分の1もNECの決定に抗議して辞任した。ムベキの後任には、ポロクワネでANC副議長に選出されたモトランテが就任した。モトランテは、ズマが2009年の総選挙に向けて運動している間、暫定政権または暫定政権を率いた。^[40]

ポロクワネとムベキの「リコール」に反応して、ムベキ支持派のANCメンバーのグループが離脱し、2008年11月に新しい政党である人民会議（COPE）の設立を発表した。彼らを率いたのは、元国防大臣（および2期ANC議長）のテラー・レコタと元ハウテン州首相のサム・シロワで、2人とも反アパルトヘイト闘争で影響力を持っていたが、ポロクワネでのNEC選挙で当選できなかった。^{[5] [41] [42]} 2009年の総選挙で、COPEは全国投票の7.42％と30議席を獲得し、設立から6か月も経たないうちに野党第2党となった。

• ブーイセン、スーザン（2011年）。アフリカ民族会議と政治権力の再生。NYU出版。ISBN 978-1-86814-781-6。 
• デュ・プレーズ、マックス（2013年）。「生き残ったジェイコブ」。春のうわさ：民主化20年後の南アフリカ。ペンギンランダムハウス南アフリカ。ISBN 978-1-77022-544-2。 
• マーク・ジェヴィッサー(2007)。 「タボ・ムベキ、ジェイコブ・ズマ、そして南アフリカの夢の未来」。タボ・ムベキ：延期された夢。ジョナサン・ボール。ISBN 978-1-86842-301-9。 
• グメデ、ウィリアム（2007年）。『タボ・ムベキとANCの魂をめぐる戦い』ブルームズベリー・アカデミック。ISBN 978-1-84277-847-0。 
• ポッティンジャー、ブライアン（2010年）。『ムベキの遺産』。ペンギンランダムハウス南アフリカ。ISBN 978-1-77020-105-7。 
• サウスオール、ロジャー（2009年）。「『ズマ津波』を理解する」アフリカ政治経済評論36（121）：317-333。ISSN 0305-6244  。

• ズマ大統領の会議閉会演説
• 会議の公式ウェブサイト
• NECの指名プロセスに関する情報
• 会議のメール＆ガーディアンポータル