
2012年に中国共産党第18回全国代表大会が終了した後、中国では広範囲にわたる反腐敗キャンペーンが開始された。習近平総書記が主導したこのキャンペーンは、中国共産党の統治史上、最も広範かつ組織的な反腐敗活動となった。キャンペーンは、中央規律検査委員会(CCDI)が規律と法律違反を理由に多数の中国共産党および政府高官、人民解放軍(PLA)の将軍、国有企業および機関のトップを調査し、粛清することから始まった。全国各地で、中国共産党および政府のあらゆるレベルの規律検査および監督部門が、規律と法律違反を理由に中国共産党員および高官を調査し、処罰した。
習近平氏は就任時に、高官と末端の公務員をそれぞれ指す「虎と蠅」の両方を厳しく取り締まると誓った。調査対象となった幹部のほとんどは罷免され、収賄と権力乱用の罪に問われたが、不正行為の深刻度と性質は大きく異なっていた。主に2012年から2017年までCCDI書記を務めた王岐山氏が、関連する軍事機関や司法機関とともに運営したこのキャンペーンは、数十人の閣僚級幹部や人民解放軍の上級将校、数百人の副大臣級幹部、数人の国有企業の幹部、そして5人の国家指導者を含む数百人の高官を標的にしてきた。このキャンペーンはまた、中国共産党内のCCDI機構の強化と、地方の規律検査委員会に対する権限の強化にもつながった。 2018年、様々な汚職対策政府機関が統合され、国家監督委員会が国内最高位の国家監督機関として設立され、CCDIの権限と影響力が強化された。
このキャンペーンでは、現職および元国家レベルの指導者の両方が特に調査対象となった。これには、元政治局常務委員の周永康、元政治局員で中央軍事委員会副主席の徐才厚、郭伯雄が含まれる。このキャンペーンでは、2017年の重慶市共産党委員会書記の孫正才、 2025年と2026年の中央軍事委員会副主席の何衛東と張有霞、2026年の元新疆市共産党委員会書記の馬興瑞など、現職の政治局員も対象となった。 2023年時点で、約230万人の政府関係者が訴追された。このキャンペーンは、中国共産党内の腐敗を抑制し、自己革命と呼ばれるプロセスを通じて内部の結束を強化することを目的とした、より広範な取り組みの中核を成すものであった。それ以来、それは習の政治的遺産を特徴づける要素の一つとなり、習近平が権力を固めることを可能にした重要な要因として挙げられている。
キャンペーンの監督を直接担当する機関は中央規律検査委員会(CCDI)であり、キャンペーン当時、委員長を務めていたのは金融 分野での活動で知られる政治家で、中国共産党政治局常務委員7人のうちの1人である王岐山書記であった。 [ 1 ]王氏はキャンペーンの日常的な実施を担当していた。CCDIの公式任務は、党規律の執行、不正行為の取り締まり、違反行為を行った党員の処罰である。CCDIは党の内部機関であるため、司法権は持たない。一般的に、CCDIは幹部を調査し、必要に応じて収集した証拠を最高人民検察院(捜査と起訴を担当)などの司法機関に送付し、最高人民検察院は被告人を刑事犯罪で起訴し、裁判にかける。[ 2 ]
CCDIは正式には中国共産党全国代表大会(名目上は5年に1回開催される党の最高代表機関)に報告し、憲法上は「独立」機関となることを意図しているが、実際には総書記(事実上の指導者)の地位にある習近平が最終的な監督権限を握っている。[ 3 ]習近平は中央軍事委員会主席(最高司令官)の地位にあることで軍の反汚職活動も指揮している。メディアによるキャンペーンに関する報道の大部分は、習近平がキャンペーンの管理に直接関与していることを強調しており、これは彼の在任期間の中心的な特徴となっている。しかし、元政治局員などの高官に科される正式な懲戒措置は、現職の政治局の承認を得なければならない。[ 4 ]ウォール・ストリート・ジャーナルによると、副大臣級以上の役人に対する反汚職処罰には習近平の承認が必要である。[ 5 ]
反腐敗の権限は、地方規律検査委員会の本来の機能を弱体化させることで、中国共産党政治局常務委員会に集中している。省や国有企業における反腐敗活動の調整は、「中央巡視組」によって行われ、中央巡視組は中央監察指導グループに報告する。中央監察指導グループは、中央監察委員会と同様に、王岐山が率いていた。巡視組は通常、監督を任された組織に数か月間「駐在」し、幹部の行動や組織の慣行について徹底的な監査を担当する。巡視組は監査結果を中央監察委員会に送り、双桂(個々の党員を拘束して調査する慣行)などの正式な調査手続きを実施する。[ 6 ]
2018年2月25日に公表された憲法改正案では、様々な汚職対策政府部門を統合した新たな汚職対策国家機関の創設が構想されていた。[ 7 ]こうして設立された国家監察委員会は、国内最高位の国家監察機関であり、国務院、最高人民法院、最高人民検察院と同等の憲法上の地位を有し、裁判所や検察庁よりも上位に位置する。[ 8 ]: 57-58事実上、CCDIの国家機関として機能している同委員会は、中国共産党員であるか否かを問わず、すべての公務員を対象としている。さらに習近平政権下では、常駐の規律事務所と監察官がすべての中央機関と国家省庁を網羅するように配置されている。[ 9 ]

汚職対策は歴代の中国指導者の議題に上がってきたが、これらのキャンペーンの効果は様々である。 1978年に改革開放が始まって以来、中国における政治腐敗は著しく増加している。犯罪の種類は様々だが、通常は賄賂と引き換えに政治的便宜を図るものであり、例えば、地方企業が大規模な政府契約を獲得しようとしたり、部下がより高い地位への昇進を求めたりする場合などが挙げられる。[ 10 ] [ 11 ]
党規律や国家法に違反した指導的幹部の事例、および国民の利益に直接影響を与える不正行為や汚職問題に対処する際には、「虎」も「ハエ」も徹底的に取り締まるべきだ。法と党規律の下では誰もが平等であり、汚職事件に関与した者は誰であれ、徹底的かつ公平に調査されなければならない。
第18回全国代表大会において、退任する胡錦濤総書記と新任の習近平党総書記は、汚職が党の存続を脅かすものであると繰り返し強調した。習氏は2012年11月15日の総書記就任演説で汚職について特に言及した。[ 13 ]就任後間もなく、習氏は「虎も蠅も」、すなわち高官も下級官僚も問わず、汚職を取り締まると誓った。[ 14 ]また、政治局員に対し、汚職は「党と国家を破滅させる」と警告した。[ 13 ]習氏は、中国共産党から「形式主義、官僚主義、快楽主義、浪費」(後者2つは汚職の種類を指す)という「4つの悪しき働き方」を排除することを提案した。[ 15 ] : 89
また、一部の幹部は、重大な個人的事項の報告に関する規定に違反している。一部の幹部は、子供や配偶者が長期間海外に滞在していることを報告していない。規定によれば、幹部は家族が海外に定住した場合、党組織に報告しなければならない。彼らは、家族が正式に海外に定住していないため、報告する必要はないと考えている。家族の状況に大きな変化があった場合も報告しない。離婚や再婚してから何年も経っても、党組織には知らされていない。パスポートを多数所持し、偽造IDカードを持っている幹部もいる。これらのことは報告すべきではないのか?規定によれば、報告すべきである。なぜ報告しないのか?一つには規定を知らないこと、もう一つには下心がある。
近年、周永康、薄熙来、徐才厚、凌紀華、蘇栄といった高官による党規律および国家法の重大な違反に関する調査が行われたが、これは党の政治規律および政治規則の違反が深刻な問題となっており、極めて重要視して対処しなければならないことを示している。こうした人物の場合、権力や地位が高くなるほど、党の政治規律や規則を軽視する傾向が強まる。その行動の中には、言語道断なものもある。過剰な政治的野心や、個人的な利益や側近の利益を得ようとする熱意に駆られ、党に対する政治的陰謀を企て、党を弱体化させ分裂させようとする者もいる。
習近平が総書記に就任してから約20日後、政治局は「8項目規則」を発表し、公用車の私的使用の禁止、公式会議の削減と簡素化、高額な食事や派手な公式旅行の禁止などの改革を強調した。2013年1月、CCDIは反腐敗キャンペーンの動員会議を開催した。キャンペーンは北京から直接実施され、制限や割り当てのない全権限で検査チームを派遣することが発表された。CCDIの権限も拡大され、地方のCDIに対する権限が強化され、地方の役人がその業務に干渉できないようにした。2013年7月までに、CCDIは退職した大臣級の役人が率いる10の巡回検査チームを省、国有企業、その他の組織に派遣した。調査チームの数は、2012年の20チームから、2014年の39チーム、2015年の82チーム、2016年には100チーム以上に増加した。2015年には、CCDIは汚職犯罪の「最重要指名手配」容疑者100人のリストを発表した。[ 16 ]
このキャンペーンの最初の攻撃は、習近平が中国共産党の指導者に就任した直後の2012年12月に行われた四川省共産党副委員会書記の李春成の突然の解任であった。 [ 13 ]中央調査チームの最初のグループは、2013年第3四半期に江西省、内モンゴル自治区、重慶市、湖北省など中国のさまざまな省に派遣された。最初の調査の結果、少数の省レベルの役人が汚職の疑いで調査され、解任された。[ 17 ]これらの地域のうち、江西省を担当した調査チームは、省内の広範囲にわたる官僚の汚職を明らかにし、姚慕根副知事を含む約12人の役人を失脚させた。[ 17 ]湖北省での調査でも、郭有明副知事を含む約12件の事例が明らかになった。内モンゴルでは、党の地域統一戦線部門の責任者である王素義が拘束された。[ 18 ]

一方、2013年後半には、元政治局常務委員で国家安全保障責任者の周永康と関係のある当局者を調査する別の作戦が開始された。周が絶大な影響力を持っていたとされる3つの分野、すなわち国有石油部門(周がかつて最高責任者を務めていた)、四川省(周が党書記を務めていた)、そして治安機関(周が長を務めていた中央政法委員会の管轄下にあった)が調査対象となった。元中国石油総裁の江傑民、四川省の高官である李崇熙と郭永祥、元公安部副部長の李東勝など、多くの高官が2013年に解任された。周の元秘書で後に昇進した季文林、譚立、沈定成、李華林なども調査対象となった。[ 19 ]
周永康の側近であり、中国共産党のエリート中央委員会のメンバーでもあった蒋介民が2013年9月に失脚したことは、周自身への包囲網が狭まっていることの明白な兆候と見なされた。2013年12月15日、ニューヨーク・タイムズは一面記事で、周永康がこのキャンペーンの最終標的であり、調査が公表されるのは時間の問題であると確認した。[ 20 ] 2014年1月30日、調査報道で知られる中国のウェブサイト財新は、周斌の息子の不正行為に関する疑惑を詳述した動画と付随する記事「周斌の3つの『白手袋』」を公開したが、検閲規則を回避するために周本人には直接言及しなかった。[ 21 ]周の標的化は、文化大革命終結以来続いてきた「PSC刑事免責」(中国語:刑不上常委)という長年の慣習を破った。[ 22 ]
2013年11月、第2回目の調査チームが派遣された。これらのチームは、山西省、吉林省、雲南省、安徽省、湖南省、広東省、新華社通信、商務省、三峡ダム建設を監督する国有企業に派遣された。広東省では、調査の結果、省都広州のポピュリスト党書記である万慶良が突然失脚した。雲南省では、元省党書記の白恩培と副省長の沈培平が汚職に関与したとして拘束された。[ 23 ]
中国中部の石炭産出省である山西省では、駐在調査チームが、同省の統治のほぼあらゆる側面に浸透した腐敗の迷宮、特に地元の政治家と、そのほとんどが石炭会社を経営する財界のエリートとの癒着を発見した。この調査の結果、当初は中国共産党副委員会書記の金道明、副省長の杜山雪、そしてかつて権力を持っていた国家主席補佐官の凌継華の弟である凌正策が解任された。[ 24 ]
山西省の政治劇は2014年第3四半期に繰り広げられ、毛沢東時代以降の中国では見られなかったほどの激しさで、省の政治体制が一斉に粛清された。2014年8月23日から29日の間に、省の最高統治機関である省党常務委員会の現職メンバー4人が立て続けに解任され、「山西大政震」として知られる事態を引き起こした。その後、省の中国共産党委員会書記である袁春慶が突然解任され、中央当局は当時吉林省党書記だった王如林を後任に「送り込んだ」 。省都太原で行われた権力移譲の発表では、政治局常務委員の劉雲山が舞台中央に座り、党組織幹部や省の政治家たちが形式的な手続きを行い、省の安定化と党中央への揺るぎない忠誠を維持するために義務的な政治宣言を交換した。[ 25 ]
国民が周永康の運命について、国内および国際メディアで激しい憶測が飛び交う中での発表を待つ中、6月30日、北京から、2004年から2013年まで中央軍事委員会副主席を務めた元政治局員の徐才厚将軍が、昇進の見返りに賄賂を受け取ったとして党から除名され、刑事訴追されるという発表があった。中央軍事委員会副主席は中国の軍人が就く最高位の地位であり、主席(最高司令官)は慣例として文民が務める。徐は汚職に関与した人民解放軍の軍人としては史上最高位であり、重慶市党委員会書記の薄熙来が解任されて以来、汚職で捜査を受けた初の政治局員である。[ 26 ]周事件をめぐる憶測が着実に積み重なったのとは異なり、徐氏の党からの除名発表は、何の予告もなく行われた。その後、北京の301軍医院で膀胱がんの治療を受けていた71歳の将軍が、2014年3月に病床から連れ出されて調査を受けたという報道が浮上した。[ 27 ]

徐氏の失脚から1か月後の2014年7月30日、国営メディアはついに数ヶ月にわたる周永康氏に関する沈黙を破り、同氏が「重大な規律違反」の疑いで調査対象となっていることを報じた。中国メディア全体で配信された簡潔なニュース速報は、周氏が「もはや同志ではない」ことを示唆したが、犯罪行為については触れなかった。周氏は発表のはるか以前から何らかの形で自宅軟禁状態に置かれていた可能性が高い。周氏が調査対象となっていることが公式に確認されたことで、同氏は文化大革命終結以来、失脚した初の政治局常務委員となり、30年以上も慣例となっていた「政治局常務委員の刑事免責」という暗黙のルールを破ることになった。さらに、周氏が2012年に政界を退任したにもかかわらず、彼に対する訴訟が続けられたことは異例であった。習近平氏が権力を握る以前は、汚職事件は通常、陳希同氏、陳良宇氏、薄熙来氏といった現職の政治局員を標的としていた。[ 28 ]周氏は、政治局が彼の事件の調査結果を検討した後、2014年12月に正式に党から除名された。内部調査では、周氏が権力を乱用し、複数の女性と不倫関係を持ち、巨額の賄賂を受け取り、金銭や便宜と引き換えに性行為を行い、「国家と党の機密を漏洩した」と結論付けられた。[ 29 ]
2014年第4四半期には、捜査のために拘束された当局者が再び急増した。刑事訴訟も始まっていた。7月31日、王素毅は贈収賄罪で懲役15年の判決を受けた。8月5日、童明謙は票買収スキャンダルで職務怠慢の罪で有罪となり、懲役5年の判決を受けた。2014年9月、元経済官僚の劉天南の裁判は、このキャンペーンで初めてテレビ中継された注目度の高い裁判となった。カメラの前で、涙を流す劉は罪を撤回し、汚職行為に加担したとされる息子の将来を台無しにしてしまったことを嘆いた。[ 30 ]
2014年12月22日、胡錦濤元中国共産党総書記の元側近で、フェラーリを運転していた息子の不慮の死によって野望が潰えた政治家のスター、凌継華も汚職撲滅の網にかかった。凌は当時、党の統一戦線工作部の部長を務めており、立法諮問機関である中国人民政治協商会議(CPPCC)の副主席でもあった。[ 31 ]凌は山西省平禄県の著名な凌湖政治家一族の出身である。周永康の場合と同様に、2014年第3四半期から彼の親族数名が捜査対象になったと報じられている。後に、凌は山西省の高官による秘密結社のようなネットワークであるいわゆる西山会の首謀者の一人であったと主張された。 [ 32 ]
当時、中国人民政治協商会議副主席も務めていた第4の「大虎」である蘇栄は、すでにその年の初めに「網」にかかっていたが、2015年2月に正式に党から追放された。蘇は中国の3つの省で党主席を務めた長い経歴でよく知られていたが、彼の在任中に汚職が蔓延したとされる江西省(2007年~2013年)での在任期間が、彼の失脚の主な理由として挙げられた。[ 33 ]
2015年までに、138,867人の党員が八項目規則に従って処罰された。反腐敗キャンペーンにはメディアキャンペーンが伴った。2017年には、最高人民検察院から資金提供を受けたテレビ番組「人民の名において」が初放送された。2016年1月から11月にかけて、50,800人の党員が関与する35,800件の「八項目規則」違反が調査され、37,000人が処罰された。習近平はまた、調査を逃れた者を捕らえるためにすべての中央調査を2度繰り返すよう命じ、この慣行はその後採用された。2017年には反腐敗の取り組みが強化された。中央の調査チームは、この時点で277の地域と単位を対象とした160の調査を含む12回の調査を完了した。[ 34 ]
2017年10月、中国メディアは、中央指導部の幹部440人が調査され処罰されたと報じた。これには中央委員会の委員および候補委員40人が含まれる。100万件以上の汚職事件が調査され、200万人以上の党員と幹部が処罰された。そのうち約134万3000人が郷級以上の党員と幹部、64万8000人が農村部の党員と幹部で、合計で約200万人の幹部である。政府はまた、スカイネット作戦とフォックスハント作戦により、90か国以上から3453人の逃亡犯が引き渡され、95億1000万元が回収され、100人の「最重要指名手配犯」のうち48人が中国に送還されたと主張した。さらに、この作戦の監督機関である中央規律検査委員会(CCDI)と中央規律検査委員会(CDI)の幹部79人が懲戒処分を受けた。八項目規則違反の事例は16万件調査され、13万6100件が処罰された。2016年には、5万7000人の党員が自首して不正行為を自白し、第11回検査までに16万件の一般からの苦情が寄せられ、国有企業に対する苦情は11万件寄せられた。[ 34 ]
習近平の2期目には、反腐敗の焦点は下級官僚に移った。2012年から2017年までに省級大臣級以上の官僚が合計26人調査対象となり、江沢民と胡錦濤の時代より多かったが、2017年から2022年までに調査対象となった省級大臣級官僚の数は13人だった。[ 9 ]
2025年1月、第20期中央規律検査委員会第3回全体会議において、習近平は「腐敗との闘いは圧倒的な勝利を収め、全面的に固められた」と述べたが、状況は「依然として厳しく複雑である」と警告し[ 35 ] 、腐敗は中国共産党にとって「最大の脅威」であると改めて強調し、根深い腐敗に立ち向かい、内部規律を強化するという政府の決意を再確認した[ 36 ] 。
2023年9月、ロイター通信は、李尚福国防部長が中央軍事委員会規律検査委員会(CMCCDI)による反汚職調査を受けていると報じた。 [ 37 ]米国政府当局者は李氏の不在に気づき、憶測を巡らせており、フィナンシャル・タイムズ紙に対し、李氏が調査を受けていると考えていると語った。[ 38 ] 2023年10月24日、第14期全国人民代表大会(全人代)常務委員会の第6回会議で、李氏を国務委員と国防部長の職から解任することが決定された。[ 39 ] [ 40 ]彼は中央軍事委員会からも解任された。[ 40 ] 2024年6月27日、中国共産党政治局は、李氏が元国防部長の魏鳳和氏とともに「規律違反と法律違反」で党から除名されたと発表し、李氏は金銭的賄賂を受け取ったほか、他人に賄賂を贈ったとして告発され、この件は人民解放軍の検察機関に刑事訴追のために送致された。両氏は将軍の階級も剥奪された。[ 41 ] 2024年7月、中国共産党第20期中央委員会第3回全体会議は、李氏の除名決定を承認した。[ 42 ]
2025年4月、フィナンシャル・タイムズは、中央軍事委員会副主席の何衛東が逮捕され、反汚職捜査を受け、中央軍事委員会副主席の職を解任されたと報じた。[ 43 ] 2025年6月、中央軍事委員会の政治工作部部長で上級提督の苗華が、「重大な規律違反」の調査を受けて解任された。この「重大な規律違反」とは、一般的に汚職を指す言葉である。苗の解任により、彼は1960年代以降に粛清された中央軍事委員会の最高位幹部の一人となり、2012年に習近平が権力を握って以来、解任された8人目の中央軍事委員会メンバーとなった。2024年に停職処分を受け、2025年4月に全国人民代表大会から除名された苗は、習近平が継続している反汚職キャンペーンの標的となった複数の上級軍人の一人であり、このキャンペーンは軍事調達にますます焦点を当てており、中国軍のイメージに対する懸念が高まっている。[ 44 ] [ 45 ]
2025年10月17日、国防部は、何氏が「重大な規律違反と法律違反」により中国共産党と人民解放軍から追放されたと発表した。[ 46 ]後任には張勝民が就任した。[ 47 ]中央軍事委員会第一副主席の解任は、1989年の天安門事件と虐殺事件後の趙紫陽(中国共産党総書記)の失脚以来初めてのことだった。何氏は他の8人の上級軍人とともに、「重大な党規律違反と法律違反」および「重大な職務関連犯罪の疑い」で調査され、処罰された。[ 48 ]国防部の報道官は、違反には「非常に多額の金銭」が関係しており、「極めて深刻な性質で、極めて悪影響を及ぼした」と述べた。[ 49 ]報道によると、何衛東の追放は、公式筋が「貞操の喪失」と表現した政治的不忠と個人的不品行の告発にも関連しており、金銭的腐敗にとどまらない党規律違反を示唆している。[ 50 ] 2025年12月27日、何衛東は、何洪軍、王鵬、王仁華、張洪兵を含む他の4人の軍人とともに、全国人民代表大会代表の資格を剥奪された。[ 51 ]
2026年1月24日、国防部は、中央軍事委員会副主席の張有霞と中央軍事委員会合同参謀部参謀長の劉振利が「重大な規律違反」の疑いで中国共産党中央委員会の決定により調査対象となったと発表した。 [ 52 ]サウスチャイナ・モーニング・ポストは、張が1月19日に逮捕されたと報じた。また、中国共産党幹部が1月23日に張の件について報告を受け、張は汚職、側近、家族、親族の統制を怠ったこと、そして問題を党指導部に最初に報告しなかったことが疑われていると報じた。[ 53 ]人民解放軍報は、張と劉が「中央軍事委員会主席の責任体制を著しく踏みにじり、弱体化させた」とする社説を掲載した。[ 54 ]これは、何衛東に対する以前の告発よりも厳しい表現であった。[ 55 ]
2026年5月7日、魏鳳和と李尚福は汚職の罪で死刑判決を受けたが、執行猶予が与えられた。[ 56 ]
汚職撲滅キャンペーンの矢面に立たされたのは、広東省、山西省、四川省、江蘇省など複数の省である。汚職対策に加え、このキャンペーンは地域派閥主義の縮小や、1980年代の経済改革開始以来繁栄してきた根強いパトロン・クライアント関係の解体にも効果があった。習近平は演説の中で、党内の派閥主義は汚職と同様に党の統治能力に有害であると宣言した。[ 57 ] 2015年11月現在、北京や上海など、かつては汚職が比較的少ないと考えられていた直轄市を含む31の省級行政区すべてで、少なくとも1人の省級官僚が汚職の疑いで捜査を受けている。[ 58 ]
注目すべきことに、捜査対象となった人物の多くは過去に省都の中国共産党委員会書記を務めていたため、その職位が特に捜査の「影響を受けやすい」ものとなっている。たとえば、太原( Chen Chuanping、Shen Weichen )、南寧( Yu Yuanhui )、済南( Wang Min )、広州( Wan Qingliang )、南京( Yang Weize )、西寧( Mao Xiaobing )、ウルムチ( Li Zhi )、蘭州( Lu Wucheng )、昆明( Qiu He、Zhang Tianxin、Gao)晋城)、成都(李春成)。
最も標的とされた省の中でも、山西省は最も顕著な「災害地帯」であり、汚職の疑いで調査または解任された省級幹部は合計9名に上り、そのうち5名は省の事実上の最高統治機関である省党常務委員会の現職委員であった。2012年11月の第18回全国代表大会当時、省常務委員会には13の議席があった。2015年3月、「政治的激震」から1年も経たないうちに、当初のメンバーはわずか3名に減り、山西省で生まれ育ったのは2名のみとなった。残りのメンバーは解任されたり、省外に異動させられたり、あるいは何らかの形で交代させられたりしており、北京の中央当局が山西省の地元住民から事実上、同省の政治的支配権を「奪い取った」ことを示している。さらに、大同市、呂梁市、運城市、陽泉市、省都太原市など、多くの市や地方の指導者も汚職の疑いで次々と解任され、捜査を受けた。公式データによると、2013年だけでも、山西省では県庁級の職員26名と県处級の職員336名が懲戒処分を受けた。[ 59 ]
2014年、山西省では17人の県級党書記が調査対象となった。同省の調査チームは、政治権力者と、開発プロジェクトの承認において有利な扱いを受ける見返りに賄賂を渡す「石炭ボス」との広範な癒着を暴いた。これまで清廉潔白と思われていた官僚でさえ、最終的には組織的な汚職文化に屈した。[ 60 ] 2015年には、反汚職キャンペーンがあまりにも激化したため、300もの公務員ポストが空席となった時期もあった。[ 61 ]: 46
広東省では、このキャンペーンによって、長年広東出身の政治家が支配してきた政治のエコシステムが深刻な混乱に陥った。倹約家で親しみやすいことで知られる、人気があり比較的若い広州市党書記の万慶良は、2014年第3四半期に解任され、後任には外部出身の元天津市副市長、任雪峰が就任した。省の最高政治顧問である朱明国も、汚職の疑いで捜査対象となった数少ない現職の省級官僚の一人となった。かつて東莞市の党書記を務めたもう一人の広東出身官僚である劉志庚副省長と、政治家としてのキャリアを広東省で過ごした珠海市の党書記である李佳も解任された。地方の縁故主義ネットワークの崩壊は、第18回全国代表大会以前から始まっており、新たに党書記に就任した胡春華の下で、大会後にはさらに激しさを増して続いた。中国で最も成功した経済特区である深センの党指導部も大きな変化を遂げ、党書記の王栄は省の事務所に移り、王の部下数名が汚職の疑いで捜査を受けた。[ 62 ]
江沢民元党総書記や、不祥事を起こした周永康元治安部長の出身地である江蘇省では、将来有望と思われた数人の「地元出身者」が捜査を受けた。南京市長の季建業氏は、同省で最初に失脚した「虎」だった。当時の南京市党書記の楊維沢氏は、季氏の解任を省都から「腫瘍を取り除いた」と大々的に宣伝した。[ 63 ] 2015年1月、楊氏自身も捜査のために拘束された。元省党書記の趙少林氏と李雲峰副省長も捜査のために一斉検挙された。
中国共産党総書記の習近平の「地元」であり、習が党総書記を務めていた時期には小規模な反腐敗実験が行われた浙江省は、反腐敗キャンペーン後も目立った政治的変化をほとんど免れてきた。これは習が在任中に同省に清教徒的な政治文化を植え付けたためなのか、あるいは習と縁故関係のある官僚が優遇されたためなのかは不明である。2016年現在、元省共産党常務委員の司新良が、同省で懲戒違反の疑いで調査を受けた唯一の高官である。[ 64 ]
2020年1月から2020年10月にかけて、内モンゴル自治区の幹部534人が石炭産業における取引に関連した汚職の疑いで捜査を受けた。[ 61 ]: 46
2013年12月、湖南省衡陽州人民代表大会の代表529名のうち512名が、票買収の疑いにより失格となった。[ 61 ]: 46
反腐敗キャンペーンの一環として、2014年12月、中央政府当局者はマカオの地方当局者と会談し、中央経済犯罪局がマカオにおける銀聯カード関連の全ての取引にリアルタイムでアクセスできるようにする合意に達した。[ 65 ]: 207銀聯取引は、以前はマカオから中国本土へのグレーマーケット送金の主要な手段であった。[ 65 ]: 208
中央国有企業は、このキャンペーンの一環として調査された。[ 66 ]: 66中央規律検査委員会は、2013年に2社、2014年に10社、2015年に43社、2019年に42社(および国有資産監督管理委員会自体)、2023年に27社の中央国有企業に対する検査を開始した。 [ 66 ]: 63キャンペーン開始から2017年までに、中央主要国有企業の幹部12人が汚職容疑で解任された。[ 66 ]: 63
このキャンペーンに対する反応は様々である。一般の中国人の大半は支持していると考えられているが、国内の法曹界では懸念も生じている。[ 67 ]このキャンペーンに関する報道の多くは、その目的やキャンペーンの政治的・経済的影響についての憶測を含んでいる。[ 68 ]
歴史家で中国学者の王舜武氏によると、習近平氏は蔓延する腐敗に直面し、崩壊の危機に瀕していた政党を引き継いだ。[ 69 ] [ 70 ]習氏と新世代の指導者たちは、中国を統治できるのは党だけであり、党の崩壊は中国人民にとって破滅的な事態になると信じていたため、中国共産党の上層部における腐敗の根絶を目指した。[ 69 ]王氏はさらに、「習近平氏は、自身の反腐敗運動が党を救うために不可欠であると明らかに信じている」と付け加えている。[ 70 ]
学者たちは習近平の反腐敗キャンペーンを政治的粛清と特徴づけている。[ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]
2014年、イギリスのニュース雑誌『エコノミスト』は「バンヤン」コラムで、「党が常に苦しんできた勝者総取りの権力闘争において、汚職疑惑が現代の武器として選ばれていると見なさないのは難しい」と書いた。[ 74 ]一方、海外の中国系ニュースポータル『博迅』の編集者である何平は、周永康、薄熙来、凌紀華、徐才厚を現代の「四人組」になぞらえ、彼らの本当の罪は汚職ではなく権力簒奪の陰謀だったと述べた。[ 75 ]中国共産党を常に批判している中国の作家、慕容雪村は、論説記事で「私の見解では、習近平の反汚職キャンペーンはスターリン主義的な政治的粛清のように見える…彼は国家の法律ではなく党の規則に頼っており、それを実行する人々はKGBのように活動しており、ほとんどのケースは透明性をもって報道できない」と書いた。[ 76 ]
派閥争いが別の説明として提案されている。 2014年のエコノミスト誌は、オーストラリアの学者の研究を引用し、初期の共産主義革命家の子孫、いわゆる「赤い第二世代」である太子党は、反腐敗キャンペーンの標的になっていないと結論付けた。習近平自身は太子党と見なされており、CCDI(中央監察委員会)の王岐山主席も義父を通じて太子党と見なされている。しかし、太子党が同様の政策嗜好を持つ政治派閥として結束していることは十分に立証されていない。実際、習近平が権力を握る直前、中国で最も著名な太子党の一人である薄熙来は、重慶市党委員会書記および政治局員の職を追われた。同時に、2013年から2015年の間に調査または解任された高官のほぼ全員が「庶民」出身で、そのほとんどが農民だった。[ 77 ] [ 78 ] 2024年までに、習近平政権下の太子党の影響力は著しく低下した。ボイス・オブ・アメリカによると、習近平は「事実上、同世代の太子党の第二世代を中国の最高意思決定機関や省・大臣レベルの指導部から排除した」。[ 79 ]
習近平の反腐敗キャンペーンに関連した一連の粛清を受けて、中国の著名な核、ミサイル、レーダー専門家数名のプロフィールが中国工程院のウェブサイトから削除された。これらの削除は、中国の軍事および科学指導部に影響を与えるより広範な取り組みの一環と見なされている。[ 80 ]
他の観察者たちは、このキャンペーンが政治的目的を達成することを意図している可能性を認めつつも、その最終的な目標はそれほど悪意のあるものではないと描写している。中国の改革雑誌の元編集長である李衛東氏はボイス・オブ・アメリカに対し、このキャンペーンは誰も対象外ではないというシグナルを送り、退職した幹部を標的にすることで、もはや役職には就いていないものの政治問題に干渉しようとする党の「長老」の不当な影響力を減らすことを目的としていると語った。ラジオ・フリー・アジアに寄稿した劉青らは、このキャンペーンの主な目的は、中国共産党の元総書記である江沢民の影響力の残滓を消し去ることだと示唆している。[ 81 ]
江沢民の権力時代には、軍、省、党組織に及ぶ縁故採用が著しく増加した。昇進を確保する主要因は能力ではなく、パトロンとクライアントの関係となり、個人的な忠誠に基づく内部派閥の形成につながった。観察者によって特定された派閥の顕著な例としては、江沢民の上海派閥、周永康の国営石油および公安部門における影響力、いわゆる山西省官僚の西山会などが挙げられる。これらのよく知られた事例を除けば、党官僚機構の最下層に至るまで、政治的派閥主義が日常茶飯事であったようだ。[ 57 ]これは、派閥のパトロンが、しばしば自らが持つ役職ではなく、非公式な経路を通じて大きな影響力を行使したことを意味する。実際、江沢民が正式に退任してから何年も経っても影響力を手放そうとしなかったことは、党員の間で大きな不安を引き起こしたと言われている。[ 82 ]また、それは後継者である胡錦濤が体系的な改革を実行したり、統一的な政策課題を実行したりする能力を不当に制限していた。江沢民の遺産のこの部分を覆すことで、習近平は党を共通の政策課題の下で規律づけ、団結させる能力をより高めることができると考える観察者もいる。この見解の支持者は、この運動の最終的な目的は制度の役割を強化し、派閥主義や個人的忠誠のネットワークを根絶し、それによってより団結した実力主義的な組織を作り、統治の効率性を高めることだと考えている。[ 83 ]
中国語メディアのいくつかは、汚職撲滅キャンペーンを政治的粛清になぞらえる見方を否定し、この見方をナイーブで過度に皮肉的だと批判した。多維は、このキャンペーンは、中国共産党の統治正当性を回復することを目的とした、より広範な制度改革の一環であると指摘した。この正当性は、直前の数十年間、蔓延する汚職、貧富の格差拡大、社会的不公正、そして物質的富への過度な執着によって大きく脅かされていた。この見方によれば、このキャンペーンは、習近平が進めてきた社会正義に焦点を当てた他の取り組み、例えば法制度改革の推進、労働による再教育の廃止、地方当局者による司法手続きへの介入の非難などと整合性がある。さらに、キャンペーンに関与したとされる当局者の多くは既に退職しているか、影響力のある役職に就いておらず、現政権にとって直接的な政治的脅威とはなり得なかった。[ 84 ] 中国の社会学者である胡星斗氏は、ドイツの公共放送ドイチェ・ヴェレに対し、このキャンペーンは真に腐敗に取り組むことを目的とした長期戦略の第一段階に過ぎず、第二段階では独立した反腐敗機関の設立が含まれるだろうと推測した。[ 85 ]
ブルッキングス研究所の中国研究者チェン・リーは、このキャンペーンに裏の動機があると決めつけるのは、全く誤解を招くだけでなく、非生産的であると主張した。[ 86 ]リーは、習近平のキャンペーンは、政府のあらゆるレベルでの腐敗行為を真に抑制する効果があっただけでなく、中国共産党の統治権限に対する国民の信頼を回復し、不正に得た巨額の利益を国庫に戻し、経済発展に振り向けることができるようになったと考えている。リーはまた、「政治的粛清」や「派閥争い」の仮説を否定し、習近平の主な後援者は江沢民とその同盟者である曽慶紅[ 87 ]であるが、キャンペーンの主要な標的である徐才厚、周永康、劉志軍は江沢民陣営に属しており、粛清された官僚と関係のある他の官僚は依然として職にとどまっていると主張した。彼の反腐敗運動は党内で広く合意されている。[ 86 ]
BBCのジョナサン・フェンビー氏らは、このキャンペーンは政治的目的よりも経済的目的によって動機づけられている可能性もあると考えている。例えば、既得権益や根強い利権、そして明らかな非効率性の牙城と見なされている国有企業の汚職に取り組むことで、政府は市場の自由化、独占の打破、国家統制の縮小を目的とした経済改革プログラムをより効果的に進めることができるようになる。[ 67 ]胡星斗氏も、このキャンペーンは習近平氏がより大規模な構造改革を進める前に、根強い利権の「浄化」を行う上で非常に役立っていると示唆した。[ 85 ]
学者である金克裕氏は、この運動の背後には政治的な動機があるかもしれないが、その規模、深さ、そして継続的な努力は、「急速だが無秩序な成長の時代に育まれた有害なつながりを断ち切ろうとする意図の真剣さを証明している」と述べている。[ 88 ]: 29
アジア・ソサエティ政策研究所のニール・トーマスと王勝宇は、反腐敗キャンペーンは中国共産党を長期的に持続可能なものにするための自己革命の目標の一部であると主張している。「自己革命が成功すれば、そしてそれは十分にあり得るが、中国共産党はより効果的で持続可能な組織となり、誰が指導者であろうと中国を永久に統治できる組織となる可能性がある。その意味で、自己革命は習近平が中国の後継者問題への懸念を無意味にするための努力である」。彼らは、このキャンペーンが「単なる権力統合の手段」であるという見方では、 2022年の第20回党大会以降もキャンペーンが継続し、激化している理由が説明できないと主張する。彼らは、このキャンペーンは「毛沢東やヨシフ・スターリンのような独裁者の末期の粛清に比べて、はるかに残忍ではなく、はるかに混乱が少なく、はるかに統治に重点を置いている」と付け加えている。[ 89 ]
2020年12月のForeign Policyの記事では、中国共産党内部の数十年にわたる腐敗が、外部の情報機関、特に中央情報局によって悪用される脆弱性を生み出したと示唆した。反腐敗を装った粛清は、少なくとも部分的には防諜上の懸念によって動機づけられていた。[ 90 ] Axiosによるさらなる報道では、胡錦濤・温家宝時代の長年の腐敗により、中国当局が米国の情報機関が特定の政府高官に「昇進料」を支払っていたことを発見した後、中国共産党が浸透に対して脆弱になっていたことも明らかになった。2013年に始まった反腐敗運動と同時に、中国国内の数十人の米国の情報機関員が処刑され、逮捕されたと報じられている。[ 91 ]
エコノミスト誌は、ウクライナ侵攻時のロシア軍における汚職の影響を鑑みて、今回の粛清は軍事準備態勢の強化策として正当化されたと報じている。 [ 92 ]一部の学者は、粛清によって中国軍の有効性が弱体化したと主張している。 [ 93 ]また、この粛清によって長期的にはよりクリーンで腐敗の少ない軍隊が出現する可能性があると主張する学者もいる。 [ 94 ]
党の懲罰機関による調査は、国家の司法制度の一部ではない。双桂と呼ばれる調査のために当局者が拘束されると、事実上自宅軟禁状態に置かれ、外部世界から隔離される。対象者はしばしば何日にもわたる過酷な尋問に耐えなければならない。[ 95 ] 2014年上半期のデータによると、その期間に調査された者の有罪率は約99%であった。[ 95 ] CCDIとその地方の対応機関は、通常、対象者を拘束するかなり前に秘密裏に証拠を収集する。一般的に、当局者が調査対象であると発表される頃には、CCDIはすでに圧倒的な量の確たる証拠を集めている。中国研究者のウィリー・ラムも、習近平の台頭以来、CCDIの権限が大幅に拡大し、国家の統治にますます関与するようになったと書いている。ラムはまた、CCDIの権力の大部分は習近平個人から得ているようだと主張した。[ 96 ]
逆に、国営メディアや一部のオブザーバーは、CCDIが近年、反腐敗活動をより非政治化し、ルールに基づき、プロセス重視にするために、大幅な構造改革を行ってきたと指摘している。CCDIはその歴史の大部分において、腐敗対策にほとんど無能な組織と見なされてきたが、胡錦濤政権時代に、組織は独立性を強化する一連の改革を開始した。習近平が党指導部を掌握すると、CCDIを専門性と手続きの公正性を確保するための洗練された一連の規則と規制によって統治される、真の統制監査機関とするためのさらなる改革が実施された。習近平の下では、CCDIは職務遂行において地方の有力者や既得権益者からの干渉を受ける可能性がはるかに低くなった。[ 97 ]
反腐敗キャンペーンは、一般的に汚職を重大な問題と捉えている中国国民に好評を博している。[ 98 ]: 87ハーバード大学が行った中国国民の意識調査によると、2016年のキャンペーンの支持率は71.5%だった。[ 99 ]: 325ハーバード大学の2003年から2020年までの調査データによると、政府への信頼は調査期間中に増加したが、特に反腐敗キャンペーン後にその傾向が顕著だった。[ 99 ]: 300学者のスティーブ・ツァンとオリビア・チャンは、あらゆる指標から見て、このキャンペーンは国民の間で幅広い支持を得ていると述べている。[ 61 ]: 47
中国国民の間では、このキャンペーンの意図や効果について、当初は懐疑的な見方もあった。以前、国内外の観察者からは、このキャンペーンは中国の政治文化を象徴する特徴であり、帝国時代から新指導者が権力を握ると必ず大々的に汚職対策に取り組んできたという見方が出た。トランスペアレンシー・インターナショナルの腐敗認識指数による2014年の国別ランキングでは、中国は前年より順位を下げ、80位から100位に転落した。[ 100 ]しかし、このキャンペーンの規模と影響力は、最も経験豊富な中国の政治観察者でさえ驚かせた。[ 68 ] [ 101 ]
中国の法曹界の一部の人々は、独立した司法制度の欠如が蔓延する汚職の一因となっており、より深い制度改革なしにはこれらの問題は恒久的に解決されないと主張している。[ 95 ]
グアンシーやその他の社会慣習も、厳密には法的観点からは腐敗していると見なされるものの、文化的観点からは比較的無害に見える行為の蔓延に寄与した可能性がある。 [ 101 ]祝日の贈り物、出世のための後援者の確保、小さな取引を確保するための高級レストランでの宴会の開催、恩恵の交換、そして物事を成し遂げるための複雑なグアンシーの網をくぐり抜けることは、中国人の生活の普通の一部と見なされていた。 [ 101 ]実際、多くの人々はこれらの行為を違法、あるいは道徳的に問題があるとは考えていなかった。さらに、幹部の仕事や公務を規制する多くの規則や法律はほとんど施行されず、その結果、中国の官僚の間では「みんながやっているなら大丈夫だろう」と「どうせ捕まらないだろう」という2つの風潮が蔓延した。 [ 102 ]
このキャンペーンは最終的に、約12人の上級軍将校、数人の国有企業幹部、5人の国家指導者を含む1,500人以上の高官を標的とした。 [ 68 ] 2023年現在約230万人の政府職員が起訴された。[ 88 ]: 129毎年懲戒処分を受ける人の数は次のとおりです。[ 104 ]
八項目規則により、公式の宴会や娯楽が減少し、会議、計画達成祝賀会、公用用地の収用、高価な公用車、海外旅行、クラブ、幹部研修なども減少した。また、自己満足のためのプロジェクトも減少した。[ 105 ]
ナバラ大学とマンチェスター大学の研究者による2022年の研究では、習近平政権下で経済腐敗(政治的つながりのある民間企業の成功度合いで示される)が増加したことが示唆された。[ 106 ] [ 107 ]特に、中国共産党幹部やいわゆる「政治的詐欺師」が関与する腐敗が増加した。[ 108 ]
中国の腐敗問題の専門家であるメラニー・マニオン氏は、習近平氏の反腐敗キャンペーンは、制度化と良き統治への信頼できるコミットメントを特徴としている点で、これまでのキャンペーンとは異なり、最も長く、最も広範囲にわたる影響を与えたキャンペーンであると主張している。中央規律検査委員会の権限強化は、地方当局による水平的リーダーシップを犠牲にして、二重統治の合理化または解消につながり、2012年以前に事業を行うために必要だった数千(地方レベルでは数万)の規制が廃止されたことと比較すると、このキャンペーンはレントシーキングの機会を大幅に減少させた。構造的インセンティブの撤廃も腐敗に影響を与えた。[ 34 ]
このキャンペーンは、少額の賄賂や公然の横領の全体的な減少にもつながった。世界銀行の「世界ガバナンス指標」によれば、習近平政権下で中国は「腐敗の抑制」と「政府の有効性」の指標において進歩し、他の上位中所得国とほぼ同じレベルから平均をはるかに上回るレベルにまで上昇した。[ 9 ]ある研究によれば、このキャンペーンは環境保護の強化につながり、都市レベルでの大気汚染が約20.3%減少した。別の研究では、企業が環境に対する罰則から保護されていた政治的保護の一部を失ったことが示されている。また、この反腐敗キャンペーンは、 2015年に開始された貧困との闘いにおける腐敗の削減にも役立ち、研究によれば、通常は腐敗しやすい郡では、この反腐敗キャンペーンが国家による収用を減らし、世帯が移転支払いや国家金融機関からの正式な融資から排除されることを制限することによって、貧困世帯の所得を増加させ、貧困を削減するのに役立った。研究開発費に関しては、このキャンペーンにより資源配分における腐敗が減少し、「より実力主義的になり、後に強力なイノベーション成果を生み出す企業に流れやすくなる」ようになった。[ 9 ]
高級品の売上は、このキャンペーンの影響を受けている。2013年12月以降の7か月間で、高級ジュエリーの輸入は55%減少した。[ 9 ] 2023年の著書『盲目の目』 (デンマーク語:Det Blinde Øje )では、デンマークで2020年に行われたミンクの殺処分を検証し、著者のマティルド・ウォルター・クラークは、2013年以降の世界的な毛皮価格の下落を習近平のキャンペーンに直接結びつけ、主要顧客の数名の逮捕、香港経由での中国への違法な無関税密輸の取り締まり、そして富の誇示に対する中国のエリート層のより慎重なアプローチが下落の決定的な要因だったと主張している。[ 109 ]
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