英国移民局

英国移民局（1920年から1933年までは外国人局、1933年から1973年までは移民局として知られていた）は、内務省移民国籍局の業務部門であった。英国移民局は、2007年に解散するまで、空港、海港、英国とアイルランドの陸上国境、英仏海峡トンネル隣接検問所など、 1971年移民法に基づいて^「[1]指定」された57の港における英国国境管理の最前線の日常業務を担当していた。国内執行部門は、不法入国者、不法労働者、不法滞在者などの移民違反者の摘発と追放、および関連する犯罪の訴追を担当していた。移民局の解散に伴い、移民局職員は短命だった国境移民局内に再配置されたが、この局は英国国境局に置き換えられ、さらに英国ビザ・移民局、国境警備隊、移民執行局の3つの独立した組織に置き換えられ、内務省の監督下に入った。

移民管理の基礎となった法律は1905 年の外国人法であり、その後 1914 年と 1919 年の外国人制限法が続きました。移民局職員が行使する権限は、1973 年 1 月 1 日に発効した1971 年の移民法とその関連規則に大きく基づいています。その後に制定されたその他の法律には、次のものがあります。

• 1983年1月1日に発効した1981年英国国籍法は、
• 1988年移民法、
• 1993年庇護および移民控訴法
• 1996年難民および移民法
• 1999年移民難民法
• 移民（入国および滞在許可）命令、2000年、
• 国籍、移民および庇護法2002年、
• 2004年庇護および移民（申請者の扱い等）法
• 2006年移民・庇護・国籍法
• 2007年英国国境法。

移民局の歴史の初期には、その仕事は主に港での乗客と乗組員の管理でした。1920 年代までに、移民局は検査官の管轄下で地区に分割されました。移民担当官の階級は 25 歳以上の男性に限定されていました。25 歳未満は自動的に移民担当官補佐に分類されました。移民担当官は年間 200 ～ 300 ポンドの給与を享受し、英国全土の港で乗客と船員を管理していました。これには1922 年にアイルランド自由国が設立されるまでアイルランドも含まれ、その後も、新政権が独自の取り決めを行う間、1925 年まで英国の移民担当官がアイルランドの港を管理していました。

1950 年代後半までに、空港に到着する乗客の数が初めて海港の乗客の数を上回り、職員の配置もこれを反映し始めました。空港での入国管理は、海外のビザ発給所での乗客管理に新たな重点が置かれるようになったため、1990 年代後半以降徐々に変化しました。2000 年代には、新しいテクノロジーによって、リスクの高い乗客にリソースをより集中させる新しい「柔軟な」国境管理を作成する機会が生まれました。

1973年以前は、国内の移民犯罪者に対処するためのISのリソースはほとんどなく、国外追放の可能性のある者の摘発は警察の仕事とみなされていた。執行機関は1980年代と1990年代にゆっくりと発展したが、2000年代にはその任務、訓練、権限の面で変革を遂げ、2006年までに、英国の港で入国を拒否された人数よりも多くの国内犯罪者を追放した。

2007 年、IS 港湾局は初めて制服組の組織となりました。IS 執行局は解散され、その運用リソースは新しい地域の「地方移民チーム」に分割されました。

2007年4月、職員は英国移民局が今後独立した組織として存在しなくなり、英国国境庁に置き換えられることを知らされた。^[2]

英国移民局の等級は、英国への入国を拒否する決定は、首席移民官またはHM 移民検査官の権限に基づいてのみ、移民担当官によって行われると規定する法律を反映しています。英国内にいる人物が移民法に違反しており、行政上の退去強制または国外追放の対象となるという決定は、首席移民官または上級行政官の権限に基づいて、国務長官に代わって行動する移民担当官または行政官以上のケースワーカーによって行われます。このような違反者の退去は、HM 検査官または上級行政官の権限によってのみ実施できます。移民担当官は、1971 年移民法の刑事訴訟の部分に基づいて移民違反者に対処し、刑事司法制度を通じて訴追する権限も持っています。

移民局アシスタント職員は、移民局の初期には一般的でしたが、移民局職員になるための年齢制限が廃止されたときに廃止されました（日付は不明ですが、おそらく第二次世界大戦前です）。移民局アシスタント職員の階級は1991年に復活しましたが^{[3] 、当初は役割が適切に定義されておらず、その仕事の範囲は移民局の階級を代表する組合、}公共および商業サービス組合（PCS）、および移民サービス組合（ISU）との間で継続的な論争の対象となっていました。

2017 年、EEA 外から英国への移民は主に 5 段階のシステム、つまり高価値移民 Tier 1 ビザ、熟練労働者 Tier 2 ビザ、学生および Tier 4 ビザ、および一時労働者 Tier 5 ビザに基づいており、申請は移民担当官によって審査されます。

移民局の労働環境は、仕事が入国港で行われるか、入国後の地域社会で行われるかによって大きく異なります。全職員は、様々な移民国籍法に定められた包括的な法律によって管理されていましたし、現在も管理されていますが、入国港での法律の日常的な適用は、移民規則の適用を通じて行われます。移民規則は、法律がどのように解釈され、適用されるかを説明した公開規則です。^[4]

移民法がこれほど議論を呼ぶのは、規則の解釈のせいである。港に到着する多数の人々を審査するという実際的な事情から、入国審査官にはかなりの裁量が与えられている（ただし、かつてほどではない）。入国審査官は入国を拒否するために入国審査官長または審査官の承認を得なければならないが、面接の実施方法や記録方法は、他の法執行分野よりも低いレベルの証明に基づいている。訪問者に対する入国審査規則では、入国審査官は、その人が規則で認められている期間を超えて滞在するつもりはなく、就職する意図もない真の訪問者であることを「確信」しなければならないとされている。^[5]比較的低い階級の審査官は、刑事事件の場合のように犯罪を証明するのではなく、その人の意図について自分自身で納得するだけでよいという考え方は、長年、法律および立法上の緊張の原因となっている。証明のレベルは、到着する乗客に対して圧倒的な証拠が証明されるというレベルではなく、事実上、蓋然性のバランスである。実際には、入国管理官は、その人の入国を拒否する前に、詳細な面接を実施し、他の情報源から裏付けとなる証拠を探し、入国管理局長に説得力のあるケースを提示することが求められています。^[6]港湾に拠点を置く入国管理官の仕事は、到着する乗客をふるいにかけ、その目的の説明に何らかの懸念がある人を見つけることです。入国管理官は、英国市民またはEU国民ではないすべての到着者を簡単に面接し、書類の改ざんや偽造がないか確認し、入国許可があれば検証し、パスポートのスタンプと旅行履歴を照合し、警告リストと照合し、通常、これらすべてを2分以内に行います。入国管理官が満足すれば、その人の滞在理由に応じてさまざまな文言（条件）の1つをパスポートにスタンプし、事前に設定された基準に従って時間制限を適用します。港湾の入国管理官には、待ち時間に関するさまざまな目標を達成するために、これを迅速に行うというプレッシャーがあります。入国拒否の対象となる乗客を発見し、拒否するための割り当てや目標はこれまで存在したことがなく、港での入国管理官の業績基準は常に、面接の質、意思決定、調査能力を中心に据えられてきた。

• 英国の移民管理 - 歴史
• 英国の移民法執行
• 1922年以降のイギリスへの移民
• イギリスへの歴史的移民
• 英国国籍法の歴史
• 亡命移民裁判所

• 『Drowning a Fish - an unofficial history of UK immigration control 1793-1962』、ビル・パーソンズ著、CreateSpace Independent Publishing Platform 2017、ISBN 978-1546712848。本書は、政策と行政の観点から移民管理の発展に焦点を当てていますが、変化を促した社会的態度についても探究しています。 
• Roche, TWE (1969)。『The Key in the Lock: a history of immigration control in England from 1066 to present day』。ロンドン: John Murray。ISBN 0-7195-1907-1 。実際は、現在までではなく、1969 年までですが、移民管理の発展に関する貴重な洞察を提供します。 
• 法律における移民の歴史- オックスフォード大学出版局
• 『 Bloody Foreigners - The Story of Immigration to Britain』、ロバート・ウィンダー、リトル・ブラウン社、2004年出版。移民管理の運営については扱っていませんが、移民に対するイギリスの文化的態度について自由な概要を提供し、イギリスに住むためにやってきた人々の経験を探ろうとしています。

• リバプール海洋博物館 - UKBAの歴史と遺品の宝庫