グローバルコモンズ

グローバル・コモンズは、共有資源が存在する国際的、超国家的、地球規模の資源領域を表すために一般的に使用される用語です。グローバル・コモンズには、公海、大気圏、宇宙空間、特に南極などの地球の共有天然資源が含まれます。 ^[1]サイバースペースもグローバル・コモンズの定義を満たす可能性があります。

「グローバルコモンズ」とは、国際的、超国家的、および地球規模の資源領域を表すために一般的に使用される用語であり、共有資源が見つかる場所です。経済学では、共有財は競合的かつ排除不可能であり、 4つの主要な種類の財の1つを構成します。^[2]共有財産資源とも呼ばれる共有資源は、共有財（または公共財）の特殊なケースであり、そのサイズまたは特性により、潜在的なユーザーを排除するにはコストがかかりますが、不可能ではありません。例としては、自然または人工のリソース領域（「釣り場」や灌漑システムなど）が含まれます。地球公共財とは異なり、地球共有資源は、差し引くことができるため（そのため競合的になります）、混雑、過剰使用、または劣化の問題に直面しています。^[3]

「コモンズ」という用語は、イギリス諸島の共有地という用語に由来しています。 ^[4]「コモンズ権利」とは、干し草用の牧草地を刈ったり 、古いイギリスのコモンローのオープンフィールドシステムで保持されていた共有地で家畜を放牧したりするなど、コモンズが保持していた伝統的な権利を指します。 囲い込みは、これらの伝統的な権利を終わらせ、オープンフィールドを私有財産に変換するプロセスでした。今日、多くのコモンズがイングランド、ウェールズ、スコットランド、米国にまだ存在していますが、その範囲は17世紀まで存在していた数百万エーカーから大幅に減少しています。^[5]イングランドだけで、登録されたコモンズがまだ7,000以上あります。^[6]

「グローバル・コモンズ」という用語は、通常、深海、大気、宇宙空間、北極と南極、特に南極などの地球の共有天然資源を指すために使用されます。[ 7 ^]

国際自然保護連合（IUCN）がユネスコと協力し、国連環境計画（UNEP）と世界自然保護基金（WWF） の支援を受けて発行した保全に関する報告書「世界自然保護戦略」によると、

「コモンズとは、コミュニティのメンバーが共同で所有または使用する土地または水域のことです。グローバルコモンズには、国家の管轄権が及ばない地球表面の部分 、特に外洋とそこに生息する生物資源、または共有されている部分、特に大気が含まれます。グローバルコモンズの一部とみなされる唯一の陸地は南極大陸です...」^[8]

今日では、インターネット、ワールドワイドウェブ、そしてその結果生まれたサイバースペースは、しばしばグローバルコモンズと呼ばれています。^[9] 他には、芸術や文化、言語や科学など、あらゆる種類のオープンアクセス情報を指すこともありますが、これらは正式には人類の共通の遺産と呼ばれています。^[10]

グローバル・コモンズの重要な課題は、地域レベルから地球レベルまで、しばしば予測不可能な変化にさらされる、複数の公共および私的利益の複雑さに対処できる統治構造と管理システムの設計である。^[11]地球公共財と同様に、グローバル・コモンズの管理には、通常、国際的および超国家的、公的および私的である多元的な法人組織が必要であり、利益の多様性と管理されるリソースの種類に合わせて構造化され、コンプライアンスを確保するための十分なインセンティブを備えた十分に厳格なものである。^[12]このような管理システムは、共有資源が過剰に搾取されるという、地球レベルでの古典的なコモンズの悲劇を回避するために必要である。^[13]

グローバル・コモンズの資源管理には、一般的なコモンズの資源管理といくつかの重要な違いがある。^[14]地域レベルと地球レベルとでは、資源の規模と利用者数に明らかな違いがある。また、資源利用者の共通文化や期待にも違いがあり、地域に密着したコモンズの利用者はより同質的である傾向があり、地球規模の利用者はより異質的である傾向がある。このことが、異なるレベルで資源利用に関する新たな学習が発生する可能性と時間の違いにつながっている。さらに、地球規模の資源プールは比較的安定している可能性が低く、そのダイナミクスは理解しにくい。グローバル・コモンズの多くは、人間の時間スケールでは再生不可能である。したがって、資源の劣化は、予見できない、すぐには観察できない、または理解しにくい意図しない結果の結果である可能性がより高い。たとえば、気候変動の原因となる二酸化炭素排出は、大気圏に放出されてから少なくとも1000年間は継続し^[15]、種の絶滅は永久に続く。重要なのは、地球規模レベルでは利益、コスト、利益に大きな違いがあるため、よりローカルな資源の利用と地球規模の資源の利用の間には 外部性に大きな違いがあるということです。

国際法の一種として「天然資源に対する人間の影響を防止または管理することを主な目的とする、法的拘束力を持つ政府間文書」として、いくつかの環境議定書が制定されている（国際環境協定の一覧を参照）。 ^[16]国際環境議定書は、1960年代に国境を越えた環境問題が広く認識されるようになってから、環境ガバナンスにおいて注目されるようになった。 ^{[17] 1972年の}ストックホルム政府間会議 の後、国際環境協定の制定が急増した。^[18]すでに述べた障壁のため、環境議定書はグローバルコモンズの問題に対する万能薬ではない。多くの場合、環境議定書は望ましい効果を生み出すのに時間がかかり、最低共通分母になりがちで、監視と執行が不足している。また、持続可能な開発の原則から環境問題が政治の主流となるべきであると示唆されている にもかかわらず、解決に対して漸進的なアプローチを取っている。

地球の水圏の大部分を構成する海洋の水の相互接続システムとしての地球または世界の海洋は、古典的なグローバルコモンズです。^[19]大陸とさまざまな海洋学的特徴 によって区切られたいくつかの主要な海洋領域に分割されています。次に、海洋水は多くの小さな海、湾、湾によって点在しています。さらに、ほとんどの淡水域は最終的に海洋に注ぎ込み、地球の水循環を通じて海洋水から生成されます。海洋法は、航行権、鉱物権、沿岸水域の管轄権に関する国家間の関係を規定する国際公法です。海事法は、海事活動を規定する国内法と、海洋で船舶を運航する民間団体間の関係を規定する国際私法の両方の体系です。海洋法は、海洋商取引、海洋航行、海運、船員、海上による乗客と貨物の輸送などの事項を扱っています。しかし、これらの法律は深海を人間の脅威から守ることにほとんど役立っていません。

重要な輸送手段を提供することに加えて、地球上のすべての生命の大部分は、陸上の生息地の約300倍の居住可能な容積を有する海洋に生息しています。具体的な海洋生息地には、サンゴ礁、ケルプの森、海草の草原、潮だまり、泥底、砂底、岩底、そして固形物がまれで水面が唯一の目に見える境界である外洋（遠洋）帯が含まれます。研究対象となっている生物は、顕微鏡レベルの植物プランクトンや動物プランクトンから、体長 30メートル（98フィート）の巨大な鯨類（クジラ）まで多岐にわたります。

海洋生物は、根本的なレベルで、地球の本質を決定するのに役立っています。海洋生物資源は、食料（特に食用魚）、医薬品、原材料を提供します。また、海洋生物と他の生物の幸福は非常に基本的な方法で結びついていることが理解されつつあります。海の生命と重要な循環との関係に関する人類の知識は急速に増加しており、ほぼ毎日新しい発見がなされています。これらの循環には、物質の循環（炭素循環など）と空気の循環（地球の呼吸、海洋を含む生態系を通じたエネルギーの移動など）が含まれます。海洋生物は酸素循環に大きく貢献し、地球の気候の調節に関与しています。^[20] 海岸線は部分的に海洋生物によって形成され保護されており、一部の海洋生物は新しい陸地の形成にも役立ちます。^[21]

国連環境計画（UNEP）は、世界の海洋管理において、国家の行動能力の強化、特に開発途上国における行動力の向上、漁業管理の改善、半閉鎖性海域および地域海域における協力の強化、有害廃棄物および核廃棄物の海洋投棄に対する管理の強化、海洋法の推進など、いくつかの分野の必要性を特定している。特に注意が必要な問題として特定されているのは、現在の海面上昇、有害化学物質による汚染（油流出を含む）、微生物汚染、海洋酸性化、有害藻類の大量発生、乱獲およびその他の過剰搾取などである。^[22]さらに、ピュー慈善信託環境イニシアチブプログラムは、漁業およびその他の採取活動が禁止されている、非常に大規模で高度に保護された海洋保護区の世界規模のシステムの必要性を特定している。^[23]

大気は、地球上の生命を支えるために不可欠な、複雑で動的な天然ガス系です。地球の大気を管理する上での最大の懸念は、大気汚染です。大気汚染とは、化学物質、微粒子、生物学的物質が大気中に放出され、人間に不快感、病気、または死をもたらしたり、食用作物などの他の生物に損害を与えたり、自然環境や人工環境に損害を与えたりすることです。大気汚染による成層圏オゾン層の破壊は、人間の健康だけでなく地球の生態系に対する脅威として長い間認識されてきました。

呼吸可能な空気の汚染は、地球コモンズの管理における中心的な問題です。汚染物質は、固体粒子、液滴、またはガスの形をとり、天然または人工のものです。議論があり、施行方法によって範囲が制限されているものの、世界のいくつかの地域では、汚染を発生させた当事者が自然環境に与えた損害の支払い責任を負うという汚染者負担原則が受け入れられています。これは、ほとんどの経済協力開発機構(OECD) および欧州共同体(EC) 諸国で強力に支持されています。これは拡大生産者責任(EPR)としても知られています。EPR は、廃棄物処理の責任を政府(したがって、納税者と社会全体) からそれを生産する事業体に移すことを目指しています。実際には、廃棄物処理のコストを製品のコストに内部化しようとしており、理論的には生産者が製品の廃棄物プロファイルを改善し、廃棄物を減らし、再利用とリサイクルの可能性を高めることになります。

1979年の長距離越境大気汚染条約（CLRTAP）は、大気汚染の防止と段階的な削減および防止に向けた初期の国際的取り組みである。これは、欧州監視評価計画（EMEP）によって実施され、国連欧州経済委員会（UNECE）が指揮している。オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書（モントリオール議定書、オゾン層の保護に関するウィーン条約の議定書）は、オゾン層破壊の原因と考えられる多数の物質の生産を段階的に廃止することでオゾン層を保護することを目的とした国際条約である。この条約は1987年9月16日に署名が開始され、1989年1月1日に発効した。30年以上の取り組みを経て、ウィーン条約とモントリオール議定書は、オゾン層の削減の達成と地球コモンズの管理の先駆的モデルの両方において、非常に成功したと広くみなされた。^[24]

地球暗化とは、地球表面への全球直接放射量が徐々に減少していることであり、1950年代に体系的な測定が開始されて以来、数十年にわたって観測されてきました。地球暗化は、人間の活動による大気中の硫酸エアロゾルなどの粒子状物質の増加によって引き起こされたと考えられています。 ^{[25]これにより、蒸発が減少することで}水循環が妨げられ 、一部の地域では降雨量が減少した可能性があります。地球暗化は冷却効果も生み出し、温室効果ガスによる地球温暖化の影響を部分的に覆い隠している可能性があります。

地球温暖化と気候変動は、一般的には地球コモンズ管理の大きな懸念事項である。科学的コンセンサスを形成するために1988年に設立された気候変動に関する政府間パネル（IPCC）は、一連の報告書で、壊滅的な被害を防ぐためには温室効果ガスの排出削減が必要だと結論付けた。一方、1992年の国連気候変動枠組条約（FCCC）は、「大気中の温室効果ガス濃度を、気候システムへの危険な人為的干渉を防ぐレベルで安定させる」ことを目指すと誓約した（2019年現在、この条約には197の締約国があるが、すべての国が批准したわけではない）。^[26] FCCCの1997年の京都議定書は、先進国に排出量削減の拘束力のある義務を定めた。これは多くの国に受け入れられたが、すべての国が受け入れたわけではなく、多くの国が義務を果たせなかった。議定書は2012年に失効し、その後2015年にパリ協定が締結され、各国は個別に削減を約束した。しかし、IPCCは2018年の報告書で、はるかに大きな削減を約束し、実行しない限り、危険な気候変動は避けられないと結論付けた。

北極圏の8カ国 、 カナダ、デンマーク（グリーンランドとフェロー諸島）、 ノルウェー、米国（アラスカ）、スウェーデン、フィンランド、 アイスランド、ロシアは、すべて条約機構である北極評議会の加盟国であり、6つの先住民を代表する組織も加盟している。評議会は合意に基づいて運営されており、主に環境条約を扱っており、境界や資源をめぐる紛争には対処していない。^[27] 現在、南極条約と関連協定は、総称して南極条約システムまたはATSと呼ばれ、地球上で唯一先住民が住んでいない大陸である南極に関する国際関係を規制している。1961年に発効し、現在50カ国が署名しているこの条約は、南極を科学的保護区として設定し、科学的調査の自由を確立し、その大陸での軍事活動を禁止している。^[28]

北極圏の気候変動は、広範囲にわたる生態系の再構築を引き起こしている。^[29]食物連鎖の構造とともに、種の分布も変化している。海洋循環の変化は、おそらく80万年ぶりに北太平洋と北大西洋の間で動物プランクトンの交換を引き起こしたと思われる。これらの変化により、亜北極圏の動物から北極圏の動物への病気の伝染が可能になり、その逆もまた同様となり、すでに生息地の喪失やその他の影響でストレスを受けている種にさらなる脅威をもたらす可能性がある。これらの変化がどこにつながるかはまだ明らかではないが、北極圏の海洋生態系に広範囲にわたる影響を及ぼす可能性がある。

気候モデルは、地球温暖化による気温の傾向は北極よりも南極の方がはるかに小さいと予測する傾向があるが^[30] 、現在進行中の研究ではそうでないことが示されるかもしれない。^{[31] [32]}

宇宙空間のグローバル・コモンズの管理は、1957年10月4日に旧ソ連がスプートニク衛星の打ち上げに成功して以来、論争の的となっている。地球の大気と宇宙の間には明確な境界はないが、いくつかの標準的な境界指定がある。軌道速度を扱うもの（カルマン線）、宇宙の荷電粒子の速度に依存するもの、そして加圧環境なしで人間の血液が沸騰し始める高度（アームストロング線）などの人的要因によって決定されるものなどである。

国の民間宇宙計画に関する宇宙政策、および宇宙空間の軍事利用と商業利用に関する政策は、国家宇宙計画が宇宙科学の研究を実施したり、研究に資金を提供したりすることが多いため、科学政策と交差しており、また、スパイ衛星や衛星攻撃兵器などの応用については防衛政策とも交差している。宇宙政策には、商用通信衛星や民間宇宙飛行などの第三者の活動に対する政府の規制^{[33]や、宇宙探査の大義を支援するために存在する}宇宙法や宇宙擁護団体の創設と適用も含まれる。

科学者たちは、地球の周りの軌道空間を地球上の海洋などと同じ懸念と規制の対象となるべき「追加の生態系」または「人間の環境の一部」として扱い、真のコストとリスクの現在の自由な外部化を規制するガバナンスの理論的根拠を概説しました。この研究は2022年に、「国家レベルと国際レベルでの新しい政策、規則、規制」が必要であると結論付けました。^{[35] [34]}

宇宙条約は、国際宇宙法の基本的な枠組みを規定しています。国家による宇宙空間の合法的使用を扱っています。条約では、宇宙空間はすべての国家が自由に探索でき、国家主権の主張の対象にならないと規定されています。また、宇宙空間への核兵器の配備も禁止されています。この条約は、1963年に国連総会で可決され、1967年にソ連、アメリカ合衆国、イギリスによって署名されました。2013年半ば現在、この条約は102か国によって批准され、さらに27か国が署名しています。

1958年以降、宇宙空間は国連総会による複数の決議の対象となってきた。これらのうち50件以上は、宇宙空間の平和利用と宇宙での軍拡競争の防止に関する国際協力に関するものである。さらに4つの宇宙法条約が国連宇宙空間平和利用委員会によって交渉され、起草された。しかし、宇宙空間への通常兵器の配備に対する法的禁止は存在せず、対衛星兵器は米国、ソ連、中国によって試験され、成功を収めている。1979年の月に関する条約は、すべての天体（それらの天体の周りの軌道を含む）の管轄権を国際社会に委ねた。しかし、この条約は現在有人宇宙飛行を実施しているどの国にも批准されていない。

1976年、8つの赤道諸国（エクアドル、コロンビア、ブラジル、コンゴ、ザイール、ウガンダ、ケニア、インドネシア）がコロンビアのボゴタで会合し、 「ボゴタ宣言」としても知られる「赤道諸国第1回会合宣言」を作成し、各国に対応する静止軌道経路の部分を管理することを主張した。これらの主張は国際的に受け入れられていない。

国際宇宙ステーション計画は、 NASA、ロシア連邦宇宙局（RSA）、宇宙航空研究開発機構（JAXA）、欧州宇宙機関（ESA）、カナダ宇宙機関（CSA）の5つの宇宙機関が参加する共同プロジェクトです。国家予算の制約により、3つの宇宙ステーション計画が国際宇宙ステーションに統合されました。1993年に、ソ連/ロシアの宇宙ステーション「ミール2」、提案中のアメリカの「フリーダム」、提案中のヨーロッパの「コロンバス」の部分的に構築されたコンポーネントがこの多国籍プログラムに統合されました。^[36]宇宙ステーションの所有権と使用は、政府間の条約と協定によって確立されています。ISSは、おそらくこれまでに建設された単一のアイテムの中で最も高価であり、^[37]近代史における国際協力の最も重要な例の1つかもしれません。

NASAとRSAの間の当初の覚書によると、国際宇宙ステーションは宇宙の実験室、観測所、工場となることが意図されていました。また、輸送、メンテナンス、そして月、火星、小惑星への将来のミッションのための中継基地として機能することも計画されていました。2010年の米国国家宇宙政策では、商業、外交^[38] 、教育目的に役立つという追加の役割が与えられました。^[39]

インターネットは、通信技術によって相互接続された、何百万もの民間、公共、学術、企業、政府のリソースで構成されるコンピューターのグローバル システムであるため、グローバル コモンズであると主張することは困難です。これらのコンピューティング リソースは、大部分が私有であり、私有財産法の対象となっていますが、多くは政府所有であり、公法の対象となっています。相互にリンクされたハイパーテキスト ドキュメントのシステムであるWorld Wide Web は、パブリック ドメイン(Wikipedia 自体のように) であるか、著作権法の対象であり、せいぜい混合財です。

しかし、その結果として生じる仮想空間、すなわちサイバースペースは、公共空間と同等かそれ以上の表現の自由を認める電子的なグローバルコモンズと見なされることが多い。これらのデジタルコモンズへのアクセスと実際に認められる表現の自由は、地理的な地域によって大きく異なる。電子的なグローバルコモンズの管理は、他のコモンズと同様に多くの問題を提起する。アクセスの不平等に関連する問題に加えて、ネット中立性、インターネット検閲、インターネットプライバシー、電子監視などの問題が生じる。^[40]しかし、グローバルコモンズという用語は一般に、国家や団体が優位性を主張できない無国籍の機動空間を表し、サイバースペースの100％が公的機関または民間団体によって所有されているため、サイバースペースはしばしばそのように認識されているものの、真のグローバルコモンズであるとは言えないかもしれない。

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• 地球環境ファシリティ
• 世界の資源を共有し、持続可能な経済で世界の貧困を終わらせる - 経済実践におけるグローバル・コモンズ。

• ゴールドマン、マイケル（1998年）。『自然の私有化：グローバルコモンズのための政治的闘争』ラトガース大学出版局。ISBN 978-0813525549。
• アムストッツ、マーク R. (2008)。国際倫理：グローバル政治における概念、理論、事例。ロウマン＆リトルフィールド。ISBN 978-0742556041。
• ハリソン、キャサリン、リサ・マッキントッシュ・サンドストロム（2010年）。グローバル・コモンズ、国内決定：気候変動の比較政治。MITプレス。ISBN 978-0262514316。
• ミルン、キャサリン（2010）。『政治的アンコモンズ：グローバルコモンズの異文化論理』アッシュゲート出版、ISBN 978-0754671398。
• ジャスパー、スコット（2012年）。『グローバル・コモンズにおける紛争と協力：国際安全保障への包括的アプローチ』ジョージタウン大学出版局。ISBN 978-1589019232。