ブルックハウス移民収容センター

ブルック ハウス移民収容センターは、内務省に代わってSercoが運営する民間の収容センターで、ウェスト サセックス州クローリーのガトウィック空港の敷地内にあります。

ブルックハウスは2009年3月に開設され^[1]、収容人数は448名で新築された施設で、2017年には508名に増加した。この施設はカテゴリーBのセキュリティレベルで建設されている。ブルックハウスは、同じくガトウィックにあるティンズリーハウスの移民収容センターの近くに建てられており、現在はサーコが運営している。この施設はヒースロー空港のコルンブルック移民収容センターと同様の設計で建設され、当初は男性被収容者のための短期宿泊施設を提供することを目的としていた。^[2]

2019年8月、内務省は、ブルックハウスとティンズリーハウスを運営するため、2020年5月から10年間で最大2億6000万ポンド相当の契約の入札をアウトソーシング会社に呼びかけました。^[3]翌月、G4Sは契約に入札しないことを発表しました。^{[4] [5]}

2020年2月、内務省は、セルコ社が2028年まで両収容所を運営する契約を受注したと発表した。契約業者の入札には、被収容者の福祉を担当する職員を含む人員の増強、被収容者が週を通して教育活動に参加できるようにすること、新たな安全保護および脆弱性トレーニングを提供することなどが含まれていた。^[6]

2020年5月21日、Sercoは入札プロセスを経て、現請負業者G4Sからセンターの運営を引き継ぎました。

2010年、刑務所の主任監察官であるアン・オーワーズ女史は、いじめ、暴力、薬物乱用により、この施設は「根本的に安全ではない」と宣言した。収容者は、72時間以内の滞在を想定して設計された施設に、平均3か月間、少なくとも1人の男性は10か月間拘留されていた。^[7]

2017年3月に発表された報告書では大幅な改善が示されており、ピーター・クラーク刑務所主任監察官は職員を称賛すべきだと述べている。レイアウトや刑務所のような環境については依然として批判があったが、職員と被収容者の関係や利用可能な設備については賞賛された。施設は全体的に「かなり良い」と評価された。^[8]

2017年9月、BBCパノラマの調査により、センター内で「自傷行為や自殺未遂が蔓延している」ことが明らかになり、被収容者の間で薬物使用が「蔓延している」と主張した。拘置所の留置所職員であるカラム・タリーが録画した秘密の映像には、他の職員が被収容者を嘲笑し、虐待し、暴行する様子が映っていた。^[9]この番組の結果、G4Sは看護師1人、拘置所の留置所職員6人、管理者2人を停職にし、他の職員5人を調査待ちの制限付き職務に就かせた。さらに、現在は内務省に勤務する元G4S職員も停職にされた。彼は後に内務省から解雇されたが、検察庁による刑事捜査で、暴行容疑で彼を起訴するには証拠が不十分であることが判明した。^[10] G4Sは、職員の停職は「予防措置」であるとし、BBCに対し、申し立てを「関係当局」に報告したと伝えた。^[11]

内務省の職業基準課が実施した内部調査では、以前拷問の被害に遭い、精神疾患を患い自殺願望もあった被収容者の1人に対する扱いが「非人道的な扱い」に相当し、「釣り合いのとれた武力の使用を伴わず、承認されたいかなる管理および拘束技術にも従っていなかった」ことが判明した。さらに報告書は、G4Sスタッフが事件を記録しないよう共謀していたことを明らかにした。2018年5月、高等法院は、被収容者と施設に収容されていたもう1人の個人に対し、G4Sによる組織的虐待の申し立てについて独立した公的調査を求める許可を与えた。^[12] 2019年6月、高等法院の判事が公的調査が行われると判決を下した後、タリー氏はガーディアン紙に次のように語った。「ブルック・ハウスで過ごした2年半の間に、私は社会で最も弱い立場にある人々への繰り返しの虐待を目撃しました。被収容者の中には、薬物使用、自傷、自殺未遂に追い込まれた者もいたが、職員から身体的虐待や人種差別を受けた者もいた。私たちが懸命に暴露しようとした虐待がまだ十分に調査されておらず、関係者への正義が果たされていないと聞かされ、非常に苛立たしい思いをしている。そのため、完全な公的調査が行われる可能性があり、虐待の責任者が責任を問われ、この国の被収容者が将来、より安全で強力なシステムに直面する可能性があることは心強いことだ。」^[13]

2018年5月、独立監視委員会の年次報告書は、前年の被収容者同士および被収容者と職員間の暴力、逃亡未遂、強制退去に対する抗議活動の「急増」を指摘し、職員が被収容者に対して300回以上、前年の2倍以上の武力を行使したと指摘した。^{[14] [15]}同月、内務省は論争が続いているにもかかわらず、ブルック・ハウスとティンズリー・ハウスの運営に関するG4Sとの契約をさらに2年間延長した。^{[16] [3]}

2018年10月、内務省は、2人の被拘禁者の扱いをめぐって訴訟を起こすと脅された後、刑務所・保護観察オンブズマンが、訴訟が中止されたという理解のもと、「専用の特別調査」を実施することを確認した。^{[17] [18]} 2019年6月、メイ判事は、2人の被拘禁者は公的資金による弁護士を雇う権利があるとの判決を下し、「尊厳と人間性が剥奪された場合、効果的な調査の目的の1つは、可能な限り責任者を特定し対峙することにより、奪われたものを取り戻すことでなければならない。英語が母国語ではない非弁護士であるMAとBBが、代理人を通じて[容疑者の]虐待者と対等に面会できるようにしない限り、ここでそれがどのように意味のある方法で行われるというのか？」と述べた。 ^[19]さらに、メイ判事は調査のための公聴会を公開で開催するよう命じ、G4Sのスタッフ21名に証言を強制する可能性があると述べた。^[20]内務省は、職員に証言を強制すべきではなく、公開で調査を行うことは法外な費用がかかると主張して2019年8月に上訴を却下したが、メイ首相は「不名誉な行為の全容が公に明らかにされていない」ため公開で調査を行う必要があると繰り返し述べ、「法の支配に対する国民の信頼を維持するために」公開審問が必要であると述べた。^[20]

2019年9月、調査では、拘留期間の平均は2016年以降「著しく減少」しているものの、自傷行為は大幅に増加しており、被拘留者の40％が自殺願望を抱いたことがあると回答した。また、被拘留者が独房に閉じ込められている時間が長すぎること、セキュリティの一部が「不必要に厳格」であることも指摘した。^[4]

パノラマの調査に続いて、BBCは、2014年1月のスライドショープレゼンテーションを含む財務書類を見せられたと報じた。それによると、2013年にG4Sはブルックハウスの運営で240万ポンド以上、つまり20％弱の税引き前利益を上げ、さらにティンズリーハウスで150万ポンド（27.3％）の利益を上げた。財務会議に出席していたG4Sの元上級管理職はBBCに対し、これらの利益は内務省との拘置所の契約で「得られるはずだった利益をはるかに超えていた」と語り、管理職は、シフトの欠員を埋めるために新しいスタッフを採用して追加支出を増やすよりも、既存のスタッフに残業代を支払うよう圧力をかけられていたと主張した。^[21]

G4Sの上級幹部ピーター・ネデン氏は、暴露後、イヴェット・クーパー氏が委員長を務める超党派の政府特別委員会で、BBCが報告した利益には費用が考慮されていないと述べたが、商業上の利益を理由にブルック・ハウスの財務状況を明らかにすることを拒否した。ネデン氏は委員会に対し、虐待暴露を「恥じている」と述べ、G4Sが警察の捜査に協力していることを認めた。ブルック・ハウスの元当直責任者は特別委員会に証言し、2001年から2014年に辞任するまで同社が運営する施設のスタッフと経営文化について、上級管理職、警察、国会議員、政府大臣に懸念を表明したが、何の措置も取られず、内部告発を試みた結果、自分は「組織内で疎外された」と主張した。彼はさらに、G4Sが実在しないスタッフと設備に対して内務省に虚偽の請求をして利益を増やし、内務省もこれに共謀していたことは「断固として」事実であると主張した。^[22]このニュースが報道されてから8日後、施設長のベン・サンダースが「即時」辞任したことが発表された。^[23]

10月18日、平等人権委員会（EHRC）の最高責任者レベッカ・ヒルセンラスは、アンバー・ラッド内務大臣 に書簡を送り、虐待疑惑について迅速かつ独立した調査を行うよう求めた。書簡の中でヒルセンラスは、ラッド内務大臣に対し、申し立てられた虐待は欧州人権条約第3条（拷問および「非人道的または品位を傷つける取り扱いまたは処罰」の禁止）に違反する可能性があると助言した。さらにヒルセンラスは、申し立てられた虐待は英国内の他の移民収容センターにまで及ぶより広範な問題を浮き彫りにする可能性があり、政府がそのような施設の管理を外部委託する決定をしたことに懸念を抱かせると示唆した。ヒルセンラスは、書簡に対する返答は14日以内に得られると予想しており、政府が対応しない場合はEHRCが司法審査の申し立てを検討すると内務大臣に警告した。^[24]

2019年7月に公表された英国会計検査院の報告書によると、G4Sは2012年から2018年の間に拘置所の運営で1430万ポンド（年間10％から20％の割合）の粗利益を上げていた。また、契約条件では、スタッフが過度の力を使ったり不適切な言葉を使ったりしても、同社が罰せられることはないと報告書は強調していた。報告書に対し、イヴェット・クーパー氏は「G4Sがブルックハウスの契約で最大20％の粗利益を上げている一方で、スタッフによる被拘禁者へのひどい虐待が行われていることは極めて憂慮すべきことだ。パノラマ・プログラム後、G4Sがスタッフと研修を増やさなければならなくなったときに利益が減少したことを考えると、適切な人員配置、研修、保護システムが整っていないまま、より高い利益を上げるためにセンターを運営していたG4Sに非常に深刻な疑問が生じる」と述べ、特別委員会がG4Sと内務省の両方をさらに追及するつもりであることを確認した。^[25]

51°08′46″N 0°11′23″W / 51.146102°N 0.189690°W / 51.146102; -0.189690