鉄の三角形（米国政治）

アメリカ合衆国の政治において、「鉄の三角形」とは、議会委員会、官僚機構、利益団体の間の政策決定関係から成り、1981年にゴードン・アダムズによって説明されている。^{[2] [ 3 ] [4]}この「鉄の三角形」の概念は、1956年の議会四半期週報で「鉄の三角形：影響力、背景、展望」および「鉄の三角形の隙間？」として以前に言及されている。 ^[5]

鉄の三角形の概念の中心にあるのは、官僚組織が政治的実体として自らの権力基盤を作り上げ、強化しようとしているという仮定である。^[6]

この見解では、機関（米国の国有企業、米国政府の独立機関、規制機関など）の権力は、消費者ではなく、その構成員によって決定される。^[7]（これらの目的において、「構成員」とは、共通の利益または目標を共有する政治的に活動的なメンバーであり、消費者は政府官僚によって提供される商品またはサービスの期待される受取人であり、多くの場合、機関の文書化された目標または使命声明で特定される。）^{[8] [9]}

官僚機構の機能不全は、政府機関とその構成員の間で形成された同盟関係に起因する可能性がある。 ^[10]政府機関の公式目標は、その機関が奉仕する国民を犠牲にして、妨害されたり、完全に無視されたりしているように見えることがある。^[11]

官僚組織が強力な支持基盤を確立する必要性から、その組織は政策管轄内の特定のグループとの関係を育むことになることが多い。これは、政治的領域における権力を大幅に強化できる潜在的な同盟者を特定し、彼らの市民的知性を活用して集団的社会資本を活用することによって達成される。^[12]

特に、官僚機構のより下級の階層では、機関のサービスの対象者が大きな影響力を持たない可能性があり、その結果、彼らは効果のない支持者と認識される。幅広い関心を持つ一般大衆の大部分は、政治への関与が不足し、投票行動に一貫性がなく、組織化されていない、または惰性があり、財政力や資源が不足していることが多い。^[13]

対照的に、501(c)や527組織を含む民間団体や擁護団体は、しばしば大きな力を持っています。これらの団体は、通常、強固な組織、相当な資源、高い動員能力を持ち、投票パターン、選挙資金、ロビー活動、さらには立法の提案などからもわかるように、政治活動に非常に積極的です。^[14]

したがって、政府機関は、指定されたサービス受益者から戦略的に選ばれた支持者グループに焦点を移すことが有利であると考えるかもしれません。これにより、政府機関は政治的影響力を高めるという目的を追求できるようになります。

米国では、権力は議会、特に議会の委員会や小委員会で行使されます。選ばれた支持層と連携することで、機関はこれらの委員会や小委員会で政策結果に直接影響を与えることができる場合があります。^[15]これが鉄の三角形が現れる可能性がある場所です。

上の画像はその概念を示しています。

• 三角形の一方の角には、利益団体（選挙区）と非国家主体が存在します。これらは、議会の投票に自分たちに有利な影響を与え、自分たちの政策への支援と引き換えに議員の再選に十分な影響を与えることができる強力な利益団体です。^[16]
• 別の一角には、政治的、選挙的な支援のために支持層と連携しようとする国会議員が座っている。これらの国会議員は、利益団体の議題を推進する法案を支持する。 ^[17]
• 三角形の3番目の角を占めるのは官僚であり、彼らはしばしば彼らの機関が規制するように指定されているのと同じ強力な利益団体から圧力を受けており、^[18]場合によっては規制対象産業と密接な関係を持っています。

その結果、三者間の安定した同盟が生まれ、その耐久性、難攻不落性、政策決定力から「サブ政府」と呼ばれることもある。^[19]

鉄の三角形の関係は、規制の捕獲、つまりごく一部の国民に利益をもたらす非常に限定的な利益誘導政策の可決につながる可能性がある。当局の支持層（利益団体）の利益は満たされるが、消費者（一般大衆の場合もある）のニーズは無視される。^[20]

行政がこのようにして国民のごく一部に利益をもたらす結果となる場合、非常に特定の利益のために国民全体の福祉が犠牲にされると、民主主義という一般的な概念に問題があるとみなされる可能性があります。これは、可決された法律が機関の設立当初の目的を無視したり、逆転させたりした場合に特に当てはまります。2011年の規制捕獲防止法 - 行政管理予算局（OMB）に規制の完全性局を設置し、以下の場合に調査を義務付けています。^[21]

1. 機関の使命を前進させることができなかったり、公共の利益に反する機関の行動または不作為
2. 限られた数の経済的利益を優先する、または公共の利益に反する規制、ライセンス、裁定、助成金、またはその他の政府機関の措置
3. 規制目標を達成するために合理的に計算されていない執行の優先順位。
4. 規制プロセスの完全性に対する信頼の喪失。

反対に、このような制度は、選挙で選ばれた代表者を通じて有権者の多数派が自らの意思を実行することが多いため、民主主義のプロセスの自然な結果であり、矛盾するものではないと主張する人もいる。^[22]

2011年1月27日、ロバート・ミューラーFBI長官は「組織犯罪者、腐敗した政府関係者、ビジネスリーダー」を指して「鉄の三角形」を使用し、「重大な国家安全保障上の脅威をもたらす」と述べた。^[23]

• 寡頭政治の鉄則
• 問題ネットワーク
• ポリシー
• 政治体制
• 政策分析
• 公共選択理論
• 規制の捕獲
• 回転ドア（政治）
• 軍産議会複合体
• プロジェクト管理の三角形は鉄の三角形とも呼ばれます
• 擁護団体
• 行政手続法（米国）

• ゴードン・アダムス著『鉄の三角形：防衛契約の政治』経済優先問題評議会、ニューヨーク、1981年。ISBN 0-87871-012-4 
• グラハム・T・アリソン、フィリップ・ゼリコウ著『決断の真髄：キューバミサイル危機の解明』ピアソン・ロングマン、ISBN 0-321-01349-2（第2版、1999年） 
• ダン・ブライオディ著『鉄の三角形：カーライル・グループの秘密の世界』、ワイリー、ニューヨーク、チチェスター、2004年、ISBN 0-471-66062-0 
• ピーター・ジェマ、論説：「鉄の三角形」がワシントンを支配する、USAトゥデイ、1988年12月、2016年5月23日閲覧[1]
• ヒュー・ヘクロ;問題ネットワークと行政体制
• ジャック・H・ノット、ゲイリー・J・ミラー著「官僚制の改革」、プレンティス・ホール、ISBN 0-13-770090-3（第1版、1987年） 
• フランシス・E・ルーク著『官僚制、政治、公共政策』ハーパーコリンズ、ISBN 0-673-39475-1（第3版、1984年） 
• ヘドリック・スミス;権力ゲーム: ワシントンの本当の仕組み
• ラルフ・ピューリッツァー、チャールズ・H・グラスティー