サー・ジェームズ・グラハム、第2代準男爵

名誉ある サー・ジェームズ・グラハム BtGCB ​
内務大臣
在任期間 ：1841年9月6日～1846年6月30日
君主	ビクトリア
首相	ロバート・ピール卿
先行	ノーマンビー侯爵
後継者	ジョージ・グレイ卿
海軍大臣
在任期間 ：1830年11月22日～1834年6月7日
君主	ウィリアム4世
首相	アールグレイ
先行	メルヴィル子爵
後継者	オークランド卿
在任期間 ：1852年12月30日～1855年3月13日
君主	ビクトリア
首相	アバディーン伯爵 パーマストン子爵
先行	ノーサンバーランド公爵
後継者	チャールズ・ウッド卿
個人情報
生まれる	( 1792-06-01 )1792年6月1日 ナワース、カンバーランド
死亡	1861年10月25日（1861-10-25）（69歳）カンバーランド州 ネザービー
国籍	イギリス
政党	ホイッグ党（1818–1835） 保守党（1835–1846） ピール党（1846–1859） 自由党（1859–1861）
配偶者	フランシス・カランダー（1857年没）
母校	オックスフォードのクライストチャーチ

サー・ジェームズ・ロバート・ジョージ・グラハム、第2代準男爵 GCB PC（1792年6月1日 - 1861年10月25日）は、イギリスの政治家で、内務大臣や海軍大臣を務めた。彼は、第7代ギャロウェイ伯爵の長女キャサリン夫人との間に生まれた、サー・ジェームズ・グラハム、第1代準男爵の長男であった。

1819年、彼はクレイグフォースおよびアードキングラス城のサー・ジェームズ・キャンベルの末娘ファニー・キャランダーと結婚した。サー・ジェームズは1835年にケンブリッジ大学で法学博士号を授与され、1840年にはグラスゴー大学の学長となった。1830年から1834年まで海軍大臣を務めたが、政府がアイルランド教会の改革を迫ったため辞任した。 1841年9月から1846年7月まで内務大臣となり、1852年12月から1855年2月まで再び海軍大臣を務めた。ランカスター公領評議会のメンバーで、ハートフォードシャー州の副知事でもあった。 1818年から1820年までキングストン・アポン・ハルの代表を務めた。^[1] 1820年にはセント・アイヴスの代表も務めた。1826年から1829年までカーライルで、 ^[2] 1830年から1837年までイーストカンバーランドで、 ^[2] 1838年から1841年までペンブルックシャー地区で、 ^[3] 1841年から1847年までドーチェスターで、 ^[4] 1847年から1852年7月までリポンで、 ^[5]そして1852年から1861年に亡くなるまで再びカーライルに返還された。南極のグラハムランドは彼にちなんで名付けられた。^[6]

グラハムは、カンバーランドのナワースで、サー・ジェームズ・グラハム（初代準男爵）と妻レディ・キャサリン（第7代ギャロウェイ伯爵ジョン・スチュワートの娘）の息子として生まれました。カンバーランドのダルストンにある、ウォルター・フレッチャー牧師が経営する私立学校で学び、その後、ウェストミンスター・スクールとオックスフォード大学クライスト・チャーチ校に入学しました。2年後にオックスフォードを離れ、趣味で海外旅行をしているときに、ナポレオン戦争の時期にシチリア島の英国外交官モンゴメリー卿の個人秘書の職に就きました。モンゴメリーが病気になったため、その任務の責任はグラハムに委ねられました。ウィリアム・ベンティンク卿は大使館に戻ったとき、グラハムがその職を続けることに同意しました。この間、グラハムはジョアシャン・ミュラとナポレオンを引き離す交渉を行いました。戦争が終わると、グラハムはイギリスに戻りました。^[7]ロンドンに戻った彼はウィルフリッド・ローソンと友人になり、ウィルフリッドは後にグラハムの政治活動に参加することになる。ローソンはグラハムの義理の兄弟で、ブレイトンの第2代準男爵ウィルフリッド・ローソン卿の父でもある。^[8]

ロンドンに戻ったグラハムは、政治活動に没頭した。父親は熱心なトーリー党員だったが、彼はブルックス・クラブを拠点とし、そこで多くのホイッグ党員と人脈を築いた。1818年6月10日、彼はハル商業 自治区で出馬すると発表した。当時、その端正な容姿と華麗な演説からヨークシャー・ ダンディとして知られていた彼は、議会改革、不必要な役職や年金の廃止、平和、緊縮財政、奴隷貿易の廃止、宗教と市民の自由というホイッグ党の教義を掲げていた。3日間の公開投票と公式の精査の後、グラハムはわずか4票差で下級議員として議会に進出した。しかし、彼は多額の私費を投じて議席を獲得し、他の寄付にもかかわらず6,000ポンドの負債を抱えていた。1820年1月、ジョージ4世が後を継ぎ、議会は解散せざるを得なくなった。過去に急進的な政策を支持した結果、彼はヨークシャー議席を維持するために必要な支持を得られず、その結果、コーンウォール議席のセント・アイヴスに立候補して当選し、205票でトップとなった。ウェストミンスターでは、グレアムは倹約を訴えるキャンペーンを続け、政府が提案した王室の 市民名簿の増加には概ね反対した。しかし、彼の国会議員としての経歴は目立たないものの、今では短くなった。有権者への買収の疑いで告発されたとき、彼は高額な訴訟に対抗するよりも辞職を選んだ。^[9]

グラハムはカンバーランドに戻り、ネザービーにある家族の土地の改良計画を開始した。その目的は、土地所有者と借地人の双方に利益をもたらすことだった。彼は、借地人の滞納金を帳消しにする一回限りの行動から始めた。彼は、土地内の小規模で不採算な農場の数を減らし、コテージや農場の建物を再建し、タイル張りの排水溝を導入して多くの湿地を開拓し、土地の家畜の品種を改良し、20年間で10万ポンド以上を費やした。彼は最終的に、穀物法とそれが地域社会に及ぼす影響について研究し、その結論を「穀物と通貨」と題する114ページの小冊子にまとめ、進歩的な自由主義的意見を持つ人物として有名になった。彼は、保護主義よりも自由主義的な経済政策が地主の利益に最もかなうと主張した。外国産トウモロコシへの高関税はイギリスの農業に役立たずであり、地主の税金と税率と釣り合う水準まで引き下げるべきだ。高価格は地代を上げて地主に利益をもたらすが、労働者には何の利益ももたらさず、生産階級に損害を与え、非生産階級に課税する。彼の結論は自由貿易と自由銀行を支持するものだった。^[10]彼はまた、動物虐待防止協会（後のRSPCA）の創立メンバーでもあった。^[11]

1819 年 7 月 8 日、グラハムはクレイグフォースとアードキングラス出身の社交界の名士、フランシス (「ファニー」) カランダーと結婚した。1824 年に彼は準男爵位を継承した。

1826年の総選挙で、ハル選挙区で主張したのと同じ原則に立っていたグラハムは、カーライル市の代表議員になった。それは注目すべき選挙戦だった。トーリー党の候補者、第8代準男爵サー・フィリップ・マスグレイブ（1794年 - 1827年）が市内で最も貧しい地区の1つに足を踏み入れたとき、穀物法に関する意見を求める非選挙民の集団と対峙した。彼の意見が彼らの支持に値しないと、彼は罵倒の嵐に続いて石の雨を浴び、大騒動となった。市当局と警察のメンバーは、力ずくで扱われ、ミルダムに投げ込まれた。午後の間に、第55歩兵連隊の分遣隊が騒動を鎮圧したように見えた。暴徒は軍隊に石の雨あられを浴びせ、軍隊は弾丸の雨あられで応戦し、煙が晴れると二人の若い女性が死亡し、その他多数の負傷者が横たわっていた。^[12] 1828年、ジョン・クリスチャン・カーウェンの死によりカンバーランド州の代表に欠員が生じた。その結果、グラハムは議席を辞し、無投票選挙で彼らを代表して議会に進出した。^[13] 1830年、有名な「ダルストン・ディナー」が開催された。これは、議会での彼の行動を称賛する証言として、同州の自由保有者数名がグラハムに開いた公開ディナーであった。議事進行中、グラハムは自由の青い旗の下で「党員」であると宣言した。

私はブルー党員になった。今もブルー党員であり、これまでもずっとブルー党員であり、これからもブルー党員であり続けると信じている。私はブルー党員であることを恥じていないし、ブルー党員が私を恥じるようなことがあってはならない。トーリー党は王権の強化を目指す「宮廷党」であり、ホイッグ党は「田舎党」であり、人民の権利を擁護し、人民の感情を守り、人民の幸福を推進するために戦った。^[14]

7月末、議会が解散した後、グラハムとジョン・ローザー卿はともにカンバーランドに戻った。1830年、グラハムは下院で公務員給与削減動議を提出して初めて名を馳せ、枢密顧問官の給与を攻撃して評判を高めた。これにより、グラハムは改革の先進派の一人となり、11月にはグレイ伯爵から海軍大臣の地位をオファーされた。また、枢密顧問官に就任した。^{[15]これにより再選挙が必要となったが、無投票で当選した。後にグラハムは、}ダーラム卿、ダンキャノン卿、ジョン・ラッセル卿とともに、1832年大改革法の編集と導入を任された委員会のメンバーとなった。^[16] 1832年から1837年まで、グラハムはカンバーランド州東部選挙区の議員を務めた。^[2]

1834年の夏までに、グラハムは有能な牧師となり、徴用を除いて海軍が改革され、船員の条件も改善された。改革法が確実に成立し、ヨーロッパの平和が確保された。アイルランドを除けば、すべては順調だった。アイルランドでは、教会のために十分の一税を集める不公平なシステムと、土地保有に関する問題が蔓延していた。アイルランドのカトリック教徒の大多数は不満が強く、敵対的で彼らが信じる異端の教会を支援するための十分の一税の徴収を阻止した。議会は、十分の一税のためのすべての構成を中止し、毎年の地税を支払い、その中から聖職者と他の十分の一税所有者に備えることを提案した。そのため、1833年に英国政府は、教会の行政および財政の再編成を提案するアイルランド教会世俗財産法案を提出した。この法案は、司教区と大司教区の数を22から12に減らし、教会の土地のリースの構造を変え、これらの変更によって節約された収入を教区の使用に充てることを目指していた。^[12]グラハムは、2つの国の統合は主に教会に依存しており、体制に干渉すれば必然的に没落につながると信じていたため、政府を辞任した。彼だけが行動したわけではなく、スタンレー卿、リポン卿、リッチモンド公も辞表を提出した。^{[17]彼は今や}ダービー・ディリーの議員となった。1835年1月、カンブリアの選挙民のかなりの部分から批判を受けたにもかかわらず、グラハムは支持者に対し、自分は依然として平和、緊縮財政、改革を支持していると再確認し、その結果、総選挙で無投票で再選された。^[18]その年の6月30日、グラハムは下院を離れ、それ以降はトーリー党側についた。グラハムはカンバーランド保守協会に加入し、カーライル・ジャーナル紙を捨ててカーライル・パトリオット紙に鞍替えした。

議会でのグラハムの行為は、多くの伝統的なホイッグ党支持者を遠ざけた。1837年、ウィリアム4世が死去し総選挙が発表されると、2,500人以上の郡の自由保有者が署名した要請書で、2人のホイッグ党候補の選出を求めた。選挙当日、改革派の候補者を支持するために、郡のあらゆる場所から自由保有者が押し寄せた。4人一組の騎馬隊は、その多くがその日の朝何マイルも馬に乗ってきたもので、長さは半マイル以上に及んだ。グラハム不承認を宣伝する旗や横断幕がはためき、その多くはグラハムの過去の行為に関する寸劇を描いていた。選挙運動中、グラハムは耳を傾けてもらうのが難しく、結果として対立候補の叫びに屈した。投票終了時の得票数は、フランシス・アグリオンビー2,294票、ウィリアム・ジェームズ2,124票、グラハムは1,505票を獲得した。これにより、グラハムの故郷の郡における影響力は終焉した。^[12]

1838年、第1代準男爵ジョン・オーウェン卿は、ウェールズのペンブルック選出国会議員であった息子のヒュー・オーウェンに辞職を命じ、グラハムに道を譲った。その結果行われた補欠選挙でグラハムは無投票で勝利し、国会議員に復帰した。1838年、彼はグラスゴー大学の学長に選出され、すぐに同市の自由勲章も授与された。^[19]

しかし、ペンブルックにおけるグラハムの在任期間は短かった。1841年の総選挙で、ジョン・オーウェン卿がペンブルックの奪還を選んだが、グラハムはそれに従う義務があると感じ、立候補しなかった。代わりに、ドーチェスター選出の国会議員ロバート・ウィリアムズが、無投票で当選したグラハムのために辞任した。ロバート・ピール卿が首相となり、内閣に グラハムを内務大臣として任命した。

1842年、グラハムは既存の1833年工場法に代わる法律を制定し、工業地区の公立教育の改善を図った。1833年法は13歳未満の子供の労働時間を8時間に制限し、1日2時間の義務教育を定めていた。グラハムの新しい工場法案は、8歳から13歳までの子供の労働時間を6.5時間に制限し、3.5時間の教育を課し、女性と若者の労働時間を1日最大12時間に制限した。しかし、英国国教会と非国教徒の意見の相違により、この法案は撤回された。グラハムは1843年3月7日に法案を再提出したが、^[20]北部の改革派はグラハムに対する憎悪を表明し、激しい議会での争いの後、ピールとグラハムの両者が辞任すると脅した後、法案はようやく国王の裁可を得た。

内務大臣として、彼は1843年の分裂以前の教会問題に関する非和解的な政策によってスコットランドでかなりの不名誉を被った。

1844年6月、トーマス・スリングスビー・ダンカムは、外国人難民に宛てた特定の手紙が、内務省のグラハムの令状に基づいてロンドン郵便局を通じて送信される途中で開封され、コピーされた事件について議会の注意を引いた。^[21]エミリオとアッティロ・バンディエラ（当時コルフ島に住んでいた）からイタリアの自由の闘士ジュゼッペ・マッツィーニに宛てた手紙には、カラブリアの海岸で武装蜂起に参加するという彼らの意図が記されていた。ダンカムは、外務省がオーストリア当局とのつながりを通じてその情報をナポリの宮廷に渡したと示唆した。一行が事前に手配された場所に上陸すると、彼らは即座に殺害された。議会の要請で召集された秘密委員会は政府を免罪したが、リチャード・ララー・シールが政府の行動を非難した後、次の会期で議論が再開された。グラハムは、国務長官には議会から、特定の場合には手紙を開封するよう命令する令状を発行する権限が与えられていると主張し、自らの行動を激しく弁護した。分裂は極めて少数の議員の間で起こり、政府はわずか16票差で存続した。この出来事はグラハムの生涯を悩ませた。彼は甥にこう語っている。「自分が死んだら、自分が行った改革はどれも思い出されず、イタリア人の手紙を開封した男としてのみ記憶されるだろうとわかっていた。」^[22]

『穀物と通貨』で述べられているように、穀物法の法律をある程度緩和することには明らかに賛成していたにもかかわらず、グラハムは大きな改革には反対し続けた。1839年、彼は廃止はイギリスの農業を破滅させると主張し、保護主義を支持し、固定関税を擁護した。彼は1828年にウィリアム・ハスキソンの政策を支持し、1833年の報告書を作成し、1834年には穀物法の継続を支持し、 1836年にはジョン・ラッセル卿の固定関税計画に反対した。しかし、1842年までには彼の強硬な姿勢は軟化し始めた。それ以降、彼は政策立案の主導的役割を果たし、その政策には穀物価格に対する課税のスライド制の導入、所得税の再導入、全体的な関税の大幅な変更などが含まれるようになった。古い禁止事項は撤廃され、原材料、半製品、完成品の輸入品に対する関税は、それぞれ最大5、12、20パーセントに制限された。約1200品目のうち769品目の関税を引き下げることによって生じる損失は、貿易と生産の増加によってカバーされるだろうと主張された。^[23] 1843年、グラハムは庶民院で、「自由貿易」の原則は常識の原則であることを認めた。1845年、グラハムの支持を得て、残りの813品目のうち430品目が無税となり、その他の関税が引き下げられ、すべての輸出税が廃止され、原材料の綿花とガラスに対する支払いが終了し、木材と砂糖の優遇措置が変更された。1846年初頭、ピールは3時間に及ぶ演説で、3年間の段階的な関税引き下げの後、1849年2月1日に穀物法を廃止し、四半期あたり1シリングの関税のみにすることを提案した。^[24] ベンジャミン・ディズレーリとジョージ・ベンティンク卿は議会討論で最も強力な廃止反対者として浮上し、廃止は地主を社会的、政治的に弱体化させ、商業的利益を強化することで英国の「領土憲法」を破壊すると主張した。^[25] 5月15日のピールの廃止法案（1846年輸入法）の3回目の読み上げで、国会議員は327票対229票（98票の過半数）で穀物法の廃止に投票した。^[26] 6月25日、ウェリントン公爵は貴族院を説得して法案を可決させた。同じ夜、グラハムの生命保存法案（アイルランド強制）は下院で「ホイッグ党、急進派、トーリー党保護主義者の連合」によって292対219で否決された。 ^[27] 6月29日、ピールは首相を辞任した。その結果、保守党は分裂し、ホイッグ党はラッセルを首相とする政府を結成した。ピールに忠誠を誓った保守党員はピール派として知られるようになり、その中にはアバディーン伯爵のグラハムやウィリアム・エワート・グラッドストン。

1847年の総選挙では、リポン選挙区は無投票でグラハムを再選した。グラハムはカールトン・クラブを辞職し、政治的立場の双方から閣僚ポストの打診を受けたものの、ピールへの忠誠心は変わらず、自由貿易法のいかなる撤回にも反対した。航海法の廃止は自由主義の行進における重要な一歩であり、保護の有無は反動と進歩の戦場であるとグラハムは考えていた。ピールの早すぎる死後、グラハムとアバディーンは自由貿易を支持していた100人の保守派議員の非公式な指導者となった。しかし、グラハムはリポン議席を支配していた有力者の支持を失っており、次の動きを考えている間に、カーライルから500人近くの選挙民が支持を約束した再獲得の申し出があった。1852年7月7日、グラハムは投票でトップとなり凱旋した。^[28]勝利の晩餐会で、グラハムは保護政策を「困窮した地主への屋外救済」と呼んで揶揄し、抑制された改革への支持も再確認した。^[29]その年の12月にトーリー党政権は辞任し、アバディーン卿がホイッグ党、ピール党、急進党、自由党連合の首相となった。グラハムは海軍大臣として内閣に復帰した。その後まもなく東方問題が醜い顔をのぞかせ、数週間のうちにイギリスとフランスはロシアとのクリミア戦争に突入した。グラハムは艦隊にダーダネルス海峡を通過して黒海へ向かうよう命じた。1854年4月、ヴィクトリア女王はグラハムの功績を称え、バス勲章市民大十字章を授与した。^[30]しかし、就任すると、それまで「戦争に追い込まれたら、最大限の力で戦い、ロシアにできる限りの損害を与える」と述べていたにもかかわらず、海軍の行動は停滞し、戦争は長引いた。グラハムは、バルト海艦隊の指揮官にサー・チャールズ・ネイピアを選んだ。サー・チャールズは、フランス艦隊と共同で攻撃する以外はクロンシュタットとスヴェアボルグの要塞を攻撃することを禁じられていたため、活動が制限されることを快く思わなかった。フランスは攻撃に参加することを拒否し、サー・チャールズは帰国後、海軍本部の扱いに大声で不満を述べた。グラハムに責任があるようには思えない。ロシア艦隊を封鎖することは、要塞攻撃の栄光がなくても十分に重要な任務だった。要塞攻撃は、十分な見返りなしに多くの流血を伴っただろう。1855年1月29日、ジョン・アーサー・ローバックは戦争遂行の調査を要求する動議を提出し^[31]、3週間後にアバディーン氏とグラハム氏は辞表を提出した。

1857年、グラハムは、中国当局がロルチャ・アロー号を拿捕した後、広州を砲撃したパーマストン卿の砲艦外交に反対した。この決定は不評だったが、彼はカーライル選挙で再選された。しかし、ピール派は敗走し、事実上消滅していた。彼は1859年に再びカーライル選挙に出馬し、甥との共同選挙は一般の流れに逆らって、2人の自由主義派候補を当選させた。その年の後半、グラハムとローソンを含む280人の志を同じくするメンバーのグループがウィリス・ルームズに集まり、自由党を結成した。二大政党制がイギリス政治に戻ったのである。

1861年10月25日、グラハムは妻の死からちょうど4年後に亡くなった。

グレアムは演説家として非常に洗練されていたが、尊大になりがちで、引用を過度に長くする癖があった。彼の演説は警句や素晴らしい修辞によって活気づけられていたが、その構成は常に人工的だった。彼は、偉大な演説というよりも、数々の素晴らしい言葉で名を馳せた雄弁家として記憶されている。彼は決して自分の殻を破って聴衆と一体になることに成功しなかった。同様に、彼の政治的判断は個人的な配慮に左右されすぎており、彼は自分自身についてこう語っている。「党派的な意味では、私の経歴は曲解されたものであったと認めざるを得ない。」彼は自分が行うすべてのことにおいて自意識過剰で、偉大な政治家にはなれなかったが、下院では印象的な人物であり、有能な行政官でもあった。彼が失敗したのは、先見の明や政治的知性の欠如によるものではなく、個人的な共感の欠如によるものだった。^[32]

死去するまでに、オックスフォードのダンディ、アマチュア外交官、そして華やかな国会議員であったグラハムは、多くの分野で活躍し、ビクトリア朝イギリスの創設に重要な力となっていた。しかし、グラハムは自身の功績をどう考えていたのだろうか。1852年、彼はカーライル選挙区の有権者に過去の功績を次のように思い出させた。

私は、在職中、宗教の違いに関係なく、連合王国の同胞の大部分に完全な市民権の平等を確保することに尽力しました。国王に仕える中で、私は英国自治領の奴隷解放に尽力し、植民地の黒人解放によって英国の自由に対する大きな非難を払拭しました。在職中、グレイ卿、ジョン・ラッセル卿とともに改革法の準備を任され、その際に同胞の市民の権利を大幅に拡大するという幸運に恵まれました。在職中、私は調査委員会の発行に関与し、そこから王国の法人における自治の原則を確立した大規模な地方自治体改革が生まれました。そして、亡き友人のロバート・ピール卿とともに、私がこれから述べる名前が、王国のどの民衆集会でも沈黙と敬意をもって受け入れられると確信しています。私は、この国の人々に安価な食料を供給することに大きく貢献し、製造原材料に対する関税を完全に撤廃し、貧困者や困窮者への食料や衣服の価格を安くしました。さらに、自由貿易と商業拡大が必ずもたらすすべての外国との友好関係を導き、安全という岩の上にヨーロッパの平和を確立するために最善を尽くし、そして失敗しませんでした。私は退任前に郡裁判所法案を作成し、後任に渡しました。そして、ほとんど変更されることなく、その法案は国の法律になりました。先日、私は、職を離れて、買収もされず、個人的な目的もなく、ほとんどすべての時間を、ダービー卿の政府が非常に高い評価を得ている衡平法改革の措置の源となった衡平法裁判所の濫用を調査する委員会に費やしました。^[12]

彼の甥はふさわしい賛辞を捧げた。

私には、ジェームス・グラハム卿の行動は、間違いなくしばしば間違っていたが、常に自分の利益のためではなく、国の発展を願う気持ちから生まれたように思えた。政治家にとって、これ以上の名誉があるだろうか？私は、彼がロバート・ピール卿を自由貿易に転向させた（コブデンとブライトに次いで）主要な要因だったと信じている。これは、私の時代に絶対的かつ完全な成功を収めた唯一の偉大な政治改革である。ブライト氏が、彼は今まで会った中で最も賢い人物の一人だと言っているのを聞いたことがある。^[22]

グラハムは1819年7月8日、クレイグフォースとアードキングラスの社交界の名士、フランシス（「ファニー」）・カランダーと結婚した。彼女は1857年10月に亡くなった。グラハムは1861年10月25日、カンバーランドのネザービーで69歳で亡くなり、息子のフレデリックが準男爵の位を継承した。

彼はジェームズ・グラハム・グッドイナフ（彼にちなんで名付けられた）の名付け親であった。 ^[33]

•  この記事には、現在パブリック ドメインとなっている出版物のテキストが組み込まれています: ヒュー・チザム編 (1911)。「グラハム、サー ジェームズ ロバート ジョージ」。ブリタニカ百科事典。第 12 巻 (第 11 版)。ケンブリッジ大学出版局。318 ページ。

• ハンサード1803–2005: ジェームズ・グラハム卿の議会での発言