航海法

航海法、より広義には貿易航海法は、イギリスの船舶、海運、貿易、他国および自国の植民地との商業を発展、促進、規制した一連のイギリスの法律であった。これらの法律はまた、イギリスの漁業を規制し、スコットランド人やアイルランド人を含む外国人の植民地貿易への参加を制限した。^{[ 1 ]}最初のそのような法律は、オリバー・クロムウェルのイングランド共和国の下で1650年と1651年に制定された。^{[ 2 ]}

1660年の王政復古に伴い、王室政府は1660年航海法を制定し^{[ 3 ]}、その後1663年、1673年、1696年の航海法によってさらに発展・強化された^{[ 4 ]。18}世紀には、この法律を基に、その後の改正、変更、執行メカニズムや職員の追加によって修正が加えられた。1760年代には、貿易規制のみを目的としていたのではなく、植民地から歳入、すなわち税金を徴収することを目的として、法律の目的が大きく変化した。北米の植民地住民は、王室の政策変更をイギリス人としての権利を踏みにじるものと捉え、代表なき課税^{[ 5 ]}とみなしたものに抵抗し、法律自体の実施方法にも大きな変更を加えた^{[ 6 ] 。}

これらの法律は概して外国船の使用を禁止し、東インド会社の船舶を含め、乗組員の75％をイギリス人および植民地出身の船員で構成することを義務付けた。また、植民地が特定の製品をイギリスおよびそれらの国の植民地以外の国に輸出することを禁止し、輸入品はイギリス経由でのみ調達することを義務付けた。

全体として、これらの法律は200年近くにわたりイギリス（そして後にイギリス）の海外貿易の基礎となったが、自由貿易の発展と段階的な受容に伴い、最終的に1849年に廃止された。これらの法律は、貿易による利益をそれぞれの帝国内に留め、金銀や利益が外国に流出するのを最小限に抑えようとするヨーロッパの重商主義経済理論を反映していた。この制度は、植民地がイギリス産業に原材料を供給し、その見返りとして植民地がイギリスから、あるいはイギリスを経由して工業製品を購入するという形で発展した。

最初の航海法制定の主な動機は、八十年戦争後のイギリス貿易の壊滅的な衰退と、それに伴うスペイン帝国とオランダ共和国間の貿易に対するスペインの禁輸措置の解除であった。1647年の禁輸措置の解除により、アムステルダム交易所をはじめとするオランダのヨーロッパおよび世界貿易における競争優位性が本格的に発揮された。数年のうちに、イギリス商人はバルト海と北海の貿易、イベリア半島、地中海、レバントとの貿易において事実上圧倒されてしまった。イギリス植民地との貿易（イングランド内戦が最終段階にあり、イングランド共和国がまだイギリス植民地全体に権威を確立していなかったため、一部は依然として王党派の手に残っていた―三王国戦争におけるイギリスの海外領土を参照）でさえ、オランダ商人に「奪われて」しまった。イギリスの直接貿易は、レバント、地中海、スペイン帝国、ポルトガル帝国、西インド諸島からオランダの交易所を経由してオランダ船でオランダのために運ばれてきた商品の突然の流入によって圧迫された。^{[ 7 ]}

明らかな解決策は、これらの望ましくない輸入品からイギリス市場を封鎖することのように思われた。前例は、1645年にグリーンランド会社が議会から得た、同社所有の船以外での鯨製品のイギリスへの輸入を禁止する法律であった。この原則は今や一般化された。1648年、レバント会社は議会にトルコ製品の輸入を「オランダやその他の場所からではなく、その産地から直接」禁止するよう請願した。^{[ 8 ]}バルト海貿易業者もこの合唱に加わった。1650年、常設貿易評議会と連邦国家評議会は、地中海および植民地の商品がオランダとゼーラントを経由してイギリスに流入するのを阻止することを目的とした一般的な政策を準備した。^{[ 9 ]}

1696年の法律に続いて、貿易法と航海法は概ね遵守されたが、 1733年の糖蜜法だけは例外で、1760年代まで効果的な執行手段がなかったため、大規模な密輸につながった。 1764年の砂糖法によるより厳格な執行は、アメリカ植民地の商人たちの間でイギリスに対する不満の源の一つとなった。これが、18世紀後半にアメリカ植民地が反乱を起こす一因となったが、現代の経済史家や経済学者の間では、「航海法の貿易制限によって（アメリカ）植民地住民に課せられたコストは小さかった」というのが一般的な見解である。^{[ 10 ]}

イギリスの商業法制の原則の中には、1651年の航海法制定やイギリスの初期の海外領土開拓よりも前に存在していたものがある。リチャード2世の治世下で1381年に制定された法律^{[ 11 ]}では、「イギリス海軍を増強するため、国王の臣民に属する船舶以外では、いかなる物品も輸出入してはならない」と規定されていた。 1498年にヘンリー7世がカボット兄弟に与えた特許状では、彼らの発見から生じる商業はイギリス（特にブリストル）との間で行われるべきであると規定されていた^{[ 12 ]} 。ヘンリー8世は、そのような船舶はイギリスで建造され、乗組員の過半数がイギリス生まれでなければならないという第二の原則を法令で定めた。エリザベス1世の治世中の法律もこれらの問題を取り上げ、イギリスの商船の大幅な増加につながった^{[ 13 ]} 。アメリカに実際に入植地が建設されて間もなく、これらの初期の要件は、当時イギリスが抱いていた海上商業に対する政府の統制に関する理論を示している^{[ 14 ] 。}

海外植民地の設立に伴い、明確な植民地政策が発展し始め、初期の航海貿易法に具体化された原則は、ロンドン・プリマス会社に与えられた勅許状の条項、後にチャールズ1世とチャールズ2世によって与えられた様々な王室特許、そして最初の収益性の高い植民地輸出品であるタバコ貿易に関する初期の規制にも、より直接的な先例があった。 1621年10月24日の枢密院令は、バージニア植民地がタバコやその他の商品を外国に輸出することを禁じた。 ^{[ 15 ]}

ロンドン会社は1624年に特許状を失い、同年、布告と枢密院令により、バージニアのタバコ貿易に外国船を使用することが禁止された。^{[ 13 ]}これらの初期の会社は、植民地との貿易を独占していた。これは、発展する商業がイングランドのものになることを意味していた。王室の目的は、将来のアメリカとの商業をイングランドに限定することであった。これは、1639年にチャールズ1世がウィリアム・バークレーに与えた特許状によく表れており、特許権者は「植民地の産物を積んだ船の船長に、出航前にそれをイングランドに持ち帰る保証金を預けさせ、必要に迫られた場合を除き、外国船との貿易をすべて禁止する」ことになっていた。^{[ 14 ]}

1641年には早くも一部のイギリス商人がこれらの規則を議会法に盛り込むよう主張し、長期議会中にその方向への動きが始まった。ニューイングランドの植民地との自由貿易条例は1644年11月に可決された。1645年には、植民地をなだめ、イギリスの船舶を奨励するために、長期議会はイギリス製の船以外での鯨骨の輸送を禁止した。 ^{[ 16 ]}その後、フランスからのフランスワイン、羊毛、絹の輸入も禁止した。^{[ 17 ]}より一般的で重要なことに、1647年1月23日、彼らはバージニア、バミューダ、バルバドス、その他のアメリカの植民地への冒険者を奨励するための特権を与える条例を可決した。この条例は、植民地向けの商品については、イギリス船で輸送される限り、3年間輸出税を課さないことを定めた。^{[ 13 ]}アダム・アンダーソンは、この法律には「ここで保証が提供され、そこから証明書が発行され、当該商品が実際にあちらに輸出され、当該農園のみで使用される」ことも含まれていると指摘した。彼は次のように結論付けた。「これにより、後の航海法の基礎が築かれ、それはまさに英国の商業の守護神と呼ぶにふさわしいものとなった。」^{[ 18 ]}

イギリス人は、貿易における競争力の劣位を十分に認識していた。1650年と1651年のランプ議会の3つの法律は、イギリスの商業および植民地政策の歴史的発展において特筆すべきものである。これらには、国の貿易を促進し規制するために、1650年8月1日に議会法によって設立された最初の貿易委員会が含まれる。 ^{[ 19 ]}指名された委員への指示には、国内および外国貿易、貿易会社、製造業者、自由港、関税、消費税、統計、貨幣および為替、漁業だけでなく、プランテーションとその福祉を促進し、イギリスにとって有用なものにするための最善の手段も考慮することが含まれていた。この法律の政治家らしい包括的な指示に続いて、王党派植民地との貿易を禁止する10月法と、翌10月の最初の航海法が制定された。これらの法律は、イギリスの商業政策の最初の明確な表現となった。これらは商業および植民地問題に対する正当な統制を確立しようとする最初の試みであり、その指示はイングランドの繁栄と富のみを念頭に置いた政策の始まりを示している。^{[ 20 ]}

しかし、王党派植民地との貿易を禁止する1650年の法律は、すべての外国船が許可なくイギリスの植民地と貿易することを禁止し、法律に違反する船を拿捕して戦利品とすることが合法とされたため、より広範なものであった。この法律は、航海法1650とも呼ばれ、イングランド内戦中の戦争措置として急いで可決されたが、翌年にはより慎重に検討された航海法1651がそれに続いた。^{[ 14 ]}

1651年航海法（旧題「船舶の増加とこの国の航海の奨励に関する法律」）は、1651年10月9日にオリバー・クロムウェル率いる残余議会によって可決された^{[ 21 ]}。この法律は、イングランドの国際貿易、および植民地との貿易を規制する権限を連邦に与えた^{[ 22 ]} 。また、イングランドの貿易と漁業はイングランドの船舶で行われるべきであるという、長年の国家政策の原則を強化した。

この法律は、外国船がアジア、アフリカ、アメリカからイギリスまたはその植民地へ商品を輸送することを禁止し、イギリス人の所有者、船長、乗組員の大多数がイギリス人である船のみが受け入れられた。ヨーロッパの船が自国の製品を輸入することは許可されたが、外国船がヨーロッパ圏の他の第三国からイギリスへ商品を輸送することは禁止された。この法律はまた、外国船による塩漬け魚の輸出入を禁止し、イギリスの拠点間で魚や商品を運ぶ外国船に罰則を科した。この法律の条項に違反すると、船とその積荷が没収されることになった。^{[ 23 ]}これらの規則は、ヨーロッパの国際貿易の大部分、さらにはイギリスの沿岸輸送の大部分を支配していたオランダを特に標的としていた。オランダ経済はイギリスと競合関係にあり、補完関係にはなかったため、両国間で交換される商品は少なかった。この法律は、オランダをイギリスとの直接貿易からほぼ完全に排除した。しかし、この英蘭貿易は、オランダの総貿易量のほんの一部に過ぎなかった。

この法律の成立は、オランダ諸州が総督ウィリアム2世の君主制への野望に対抗するためクロムウェルに慎重な働きかけを行った後、イギリスの外交使節団（オリバー・セント・ジョンとウォルター・ストリックランドが率いた）がハーグでコモンウェルスと七つの連合ネーデルラント共和国との政治的統合を求めたが失敗に終わったことへの反応であった。^{[ 24 ]}しかし、総督は突然死去し、諸州はクロムウェルがこの考えを真剣に受け止めすぎたことに困惑した。イギリスは、残りのスペインとポルトガルの領土すべてを共同で征服することを提案した。イギリスはアメリカを、オランダはアフリカとアジアを占領するというものだった。しかし、オランダはスペインとの戦争を終えたばかりで、すでにアジアのポルトガル植民地のほとんどを占領していたため、この壮大な計画にほとんど利点を見出せず、完全な政治的統合の代替案として自由貿易協定を提案した。これもまた、公平な競争条件では競争できないイギリス人にとっては受け入れがたいことであり、意図的な侮辱とみなされた。この行為はしばしば第一次英蘭戦争の主要な原因として挙げられるが、他にも原因はあったものの^{[ 25 ]}、交渉が失敗に終わった後に戦争に踏み切るというイギリスのより大きな政策の一部に過ぎなかった。1653年のイギリス海軍の勝利（ポートランドの戦い、ギャバードの戦い、スヘフェニンゲンの戦い）は、自国海域における共和国海軍の優位性を示した。しかし、遠く離れた海域ではオランダが優勢であり、バルト海と地中海におけるイギリスの通商を封鎖することができた。両国は息苦しいほどの抱擁で互いを抱きしめ合っていた。^{[ 26 ]}

ウェストミンスター条約（1654年）は膠着状態を打開した。オランダは同法の廃止や改正に失敗したが、同法はオランダの貿易に比較的影響を及ぼさなかったようだ。同法はイングランドに限られた慰めしか与えなかった。イングランド自身が主要な消費国であるカナリア諸島のワイン貿易やプーリア産オリーブオイル貿易などの場合を除き、イングランドの海外貿易における地位の悪化を抑えることはできなかった。アメリカや西インド諸島との貿易では、オランダはイングランドのプランテーション所有者がオランダからの輸入品を好んだことと、オランダが砂糖貿易でより有利な条件を提示したことにより、繁栄した「密輸」貿易を維持した。オランダの植民地ニューネーデルラントは、（植民地間の貿易を通じて）バージニア産タバコを満載した船を通すのに十分なほど大きな抜け穴を提供した。^{[ 27 ]}

コモンウェルス時代のすべての法律と同様に、1651年法は「簒奪した権力」によって可決されたとして、チャールズ2世の王政復古時に無効と宣言された。しかし、この法律の利点が広く認識されていたため、議会はすぐにその範囲を拡大する新しい法律を可決した。1651年法は海運、つまり海上輸送事業にのみ適用されたが、1660年法は造船、航海、貿易^{[ 14 ]} 、そして商人階級の利益^{[ 28 ]}に関連する最も重要な商業法であった。 1660年法は一般的に「航海法」の基礎と考えられており、この法律は（後の修正、追加、例外とともに）2世紀近くにわたって効力を維持した。航海法により、植民地の船舶と船員は、それまでイギリスのみに適用されていた規定の恩恵を享受することができた。「イギリス船底」には、特にアメリカのイギリスのプランテーションで建造された船舶が含まれていた。列挙商品条項に違反しない限り、イギリス人入植者が自らの船を建造したり、イギリス以外の外国のプランテーションや他のヨーロッパ諸国と貿易したりすることを妨げる制限はなかった。^{[ 29 ]}あらゆる種類の穀物やニューイングランドの漁業など、植民地時代のアメリカの最も重要な産物のいくつかは、常に列挙されていない商品であった。

航海法は、自由貿易思想の影響を受けて1849年に廃止された。航海法は重商主義の経済理論に基づいて制定されたもので、自由貿易ではなく植民地貿易を本国に限定することで富を増やすという考え方に基づいていた。1849年までに「イギリスの輸入戦略の中心は、安価な外国製品を輸入することで食料価格を下げ、それによって労働力維持コストを削減することであった」（ファン・ハウテン）。航海法と穀物法の廃止は、最終的に（世紀末にかけて）この目的を達成することになった。

これらの法律により、イギリス（1707年以前はイングランド）の海運業は孤立した状態で発展することになった。しかし、イギリスの海運業者にとっては、オランダ船がイギリスへの貿易に参加する能力を著しく制限できるという利点があった。イギリスの植民地貿易をイギリス船に限定することで、これらの法律は、オランダの都市を犠牲にして、ロンドンがアメリカ植民地製品の主要な玄関口として成長するのを大きく後押しした可能性がある。一定水準の商船と貿易全般が維持されたことで、イギリス海軍の規模と質が急速に向上し、最終的には（1689年の英蘭同盟によってオランダ海軍がイギリス海軍の5分の3の規模に制限された後）、イギリスは世界的な超大国となり、20世紀半ばまでその地位を維持した。しかし、その海軍力はオランダの貿易力を制限することは決してなかった。なぜなら、オランダは海外市場と海運資源に対する十分な影響力（18世紀にイギリスに追い抜かれた財政力も相まって）を有しており、イギリスに十分な圧力をかけて、オランダから海上権益を奪うのに十分な期間海軍作戦を継続することを阻止することができたからである。^{[ 53 ]}

航海法はイギリスを豊かにした一方で、植民地では反感を買い、アメリカ独立革命の一因となった。航海法は、植民地の輸入品はすべてイギリスから購入するか、イギリス商人がイギリス国内で転売することを義務付けており、他国での価格に関係なく適用された。1772年のガスピー号事件では、ロードアイランド植民地の住民が、航海法を執行していたイギリス海軍の税関調査船をロードアイランド沖で襲撃し、焼き払った。

歴史家のロバート・トーマス（1965）は、これらの法律が13植民地の経済に与えた影響は最小限であり、そのコストは年間所得1,000ポンドあたり約4ポンドであったと主張している。平均個人所得は年間約100ポンドであった。^{[ 54 ]}しかし、ランサム（1968）は、これらの法律によって課せられた純負担は規模こそ小さかったものの、法律が異なるグループに異なる影響を与え、一部のグループを助け、他のグループを害したため、経済の構造と成長率に対する全体的な影響は大きかったと述べている。^{[ 55 ]}

ウォルトンは、特に最も影響を受けた商人たちが政治的に最も活発であったことから、これらの法律によって引き起こされた政治的摩擦は、経済的な悪影響よりも深刻であったと結論付けている。^{[ 56 ]}また、航海法は、17世紀後半から18世紀初頭にかけての海賊行為の増加の一因にもなった。商人や植民地当局者は、海賊に拿捕された商品を市場価格より安く購入し、ニューヨークのベンジャミン・フレッチャーのような植民地総督は、海賊になるつもりだと公言する私掠船を任命した。^{[ 57 ]}

ソーワーズ（1992）は、植民地経済が成熟し、航海法によってイギリスの製造業者との本格的な競争が阻害された1776年以降、これらの法律が将来どのような影響を与えたかが政治的な問題であると指摘している。 ^{[ 58 ]} 1995年に経済史協会の会員178人を対象に無作為抽出調査を行ったところ、経済学者と歴史家の89％が「航海法の貿易制限によって（アメリカの）植民地住民に課せられたコストは小さかった」という意見に概ね同意していることがわかった。^{[ 10 ]}

ルトコウ（2012）は、木材は法律に含まれる「列挙された商品」の1つではなかったため、ニューイングランドの人々は、1642年頃に始まったワイン諸島との木材貿易をイングランドを怒らせることなく続けることができたと指摘している。1660年代までに、ワイン諸島地域、すなわちマデイラ島は、ニューイングランド植民地との木材貿易において支配的なパートナーとなった。^{[ 59 ]}

これらの法律はアイルランドで反発を招き、アイルランド経済に打撃を与えた。なぜなら、イギリス製品のアイルランドへの無関税輸入を認める一方で、アイルランドからイギリスへの輸出には関税を課したからである。また、一部の条項では、特定の商品のイギリスやその他の国への輸出を完全に禁止し、結果としてこれらの市場は崩壊した。例えば、 1699年の羊毛法は、イギリスとの貿易を最大化するために、アイルランド（およびアメリカ植民地）からの羊毛の輸出を一切禁止した。

「自由貿易か、それとも迅速な革命か」は、18世紀後半のアイルランド義勇軍のスローガンだった。

• 重商主義
• 1920年商船法

• 1651年航海法、英国史オンライン
• 1660年航海法、英国史オンライン
• 1663年航海法、英国史オンライン
• 1673年航海法、英国史オンライン
• 1696年航海法、英国史オンライン