縁故資本主義

縁故資本主義（単に縁故主義とも呼ばれる）は、企業が反競争的な規制環境、政府からの直接的な恩恵、または汚職を通じて国家権力との密接な関係から利益を得ている状況を説明するために政治的言説で使用される軽蔑的な用語である。^{[ 1 ]}縁故資本主義の例としては、許可の取得、政府補助金^{[ 2 ]}、税制優遇^{[ 2 ]}、または一次産品の採掘権や公共事業の契約など、国家による公共財の配分に対する企業からのその他の不当な影響力などが挙げられる。^{[ 3 ]}言い換えれば、企業が自由企業主義の結果としてではなく、ビジネス階級と政治階級の共謀の結果として繁栄している状況を説明するために使用される。^{[ 4 ] [ 5 ]}

富は、単に市場で利益を上げることによって蓄積されるのではなく、この独占または寡占を利用してレントシーキングによる利益追求によって蓄積される。縁故主義的な企業では付加価値がほとんどなく、取引がトレードの形をとるため、重要な価値はほとんど生み出されないため、リスクを報いようとする起業家精神や革新的な慣行は阻害される。縁故資本主義は政府、政治、メディアに波及し、^{[ 6 ]}この結びつきが経済を歪め、社会に影響を与え、公共の利益となる経済的、政治的、社会的理想を腐敗させるほどになる。 ^{[ 4 ]}

「縁故資本主義」という用語が初めて広く使われるようになったのは、1980年代にフェルディナンド・マルコス独裁政権下のフィリピン経済を特徴づけるためであった。^{[ 7 ]}マルコス政権の経済慣行を説明するためにこの用語を最初に用いた人物には、1979年に小冊子「Some are Smarter than Others」（後に1991年に出版）でこの用語を導入したリカルド・マナパット^{[ 7 ]} 、 1980年にタイム誌の記事でこの用語を使用した元タイム誌ビジネス編集者のジョージ・M・テイバー^{[ 7 ]} 、そして著作でこの用語を広く使用し、この用語を造語したとされることもある活動家（後に財務大臣）のハイメ・オングピン^{[ 8 ]}などがいる。

縁故資本主義という用語は、アジア金融危機の説明として一般の人々に大きな影響を与えた。^{[ 9 ]}

また、政府高官の取り巻きを優遇する政府の決定を説明する際にも使用される。^{[ 10 ]}

この用語は、関連用語である「企業福祉」とほぼ同義で使われるが、後者は定義上、企業に特有のものである。

縁故資本主義は連続体上に存在する。最も軽微な形態では、縁故資本主義は市場参加者間の共謀から成り、これは政府によって公式に容認または奨励されている。彼らは互いに軽微な競争をしながらも、補助金、援助、または規制を政府に要請する際に統一戦線（業界団体または業界グループと呼ばれることもある）を張る。 ^{[ 12 ]}例えば、市場への新規参入者は、融資を求めたり、棚スペースを確保したり、公式の認可を受けたりする際に、参入障壁を大きく乗り越える必要がある。スポーツリーグやニューヨーク市のタクシーのメダリオンシステムのように、こうしたシステムの中には非常に形式化されたものもあるが、多くの場合、そのプロセスはより巧妙で、新規参入者が市場に参入するコストを高くし、それによって潜在的な競争を制限するために、トレーニングや認定試験を拡大するなどである。技術分野では、新規参入者が既存の競合企業同士で主張しない特許を侵害したとして告発されるようなシステムが進化する可能性がある。それにもかかわらず、法的障壁が軽い場合、一部の競争相手は成功する可能性がある。^{[ 13 ] [ 14 ]}縁故資本主義という用語は、これらの慣行が経済全体を支配するようになった場合、または経済の中で最も価値のある産業を支配するようになった場合に一般的に使用される。^{[ 2 ]}意図的に曖昧な法律や規制は、このようなシステムでは一般的である。厳密に解釈すると、このような法律は事実上すべてのビジネス活動を大きく妨げることになるが、実際には、それらは不規則にしか執行されない。このような法律が突然企業に適用されるという脅威は、政治家の機嫌を損ねないようにするインセンティブとなる。限度を超えた厄介なライバルは、これらの法律が突然適用され、罰金や懲役刑につながる可能性がある。確立された法制度と報道の自由が確立されている高所得の民主主義国でさえ、一般的に、より大きな国家は政治腐敗の増加と関連付けられている。^{[ 15 ]}

縁故資本主義という用語は、当初、インドネシア、韓国、タイなど、1997年のアジア金融危機に関与した国々に適用されました。これらの場合、この用語は、支配者の家族が非政治的な正当性なしに非常に裕福になったことを指摘するために使用されました。 ^{[ 16 ]}香港^{[ 17 ]}やマレーシア^{[ 18 ]}などの東南アジア諸国は、この点を測定するランキングで依然として非常に低いスコアとなっています。この用語は、経済統制主義に対するより広範な自由主義的批判の一部としてもこの文脈で使用されました。^{[ 19 ]}この用語は、ロシアの寡頭制にも適用されています。 ^{[ 20 ] [ 21 ]}この用語が適用された他の国にはインドがあり、^{[ 22 ]}特に1990年代の自由化後のシステムでは、官民パートナーシップの名の下に土地やその他の資源が二束三文で与えられ、最近のコールゲートスキャンダルや、コングレス党とBJP政権下でのアダニSEZへの土地と資源の安価な割り当てなどが挙げられる。^{[ 23 ]縁故資本主義への同様の言及は、アルゼンチン[ 24 ]やギリシャ[ 25 ]}などの他の国にもなされている。中国を代表する経済学者の一人であり、自由市場への移行を長年提唱してきた呉静連^{[ 26 ]}は、中国は法治主義下の市場経済か縁故資本主義かという、全く対照的な2つの未来に直面していると述べている。^{[ 27 ]} 12年後、著名な政治学者である裴敏新は、後者の道が中国に深く根付いていると結論付けた。^{[ 28 ]}習近平政権（2012年～）による反腐敗キャンペーンでは、10万人以上の中国の高官と下級官僚が起訴され、投獄された。^{[ 29 ] [ 30 ]}

多くの繁栄した国々も、歴史を通じてさまざまな程度の縁故主義を経験してきた。例えば、1600年代と1700年代のイギリス、アメリカ合衆国^{[ 2 ] [ 31 ]}、そして日本などが挙げられる。

金融における縁故資本主義は、第二合衆国銀行に見られた。同銀行は民間企業であったが、最大の株主は連邦政府であり、20%を所有していた。同銀行は初期の銀行規制機関であり、主に政府の歳入の預託機関であったことから、国内で最も強力な組織の一つに成長した。^{[ 32 ]}

1999年のグラム・リーチ・ブライリー法は、グラス・スティーガル法による商業銀行と投資銀行の分離を完全に撤廃した。この撤廃後、商業銀行、投資銀行、保険会社はロビー活動を共同で行うようになった。批評家たちは、これが2005年の破産濫用防止および消費者保護法の成立に大きく貢献したと主張している。^{[ 33 ]}

政府が特定の分野に直接関与すると、経済全体としては競争的であっても、特定の分野で縁故資本主義が生じる可能性がある。これは、鉱業や掘削の利権付与を通じて天然資源分野で最もよく見られるが、規制の乗っ取りと呼ばれるプロセスによっても起こり得る。規制の乗っ取りとは、ある産業を規制する政府機関がその産業によって支配されるようになる現象である。政府は、多くの場合、善意で産業を規制する政府機関を設立する。しかし、その産業の構成員は、その規制機関の行動に非常に強い関心を持っている一方、その他の国民への影響はごくわずかである。その結果、既存の業界関係者が監視機関を支配し、競合他社に対して利用することは珍しくない。これは通常、新規参入者が市場に参入するのに非常に高いコストがかかるという形で現れる。1824年の米国最高裁判所の画期的な判決は、当時革命的だった蒸気船技術に対するニューヨーク州の独占権（建国の父の一人であるロバート・R・リビングストンによって促進された「州の寛大さの真の模範」）を覆した。^{[ 35 ]}最高裁判所による通商に対する議会の優位性の確立を利用して、鉄道強欲な実業家を規制する目的で、1887年に州際通商委員会が設立された。グローバー・クリーブランド大統領は、鉄道の味方であるトーマス・M・クーリーを初代委員長に任命し、許可制度を使用して新規参入を拒否し、価格カルテルを合法化した。^{[ 36 ]}

米国の防衛産業は、縁故資本主義の典型例としてしばしば挙げられる。防衛契約の政治的かつ秘密主義的な性質から、批判者たちは、国防総省やワシントンのロビイストとのつながりが、実際の競争よりも重要だと指摘している。エアバスとボーイングのWTO紛争において、エアバス（欧州各国政府から補助金を受けている）は、ボーイングも同様の補助金を受け取っており、それが非効率な防衛契約や連邦税の優遇措置という形で隠蔽されていると主張した。^{[ 37 ]}他の米国の防衛企業も、ブッシュ政権に縁故者がいたとされるイラク戦争やハリケーン・カトリーナ関連の随意契約で精査された。^{[ 38 ]}

ダラス連邦準備銀行の元副総裁ジェラルド・P・オドリスコル氏は、政府の支援によりファニーメイとフレディマックが住宅ローン引受業務を支配できるようになったことから、ファニーメイとフレディマックは縁故資本主義の典型例になったと述べ、「政治家が住宅ローン大手を作り出し、その利益の一部は政治家に還元された。時には選挙資金として直接、時にはお気に入りの支持者への『寄付』として」と語った。^{[ 39 ]}

最悪の場合、縁故資本主義は、自由市場の建前が捨て去られ、政府職員への賄賂が当然のこととみなされ、脱税が横行する単純な腐敗へと堕落する可能性がある。これはアフリカの多くの地域で見られ、時には金権政治（富による支配）または窃盗政治（盗みによる支配）と呼ばれる。ケニアの経済学者デイビッド・ンディは、ウフル・ケニヤッタ大統領の統治をきっかけに、このシステムが時間とともにどのように現れてきたかを繰り返し明らかにしてきた。 ^{[ 40 ]}

腐敗した政府は、政府と密接な関係を持つ特定の企業経営者グループを他の企業経営者グループよりも優遇する可能性がある。これは、宗教的または民族的な優遇によって行われることもある。例えば、シリアのアラウィ派は、政府とビジネスにおいて不均衡なほど大きな権力を握っている（当時のアサド大統領自身もアラウィ派である）。^{[ 41 ]}これは、個人的な関係をソーシャルネットワークとして考えることで説明できる。政府や企業のリーダーがさまざまなことを成し遂げようとすると、当然、その取り組みを支援するために他の有力者に頼る。これらの人々はネットワークのハブを形成する。発展途上国では、これらのハブは非常に少ないため、経済的および政治的な権力が小さな相互連結グループに集中する可能性がある。^{[ 42 ]}

通常、新規参入企業が市場に影響を与えるため、このようなビジネスモデルを維持することは困難です。しかし、企業と政府が密接に連携している場合、政府は小規模ハブネットワークを維持することが可能です。

経済学と国際関係の専門家であるレイモンド・ヴァーノン^{[ 43 ]}は、産業革命がイギリスで始まったのは、イギリスが（通常は政府で権力を持つ者の取り巻きである）拒否権グループの力をうまく制限してイノベーションを阻止した最初の国だったからだと書いており^{[ 44 ]}、「他のほとんどの国の環境とは異なり、19世紀初頭のイギリスの環境には、ビジネス上の競争相手、労働者、あるいは政府自身から、既存の発明を改良して応用する人々に対する脅威が比較的少なかった。対照的に、他のヨーロッパ諸国では​​、商人ギルドが…何世紀にもわたって拒否権の広範な源であった。この力は通常、政府によって彼らに与えられたものであった」と書いている。ヴァーノンはさらに、「1769年にフランスで生産された蒸気動力の馬なし馬車は公式に禁止された」と述べている。ジェームズ・ワットは1763年に蒸気の実験を開始し、1769年に特許を取得し、1775年に商業生産を開始した^{[ 45 ]。}

インド準備銀行の元総裁であるラグラム・ラジャン氏は、「発展途上国の成長にとって最大の危険の一つは、中所得国の罠であり、縁故資本主義が寡頭制を生み出し、成長を鈍化させる。選挙中の議論が何らかの示唆を与えているとすれば、これは今日のインド国民にとって非常に現実的な懸念事項である」と述べている。^{[ 46 ]}インディアン・エクスプレスのコラムニストであるタヴリーン・シン氏はこれに異議を唱えている。シン氏によれば、インドの企業の成功は縁故資本主義の産物ではなく、インドがもはや縁故社会主義の影響を受けていないためである。^{[ 47 ]}

問題は政治的立場を問わず広く認識されているものの、イデオロギーが問題の原因、ひいてはその解決策に対する見方に影響を与えている。政治的見解は大きく分けて2つの陣営に分かれ、社会主義的批判と資本主義的批判と呼べるかもしれない。社会主義的立場は、縁故資本主義はあらゆる厳密な資本主義体制の必然的な結果であり、したがって、広く民主的な政府は独占を制限するために経済的または富裕層の利益を規制しなければならないというものである。資本主義的立場は、自然独占はまれであり、したがって、政府の規制は一般的に競争を制限することによって既存の富裕層の利益を助長するというものである。^{[ 48 ]}

• ヴァーノン、レイモンド（1989）、「技術開発」、EDIセミナー論文、第 39巻、ISBN 978-0821311622