
米国の脱監禁とは、刑務所や拘置所に収容されている人の数を減らすことを目的とした政府の政策や地域社会のキャンペーンを指します。脱監禁は、監禁の反対で、連邦、州、地方自治体レベルでの監禁率の低下を意味します。[ 1 ]刑務所政策イニシアチブの2025年の報告書によると、米国には約200万人が監禁されています。米国は平均して、他のどの独立民主主義国よりも人口当たりの監禁者数が多いです。2025年の報告書によると、州刑務所には109万8000人、地方拘置所には56万2000人、連邦刑務所と拘置所には20万4000人、移民拘留センターには4万8000人が収容されています。[ 2 ]
2019年時点で、米国は世界人口の5%を占めていましたが、囚人の25%が米国に収容されていました。[ 3 ] COVID-19パンデミック以前は、米国は世界で最も高い収監率を誇っていました。10万人あたり655人の受刑者[ 4 ]で、フィラデルフィアやヒューストンの人口に匹敵する人数でした。[ 5 ] COVID-19パンデミックは、刑務所や拘置所に収容されている人々の健康をウイルスが脅かし、適切な社会的距離を保つことが困難であったため、刑務所の削減に関する議論を再び活発化させました。パンデミック後の刑事司法改革の推進の結果、2022年時点で米国の収監率は10万人あたり505人に低下し、米国はもはや世界で最も高い収監率ではなくなりましたが、依然として上位5位以内に入っています。
脱監禁には、量刑改革、非犯罪化、転換、精神保健治療などの「正面玄関」オプションから、仮釈放改革や再社会復帰プログラムへの早期釈放[ 6 ] 、非暴力犯罪で有罪判決を受けた受刑者への恩赦、刑務所収容能力制限の導入[7]などの「裏口」アプローチまで、改革派と廃止派の戦略が重複して含まれている。改革は漸進的な変化に焦点を当てているが、廃止派のアプローチには、効果的な抑止力および必要な無力化手段としての監禁に異議を唱える予算の再配分、刑務所の閉鎖、修復的および変革的司法プログラムが含まれる。廃止派は、刑務所や拘置所の職員を他の経済部門の仕事に徐々に移行させるために、家族やコミュニティの精神保健、手頃な価格の住宅、質の高い教育への投資を支持している。[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]
[ 11 ]「アメリカの複数の州では、性犯罪に対して化学的去勢を科しており、刑務所への収監の代わりに化学的去勢または外科的去勢を認めている。性犯罪者に対する外科的去勢は、去勢された犯罪者の再犯をほぼ完全に排除する。化学的去勢も効果的である。」 [ 11 ]アメリカ自由人権協会は、化学的去勢は残酷で異常な刑罰を禁じる合衆国憲法修正第8条に違反するとして。 [ 12 ]
脱監禁に反対する者には、大量脱監禁によって凶悪犯が街に放たれて再犯すると主張するシンクタンク[ 13 ] 、薬物の非犯罪化と合法化によって犯罪が増加すると主張する法執行機関[ 14 ] [ 15 ] 、雇用と経済的安定を維持しようとする刑務官組合[ 16 ]、凶悪犯罪に対する国民の懸念に応える「犯罪に厳しく対処する」議員[ 17 ]、2016年の選挙サイクルで候補者、政党、独立支出に160万ドルを寄付した民間刑務所請負業者[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]などがいる。
2018~2020年の統計によると、 米国では220万人以上が刑務所、拘置所、収容所に収監されており[ 21 ] 、州立刑務所には130万人[ 21 ]、郡や市町村の管轄下にある地方拘置所には63万1000人[21]、連邦刑務所や拘置所には22万6000人、移民収容所には5万165人[ 21 ] [ 22 ]、少年施設には4万8000人[ 23 ]が収容されている。さらに450万人が保護観察や仮釈放などの地域社会の監督下に置かれている。[ 24 ]ピュー慈善信託が2015年12月に配布した調査によると、「米国で足首モニターやその他のGPSシステム電子追跡装置で監視されている被告人および有罪判決を受けた犯罪者の数は、10年間で約140%増加した」ため、2015年には12万5000人以上が電子監視下に置かれ、2005年の5万3000人から増加した。[ 25 ]
米国の収監率は1970年代から2000年代にかけて700%増加し[ 26 ]、1973年には20万人だった収監者数は2009年にはピークの240万人に達した。1970年代と1980年代には暴力犯罪と財産犯罪の増加が主な要因だったが、1990年代半ばに犯罪の波が収まった後も収監率は上昇し続け、2018年には米国政府は囚人の収監に2700億ドルを費やした[ 27 ]。
学者たちは、収監率が継続的に上昇している理由として、いくつかの注目を集めた殺人事件によって引き起こされた国民の不安を表明する「犯罪に厳しく対処する」議員たち[ 28 ]、有色人種のコミュニティで逮捕や刑務所刑が増加した政府の麻薬戦争、そして収監によって経済的に利益を得た刑務所制度の利害関係者などを挙げている[ 29 ] 。犯罪に厳しく対処するキャンペーンは、一部の州での仮釈放の廃止、仮釈放委員会の権限の制限、カリフォルニア州の1994年のスリーストライク法(複数の重罪で有罪判決を受けた場合に25年から終身刑を課す住民投票案[30](その後改正))のような、より厳しい最低刑期法につながった[ 31 ] 。
脱監禁の支持者たちは、米国の高い収監率を指摘し、人種的に偏った刑務所人口を減らすための改革を推進している。彼らは、アフリカ系アメリカ人が白人の5倍以上の割合で不均衡に収監されていると述べている。[ 32 ]
司法省の最新の包括的な統計分析では、司法統計局が2020年に「2018年の囚人」という報告書[ 33 ]を発表し、2017年から2018年の間に刑務所の総人口は24,000人減少したが、連邦と州の管轄下では依然として1,465,200人の囚人が収監されていると述べた。地方刑務所を除いた州と連邦の収監率は、米国居住者10万人あたり431人の刑を宣告された(連邦と州の)囚人で、10万人あたり427人の刑を宣告された囚人がいた1996年以来の最低の連邦と州の収監率となった。報告書によると、収監率は10年間で15%減少し、アフリカ系アメリカ人では28%(1989年以来の最低)、ラテン系では21%、白人では13%減少した。
2017年には、 1年以上の刑を宣告された州刑務所の受刑者の半数以上(56%)[ 34 ]が暴力犯罪で服役していた。
2018年には、ミネソタ州、メイン州、マサチューセッツ州、ロードアイランド州、バーモント州が米国で最も低い収監率を記録し、10万人あたり200人未満の受刑者数でした。[ 33 ]対照的に、合計22州が全国平均を超える収監率を報告しました。
(人口10万人当たりの受刑者数)[ 35 ]
2017年末時点で、州刑務所に収監されている受刑者のうち、薬物の販売または使用で服役しているのは15%未満であった(所持で服役しているのは4%)。
犯罪関連データが入手可能な最新の年である2017年末時点で、刑を宣告された州刑務所の受刑者のうち、黒人とヒスパニック系の推定5分の3(それぞれ61%)と白人のほぼ半数(48%)が暴力犯罪で服役していた。
同時に、州刑務所に収監されている白人受刑者のうち、財産犯罪で服役しているのは23%で、黒人およびヒスパニック系受刑者の場合は13%にとどまった。2018年末時点で、連邦刑務所と州刑務所の受刑者のうち、65歳以上の受刑者は推定3%だった。
男性受刑者は刑務所人口の93%を占め、女性受刑者は7%であった。米国市民以外の受刑者は刑務所人口の7.7%を占め、これは一般人口の6.9%に匹敵する。[ 34 ]

2020年、非営利団体のPrison Policy Initiativeは、「大量投獄:全体像2020」という報告書を発表し、最新の国勢調査データと連邦刑務所局の情報に基づくと、郡や市の刑務所に収容されている受刑者の圧倒的多数が、犯罪で有罪判決を受けていないまま公判前に拘留されていると述べた。公判前司法研究所は、「米国の刑務所に収容されている10人中6人、つまり毎日約50万人が公判を待っている。2000年から2014年までの刑務所人口増加の95%は、起訴された罪で有罪判決を受けていない人々である」と指摘した。[ 36 ] [ 37 ]
2017年には、連邦刑務所と州刑務所の受刑者482,100人が公判前に拘留されていた。[ 38 ]
釈放推進派は、多数の公判前拘留者が無罪推定に基づく保釈制度改革の説得力のある理由になると主張している。[ 39 ]「保釈金を支払えないという理由だけで人々が刑務所に収監されるのは望ましくない」と、商業保釈を廃止し、被告の逃亡リスクを判断するためにリスク評価に頼っているケンタッキー州選出のジョン・ティリー下院議員(民主党)は述べた。[ 40 ]
2020年3月、司法省は報告書を発表し、郡および市町村の刑務所収容者総数73万8400人が、過去10年間で12%減少し、2008年の米国居住者10万人あたり推定258人から2018年には10万人あたり226人になったと指摘した。1990年以来初めて、2018年のアフリカ系アメリカ人の刑務所収容率は10万人あたり600人を下回り、少年刑務所の収容者数は7700人から3400人に56%減少した。[ 41 ]
2018年には、刑務所収容者の68%が重罪容疑で収監されており、刑務所収容者全体の約3分の2が裁判を待っているか、その他の理由で拘留されていた。[ 42 ]
人種的不平等は保釈において大きな要因であり、公判前拘留への影響は深刻です。研究によると、アフリカ系アメリカ人やヒスパニック系の人々は保釈金を支払うことができないために公判前に拘留される可能性が高く、それが有罪判決や長期刑の可能性を高めています。Donnelly EA と Macdonald JM による論文「保釈と公判前拘留が収監における人種的不平等に及ぼす影響」では、刑事司法制度における人種に基づく重大な不平等が強調されています。これらの不平等は、人種的マイノリティ、特にアフリカ系アメリカ人やヒスパニック系に影響を与える富裕層向けの保釈制度に根ざしています。調査結果によると、世帯収入の中央値が低いため、経済格差が公判前拘留の長期化につながり、それが収監率と有罪判決率における人種的不平等を悪化させています。[ 43 ]
レイチェル・バーコウ教授は「脱監禁の政治学」(イェール・ロー・レビュー、2016年)の中で、脱監禁の呼びかけは政党政治を超越しており、イデオロギー的にリベラル派と保守派は、米国が刑務所人口を削減しなければならないという点で異なるものの同意していると主張している。バーコウ教授によれば、リベラル派や進歩派にとって、大量投獄は構造的人種差別、資本主義、社会的不平等から生まれたものであり、保守派にとっては、連邦政府の行き過ぎた介入と、税金を過剰に消費した肥大化した予算の産物である。リベラル派は受刑者を社会の生産的な活動に戻すことに焦点を当てていたのに対し、保守派は報復よりも精神的な救済や和解という概念を受け入れたとバーコウ教授は述べている。[ 44 ]

既得権益を持つ政治家や党の指導者が妥協点を見出す二党制とは対照的に、バーコウは超党派主義は「後列議員のイデオロギー的信奉者と、別々の独立したルートを通じて共通の政策的立場に収束する明確な派閥によって主導される」と述べている。[ 45 ] [ 46 ] バーコウは超党派主義の転換点を2012年に遡り、ウォーターゲート事件の重罪犯で「福音派の有名人」であるチャールズ・コルソンの影響を受けた保守派政治家のニュート・ギングリッチとグローバー・ノーキストが、アメリカの刑事司法制度は破綻していると判断した「原則声明」を発表した[ 47 ]。刑務所と拘置所の支出は、メディケイドの拡大に次いで州予算の中で最も急速に増加している分野である。

この転換は、刑務所拡張に対する超党派の支持の時代に続くものであり、その一因は、1988年の大統領選挙で共和党のジョージ・ハーバート・ウォーカー・ブッシュが、当時マサチューセッツ州知事だった民主党のマイケル・デュカキスを破ったことにある。ブッシュは、犯罪に厳しく対処するという公約を掲げ、独立支出団体がデュカキスを攻撃するコマーシャルを放映した。このコマーシャルは、刑務所から釈放された後、白人女性を強姦し、その恋人を刺殺したアフリカ系アメリカ人の囚人ウィリー・ホートンを州知事として一時釈放したことを非難するものであった。[ 48 ]
批評家が人種に基づく政治だと非難したにもかかわらず、学者たちは、その後数年間、共和党と民主党がどちらの党がより犯罪に対して強硬な姿勢を示せるかを競い合ったと主張している[ 49 ]。その集大成として、ビル・クリントン大統領が署名した1994年の犯罪法案が可決された。この法案は、州が刑務所を増設するための奨励金を提供し、「10万人の警察官を増員するための資金を提供し、警察が麻薬関連の逮捕を行うことを奨励する助成金プログラムを支援した」――これは、麻薬戦争のエスカレーションだと一部で言われている。[ 50 ]
司法省の「2018 年囚人再犯率更新: 9 年間の追跡期間 (2005 ~ 2014 年)」[ 51 ]では、統計学者が 30 州で 2005 年に囚人が釈放されてから 9 年間で 83% の再犯率を指摘しています。釈放された囚人の 68% が 3 年以内に再び逮捕され、再犯率が最も高かったのは財産犯で、釈放された暴力犯よりも逮捕される可能性が高かった。再犯率の高さを減らすために、司法省の刑務所局は、矯正施設や拘置施設が囚人の社会復帰に早期に備えるために次の改革を採用することを推奨しています。[ 52 ]
連邦刑務所局は、非営利団体ニューヨーク連邦弁護人の事務局長であるデビッド・E・パットンから批判された。パットンは2020年1月にワシントン・ポスト紙に対し、連邦刑務所局は受刑者数を削減するという議会の意思を損なってきたと主張し、「数十年にわたり、末期疾患、虚弱、またはその他の特別な状況にある受刑者を釈放するという議会から与えられた権限を行使することを拒否してきた …また数十年にわたり、十分な需要と長い待機リストがあるにもかかわらず、職業訓練、教育、メンタルヘルス、薬物乱用に関するプログラムを提供してこなかった」と述べた。[ 54 ]同紙は、司法省のデータによると、連邦受刑者の半数以上が薬物使用の治療を受けておらず、80%以上が技術または職業訓練コースを利用できなかったと報じた。
In response to the shift from brick and mortar carceral institutions to what law enforcement termed "community control" under electronic monitoring, an oppositional movement pushed back, describing a widening net of "mass incarceration to mass surveillance" that threatened privacy and individual freedom while reinforcing social stratification, disrupting an individual's connections to the community and resulting in a subgroup of second-class citizens in the U.S., where African Americans are imprisoned at nearly six times the rate of white people.[55][56][57][58]Michelle Alexander, author and civil rights advocate, refers to electronic ankle monitoring practices as the "Newest Jim Crow", increasingly segregating people of color under bail reform laws that "look good on paper" but are based on a presumption of guilt and replace bail with shackles as pre-trial detainees consent to electronic monitoring in order to be released from jail. "Entire communities could "become trapped in digital prisons that keep them locked out of neighborhoods where jobs and opportunity can be found," says Alexander,[59] who advocates re-integration of individuals into the community via quality schools, jobs, drug treatment and mental health services as opposed to "high-tech management and control."
一方、「コミュニティ管理」の支持者は、電子監視は人道的であると主張している[ 60 ]。つまり、まだ有罪判決を受けていないが地元の刑務所の収容者の大半を占める公判前拘留者[ 21 ]や、保護観察中および仮釈放中の犯罪者に、6フィート×8フィートの独房に閉じ込められるのではなく、家族と一緒に自宅で暮らし、部屋から部屋へと自由に移動できる機会を与えることがある。彼らは、電子監視は、貧しい州の貴重な資源の費用を節約し、生産的になれる犯罪者に利益をもたらすと主張する。オクラホマ州矯正局のアン・トイヤー氏は、「私たちは彼らをコミュニティに戻して、そこで働かせ、税金を納めさせ、コミュニティサービスを利用できるようにします …彼らをコミュニティに戻して働かせることができれば、彼らはそれらのサービスに支払うことができます」と述べている。[ 60 ]さらに、電子監視の支持者は、この技術は凶悪犯を無力化し、再犯を減らすために使用できると主張しているが、再犯を減らすための電子監視の使用に関する研究では、結果はまちまちである。[ 61 ]
2016年、ブラック・ライブズ・マター(BLM)は60の団体と連携し、米国における投獄ではなく、普遍的な医療と公教育への長期投資による脱投獄を求める政策綱領を発表した。ブラック・ライブズ・マター運動の政策声明は、現在「刑務所、警察、監視、搾取的な企業」に投資されている連邦、州、地方の資金を、雇用プログラム、職業訓練、修復的司法などの長期的な安全戦略に再配分することを支持した。この政策綱領はまた、警察官の採用と解雇、警察官の不正行為の調査における召喚状の発行、懲戒処分の決定権を含む、警察のコミュニティ管理による脱投獄についても言及した。[ 62 ] [ 63 ]
In 2019, the LA County Board of Supervisors voted to cancel a near $2 billion contract to build a new 3,800-bed jail opposed by Black Lives Matter and other members of the grassroots organization Reform LA Jails. Patrisse Cullors, chair of Reform LA Jails and a co-founder of Black Lives Matter, told the press, "Really what we have is people living their lives, a lot of them living on Skid Row, a cycle of poverty, a cycle of drug addiction and mental illness, and then we have jails ... We don't have an in-between infrastructure."[64] Opponents of the proposed jail asserted it would increase, rather than decrease the inmate population, and advocated for investments in services for communities of color.[65] LA County Sheriff Alex Villanueva told reporters he thought the move was irresponsible because the existing jail did not have enough room for high security inmates.[66]

On June 7, 2020, in the wake of global George Floyd protests and Black Lives Matter's call to "Defund the Police", the Minneapolis City Council voted to "disband its police department" to shift funding to social programs in communities of color.[67] City Council President Lisa Bender said, "Our efforts at incremental reform have failed. Period."
Prior to the vote, Black Lives Matter circulated a petition to defund the police in response to massive nationwide protests over police violence and the murder of George Floyd, an unarmed Black man who was murdered by a white Minneapolis police officer who knelt on Floyd's neck for over nine minutes. Black Lives Matter, Critical Resistance and other grassroots organizations called on lawmakers to cut the budgets for law enforcement and invest instead in communities of color to "ensure Black people not only survive, but thrive."[68][69]
失業率の上昇や、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによる自治体の財政の打撃にもかかわらず、多くの地方自治体は住宅や医療費を削減しながらも、警察への潤沢な資金提供を継続し、ロサンゼルス市はロサンゼルス市警察に一般会計のほぼ半分にあたる18億ドルを予算計上し、ニューヨーク市は青少年プログラムを削減しながらも60億ドルの警察予算を維持し、フィラデルフィア市は芸術、レクリエーション、図書館プログラムを削減しながらも警察予算を1400万ドル増額した。[ 70 ]フォックスニュースの司会者タッカー・カールソンは、警察予算削減の要求を非難し、フロイド殺害に対する国民の怒りには同意するものの、法執行機関がなければ米国は崩壊し、[ 71 ]権力の空白を埋めるために「チンピラ」が権力を握ることになると述べた。見方によっては、「警察予算削減」の要求は、警察の廃止、あるいは自治体予算の再配分によって法執行機関から資金不足の社会サービスに資金を振り向けることと解釈できる。[ 72 ]
新型コロナウイルス感染症のパンデミックの中、数千人の移民が米国の200か所の拘留センターに閉じ込められている状況で、アムネスティ・インターナショナルは移民税関執行局(ICE)に対し、「継続的な拘留を必要とする極めて例外的な状況を除き、移民拘留者に人道的仮釈放を認める」よう求めた。[ 73 ]この国際人権団体は、ICEがウイルスに感染した、またはウイルスに曝露した拘留者の数を隠蔽し、拘留者、その弁護士、家族、一般市民に感染拡大について何も知らせていないと非難した。
2020年3月26日、非営利報道機関であるプロパブリカは、連邦政府の請負業者であるGEOグループが運営するサウステキサス処理施設で、警備員と被拘禁者の間で衝突が発生したと報じた。被拘禁者が新規到着者に対するCOVID-19スクリーニング手順の欠如に抗議した後、警備員が被拘禁者に催涙スプレーを噴射したという。ICEに連絡を取ったところ、「拘禁センターが移民をどのように処理しているかについての情報を提供するファクトシートを記者に紹介した」とし、職員は適切な拘禁職員の手順に関する疾病管理予防センターの推奨ガイドラインを毎日確認していると述べた。[ 74 ]
2020年5月8日付のワシントン・ポスト紙の論説記事「私たちは移民収容所でコロナウイルスに感染して病気になり、死ぬのを待つしかなかった。私がどうやって脱出したか」の中で、ニューヨーク証券取引所に上場している営利目的の民間企業CoreCivicが運営するICE(移民税関執行局)委託施設であるニュージャージー州エリザベス拘留センターに5か月間拘留されていた37歳の不法移民、ニコラス・モラレス氏は、連邦判事が拘留センター内でCOVID-19が深刻な健康リスクをもたらしていると宣言したことで、5か月に及ぶ苦難が終わったと説明している。「私たちはトイレ、シャワー、洗面台、共有の表面、そして呼吸する空気を共有していました。手指消毒剤もマスクもありませんでした。共有の表面を消毒することもできませんでした。6フィートの距離はおろか、私たち同士で意味のある距離を保つことさえできませんでした。私たちは一度も外に出ることを許されませんでした。意味のある屋外スペースなどありません」と、拘留センターの状況に抗議するためにハンガーストライキに参加したモラレス氏は書いている。ポリティコの記事「『ウイルスの培養皿のよう』:ICEの拘留センターが南部農村部を脅かす」によると、2020年5月8日の時点で、ICEは依然として移民をある拘留センターから別の拘留センターに移送することを停止していなかった。[ 75 ]
2020年5月9日、ロサンゼルス・タイムズ紙は、カリフォルニア州ロンポック連邦刑務所の男性受刑者1,162人のうち70%にあたる792人がCOVID-19の検査で陽性反応を示したと報じた。これはターミナルアイランドの連邦刑務所の644人を上回り、ロンポックとターミナルアイランドの刑務所は、陽性反応を示した連邦受刑者全体の47%を占めている。カリフォルニア州は、 2021年6月25日以降、感染者数で最多の州となっており、合計49,395人に達している。
アメリカ自由人権協会(ACLU)は、疫学者、数学者、統計学者と協力し、連邦政府、州政府、地方自治体が公衆衛生対策から刑務所や拘置所の収容者を除外した場合、COVID-19で最大20万人が死亡する可能性があるという疫学モデルを提示した。これは政府の推定値の2倍である。ACLUは、法執行機関が最も重大な犯罪以外のすべての逮捕を停止し、すでに逮捕されている人々の釈放率を2倍にすれば、刑務所で最大2万3000人、地域社会全体で最大7万6000人の数千人の命が救われる可能性があると予測した。[ 76 ]
ワシントン・ポストの社説 で、ワシントンDCの法学教授、作家、元警察予備役のローザ・ブルックスは、逮捕時の仕事に関連する健康リスクについて述べている。[ 77 ]
身体検査の際には、見知らぬ人のポケットに手を入れたり、ズボンのウエストバンドやブラジャーのバンド、靴の中に指を入れたりした。逮捕した人の手首に手錠をかけ、腕をつかんでパトカーまで連行した。人々は咳をしたり、くしゃみをしたり、嘔吐したり、血を垂らしたりした。
ブルックス氏は、逮捕や拘留を行わないことが差し迫った死や重傷の危険をもたらす場合を除き、警察機関は「法執行官と一般市民との身体的接触を必要とする執行措置を直ちに停止すべきだ」と主張した。
いくつかの警察署は逮捕を減らすための戦略を採用した。ロサンゼルス[ 78 ]、シアトル、サンフランシスコ、シカゴ、フィラデルフィア、フォートワース、デンバー、マイアミ、ナッシュビル、ツーソン[ 79 ]、ロックフォードなどでは、「麻薬から窃盗、売春」に至るまでの軽犯罪や非暴力犯罪に対して逮捕する代わりに、召喚状や裁判所への出頭命令を発行している[ 80 ] 。
脱監禁推進派は、公判前拘留者数を減らすために、COVID-19後の標準として「召喚して釈放する」警察プロトコルを提唱している。[ 81 ]
公衆衛生科学者のグループで構成されるCOVID Prison Project は、米国の矯正施設におけるコロナウイルスのパンデミックの状況に関するリアルタイムのデータを提供するデータベースです。[ 82 ]このデータベースによると、2022 年 4 月 26 日現在、米国の収容者の間で 582,946 件の COVID-19 症例があり、刑務所で働く職員の間で 198,921 件の COVID-19 症例がありました。[ 83 ]これらの症例のうち、刑務所の収容者で COVID-19 により 2,875 人が死亡し、刑務所の職員で COVID-19 により 277 人が死亡しました。[ 83 ]

2020 年 5 月、刑務所政策イニシアチブは、数十の郡が受刑者、看守、およびその家族の間での COVID-19 の蔓延を抑えるために意図的に刑務所の収容者数を減らしたと報告した。これらの郡は、通常は狭い空間で生活し、独房や二段ベッドを共有している受刑者が社会的距離を保つことができるように、収容者数を減らした。郡の法執行機関は、軽犯罪の罪で刑期が終わりに近づいている受刑者、軽微な非暴力犯罪で拘留されている受刑者、60 歳以上の人、妊婦、健康上の問題を抱えている受刑者、保護観察や仮釈放の技術的な違反で拘留されている人を釈放した。非暴力の刑務所収容者数の削減の例には、ミネソタ州ヘネピン郡: 44%、コロラド州デンバー: 41%、カリフォルニア州ロサンゼルス郡: 30%、アリゾナ州マリコパ郡: 30%、オレゴン州マルトノマ郡: 30% などがある。テネシー州アンダーソン郡とオハイオ州フランクリン郡:30%以上。ペンシルベニア州フィラデルフィア:17%。ワシントンDC:21.8%。[ 84 ]
2022年初頭に刑務所政策イニシアチブが発表したデータによると、州立刑務所の収容者数は減少したが、これは釈放される囚人が増えたのではなく、刑務所に送られる人が減ったためだと示唆された。全国的に、刑務所はパンデミックにもかかわらず、2020年に2019年よりも10%少ない人数を釈放した。刑務所への収容者数の減少は、主に裁判制度の遅延による意図しない結果であった。このデータはまた、パンデミック初期に刑務所の収容者数を減らす政策変更があったにもかかわらず、2021年12月時点では刑務所の収容者数は増加しており、場合によっては2020年3月以前よりも多くなっていることも示していた。[ 85 ]
サンフランシスコ地方検事のチェサ・ブーディン(投獄されているウェザー・アンダーグラウンドのメンバー、デビッド・ギルバートの息子)は、COVID-19の流行中に市内の刑務所の収容者数を40%削減したと述べた[ 86 ] 。ブーディンはフォーブス誌(2020年3月)に「刑務所には地域社会に暴力の脅威を与えている人だけが収容されるように、迅速かつ安全に刑務所の収容者数を削減することができる」と語った[87]。COVID-19のパンデミックの間、ブーディンはマサチューセッツ州サフォーク郡のレイチェル・ロリンズ、ペンシルベニア州フィラデルフィアのラリー・クラスナー、テキサス州ベア郡のジョー・ゴンザレスを含む他の30人の検察官とともに、地方当局に対し「地域社会の身体的安全に対する重大なリスクがない限り、人々を刑務所に入れるのをやめる」よう求めた[ 88 ] 。

ブーディンは、現金保釈の廃止、冤罪を再評価する部署の設立、移民税関執行局(ICE)による捜索や逮捕への協力の拒否を公約に掲げて地方検事の選挙運動を行った。[ 89 ]サンフランシスコ警察官協会やその他の法執行機関は、ブーディンを落選させるために65万ドルを費やしたが、失敗に終わった。[ 90 ]ウィリアム・バー司法長官は、ブーディンや同様の考えを持つ地方検事を批判し、警察を弱体化させ、犯罪者を野放しにし、公共の安全を危険にさらしていると非難した。[ 91 ] COVID-19パンデミック中のインタビューで、ブーディンは「この国は安全に大量投獄の国家システムを継続できるのか。本当に必要なのが薬物治療やメンタルヘルスサービスであるなら、なぜ非暴力犯罪で人々を刑務所に入れる必要があるのか」と疑問を呈した。[ 89 ]
自由市場主義のシンクタンクであり、福祉と不法行為改革を提唱するマンハッタン研究所は、凶悪犯は無力化されなければならないという理由で、大規模な釈放に反対している。同研究所の法務政策担当副所長であるラファエル・マングアル氏[ 92 ]は、受刑者のほとんどは州立刑務所に収容されており、その大多数は凶悪犯罪(殺人、暴行、強姦、強盗、窃盗)で服役しており、薬物犯罪や財産犯罪で有罪判決を受けた受刑者の数をはるかに上回っていると主張する。マングアル氏は、西ヨーロッパの収監率に匹敵するよう刑務所人口を劇的に削減するには、アメリカ国民が収監に値すると認めている犯罪で、多数の凶悪犯や常習犯を釈放する必要があると主張する。凶悪犯の刑期を短縮または免除することは社会を危険にさらし、釈放された後にさらに凶悪な行為を犯す可能性が高い犯罪者にアメリカ国民をさらすことになるだろう。[ 93 ]
司法省は「2018年受刑者再犯率に関する最新情報:9年間の追跡調査期間(2005年~2014年)」[ 94 ]において、2005年に釈放された暴力犯罪で有罪判決を受けた受刑者のうち、その後の9年間で同様に暴力的な性質の犯罪で再逮捕された者の累積割合を調査した。
調査結果は以下のとおりです。
『Until We Reckon: Violence, Incarceration and the Road to Repair』(私たちが報いを受けるまで:暴力、投獄、そして修復への道)の著者であるダニエル・セレドは、重罪で起訴された人々に対し、刑務所以外の選択肢を提案するニューヨークの団体、コモン・ジャスティスの事務局長を務めている。セレドは著書の中で、「もし投獄が安全確保に効果があるなら、私たちは人類史上最も安全な国になっているはずだ。最も控えめな推定でも、毎年3000人近くの有色人種の若者が25歳の誕生日を迎える前に殺害され、5万7000人以上の子どもが性的暴力の被害に遭い、50万人近くの女性が交際相手から暴力を受け、300万人近くの男性が強盗や暴行の被害に遭うような国にはなっていないはずだ」と述べている。2019年3月のラジオ番組「デモクラシー・ナウ」 のインタビューで、セレドは暴力犯罪の問題に対して、賠償、地域奉仕、被害者への償いといった新たな解決策を追求するよう国民に促し、暴力の根本的な原因である恥、孤立、暴力への曝露、経済的苦境は刑務所でさらに悪化し、加害者も被害者も癒されることのない暴力の悪循環を永続させていると付け加えた。[ 95 ]
ロヨラ大学(シカゴ)の犯罪学教授ドン・ステメンは著書『刑務所のパラドックス:投獄が増えても安全になるわけではない』の中で、「投獄率の高い州や投獄が集中している地域では、投獄の増加は犯罪の増加と関連している可能性がある」と主張している。これは、家族の絆の崩壊、親の投獄による収入不足、法執行機関への反感の増大が原因となっている。ステメンによれば、投獄率が高いほど暴力犯罪率が低下するという証拠はない。[ 96 ]刑務所自体が犯罪を誘発するかどうかは犯罪学者の間で議論されている問題だが、[ 97 ]ステメンは、刑務所では受刑者が犯罪習慣を学び、犯罪ネットワークとつながり、最終的には仕事や住居もなく地域社会に戻り、引き裂かれた家族と向き合うことになるため、刑務所は犯罪行為を永続させる可能性があると主張している。
2010年、全米薬物乱用センターは、国内の刑務所や拘置所の収容者における薬物乱用に関する報告書を発表し、「国内の受刑者の65%が薬物乱用や依存症の特定の医学的基準を満たしているが、依存症の治療を受けているのはわずか11%に過ぎない」と指摘した。同報告書は、刑務所における治療プログラムの欠如を「愚かで非人道的」と嘆き、アルコールやその他の薬物がほとんどの犯罪に共通する要因であるにもかかわらず、連邦政府、州政府、地方自治体は矯正予算の1%未満しか受刑者の薬物使用に費やしていないと述べた。「暴力犯罪の78%、財産犯罪の83%、公共秩序、移民、武器犯罪の77%、保護観察や仮釈放違反を含む」受刑者の10人中8人が何らかの形で薬物やアルコールに関与しており、依存症の受刑者は再犯する可能性が高い。[ 98 ]
センターの政策研究分析部長であるスーザン・E・フォスター氏は、州政府が矯正施設や刑務所の内外で明らかな課題に対処できていないことを批判した。「州は刑務所費用の高騰について大々的に不満を述べているが、アルコールやその他の薬物問題を抱える受刑者に治療を提供し、薬物裁判所や検察による薬物治療代替プログラムの利用を強化すれば節約できるはずの公的資金を浪費し続けている」。具体的には、報告書は、収監の代替として薬物使用プログラムを増やすこと、受刑者向けの依存症プログラム、併存する精神疾患を抱える受刑者向けの精神保健治療、薬物やアルコール依存症を抱える釈放された受刑者へのフォローアップケアを推奨した。[ 98 ]
薬物使用と投獄の関係に関する最近の研究でも、精神保健資源の不足が指摘されており、薬物使用障害に対処するための「賢明な脱投獄」の取り組みが求められている。[ 99 ] [ 100 ]
2015年から2019年にかけてマサチューセッツ大学アマースト校が実施した、オピオイド使用障害に対する刑務所内ブプレノルフィン治療後の再犯率と死亡率に関する研究では、この薬を投与された人々の再犯率が低下したことが判明した。マサチューセッツ州の2つの刑務所、フランクリン郡刑務所とハンプシャー郡刑務所は、ブプレノルフィンを提供した施設と提供しなかった施設の間で、収監後の依存症、再犯、死亡率を比較した。薬物治療を提供したフランクリン郡刑務所の参加者は、ハンプシャー郡刑務所よりも全体的な再犯率が低く(48.2%と62.5%)、釈放後1年後の再犯率も低いことが判明した。[ 101 ]
2013年、カイザー・パーマネンテと疾病管理センターは、犯罪者(児童虐待者、性犯罪者、ストーカー)に、幼少期の逆境体験(ACE)―暴力への曝露、虐待、薬物使用者、精神疾患患者、自殺願望者、または投獄された家族との同居―に関する質問票に記入してもらう調査を実施し、幼少期の逆境体験(ACE)が精神衛生上の問題や犯罪行為に重要な役割を果たしているかどうかを判断した。 [ 102 ]「犯罪者は、成人男性の標準サンプルと比較して、幼少期の逆境体験を4倍近く多く報告した。」犯罪の再犯を減らすために、この研究の著者らは、幼少期のトラウマの波及効果に焦点を当てた治療介入を推奨した。[ 103 ]
「幼少期の逆境体験とトラウマの生涯にわたる影響」にまとめられた追加の研究では、ACE(適切な大人の緩衝材なしに急性の出来事または一連のトラウマ的な出来事にさらされること)が、危険で破壊的な大人の行動、精神疾患、薬物乱用、および育児能力の低下と関連していることが示されています。[ 104 ]米国小児科学会は、機能不全の大人に尋ねるべき重要な質問は「あなたに何が問題なのですか?」ではなく「あなたに何が起こったのですか?」であると示唆しています。
2012年に調査された受刑者集団ではACEsの発生率が高く、米国の男性受刑者の6人に1人が18歳になる前に身体的または性的虐待を受けたと報告しており、対人暴力を目撃した人はさらに多く、男性受刑者の半数以上が幼少期の身体的トラウマを報告している。[ 105 ]
2016年、心理学者、研究者、作家のステファニー・コビントンは、カリフォルニア州のコーコラン州立刑務所の男性受刑者を対象に、幼少期のトラウマとそれが受刑者の犯罪行動に与える影響に取り組む活動を開始した。 「レジリエンスの構築」と題されたこのプログラムでは、認知行動療法(CBT)という、引き金となる出来事を特定し対処スキルを開発する治療法を、受刑者が幼少期のトラウマと、成人後に他者に与えたトラウマの影響を理解できるよう支援するピアグループ形式で用いた。コビントンはセラピストのロバート・ロドリゲスと共に「トラウマを探る:男性のための短期介入」を執筆し、これが「レジリエンスの構築」カリキュラムの基礎となった。コビントンによれば、このカリキュラムは、受刑者が罪悪感、恥、怒りを検証し、刑務所内外を問わず健全な人間関係を築くための指針となる。[ 106 ]
トラウマ、PTSD、そしてそれが女性の投獄とどのように関連しているかにおける性差は、脱獄に関する議論において重要な考慮事項である。
研究によると、女性は質的に異なる犯罪で逮捕されることが多い。また、女性は男性よりもトラウマを経験した後にPTSDを発症する可能性が高い。たとえそれが自動車事故のような非性的トラウマであっても。収容されている女性集団のトラウマを考慮すべきとする収容者集団の研究の3つ目の理由は、女性は男性収容者集団よりもトラウマ、特に精神的、身体的、性的虐待の履歴を報告する可能性が高いことである。[ 107 ]
女性は刑務所人口のわずか7%を占めるにすぎないが、黒人女性は白人女性に比べて約6倍も投獄される可能性が高く、これは男性人口における格差と同じである。その理由は前述の通りである(例えば、黒人が住む地域での警察の取り締まりが強化されていることなど)。[ 108 ]
児童虐待、家庭内暴力、複数回の強姦の被害者であるエリカ・シェパードは、テキサス州の死刑囚監房に収監され、死刑執行を待っている。彼女は19歳で暴力的な結婚生活から逃れ、虐待を受けた女性のためのシェルターに避難を求めた。シェルターは彼女を拒絶した。27日後、彼女はジェームズ・ディッカーソンを追って、白人女性を強盗殺害した家に押し入った。エリカには3人の子供がおり、ホームレスで精神疾患を患っていた。彼女には前科がなかった。陪審員は彼女の精神疾患、性的暴行、家庭内暴力の被害者としての苦境について何も聞かされなかった。貧困と暴力に苦しめられた彼女の幼少期についても何も聞かされなかった。彼女のトラウマについても何も知らされなかった。前科も前科もなかったため、エリカは死刑を宣告された。彼女は死刑判決を受けた時の年齢よりも長い26年間、死刑囚監房に収監されている。エリカの物語はコーネル大学ロースクールのウェブサイトで読むことができる。[ 109 ]
コビントンは男性受刑者と協力するだけでなく、虐待的な関係から心理的トラウマを負ったカリフォルニア女子刑務所の受刑者(およびその他の刑務所)のために、数週間にわたるジェンダー対応カリキュラムを開発した(2017年)[ 110 ] [ 111 ]。
米国の刑務所や拘置所の収容者のうち女性はわずか 7% に過ぎないが、収容されている女性の人口は 231,000 人 (2019 年) で、ここ数十年で男性の収容の 2 倍の速さで増加している。[ 112 ]拘置所に収容されている女性の 80% (113,000 人) は母親や主な介護者であるにもかかわらず、イェール大学法学教授のジュディス・レシックは、女性は男性収容者よりも自宅や家族から遠く離れた場所に収容され、男性看守による性的暴行の脅威に直面すると述べている。[ 113 ]精神保健サービス提供者によると、こうした不安を引き起こす状況は、女性収容者が経験する既存のトラウマを悪化させる可能性があり、女性収容者は男性収容者よりも身体的または性的虐待の被害者である可能性が高い。
( 2005年から2015年の統計に基づき、司法制度に関わる女性に関する全国リソースセンターで発表) [ 114 ]
コビントンによれば、拘留中の女性は男性よりも精神衛生上の問題を抱える可能性が5倍高く、女性受刑者の3人に1人は性的虐待の被害者であり、2人に1人以上が家庭内暴力の被害者であり、半数が自殺未遂をしている。[ 115 ]コビントンは、理想的な世界では、最も危険な女性受刑者のごく一部だけが刑務所や拘置所に収容され、被害を受けた女性は一般の受刑者の中で生活することを学び、現在に根を下ろし、自己鎮静法を学ぶだろうと考えている。
「ビヨンド・トラウマ」女性向けトラウマ治療カリキュラムには、以下の内容が含まれます。
矯正施設におけるトラウマインフォームドセラピーの正式な評価は限られているが、2016年にUCLAが後援した、人種的に多様な収監中の女性3つのサンプルグループ(1つはコビントンのCBTカリキュラムを使用)を対象とした統合研究では、平均14回の逮捕歴があり、少なくとも2つのトラウマ体験(家族または見知らぬ人による暴行、深刻な/生命を脅かす事故または病気)に遭遇した女性を対象に、社会科学者のクリスティン・グレラとネナ・メッシーナは、ジェンダー対応型のトラウマベースの認知行動療法が、参加者の自己効力感、薬物使用、地域社会への復帰を測定する尺度において有意な改善を示し、刑務所内および釈放後の治療を含む継続的なケアモデルの重要性を強調したと結論付けた。[ 117 ]
連邦刑務所局は、コネチカット州ダンベリーにある女子刑務所で、ジェンダーに配慮したトラウマ治療プログラムを提供した。[ 52 ]
2011年、米国最高裁判所はブラウン対プラタ事件で、カリフォルニア州の過密な刑務所は残酷で異常な刑罰を禁じる合衆国憲法修正第8条に違反しているとの判決を下した。8万5000人の収容を想定して建設された同州の刑務所の収容人数は15万6000人で、適切な人数のほぼ2倍に達しており、「刑務所の診療所への列はしばしば50人もの人がうねり」、「刑務所の体育館や教室は3段ベッドの囚人でいっぱい」となっている。[ 118 ]囚人による集団訴訟で3人の裁判官からなる合議体が出した命令を支持し、最高裁はカリフォルニア州に対し、刑務所の収容人数を4万6000人削減するよう命じた。判決の中で最高裁は、過密状態が囚人の劣悪な医療および精神保健ケアの主な原因であると結論付けた。判決に従うため、カリフォルニア州矯正更生局(CDCR)は、受刑者をミシシッピ州などの他州の民間刑務所に送ったり、地元の刑務所に戻したり、受刑者を更生・治療プログラムに振り向けたり、非犯罪的な技術的仮釈放違反による仮釈放者の収監を停止したりした。[ 119 ]
刑務所拡張時代以降、23州が、義務的最低刑期を引き下げる法律を制定するか、薬物使用や販売などの非暴力犯罪に関連する法律を廃止する法律を制定した。さらに、州は早期釈放のための善行による減刑の機会を増やし、精神疾患、家庭内暴力、薬物問題に起因する犯罪の被告を刑務所ではなく更生と治療に送るための専門裁判所を設立した。ニューヨーク州やニュージャージー州のように刑務所人口が減少した州もある一方で、ルイジアナ州やアラバマ州のように収監率が増加した州もある。[ 120 ]
脱収監の支持者たちは、メリーランド州の2016年司法再投資法が州の収監率を劇的に低下させたと評価している。この法律の下では、非暴力犯罪者は刑務所から薬物治療やその他のプログラムに振り向けられ、薬物犯罪に対する最低刑期義務が撤廃される。[ 121 ] [ 122 ]

2018年にトランプ大統領が署名したファーストステップ法により、連邦刑務所から約3万人の受刑者が早期釈放された。その中には、人道的釈放により釈放された末期患者の受刑者もいた。また、同法の「自宅監禁」規定に基づき、残りの刑期を自宅で服役している者もいる。2010年の公正量刑法のクラックコカイン量刑改革規定が遡及適用された際に、約4000人が釈放された。[ 123 ]
2018年、アメリカ自由人権協会(ACLU)は、ACLUスマート・ジャスティス・キャンペーンを開始しました。これは、米国の刑務所人口を半減させると同時に、人種的不均衡に対処することを目的とした複数年にわたる取り組みです。ACLUは2014年の調査で、アフリカ系アメリカ人の収監率が不均衡であることが判明し、黒人男性の収監率は白人男性の約6倍、黒人女性の収監率は白人女性の2倍であると述べています。[ 124 ]このキャンペーンでは、50州のブループリント[ 125 ]を発表しました。これは、「各州が刑事司法制度を変革し、収監率を半減させる方法を州ごとに包括的に分析したもの」[ 126 ]であり、各州は異なるため、「万能なアプローチ」は効果的ではないと指摘しています。ブループリントの改革には以下が含まれます。
非営利の刑事司法改革団体であるセンテンシング・プロジェクトは、コネチカット州、ミシガン州、ロードアイランド州が採用した主要な脱監禁戦略として、初期段階の改革である「刑務所への収容者数の減少」と「刑罰の軽減」を強調している[ 128 ]。これらの州はすべて、2016年に刑務所人口を削減し、マリファナを非犯罪化した。

マリファナ関連の犯罪の犯罪化、逮捕、投獄に対する世論の強い反発を受け、アラスカ、カリフォルニア、コロラド、デラウェア、イリノイ、メイン、マサチューセッツ、ミシシッピ、ミズーリ、ネブラスカを含む50の地方自治体と数十の州がマリファナの所持を合法化または非犯罪化し、個人使用目的で少量のマリファナを初めて所持した場合、逮捕、刑務所行き、犯罪歴が残らないケースが多くなっています。[ 129 ]州法の改正により大多数が医療用マリファナを合法化しているにもかかわらず、マリファナは連邦法である規制物質法(CSA)(21 USC § 811)の下では依然として違法であり、大麻は医療価値のない非常に依存性の高いスケジュールI薬物(ヘロインやコカインと同じリストに載っている)に分類され、所持量や販売量に関わらず軽犯罪または重罪の罪に問われる可能性があります。[ 131 ] [ 132 ]
FBIによると、2018年には全国でマリファナの逮捕件数が増加していたが[ 133 ] 、多くの州ではマリファナの使用が合法化または非犯罪化されていた。[ 134 ] [ 135 ]娯楽目的のマリファナの使用と販売は、ほとんどの州で依然として違法であった。
アメリカ自由人権協会は、黒人がマリファナ使用で逮捕される可能性は白人のほぼ4倍であると指摘し、マリファナの合法化だけでなく、麻薬戦争の結果として最も被害を受けたコミュニティへの公的資金の再投資とともに、犯罪記録からの薬物犯罪の抹消も求めている[ 136 ]。麻薬戦争とは、薬物使用と販売に対する刑罰を劇的に増加させた政府の取り組みである。
政府の国家薬物統制政策の副局長であるデビッド・ミネタ氏は、薬物の使用と販売の犯罪化は懲罰目的以上の役割を果たしていると述べています。「罰則、あるいは罰則の脅威でさえ、依存症や薬物使用に苦しむ個人が、自力では決して求めない、あるいは受けないであろう治療を受けるよう促すことがよくあります。」ミネタ氏は、薬物使用回復プログラムへの紹介は、多くの場合、裁判所の紹介の結果であると指摘しています。[ 137 ]マリファナ合法化に反対する法執行機関は、娯楽目的の使用者が飲酒運転をすることがあまりにも多く、路上の安全を危険にさらしていること、また合法化によって、マリファナがまだ違法な州に輸出する販売業者のための犯罪的な闇市場が生まれると主張しています。[ 138 ] [ 139 ]
軽犯罪や非暴力犯罪に対する現金保釈の廃止を支持する人々は、現金保釈は司法の二層構造を生み出すと主張している。一つは、自分で保釈金を支払うか、保釈保証人に現金で10~15%、残りを担保として支払って保釈金を立て替えることができる富裕層のためのものである。もう一つは、家賃の支払いに苦労し、保釈金や保釈保証人に支払う余裕のない貧困層(多くの場合、社会的に疎外された有色人種)のためのものであり、恵まれない人々は、犯罪で起訴される前に何日も、起訴されて裁判を受けるまで何ヶ月も、場合によっては何年も刑務所で生活することになる。[ 140 ]非営利団体のPrison Policy Initiativeによると、2016年には、全米3,000以上の地方刑務所に収監されている646,000人のうち70%が公判前拘留であった。[ 141 ]現金保釈を廃止する支持者は、誰が釈放され、誰が拘留されなければならないかは金銭によって決まるべきではなく、裁判所が被告の釈放が地域社会の安全を脅かすと判断するかどうかによって決まるべきだと主張している。アメリカ弁護士協会は、「裁判前の自由の剥奪は厳しく抑圧的であり、被告に経済的および心理的な苦難を与え、自己弁護能力を妨げ、多くの場合、家族から支援を奪う」と述べている。[ 142 ]
現金保釈の代替手段として、裁判官は被告人を自己誓約に基づいて釈放することができる。釈放の条件として、被告人が更生プログラムに参加することが求められる場合もあるが、その場合、被告人は裁判所への出廷を約束する同意書に署名する必要があり、出廷しない場合は逮捕または罰金が科される可能性がある。

2018年8月28日、カリフォルニア州知事ジェリー・ブラウンは、カリフォルニア州保釈金改革法に署名し、地方裁判所に対し、重罪で逮捕された者を自己誓約により釈放するかどうかを決定する際に、現金保釈ではなくリスク評価ツールに依拠するよう指示した。さらに、この法律は、ごく少数の例外を除き、軽犯罪で逮捕または拘留された者については、裁判所が公判前釈放を認めなければならないと規定している。[ 143 ]この法律の反対派は、軽犯罪の保釈を公共の安全リスクに基づく制度に置き換えたこの法律を覆すため、2020年11月の投票に住民投票を申請した。住民投票の支持者は、保釈金改革法は、保釈が必要かどうかを判断する際に裁判官に過度の裁量権を与え、危険な犯罪者が地域社会に復帰することを許していると主張している。[ 144 ]
ニューヨーク州の裁判官は、ほとんどの軽犯罪および非暴力重罪について、指定された期日に被告人が出廷することを合理的に保証するために必要な「最も制限の少ない条件」で被告人を釈放することが義務付けられています。軽犯罪および非暴力犯罪の場合、現金保釈は禁止されていますが、人身売買、性犯罪、証人威迫、児童ポルノ、車両による暴行、または他人の死亡につながったとされる罪状が犯罪に関係している場合は除きます。その他の場合、電子監視、薬物治療プログラムへの参加、保釈金の支払いなどの公判前条件の有無にかかわらず、被告人を釈放または拘留するかどうかは、裁判官の裁量に委ねられています。[ 145 ]
2020年12月2日、ヘネピン郡検事のマイク・フリーマンは、2021年1月1日から、麻薬の第5級所持または販売、不渡り小切手、通貨偽造を含む19の重罪レベルの犯罪について保釈を請求しないと発表した。[ 146 ]
脱監禁推進派は、刑務官組合が保釈と仮釈放制度の廃止を求めるイニシアチブ運動に資金提供することで、収監率の上昇を助長してきたと主張している。[ 147 ]また、刑務官組合は、犯罪に厳しく対処する法律、刑務官の給与引き上げ、刑務所拡張を支持する政治家にも資金提供している。刑務官組合の雇用保障に関する懸念に対処するため、脱監禁推進派は、「職を失った人々の経済的正義を確保することは、収監の削減と並行して行われなければならない」と主張し[ 16 ]、政府に対し、大量雇用と失業した労働者への雇用保障を確保するよう求めている。
2019年、脱監禁の支持者たちは環境保護主義者と手を組み、ケンタッキー州レチャー郡の山頂に新刑務所を建設することに反対し、トランプ政権が2020年度予算案から アパラチア地方の刑務所建設のための5億ドルを削除したことを共に祝った。米国公衆衛生協会の出版物であるAJPHで、助教授のブレット・ストーリーとセス・プリンスは、「埋蔵された化石燃料を採掘するために山頂を爆破することによってもたらされる破壊は、住民を強制的に近隣から連れ出し、遠く離れた大規模な厳重警備施設に収容することによって引き起こされるコミュニティの崩壊と似ている」と書いている。彼らの記事「大量投獄、健康格差、気候変動のつながり」の中で、著者らは、刑務所や拘置所への資金を住宅やメンタルヘルスに振り向ける脱監禁のためのグリーン・ニューディールを支持するために、大量投獄反対派と環境保護主義者の同盟を呼びかけている。囚人の数が農民の数を上回り、投獄が衰退した炭鉱地域に雇用をもたらすような地方都市や町では、[ 148 ]ストーリーとプリンスは、刑務所の経済的利益は疑わしく、刑務所への依存と投獄率の上昇を助長し、より多様な経済の発展を阻害すると主張している。[ 149 ]
センテンシング・プロジェクトは、「専門裁判所の創設または拡大、および/または収監以外の代替措置」が、いくつかの州が10年間で刑務所人口を14%から25%削減するのに役立った活動の1つであると指摘した。[ 128 ]
ミシガン州は2018年の報告書で、州内の188か所の問題解決型裁判所を、州刑務所や地方拘置所に犯罪者を収監する代わりに、薬物乱用治療、メンタルヘルス、厳重な監督を提供する手段と説明しました。[ 150 ]問題解決型薬物裁判所の成功を称賛する同報告書は、2018年に薬物または禁酒プログラムに参加した2,984人のうち、65%が治療を無事完了し、29%は規則に従わなかったか新たな犯罪を犯したために退所したと指摘しています。安定した仕事を維持することは、参加者が成功するかどうかの重要な要因でした。薬物裁判所の卒業生は、その後の3年間で新たな犯罪で有罪判決を受ける可能性が2分の1に減少しました。
ミシガン州の薬物裁判所は、時間の経過とともに変化し、さまざまなモデルを取り入れるようになった。
脱監禁の提唱者たちは、「刑務所の回転」または回転ドア現象に言及しており、刑務所に入った人の少なくとも4人に1人が同じ年内に再び逮捕されるというものである。多くの場合、精神疾患、薬物乱用、貧困に苦しむ人々であり、これらの問題は刑務所にいる間に悪化するばかりである。[ 21 ]保護観察官との面談を欠席したり、門限を過ぎて外出したり、未払いの料金や罰金を支払わなかったりといった、保護観察や仮釈放の技術的な違反が再犯の主な理由である。[ 153 ]
技術的な違反が大きな役割を果たしていることを受けて、カリフォルニア州は上院法案678号を施行し、郡の保護観察部門に助成金を与えて修復的司法プログラムを実施し、保護観察中の人が刑務所に戻される数を減らすようにした。[ 154 ]
非党派の刑事司法ニュース出版物である「社会変革のクロニクル」は、実施初年度に州の保護観察違反率が23%、つまり6,182人の受刑者減少し、州は1億7,900万ドルを節約したと報告している。[ 155 ]

2012年、インディアナ州矯正局の研究者らは、5年間(2005年~2009年)にわたる縦断的追跡調査を実施し、様々なカテゴリーの犯罪者(暴力犯罪者、非暴力犯罪者、性犯罪者、薬物犯罪者など)の再犯率に対する犯罪者の教育歴と釈放後の就労状況の役割を分析した。この調査には、インディアナ州矯正局から釈放された合計15,184人の犯罪者のうち、43.2%にあたる6,561人が参加した。調査結果によると、再犯者は失業中または教育水準が低い傾向があり、犯罪者が非暴力犯罪で有罪判決を受けたか暴力犯罪で有罪判決を受けたかにかかわらず、就労状況、年齢、教育水準が再犯率の最も重要な予測因子であることが明らかになった。中でも、正式な教育水準は、再犯を防ぐために就労を得て維持する上で極めて重要な要素であった。 「高校卒業以下の学歴の犯罪者の釈放後の再犯率は、暴力犯罪者で56.4%、非暴力犯罪者で56.8%、性犯罪者で63.6%、薬物犯罪者で51.7%であった。」[ 156 ]
2018年、トランプ政権の司法省は、再犯率の低減に効果があると謳われているプログラムの有効性を証明するために無作為化比較試験を求めた、就労に基づく社会復帰プログラムの成功に対する懐疑的なレビューを発表した。[ 157 ]レビューを行ったデビッド・B・ミュールハウゼン氏(米国司法省の研究、開発、評価部門である国立司法研究所所長)は、就労に基づく社会復帰プログラムに代わるいくつかの潜在的なケースマネジメントの代替案を特定したが、ケースマネジメントプログラムの有効性を評価するには、より厳密な研究と評価が必要であるとコメントした。[ 158 ]
女性の刑務所入所防止や再犯防止といった問題に取り組み、黒人女性や少女が刑務所に入らないようにするための道筋を作る非営利団体は数多く存在する。
全米黒人女性司法研究所(NBWJI)は、そうした団体の1つです。NBWJIは、証拠とデータに基づいた黒人女性主導(かつ黒人の声を中心とした)全国的な非営利団体で、「刑事司法制度や少年司法制度によって直接影響を受ける黒人女性や少女のために、犯罪化や拘禁への道筋を解体する、癒しを中心とした政策や実践を推進するための研究、能力開発、および公共教育を主導している」団体です。[ 159 ]彼らは、交差性が刑事司法制度における人種的および性別による偏見を排除するために不可欠であり、癒しの機会を創出することが正義の真の意味であると信じています。
NBWJIは、刑事司法制度の影響を受けた黒人女性や少女の経験を前面に押し出す厳密な調査を実施しています。(注:彼らは真の正義は癒しから生まれると信じているため、刑事司法制度とは呼ばない。)この組織が提供するデータと分析は、刑事司法制度の影響を受けた黒人女性や少女のニーズと経験を中心としたプログラムや政策ソリューションの開発と実施を目指す擁護者、組織、政策立案者によって重要なものとして活用されています。[ 159 ]
黒人女性のために活動する黒人女性たちは、実際に活動している。しかし、彼女たちが経験から学んだ実践方法や提案を、もっと多く実行に移す必要がある。
逮捕された人の26%以上が黒人であり、これは全人口における黒人の割合の2倍以上である。[ 159 ]これに関するデータや研究は数多く存在するが、そのほとんどは黒人男性の経験に焦点を当てている。近年の黒人女性の収監率は黒人男性の2倍になっていることを考えると、特に極刑に服している黒人女性など、見過ごされがちな黒人女性の経験や刑事司法制度についてより詳しく検討することが重要である。

主に現代の黒人フェミニストによって主導されている刑務所廃止運動は、元UCLA教授で活動家のアンジェラ・デイビスに一部影響を受けており、彼女は2003年に『刑務所は時代遅れか?』という本を執筆・出版し、刑務所と受刑者人口の爆発的な増加は、過去数十年間で減少した犯罪率の上昇によるものではなく、制度化された人種差別と経済的苦境に対する人種的スケープゴート化によるものだと主張している。デイビスによれば、投獄は市民権、特に投票権の窃盗の手段となっており、ますます多くのアフリカ系アメリカ人が刑務所で投票権を否定され、有罪判決を受けた重罪犯の場合は釈放後も投票権を否定されている。[ 160 ]
刑務所廃止運動が勢いを増している証拠として、支持者たちは、「刑務所産業複合体を終わらせるための国際的な運動を構築しようとしている」組織であるクリティカル・レジスタンスの設立[ 161 ] 、 2015年に全米弁護士協会が刑務所廃止決議を可決したこと[ 162 ]、そしてアメリカ民主社会主義者(DSA)がブラック・ライブズ・マターと連帯し、警察への支出を削減して公園や住宅などの地域資源に投資する参加型予算を求める綱領を採用したこと[ 163 ] [ 164 ] [ 165 ]を挙げている。ニューヨーク市のDSA支部の言葉を借りれば、「刑務所廃止の活動は、刑務所と警察を時代遅れにする世界を構築する活動である」。

「停止、縮小、構築」 [ 164 ]というスローガンを掲げる刑務所廃止論者は、社会を守ったり、償いをしたりする手段としての刑罰の使用に異議を唱え、犯罪予防、正義、癒しに取り組むために、学校や郡で修復的司法や変革的司法プログラムの実施を推進している。ニューヨーク大学教授で『ゴールデン・グラグ:グローバル化するカリフォルニアにおける刑務所、余剰、危機、反対』 (2007 年)の著者であるルース・ウィルソン・ギルモアのような廃止論者は、囚人の中には善良な者もいれば悪人もいるという前提[ 166 ] 、釈放されるべき者もいれば何年も刑務所で過ごすべき者もいるという前提、刑務所や拘置所は社会を悪人から隔離し、凶悪犯を無力化するために永遠に存在し続けるという前提、あるいは「コンクリートの鉄の檻」が社会問題の解決策であるという前提を否定している。ギルモアによれば、刑務所にいるほとんどの人はいずれ釈放されるため、将来の犯罪行為を防ぐことを望むのであれば、社会は凶悪犯を見捨ててはならない。[ 167 ]再犯を繰り返す凶悪犯から社会を守るために刑務所が必要だと主張する懐疑論者に対し、[ 168 ]ギルモアは、廃止論者は明日刑務所をブルドーザーで取り壊すことを期待しているのではなく、「不安定な生活」を形作る医療、教育、住宅といった生態系全体に取り組んでいると述べている。[ 169 ]
アメリカ合衆国大統領ジョー・バイデンも民間刑務所の閉鎖を求めた。2021年1月26日、民間刑務所との政府契約の更新を停止する大統領令が発令された。[ 170 ] [ 171 ]これらの民間刑務所は、より多くの囚人を収容し、囚人を長期間拘留することで政府から追加の資金を得ていると主張されており、これがバイデン大統領が民間所有の刑務所の閉鎖を命じるに至った要因となった。[ 170 ]
学校や地域社会で採用されている修復的司法は、停学、退学、屈辱といった従来の報復的な罰を拒否し、被害者や被害を受けた地域社会との和解を通じて加害者の更生に焦点を当てています。批評家が「学校から刑務所へのパイプライン」と呼ぶもの[ 173 ]において、金属探知機、ビデオカメラ、無作為のリュックサック検査、制服警官、他の法執行機関への照会[ 172 ]を使用して学校の安全性を向上させる取り組みに対応して、ロサンゼルス、オークランド、デンバーなどの大規模な学区は、停学や退学から修復的司法に移行しました。加害者はより良い人間に変わることができるという信念に基づく和解プロセスでは、被害者、加害者、地域社会のメンバー、専門家、ボランティアが集まり、さまざまな視点から何が起こったかを話し合い、加害者が引き起こした被害を償い、同様の将来の犯罪や破壊的な行動パターンを防ぐために何ができるかについて合意を形成します。修復的司法プログラムの要素には、青少年裁判所、家族会議、コミュニティ構築サークル、正式な謝罪、被害者への地域奉仕活動または個人的奉仕活動などが含まれる場合もある。

修復的司法の提唱者たちは、このプロセスによって被害者が解決プロセスにおいて積極的な役割を果たすことができ、不安や無力感を軽減できると述べている。[ 174 ]
ブラック・ライブズ・マター運動の13の指導原則の1つは、修復的司法への取り組みです。[ 175 ]生徒、教師、保護者、地域住民の連合体であるブラック・ライブズ・マター・アット・スクールズの活動家たちは、たった1回の騒乱行為で生徒を退学させる学校のゼロトレランス政策を廃止し、代わりに修復的司法を推進したいと考えています。ブラック・ライブズ・マター・アット・スクールズは、2018年2月に全国的な行動週間を組織し、「構造的人種差別」と「若者の心を解き放つよりも、若者を閉じ込めることに力を入れている」と表現した学校から刑務所へのパイプラインについての教訓を教えました。[ 176 ]
2019年、ウェスト・エド・ジャスティス・アンド・リサーチ・センターは、研究の「包括的なレビュー」を実施し、専門家にインタビューを行い、学校の教育者へのアンケート調査を行った後、修復的司法の評価を発表しました。同センターは、発表された研究は、修復的司法にのみ結果を帰属させるのに必要な「内的妥当性を欠いている」と結論付けました。しかし、同センターは、予備的な証拠は、このプログラムが規律、出席、卒業、雰囲気、文化に関連する結果を改善する可能性があることを示唆していると付け加えました。[ 177 ]
司法省が2017年に実施した調査「修復的司法の有効性」では、修復的司法プログラムは、より伝統的な懲罰的な少年犯罪対策と比較して、将来の非行行動を中程度に減少させることが実証されたと結論づけている。[ 178 ]
変革的司法の提唱者たちは、犯罪に対する政府の対応(刑務所、拘置所、警察、裁判所など)は、しばしばさらなる暴力につながり、警察の標的となっている、彼らが「疎外された有色人種のコミュニティ」と呼ぶ人々をさらに苦しめると考えている。変革的司法の信条の一つは、社会が暴力犯罪に対する集団的責任を受け入れなければならないということである。殺人、強姦、拷問の方法を生まれつき知っている人はいない。これらは後天的に身につく行動であり、少数の「悪人」の仕業ではない。
幼少期の逆境体験、暴力、性行動の関係は、全国的に代表性のあるサンプルを用いて調査された。データは直線的な軌跡を支持しており、幼少期のトラウマの増加は暴力のリスク増加と関連していた。男性の方が暴力的な行動を多く示していたが、幼少期の逆境体験と暴力の関係は女性の方が有意に強かった。[ 179 ]
刑務所や拘置所内だけでなく、地域社会においても暴力を増幅させるシステムに頼るのではなく、変革的司法の提唱者たちは、犯罪行為の根底にある社会状況に対処し、個人や地域社会が不平等や不正義に対処する能力を構築することで、犯罪を未然に防ぐことを望んでいると述べている。[ 180 ]
世代間児童性的虐待の撲滅に取り組む団体、ジェネレーション・ファイブの活動家たちは、2007年の報告書「変革的正義に向けて」の中で、児童虐待を終わらせる上で、生存者のエンパワーメント、公共教育、予防、そして「運動間の連携構築」が重要であると述べている。同報告書は、児童虐待の名称と定義、児童虐待を構成するものについての意識向上、子どものための個人的安全戦略(食料、住居、身体的虐待からの解放)、政治的安全戦略(国外追放、人種差別、性差別、同性愛嫌悪に基づく攻撃からの解放)、経済的安全戦略(資金へのアクセス)、公共安全戦略(国家および地域社会の暴力からの保護)[ 180 ] 、児童虐待者の責任追及(償い)、特定の事件に関わるすべての人々の癒しの支援など、児童虐待の撲滅に取り組む選ばれたコミュニティメンバーのグループである集団の重要な役割を強調している。
刑務所や拘置所の収容者数の増加、そして司法省(2010年)によれば3年以内に再び刑務所に戻ってくることが多い受刑者を収容するための費用の増加[ 181 ]は、議員たちに司法再投資イニシアチブ[ 182 ]の下で連邦資金を活用し、他の州の優先事項に必要な資金を消費する拡大し続ける矯正予算を見直すよう促した。そのため、司法再投資のデータ主導型政策が勢いを増し、州は再犯を減らし犯罪をなくすためのコミュニティプログラム(釈放された犯罪者のための住居、薬物乱用治療、雇用訓練、家族支援など)への資金提供を増やしている。[ 183 ] State Legislatures誌は、司法再投資に取り組んだ12の州が刑務所と拘置所の収容者数を削減したと報告しており、アラバマ州、アイダホ州、ミシシッピ州、ネブラスカ州、ユタ州は2014年と2015年に改革を実施し、今後20年間で推定17億ドル以上の費用を回避した。[ 184 ] 17年間服役した元受刑者で、カリフォルニア州の少年刑務所を閉鎖するための「Books not Bars」[ 185 ]ネットワークの背後にあるオークランドを拠点とするElla Baker Centerの組織者であるDarris Youngは、地域社会に復帰する犯罪者のためのカウンセリング、住居、雇用、生活スキル訓練に資金を提供する司法再投資イニシアチブに取り組んだ。「人々に尊厳と誇りを与えるのに役立つリソースに投資しない理由はないでしょう。地域社会に利害関係があれば、地域社会を破壊しようとする可能性は低くなります」とYoungは述べた。

While some decarceration proponents call for reducing the number of detainees in federal detention centers[186] that detain 50,165 immigrants on an average day,[187] other decarceration advocates want the detention centers closed and ICE abolished, charging that immigrant detention, an historic anomaly, strips migrants of their dignity.[188]

Demands to abolish the agency gained traction in the summer of 2018, at the height of public outrage over the Trump administration's "zero tolerance" immigration policy that led to thousands of children separated, some permanently, from their mothers and fathers at the U.S-Mexico border. Calls to abolish ICE, the agency that works with the U.S. Border Patrol to implement the Trump Administration's deportation orders, grew louder as New York Representative Alexandria Ocasio-Cortez rode to victory over an entrenched Democratic Party incumbent on the issue of immigrant rights. Declared Ocasio-Cortez, "It's time to abolish ICE, clear the path to citizenship, and protect the rights of families to remain together."[189][190][191]
While most prisons are government-run facilities, ICE relies on private profit-making corporations to operate detention centers. ICE spent over $6 billion in 2019 to contract with publicly traded GEO Group, Core Civic and Management and Training Corporation to operate detention centers, some of them in California where a new California law—that went into effect after the contracts were signed—bars the operation of private prisons.[192]
Politico reported in 2018 that, according to polls, a majority of voters—aside from the activist base of the Democratic Party—did not support calls to abolish ICE.[193] Republicans in Congress passed a resolution in support of ICE, saying "calls to abolish ICE are an insult to these heroic law enforcement officers who make sacrifices every day to secure our borders."[194]

On August 5, 2019, the Jewish organization Never Again Action protested outside ICE contractor GEO Group's Century City headquarters, shutting down the building for five hours, resulting in several arrests. During the protest, a banner hung from a nearby parking garage read, "GEO Group runs concentration camps for ICE. #Never Again."
活動家たちは、米国各地の複数の都市で同様の抗議活動を行い、営利目的の民間収容施設運営会社最大手が、移民を非人道的な状況下で収容していると非難した。
GEO Groupは、ウェブサイトの「社会的責任」タブで、同社が「常に、同社に委託された人々の人権を尊重することに尽力してきた」と述べている。さらに、GEO Groupのウェブサイトには、同社が「関連するすべての政府基準、国家認定および認証基準に準拠して行動している」と記載されている。[ 195 ]
営利目的の民間拘留施設における移民の大量収容をめぐる論争のため、バンク・オブ・アメリカ、ウェルズ・ファーゴ、JPモルガン・チェースを含む複数の銀行が、GEOグループとCoreCivicへの24億ドルの信用枠とタームローンの提供を停止すると発表した。[ 196 ] 2018年11月、 2200億ドルのカリフォルニア州教職員年金基金であるCalSTRSは、契約業者の拘留施設における人権侵害に対する教職員の懸念から、GEOグループとCoreCivicへの投資を引き揚げることを決定した。2019年11月、 3700億ドルの公務員年金基金であるCalPERSも、GEOグループとCoreCivicへの投資を静かに引き揚げた。[ 197 ]
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