フェルディナンド・マルコスの取り巻き

フィリピンのフェルディナンド・マルコス元大統領の 側近の中には、歴史的に「マルコスの取り巻き」というキャッチフレーズで呼ばれてきた人々がおり、 ^{[1] [2] [3]}マルコス政権下では、法的支援、政治的便宜、事業独占の促進など、マルコスとの友情から利益を得ていた。^{[4] [5] [6]}マルコス批判者や国内外の報道機関は、マルコス独裁政権末期にこれらの人々を「取り巻き」と呼び始め、^[2]フィリピン政府、特に大統領善政委員会(PCGG) は、1986年のマルコス追放後もこの用語を使い続けた。^[4]

これらの「取り巻き」は政府の委託、プロジェクト、資金を与えられたが、その多くは後に汚職、資金の不正使用、フィリピン憲法の無視で調査された。マルコスの取り巻きは、マルコスが国の主要産業を掌握するために、政府と民間部門の両方で戦略的な地位を与えられた。 ^{[2] [4]}

エンリレはマルコス政権で多くの役職を務めた。1965年に関税長官を務め、1970年に国防大臣に昇進した。1年後に上院議員選挙に立候補したが落選したため辞職したが、1972年にすぐに復職した。マルコス政権はまた、エンリレの車への待ち伏せ攻撃をでっち上げ、過激派によるものだと主張した。^[7]このでっちあげの行為は戒厳令布告の正当化となった。エンリレは後に1985年のインタビューで、自分の車への攻撃はでっちあげだったと明かした。^[8]

戒厳令時代の大半、エンリルはすべての軍隊を統括し、多くの人権侵害や即決処刑に関与した。^[9]エンリルは多くの汚職事件にも関与しており、具体的には以下の通りである。

• 税関局在職中に物品の密輸に関与し、特にラウニオンで数隻の輸入米を密輸した。^[10]
• マルコス一族とともに、大統領補佐官のフアン・トゥベラや、マルコスの側近でイサベラ州知事ファウスティーノ・ディの甥など、政治的に好意的な伐採会社に伐採権を与えた。公的には、エンリレは違法伐採に反対する声明を出していたが、その側近には伐採権を与えていた。マルコス一族のもう一人の側近であるアルフォンソ・リムは、総面積60万ヘクタールの7つの伐採権を認められたが、これは憲法で定められた1家族あたりの伐採権制限である10万ヘクタールからは程遠い数字である。エンリレはまた、95,777ヘクタールの伐採権を持つサンホセ・ランバーも所有している。^[11]
• ココナッツ課税基金詐欺への関与。これはもともとココナッツ農家向けの税制案で、農家に株式投資や業界関連企業の買収の機会を与え、農家の利益につなげるというものだった。しかし、エンリレはダンディン・コファンコとともに、基金の収益を私生活や事業に利用したとされている。^[2]コファンコは課税収益を使って、フィリピン最大の食品・飲料コングロマリットであるサンミゲル・コーポレーションを買収したとされている。 ^[12]フィリピン善政委員会は、1971年から1983年にかけて農家から98億ペソ近くが徴収されたと述べている。現在のココナッツ課税資産は930億ペソに上る。^[13]

バナナ王フロリエンドは1940年代にダバオ市でビジネスを始めたが、当時は現職政治家との関係を築くのが有利だと考えた。彼はマルコスの1965年と1969年の大統領選挙資金に寄付し、マルコスは1969年にダバオの邸宅でフィリピン南部で大統領選挙運動を開始した。^[14]

マルコス政権下では、フロリエンドの会社タグム農業開発会社 (TADECO) が、肥沃な優良な国有地 6,000 ヘクタールを借り受け、近隣の刑務所から囚人労働者を雇用した。^[15]このプロジェクトは、マカパガル政権時代に中止された。1935 年のフィリピン憲法とフィリピン企業法に違反しており、同法では 1,024 ヘクタールまでの土地取得しか認められていなかった。ロレンド・タナダ上院議員がブルーリボン委員会の委員長を務め、この問題の調査を行った結果、フロリエンドは計画を撤回し、より好ましい政治情勢を待った。彼の計画は、マルコスの 2 期目後にようやく実現した。^[10]

フロリエンドは、マルコス夫妻の海外不動産購入のフロント企業としても活躍した。元大統領夫人 イメルダ・マルコスとともに、ニューヨーク市のオリンピックタワーに3つのマンションを購入した。^[16]マンハッタンのセント・ジェームズ・タワーズに2つの高級ユニットを購入した。ハワイのマキキハイツに135万ドルの邸宅を購入した。ヘレン・クヌーセン邸として知られるこの邸宅は、マルコス夫妻が亡命中に住んでいたタントコハウスの真向かいにある。ニューヨーク州ロングアイランドに450万ドルのリンデンメア邸宅を購入した^[17]ほか、ビバリーヒルズの250万ドルの不動産も購入した。^[4]

フロリエンドは、フェルディナンド・マルコスがハワイに追放される前日にフィリピンから逃亡した。1987年、フロリエンドは大統領善政委員会に現金7000万フィリピンペソ、リンデンメア・エステート、オリンピック・タワーズ・アパートメント、マキキ・ハイツ・ドライブの不動産の所有権を譲渡した。彼は、マルコスのビジネス関係や連邦詐欺事件に関与していたアメリカ人俳優ジョージ・ハミルトンに、60万ドル、200万ドル、400万ドルを送金したことを認めた。これらはイメルダ・マルコスからの融資とされており、フロリエンドはイメルダ・マルコスが送金を命じたと主張している。また、マルコスと関係のある企業であるアンカー、カルノ、クオド、キャメルトンが自分の所有物であったことも認めた。^[4]

エドゥアルド・「ダンディング」・コファンコ・ジュニアはマルコス家と家族のような親密な関係を保っていた。ビジネスや政治上の取引以外にも、コファンコとマルコスは互いの子供たちの名付け親となっている。コファンコはボンボンというあだ名のマルコスの息子の名付け親であり、マルコスはコファンコの息子の名付け親であり、その息子は「マルコス」と名付けられている。^[18]

コファンコはフアン・ポンセ・エンリレとともに、ココナッツ投資会社（ココファンド）の株式を約束して小規模農家に課税する「ココ課税基金詐欺」に関与していた。しかし、仲介業者がココナッツ課税を支払ったことと会社の株式を受け取る権利があることを証明する領収書を返却しなかったため、農家はこの課税から何の利益も得なかった。^[10]

世界市場でココナッツの価格が急騰したため、この基金は莫大な利益を上げ、総利益は7億8500万ドルに上った。この資金はマルコスとその取り巻きの私的金融利益に流れ、ユナイテッド・ココナッツ・プランターズ・バンク（UCPB）に統合された。^[19]

マルコス政権の支援と課税基金からの富により、コファンコはUCPBを通じて資金を管理し、ココナッツとココナッツ副産物の製造と取引を担当していたユニコムを買収することで、ココナッツ取引産業を完全に垂直統合することができた。コファンコの富は急速に増加し、戒厳令のピーク時には、彼が管理するすべての資産の価値は15億ドル、つまりGNPの25％に達した。^[10]

コファンコはその後、ココナッツ課税基金とユナイテッド・ココナッツ・プランターズ・バンクからの臨時収入を、莫大な利益を上げているサンミゲル・コーポレーションの買収資金に充てた。^[20]マルコス政権はサンミゲル・コーポレーション（SMC）に便宜を図った。例えば、1986年1月に酒類とタバコの税金が引き上げられたとき、ビールはSMCの主力商品であるにもかかわらず、ビールに対する物品税は引き下げられた。減税により、SMCはその年に4千万ドルの節約となった。

ロベルト・ベネディクトは、 UPロースクール時代のマルコスの同級生であり、学生クラブの仲間でもあった。^[21]マルコスが大統領だったとき、ベネディクトはマラカニアン宮殿のマルコスの小さな仲間の一員となり、私的な居住区にも自由に出入りできる数少ない人物の一人となった。

マルコス政権下では、駐日大使および当時最大の国営銀行であったフィリピン国立銀行の頭取を務めた。彼は他の取り巻きや関係者の事業に巨額の融資を許可した。彼はPNBを利用して、自身の海運会社ノーザンラインズと砂糖事業に融資を行った。日本大使に選出されたことで、彼は日本に高官級の人脈を築くことができた。マルコス大統領と協力して、彼らは日本とフィリピンの間の修好通商航海条約を批准し、日本に「最恵国」の地位を与えた。この協定は、日本の天然資源の利用において日本に不当な優位性を与えたため、フィリピン上院が13年間も条約を批准しなかった主な理由であった。ベネディクトは、日本の事業利益を理解し、日本企業と自身の企業の間で利益の出る合弁事業を手配した。大使としての彼の役割は、5億5000万ドルの日本の戦争賠償金を管理することにもなった。^[21]

キャリアの絶頂期、ベネディクトの帝国は85の企業、106の砂糖農場、14の農園、その他の農地、17のラジオ局、16のテレビ局、2つの通信ネットワーク、7つの建物、10隻の船舶、5機の航空機で構成されていました。^[10]彼はまた、バコロド市に14ヘクタールの不動産、オリエンタル石油の135億株、ゴルフ場とカントリークラブの会員権を49万1000ドルと推定して所有していました。^{[10]国外では、}ベネズエラに製糖工場、マドリードに貿易会社、カリフォルニアに銀行預金、邸宅、リムジンを所有していました。マルコスの事務局長は、1983年のベネディクトの純資産は8億ドルであると推定しました。^[10]

ルシオ・タンは、床掃除やモップがけの仕事から、フィリピン史上最も影響力のある人物の一人になるまでに、苦労して成り上がった^{[22]貧困から富を得た自力で大金持ちになったと自称している。しかし、彼の経歴を詳しく調べると、}フェルディナンド・マルコス大統領との深いつながりと縁故主義が明らかになる。マルコス大統領は、輸入タバコへの非常に高い関税、裏での減税、政府の免除を通じてタンの莫大な富を創出し、ルシオ・タンが「フィリピン市場で40年以上の事実上の独占」を握ることを可能にした^{[23] 。}

1966 年に設立されたフォーチュン タバコ社 (FTC) は、ルシオ タンの財産の中心地です。FTC が 1980 年に市場のどの程度を独占していたかは不明ですが、60% から 77% と推定されています。^[10]わずか 14 年でタバコ取引を完全に支配できたのは、タンが享受していた輸入タバコに対する巨額の関税によるものです。タバコの名目上の保護率は 182% でしたが、実効保護率 (ERP) は 18,758% という途方もない率でした。これに加えて、マナパットによると、戒厳令の時代にルシオ タンは定期的に脱税しており、年間 5,000 万ドルにも上ります。これに加えて、フォーチュン タバコ社の弁護士は、タバコに関する税法の立案者であり、タンがタバコ業界を完全に支配することを可能にしていました。^[10]

ルシオ・タンはタバコの事実上の独占により、消費者と買い手に不利益を及ぼしながらも、あらゆる利点を享受し、その結果、タバコ産業は供給者主導の産業となった。

ベラスコは、1979年にマルコスによって設立されたフィリピンエネルギー省の初代長官であった。エネルギー省は、1973年の世界的石油危機によって高騰した石油と電気料金を、自然エネルギー源による発電所を建設することで改善しようとした。^[24]ベラスコの在任中、水力、火力、地熱エネルギーを使用する20の発電所が完成した。彼のキャリアにおける大きな論争は、ガソリンの小売価格に対する政府の課税と税金であった。レギュラーガソリンの1リットルあたりの総額は2.20ペソであった。税引き後の合計は5.05ペソで、小売価格の50%以上が税金であった。

マルコス政権下での政府の汚職捜査で、ベラスコの純資産は1986年までに約5000万ドルと推定されたことが判明した。彼は世界中に数百万ドル相当の不動産を所有しており、カリフォルニア州の150万ドルの邸宅、67万5000ドルのコンドミニアム、マニラ首都圏の住宅数軒、ヘリコプターか船でしか行けないバターン半島のリゾートハウスなどがある。これらの不動産のほかにも、ベラスコは石油、石炭採掘、輸送、鉱物探査、海運業など、政府系および民間企業の会長も務めていた。捜査中、ベラスコはマルコス政権下で任命される前に富を築いたと主張した。しかし、捜査官らは、彼が政府に入る前の彼の純資産は540万ドルで、わずか13年で825%増加し、5000万ドルに膨れ上がったことを突き止めた。^[10]

クルーズは1968年から1970年まで財務次官を務めたが、自身が管理もしていたフィリピン航空（PAL）の資金を使ってイメルダ・マルコスの海外旅行に資金を提供したことでよく知られている。 ^[25]クルーズは、1977年に大統領令により前オーナーのベニグノ・トダが追放された後、PALを引き継いだ。これは、トダがイメルダの海外遠征に600万ドルを請求したことから、トダとマルコス夫妻が仲たがいした結果であった。^[26]

彼が会長を務めていた間、航空会社の経営は行き届いておらず、赤字が続いていた。これは、イメルダ・マルコス大統領夫人の無分別な海外旅行、^[21]クルーズ氏の経営不行き届き、資金の不正使用、経験不足によるものだった。1979年、PALは3,300万ドルの損失を出し、1983年までに同航空会社は6,300万ドルの損失を出していた。損失を埋め合わせるため、クルーズ氏はマラカニアン大統領に助けを求めた。政府はPALの資本金を1億2,700万ドルから3億8,000万ドルに増額し、国家開発公社から6,300万ドルがPALに与えられた。政府資金がこのように追加されたにもかかわらず、PALはクルーズ氏の経営不行き届きと経験不足により損失を出し続けた。

クルーズは政府サービス保険システム（GSIS）の社長兼ゼネラルマネージャーも務めた。^[27] GSISはもともと低賃金の公務員への財政援助を目的として設立され、投資、年金、住宅ローンを提供していた。1980年、クルーズ政権下で住宅ローンは段階的に廃止された。その代わりに、GSISはマルコスと関係のある企業やイメルダに触発されたプロジェクトに資金を提供した。GSISの総予算13億ドルのうち、65％にあたる8億4300万ドルが、IMF・世界銀行会議の代表団を感心させるために建てられた高級ホテルなど、イメルダの利益を生むプロジェクトに投入された。^[10]

クルーズはGSISの資金をイメルダの国内外のホテル建設計画に充てた。カンラオンタワー、フィリピンビレッジホテル、フィリピンプラザ、マニラホテルの建設に2億200万ドルが充てられた。また、クルーズはイメルダの弟であるベンジャミン・ロムアルデス大使と協力し、1980年にGSISの資金を使ってフィリピン・中国友好ホテル社を設立し、広州と北京に500室のホテルを2軒建設する計画だった。^[26]

物議を醸したのは、クルーズ氏がPALとGSISの資金を使ってカリフォルニア州の不動産を取得したと非難されたことだ。^[26]

クエンカは大学を中退し、1965年の大統領選挙でマルコスのために選挙活動と資金集めを行い、後にマルコスの親友でゴルフ仲間になった。^[28]彼は後にフィリピン建設開発公社（CDCP）のトップとなり、同国の多くのダム、高速道路、橋を建設した。その中にはレイテ島とサマール島を結ぶ主要プロジェクトだったサン・フアニコ橋も含まれている。CDCPはまた、ファーストレディのイメルダ・マルコスの命令で、240ヘクタールの白いビーチを作るための干拓プロジェクトや、巨大な現地風パビリオン群など、多くの儲かるプロジェクトを建設した。これらはすべて、国際イベントや会議の外国代表団に印象を与えるためのものだった。^[29]政府の調査により、マルコスが政府の建設プロジェクトでクエンカの会社から数百万ドルの賄賂を受け取っていたことを示す文書が発見された。CDCPは目覚ましい成長を遂げたが、突然の崩壊を経験した。^[28]これは多額の対外借入金、政府への依存、不必要な重機の購入、高い負債比率によるものです。1978年、CDCPは1億5800万ドルという驚異的な負債を抱え、1980年までに6億5000万ドルまで着実に増加しました。^[10]

マヌエル・エリザルデは、少数民族の保護も担当する大臣だった。^[30]彼は、有利な市場を確保する資金援助と規制によって優遇された鉄鋼会社の社長だった。彼はまた、フィリピン軍からライフル銃の銃床を借りる許可も与えられ、それをフィリピン警察に売り戻して利益を得た。^{[31]エリザルデは1983年にフィリピンを去ったが、伝えられるところによると、}タサダイ族の保護のために集められた数百万ドルの資金を持っていた。^[30]

リカルド・シルベリオ・シニアは、 1970年代から1980年代にかけてフィリピン国内でトヨタ自動車の組立・販売を行っていたエア・マニラやデルタ・モーター・コーポレーションなど、50社以上の企業を所有していた。デルタ・モーターは、政府の先進的自動車製造プログラムの下で優遇措置を受けた自動車メーカーの1つだった。

彼はフィリピンバスケットボール協会でプレーする 2 つのバスケットボール クラブ、トヨタ(1975-1983) とフィルマンバンク (1978-1979) を所有していました。

2021年、サンディガンバヤンは、大統領善政委員会がマルコス夫妻、シルベリオ、実業家ペドロ・カルロス・ジュニアに対して、被告に対する申し立てを立証できなかったとして提出した告訴を却下するだろう。^[32]この事件で言及された点には、カワサキのスクラップローダーとトヨタのリアダンプトラックを供給する契約と引き換えに2人の実業家がマルコス夫妻に数十万ドルを不当に支払ったとされる疑惑、デルタモーター向けのトヨタ車と空調・冷蔵設備の輸入に対するドル建て輸入割当の増額を通じて中央銀行から3年連続の特別便宜、特権、免除を付与されたこと、シルベリオ所有の金融機関であるフィリピン銀行への追加資本注入として数百万ペソの緊急融資を受けたことなどが含まれている。

エルミニオ・ディシニはイメルダの従弟で、彼女の主治医を務めたパシエンシア・エスコリン博士と結婚した。彼はフェルディナンドのゴルフ仲間の一人としても知られていた。1970年、ディシニはフィリピン・タバコ・フィルター・コーポレーション（PTFC）を設立した。投資額は少額だったが、ディシニにとって大きな転機となったのは、1975年7月21日にマルコスが大統領令750号を発令し、競合企業が輸入する原材料の関税を100%引き上げた時だった。これにより競合企業は廃業に追い込まれた。^[33]

ディシニはバターン原子力発電所の取引を仲介したことで悪名を馳せた。PCGGは後にディシニに対し、この取引で得た手数料5060万ドルを返還するよう命じた。マルコスは同プロジェクトから8000万ドルの賄賂を受け取ったとされている。^[34]法務長官室はまた、マルコスがディシニと共謀して政府を欺いたとして、政府に222億ペソを返還するよう訴えた。^[35]

1973年、マルコスはディシニのセロフィル・リソーシズ・コーポレーションに20万ヘクタールの伐採と製紙パルプの採掘権を与えたが、これは戒厳令下のフィリピンにおける大規模な森林破壊の一因となった。^[36] コルディリェラ地域の先住民は、環境保護団体、教会組織、学者、自由法律援助グループの支援を受けて抗議運動を組織し、1986年のマルコス独裁政権崩壊後にセロフィルの閉鎖を促した。^[37]

フィリピン最高裁判所第1部は、2023年8月29日の12ページの決議で、現在は休止中の23億ドルのバターン原子力発電所の背後にある1974年の取引の仲介に対してエルミニオ・T・ディシニの遺産相続人が支払わなければならない暫定損害賠償額を10億ペソから1億ペソに減額した。「よって、本裁判所は、フィリピン共和国の2021年10月28日の再考動議を最終的に却下することを決議する。請願者エルミニオ・T・ディシニのコメント（再考動議について）とオムニバス動議、およびオムニバス動議のコメントに対する補足は確認され、部分的に認められる。暫定損害賠償額は1億ペソに減額される。争われた決定のその他のすべての側面は有効である。本件では、これ以上の答弁や動議は受け付けないものとする。 「直ちに判決を下せ」と判決を下した。^{[38] [39]}

トリニダード・ディアス・エンリケスはレイテ州出身で、イメルダとの関係を深めていった。一家はケソン市でD&Eレストランを経営してつつましく始まった。イメルダの好意を得て政府から優遇措置と融資を受け、一家はスロホテル、フィリピンビレッジホテル、シラヒスインターナショナルホテルを開業することができた。エンリケスのケータリング事業はイメルダから受けた契約により拡大した。エンリケスはロマン・クルスを通じてフィリピン航空との契約も獲得することができた。^[40]

トリニダードの義理の息子レベッコ・パンリリオは後に、当時フィリピン最大の観光投資であったカビテ州テルナテ島のマニラ湾口にあるプエルト・アズールの建設を指揮した。このリゾートは、何世代にもわたってその場所に住んでいた住民から3,000ヘクタール以上の土地を収用した。

ジョビト・サロンガの著書「大統領の略奪」では、サロンガが大統領善政委員会の委員長を務めていた時代について詳しく述べており、取り巻きたちはサロンガが「マルコスの略奪テクニック」と呼ぶものの一つ以上を支援してマルコス一家が富を蓄積するのを助けたとされている。 ^[4]

サロンガ氏によると、これらのテクニックとは^[4]次のとおりです。

1. 独占を作り出し、それを取り巻きの支配下に置くこと。
2. 政府系銀行や金融機関から取り巻きに融資を行うこと。
3. 名目上の金額を支払いとして、さまざまな公的または民間の企業を強制的に買収する。
4. 国庫および政府金融機関への直接的な襲撃。
5. 大統領令や大統領命令の発布により、側近が富を蓄積できるようになる。
6. フィリピンで事業を行っている企業からのキックバックおよび手数料。
7. 海外での資金洗浄のためのダミー会社やダミー企業の使用。
8. 外国援助やその他の国際援助の横領。
9. 偽名やコードネームを使って海外の銀行口座に財産を隠す。

• 映画『シチズン・ジェイク』では、主人公の父親であるハコボ・エレーラ上院議員は、1986年にマルコス家が退陣した後フィリピンを離れなければならなかったが、フィリピンに戻ってフィリピンの政界で再び地位を確立した「マルコスの取り巻き」として明確に言及されている。^[41]

• フィリピンの独占（1965年～1986年）
• ロレックス 12