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2020年に承認された欧州グリーンディールは、2050年までに欧州連合（EU）を気候中立にすることを包括的に目的とした、欧州委員会による一連の政策イニシアチブです。 [1] [2]この計画では、気候上のメリットに基づいて既存の各法律を見直し、循環型経済（CE）、建物の改修、生物多様性、農業、イノベーションに関する新しい法律も導入する予定です。[2]
欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエンは、欧州グリーンディールは欧州の「人類が月に行った瞬間」となるだろうと述べた。[2] 2019年12月13日、欧州理事会はポーランドのオプトアウトを条件に、この計画を推進することを決定した。[3] 2020年1月15日、欧州議会もより高い目標を要求しつつ、この協定を支持する投票を行った。[4] 1年後、欧州気候法が可決され、温室効果ガス排出量を1990年比で2030年までに55%削減することが法制化された。Fit for 55パッケージは、欧州連合がこの目標を達成する計画を詳述した大規模な法案である。[5]
2020年に開始された欧州委員会の気候変動戦略は、2050年までに欧州を温室効果ガスの実質ゼロ排出国にし、資源利用を増やすことなく経済が発展することを実証するという約束に焦点を当てている。しかし、グリーンディールには、すでに化石燃料に依存している国々が再生可能エネルギーへの移行で取り残されないようにするための措置が含まれている。[6] [7] [8]グリーン移行は欧州の最優先事項である。EU加盟国は、2030年までに温室効果ガスの排出量を1990年のレベルから55％削減し、2050年までに気候中立になることを望んでいる。[9] [10] [11] [12]
フォンデアライエンは2019年にフランス・ティメルマンスを欧州グリーンディール担当欧州委員会執行副委員長に任命した。 2023年にはマロシュ・シェフチョヴィッチが後任となった。 [13]
欧州気候協定
欧州気候協定は、欧州グリーンディールの実施を支援する欧州委員会の取り組みです。これは、より環境に優しいヨーロッパを構築するための運動であり、協力して学び、解決策を開発し、真の変化を達成するためのプラットフォームを提供します。
この協定は、人々、コミュニティ、組織がヨーロッパ全土で気候と環境の取り組みに参加する機会を提供します。協定に誓約することで、ヨーロッパの利害関係者は、測定および/または追跡可能な方法で具体的な気候と環境の取り組みを行うことを約束します。協定への参加は、組織が移行の旅を仲間と共有し、共通の目標に向けて他の関係者と協力する機会です。[14] [15]
目的
欧州グリーンディールの包括的な目標は、欧州連合が2050年までに世界初の「気候中立ブロック」になることです。その目標は、建設、生物多様性、エネルギー、輸送、食品など、さまざまな分野に及びます。[16]
この計画には、温室効果ガスの排出を同等の割合で削減しない国に対して炭素関税を課す可能性も含まれています。 [17]これを実現するためのメカニズムは、炭素国境調整メカニズム（CBAM）と呼ばれています。[18]また、以下のものも含まれています。
- 循環型経済行動計画[19]欧州委員会は循環型経済に関する多数の出版物を発表しており、その中には加盟国に循環型経済への転換に関連する活動を行うことを求めるものも含まれている。実際、CEは欧州グリーンディールやフォンデアライエン委員会のコロナウイルス復興計画（2019年～現在）の重要な要素となっており、持続可能で低炭素、資源効率が高く競争力のある経済を創出するというユンカー委員会の野望の重要な要素でもあった。 [20]
- 排出量取引制度を含むすべての関連する気候関連政策手段の見直しと（必要な場合の）改訂。
- 農場から食卓までの戦略と、コンプライアンスからパフォーマンスへの重点の移行（土壌中の炭素の管理と貯蔵、栄養管理の改善、排出量の削減などに対して農家に報酬を与える）
- 化石燃料補助金と免税（航空、海運）を綿密に検討するエネルギー課税指令の改正、
- 持続可能でスマートなモビリティ戦略と
- EU森林戦略。後者は、ヨーロッパにおける効果的な植林、森林の保全と再生を主要目標とします。
また、欧州委員会は、ホライズン・ヨーロッパに、国家の公的投資と民間投資を活用する上で重要な役割を担ってもらうよう求めている。業界や加盟国とのパートナーシップを通じて、電池、クリーン水素、低炭素製鉄、循環型バイオベース部門、建築環境など、輸送技術に関する研究とイノベーションを支援する。 [21]
EUはグリーンディールで定められた政策に投資計画「InvestEU」を通じて資金を調達する予定で、少なくとも1兆ユーロの投資を見込んでいる。さらに、EUがグリーンディールで定められた目標を達成するには、2030年までに年間約2,600億ユーロの投資が必要になると推定されている。[16]
1970年以前には、ヨーロッパの住宅建築物のほぼ半分が建築されていました。当時は、材料や基準で使用されるエネルギー量は考慮されていませんでした。現在の改修率では、エネルギー効率が高く脱炭素化された建物ストックに到達するには1世紀以上かかる可能性があります。欧州グリーンディールの主な目標の1つは、現在の約1％の改修率を「少なくとも2倍、さらには3倍」にすることです。これはEU外でも当てはまります。改修に加えて、効率的で環境に優しい新しい構造物の開発を可能にするための投資が必要です。[22] [23]
2021年7月、欧州委員会は自動車産業の将来に向けた重要なガイドラインを含む「 Fit for 55 」立法パッケージを発表しました。EUで販売されるすべての新車は、2035年以降、ゼロエミッション車でなければなりません。 [24]
パリ協定の文脈では、今日の排出量を基準とすると、1990年のEU排出量は2019年にすでに25%減少しているため、[25] 1990年を基準とした55%削減目標は2019年では40%削減目標に相当し、次の式で計算できます。
国連環境計画の2020年排出ギャップ報告書によると、パリ協定の1.5℃気温上昇目標（66％の確率）を達成するには、2030年までに2019年レベルから世界全体でGtCO2e34/59=57％の排出削減が必要であり、これは欧州グリーンディールの40％目標を大幅に上回る。[26]この2030年での57％排出削減目標は平均的な世界削減を表しており、先進国はより多くの削減に貢献すると予想されている。[27]
政策分野
クリーンエネルギー
2050年までに気候中立を達成することは、欧州グリーンディールの主な目標です。 [28] EUが気候中立の目標を達成するための1つの目標は、「 2050年までに温室効果ガスの純排出ゼロ」を目指してエネルギーシステムを脱炭素化することです。[ 29]問題領域が発生した場合、関連するエネルギー指令を検討して調整することになっています。他の多くの既存の規制も見直されます。[29] 2023年に、加盟国は2030年のEUの気候目標を遵守するために、気候および国家エネルギー計画を更新します。[30] 主要な原則は次のとおりです。
- 「エネルギー効率を優先する」
- 「主に再生可能資源に基づいた電力部門を開発する」
- 手頃な価格のEUエネルギー供給を確保するため
- そして「完全に統合され、相互接続されたデジタル化されたEUエネルギー市場」を構築することを目指しています。[30]
2020年、欧州委員会はより環境に優しくクリーンなエネルギーの未来に向けた戦略を発表しました。EUのエネルギーシステム統合戦略は、エネルギー転換の枠組みとして機能し、より循環的なシステムを実現するための措置、直接的な電化の促進、クリーン燃料（水素を含む[31]）の開発などの措置が含まれています。この大きな変化において水素が特別な役割を果たすため、欧州クリーン水素同盟も発足しました。[32] [33]
2023年までに、グリーンテックはEUでベンチャーキャピタル投資が米国に匹敵する数少ない分野の1つとなり、EUの野心的な気候目標と政府補助金の影響が浮き彫りになった。欧州グリーンディールとそれに伴う政府の政策は、特にエネルギー貯蔵、循環型経済イニシアチブ、農業技術などの分野でグリーンテックへの多額の投資を促進した。この重点により、EUはこれらの戦略的分野における米国との既存の投資ギャップを埋めることができた。[34]
持続可能な産業
EUの気候目標を達成するためのもう一つの目標分野は、循環型経済産業政策の導入である。2020年3月、EUは「国民に力を与え、地域を活性化し、最高の技術を持つ」ことを目的とした産業戦略を発表した。[35]この政策分野の重要なポイントには、産業の近代的側面を促進し、「気候中立」な循環型経済に優しい商品市場の探索と創出に影響を与えることが含まれる。これにはさらに、「鉄鋼やセメントなどのエネルギー集約型産業の脱炭素化と近代化」が含まれる。[36]
また、材料の無駄を減らすことに重点を置く「持続可能な製品」政策も導入される予定である。これは、製品の再利用とリサイクルプロセスの強化を確実にすることを目的としています。[29]特に重点が置かれている材料には、「繊維、建設、車両、バッテリー、電子機器、プラスチック」が含まれます。[37]欧州連合はまた、「EU外への廃棄物の輸出を停止すべき」との見解を示しており、そのため「廃棄物の輸送と違法輸出に関する規則を再検討する」予定です。 [38] [39] EUは、「委員会は、より循環的なビジネスモデルを促進するために、廃車に関する規則の改訂も提案する」と述べました。 [19]欧州委員会は、2030年までに、ヨーロッパのグリーン投資攻勢には年間3500億ユーロの追加費用がかかると見積もっています。[9] [40] [41]
建築と改築
この政策分野は、現在持続不可能な方法に関して、建築と改修のプロセスを対象としています。プロセスでは、再生不可能な資源も多く使用されています。したがって、この計画は、耐候性のある建物、デジタル化の促進、建物のエネルギー性能に関する規則の施行など、エネルギー効率の高い建築方法の使用を促進することに重点を置いています。また、これらの費用を賄う能力の低い人々のエネルギー料金を下げるために、社会住宅の改修も行われます。[42]彼らは、これらのプロセスで排出される汚染を減らすために、すべての建物の改修率を3倍にすることを目指しています。[29]
デジタル技術は、欧州グリーンディールの環境目標を達成する上で重要です。新興のデジタル技術は、正しく適用されれば、環境問題の解決に重要な役割を果たす可能性があります。スマートシティモビリティ、精密農業、持続可能なサプライチェーン、環境モニタリング、大災害予測などは、ほんの一例です。[43] [44]
農場から食卓へ
「農場から食卓まで」戦略は、食料の持続可能性の問題と、生産者、つまり農家や漁師に割り当てられた支援を追求しています。[45]これらの資源の生産と移動の方法は、EUが気候に優しいアプローチと見なしているものであり、効率性の向上も目指しています。これらの新しく採用されたプロセスでは、商品の価格と品質が損なわれないようにします。具体的な目標分野には、化学農薬の使用を減らすこと、健康食品の選択肢を増やすこと、消費者が製品の健康評価と持続可能なパッケージを理解するのを支援することが含まれます。[46]
「農場から食卓まで」プログラムの公式ページでは、欧州委員会の執行副委員長である フランス・ティメルマンス氏の次の言葉が引用されている。
「コロナウイルス危機は、私たち全員がいかに脆弱であるか、そして人間の活動と自然のバランスを回復することがいかに重要であるかを示しました。グリーンディールの中核にある生物多様性と農場から食卓までの戦略は、自然、食料システム、生物多様性の新たな、より良いバランスを指し示しています。それは、国民の健康と幸福を守り、同時にEUの競争力と回復力を高めるためです。これらの戦略は、私たちが着手している大きな転換の重要な部分です。」[47]
プログラムには次の目標が含まれています:
- 2030年までにEU農業の25%を有機農業にする。
- 2030年までに農薬の使用を50%削減します。
- 2030年までに肥料の使用を20%削減します。
- 栄養素の枯渇を少なくとも 50%削減します。
- 2030年までに農業における抗菌剤の使用と水産養殖における抗菌剤の使用を50%削減します。
- 持続可能な食品ラベルを作成します。
- 2030年までに食品廃棄物を50%削減します。
- この問題に関連するR&Iに100億ユーロを充当する。[47]
汚染の排除
2021年に委員会で採択されることを目指している「ゼロ汚染行動計画」は、2050年までに「あらゆる発生源」からの汚染をゼロにし、空気、水、土壌を浄化することを目指している。 [48]環境品質基準は完全に満たされ、すべての産業活動が無毒な環境内で行われるように強制される。農業および都市産業の水管理政策は、「無害」政策に適合するように無視される。[48]この目標を達成するために、環境を脅かすマイクロプラスチックや医薬品などの化学物質などの有害資源を代替することを目指している。 [37]「農場から食卓まで」戦略は、過剰な栄養素による汚染の削減と持続可能な生産・輸送方法を支援する。[49]
「無毒」や「ゼロ汚染」といった計画のいくつかの表現は、遺伝子リテラシー・プロジェクトによって反科学的で矛盾していると批判されている。なぜなら、どんな物質も特定の量では有毒になる可能性があり、生命に関わるほぼすべてのプロセスが「汚染」につながるからだ。[50]
持続可能なモビリティ
輸送手段からの排出量の削減は、欧州グリーンディールのもう 1 つの目標分野です。「持続可能でスマートなモビリティ」に関する包括的な戦略を実施する予定です。[18]これにより、道路、海上、航空輸送における持続可能で代替的な燃料の採用が増加し、 [51]燃焼エンジン車の排出基準が固定されます。[37]また、持続可能な代替ソリューションを企業や一般の人々に提供することも目的としています。ソリューションとして、スマートな交通管理システムとアプリケーションを開発する予定です。貨物の配送方法を変更し、優先経路を陸路または水路にすることを目標としています。[52]公共交通機関の変更は、公共の混雑と汚染を減らすことを目的としています。電気自動車用の充電ポートの設置は、低排出ガス車の購入を促進することを目的としています。[52]「シングル ヨーロピアン スカイ」計画は、安全性、飛行効率、環境に優しい条件を向上させるために、航空交通管理に重点を置いています。[53]
生物多様性と生態系の健全性
欧州連合の生物多様性の保護に関する戦略は2021年に発表される予定である。森林と海域の管理、環境保護、種と生態系の損失の問題への取り組みはすべてこの目標分野の側面である。[37]
影響を受けた生態系の回復は、有機農法の実施、受粉プロセスの促進、河川の自由な流れの回復、周囲の野生生物に害を及ぼす農薬の削減、森林再生を通じて行われることを目指しています。 [ 54] EUは、新生林と古生林の周囲に厳格な保護措置を講じながら、陸地の30％と海の30％を保護したいと考えています。彼らの目的は、生態系とその生物学的レベルを回復することです。[54]
2030年に向けたEU生物多様性戦略の公式ページでは、欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の次の言葉が引用されている。
「自然を再び健全にすることは、私たちの心身の健康の鍵であり、気候変動や病気の流行との戦いにおける味方です。これは私たちの成長戦略である欧州グリーンディールの中核であり、地球から奪うものよりも多くを地球に返す欧州復興の一環です。」[55]
生物多様性戦略は、欧州連合の気候変動緩和戦略の重要な部分です。気候変動対策に充てられる欧州予算の 25% のうち、その大部分は生物多様性の回復と自然に基づく解決策に充てられます。
2030 年に向けた EU 生物多様性戦略には、以下の目標が含まれています。
- 海域の30％と陸域の30％、特に原生林と原生林を保護します。
- 2030年までに30億本の木を植えます。
- 少なくとも 25,000 キロメートルの川を復元し、自由に流れるようにします。
- 2030年までに農薬の使用を50%削減します。
- 有機農業を増やす。
- 農業における生物多様性を高める。
- 花粉媒介者の減少を逆転させる。
- この問題に年間 200 億ユーロを費やし、ビジネス慣行の一部にします。
このページによると、世界のGDPの約半分は自然に依存している。ヨーロッパでは、年間数兆ユーロを生み出す経済の多くの部分が自然に依存している。現在、ヨーロッパにおけるナチュラ2000の恩恵は、年間2000億～3000億ユーロに貢献している。[55] 環境総局長フロリカ・フィンク・フーイエル氏は、EUは「世界の生物多様性政策の基準設定者となる野心」を持っていると述べた。[56]
自然再生法
自然再生法は、 EUの環境を保護し、再生を通じて自然を良好な生態学的状態に回復するための欧州連合の規則である。この法律は、欧州グリーンディールとEU生物多様性戦略の中核要素であり、そこに設定された「自然再生」の目標を拘束力のあるものにしている。[57] EU加盟国は、2026年までに国家再生計画を策定する必要がある。 [58]劣悪な状態の生息地の少なくとも30％を2030年までに、60％を2040年までに、90％を2050年までに再生する必要がある。[59] [60] [61]
この規制は、生息地の80％以上が劣悪な状態にあるなど、ヨーロッパの自然環境の悪化に対応したものである。[57]その目標には、自然災害を防ぎ、食糧安全保障へのリスクを軽減することにより、生態系サービスの機能の保護、気候変動の緩和、回復力と自立性、[57]損傷した生態系の修復などが含まれる。[58]
この規制は、2022年6月22日に欧州委員会 によって提案されました。[62]この法律は、2024年6月17日に欧州連合理事会で採択され、 [67] 2024年7月29日にEU官報に掲載され、2024年8月18日（掲載後20日目）に発効します。[68]持続可能な金融
モチベーション
欧州グリーンディールの主な目的は、2050 年までに気候中立になることです。この計画の策定を推進する理由は、気候変動、生物多様性の喪失、オゾン層の破壊、水質汚染、都市のストレス、廃棄物の発生などの環境問題に基づいています。次の統計は、欧州連合内の気候関連の問題を浮き彫りにしています。
- 気候変動に関しては、二酸化炭素濃度は2030年までに2倍になり、ヨーロッパの夏季の気温は2～3℃上昇すると予想されています。[69]
- ヨーロッパは、オゾン層を破壊する世界のガス排出量の約3分の1を占めています。[69]
- ヨーロッパの生態系が存在する全面積の50％以上が、管理上の問題やストレスによる脅威にさらされています。[69]
- 欧州連合内では、毎年平均70万ヘクタールの森林が「多くの場合、社会経済的要因によって引き起こされる」火災によって焼失し、森林の劣化につながっています。 [69]
クリーンエネルギー統計
持続可能な産業統計
- 研究によると、1970年から2017年までの間に、世界の年間資源採取量は3倍に増加しました。このプロセスは、生物多様性の損失の90％の原因となっています。[70]
- 欧州連合の現在の産業は、温室効果ガス排出量の20％を占めています。[71]
- 現在、リサイクル方法から得られる資源は、欧州連合の産業内で12％を占めています。[72]
建築および改築統計
- 欧州連合で使用されている建築および改修方法は、消費されるエネルギー全体の40％を使用しています。[73]
農場から食卓までの統計
- 欧州連合では、「食料生産の20％が廃棄されている」一方で、「人口の3600万人が2日に1回は質の高い食事をとることができない」[46] 。
汚染統計の排除
- EU内の5万の工業地帯では、これらの施設からの汚染に関連する健康問題に最大1,890億ユーロが費やされています。[48]
持続可能なモビリティ統計
- 温室効果ガス排出量の25%は輸送手段によるものです。道路輸送が全体の71.7%を占め、次いで航空輸送が13.9%、水輸送が13.4%、残りは鉄道とその他の輸送手段で発生しています。[52]
- シングル・ヨーロピアン・スカイ戦略は航空排出量の10％削減に貢献すると予測されている。[52]
生物多様性
- EU内では40兆ユーロが自然とその資源に依存している。[74]
- 野生種の個体数は過去2世代で平均50%以上減少した。[75]
54の行動はすべて2019年までに採択または実施された。EUは現在、循環経済政策立案における世界的なリーダーとして認められている。廃棄物法は、欧州議会および欧州理事会の加盟国との交渉を経て、2018年に採択された。ユーロスタットによると、EU内で循環経済活動に関連する雇用は2012年から2016年の間に6％増加した。この行動計画はまた、少なくとも14の加盟国、8つの地域、11の都市に循環経済戦略を提案するよう促した。[76]
タイムライン
- 2019年12月11日:欧州グリーンディールが発表されました。
- 2020年1月14日:欧州グリーンディール投資計画と公正な移行メカニズムが発表されました。
- 2020 年 3 月 4 日: 2050 年までに欧州連合の気候中立を確保するための欧州気候法の提案がありました。欧州気候協定 (地域、地域社会、市民社会、企業、学校の結集に関して) に関するパブリック コンサルテーションが開催されました。
欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン
- 2020 年 3 月 10 日:欧州産業戦略 (将来を見据えた経済の計画) が採択されました。
- 2020年3月11日：持続可能な資源利用に焦点を当てた循環経済行動計画の提案がありました。
- 2020年5月20日:食料システムの持続可能性を高めるために、「農場から食卓まで」戦略が発表されました。脆弱な天然資源の保護に焦点を当てた2030年に向けたEU生物多様性戦略が発表されました。
- 2020 年 7 月 8 日:完全に脱炭素化され、より効率的で相互接続されたエネルギー部門への道を開く、エネルギーシステム統合と水素に関する EU 戦略の採択。
- 2020年7月12日：持続可能な活動の分類法が施行され、グリーンウォッシングを減らし、投資家がグリーンな選択肢を選択できるように支援します。[77]
- 2020年9月17日： 2030年気候目標計画が発表された。[78]
- 2020年12月9日：欧州気候協定が発足した。[79]
- 2021年7月14日：欧州委員会は、EUグリーンディールを達成するための多数の法案提案を含む「Fit for 55」パッケージを提示した。[24]
- 2022年4月5日: 行動計画に基づく以下の取り組みを採択:
- 企業の環境保護主張を立証するための法案
- EUにおける包装および包装廃棄物に関する要件の見直し
- バイオベース、生分解性、堆肥化可能なプラスチックに関する新たな政策枠組み
- マイクロプラスチック汚染による環境への影響を軽減するための対策。[19]
- 2024年12月21日：欧州連合グリーンボンド規制が発効し、企業、地域または地方自治体、EEA超国家機関による「欧州グリーンボンド」（または「EuGB」）の発行が可能になる。[80]
新型コロナウイルスからの回復プログラム
2020年のCOVID-19パンデミックが欧州連合内で急速に拡大する中、欧州グリーンディールへの注目は薄れた。ポーランドのコワルスキー副大臣、ルーマニアの政治家、チェコのバビシュ首相など多くの指導者が、この協定を1年間一時停止するか、完全に中止することを提案した。多くの人は、欧州連合の現在の政策立案プロセスの現在の主な焦点は、気候変動ではなく、差し迫った短期的な危機であるべきだと考えている。[81]
経済活動の縮小とともに金融市場が大きなストレスにさらされていることも、欧州グリーンディールを頓挫させるもう一つの要因である。政策のための公的資金と民間資金、そしてEUのGDPがCOVID-19の影響を受けていることは、政策を実行するための予算編成を妨げている。[81]
しかし、欧州連合内で回復プロセスが始まっており、感染の第一波が沈静化する中、大多数の閣僚が合意開始の推進を支持している。17か国の政府の代表は4月中旬に書簡に署名し、「経済危機への対応として、欧州を持続可能で気候中立な経済へと変革する」ために合意を継続するよう求めた。[82]
2020年4月、欧州議会は経済回復計画に欧州グリーンディールを盛り込むよう求めた。[83] [84] [85] COVID-19パンデミックによる経済的打撃が気候変動対策を弱める恐れが高まる中、10カ国が欧州連合（EU）に「グリーン回復計画」を採用するよう求めた。
2020年5月、欧州委員会の指導者たちは、環境危機がパンデミックの発生を助長したと主張し、欧州グリーンディールを推進する必要性を強調した。[55] [47]その月の後半には、7,500億ユーロの欧州復興パッケージ（次世代EUと呼ばれる）[86] [87]と1兆ユーロの予算が発表された。欧州グリーンディールはその一部である。資金は、特定のグリーン基準を満たすプロジェクトにのみ使用される。全資金の25％は気候変動緩和に充てられる。化石燃料と原子力は資金から除外される。復興パッケージは、欧州連合内の富裕国と貧困国の間の均衡を回復することも目的としている。[88]
COVID-19パンデミックへの欧州連合の対応の一環として、CRII、CRII+、欧州社会基金+、REACT-EUなど、いくつかの経済プログラムが設立されました[89]。これらのプログラムでは柔軟性が維持されており、CRIIとCRII+は、欧州地域開発基金（ERDF）、欧州社会基金（ESF）、欧州最貧困層支援基金（FEAD）、欧州社会基金プラスを通じて、危機修復対策に資金を振り向けることもできます。これらのプログラムの一部（REACT-EUなど）は、欧州グリーンディールへの投資にも役立ちます。
2020年7月、シンクタンクと学術団体が英国の「グリーンリカバリー法」案を発表し、欧州の「グリーンニューディール」（EUグリーンディールとは異なる）のすべての勧告を実施し[90]、化石燃料ベースの生産を終わらせることにおいて「欧州の自動車メーカーは中国に大きく遅れをとっている」という事実に注目が集まった[91] 。
同月、欧州連合の復興パッケージと予算が一般的に承認された。[誰が？ –議論する]気候対策に割り当てられた資金の割合は30％に増加した。計画には欧州製品と輸入品に対する環境税が含まれているが、批評家は、欧州連合の気候目標を達成するにはまだ不十分であり、すべての資金が実際に環境プロジェクトに使われることをどのように保証するかが明確ではないと述べている。[92]
移行の負担
「公正な移行メカニズム」は、より環境に優しい経済への移行の負担をより公平に分配することを期待している。この政策は、石炭やオイルシェール部門の労働者が多い国や、温室効果ガス排出量が多い国が、より多くの財政援助を受けることを意味する。[16]フランス・ティメルマンスによると、このメカニズムは、最も影響を受ける人々が投資にアクセスしやすくするとともに、「少なくとも1000億ユーロ」相当の支援パッケージを提供するという。[93]持続可能な欧州投資計画の一部であるこのメカニズムは、 EU予算と加盟国からの資金、およびInvestEUと欧州投資銀行からの拠出により、2021〜2027年の多年度財政枠組み（MFF）中に1000億ユーロの投資を動員することが期待されている。[94] [95]
公正な移行メカニズムは、最も脆弱な地域に包括的な支援オプションを提供します。第一の柱である公正な移行基金は、最も影響を受けた地域に175億ユーロのEU補助金を提供し、約100億ユーロの国家共同資金調達の必要性を意味します。第二の柱は、民間投資を活用するためにInvestEUの下で特別な移行計画を作成します。最後に、公的資金を活用するために、第三の柱の下で新しい公共部門信用枠が設立されます。これらの措置には、影響を受ける地域とプロジェクトに対する専門的な助言と技術支援が伴います。[96] [97]
欧州投資銀行グループは、欧州構造投資基金（ESIF）の協調融資業務と連携した構造プログラム融資を通じてこれを支援することができるだろう。[98]
COP26で、欧州投資銀行は、パリ協定にも沿った、多国間開発銀行と合意した公正な移行の共通原則を発表した。この原則は、社会経済的影響を念頭に置きながら、ネットゼロカーボン経済への移行に資金を集中させること、政策関与、包摂とジェンダー平等の計画など、長期的な経済変革の実現を目指している。[99]欧州投資銀行は、2030年までに気候変動対策に1兆ドルを動員する用意があると発表した。[9] [100]
批判
ロビー活動
アメリカの石油会社エクソンモービルが、欧州グリーンディールの初期の交渉に大きな影響を与えていたことが判明した。エクソンモービルは、二酸化炭素を排出する輸送手段の削減の重要性をあまり重視しない形で協定を変更しようとした。これは、協定に反対する多くの企業のうちの1社に過ぎなかった。[101]
不十分
現在の提案は、化石燃料を終わらせるという目標に達していない、あるいはCOVID-19パンデミック後のグリーンリカバリーに十分ではないと批判されている。 [102] グリーンピースは、この合意は十分に抜本的ではなく、気候変動を許容できる程度まで減速させることはできないと主張している。[103]コーポレートヨーロッパオブザーバトリーは、この合意を前向きな第一歩と呼ぶが、化石燃料産業がそれに与えた影響について批判している。[104]さらに、「グリーンピース」「フレンズオブジアースヨーロッパ」「欧州環境政策研究所」など多くの団体が、この政策を分析し、「十分に野心的ではない」と考えている。[105]グリーンピースは、この計画は「少なすぎて遅すぎる」と考えている。[106]一方、IEEPは、政策目標を達成する見込みのほとんどが、問題領域に対する「明確または適切な」目標を欠いていると述べた。[107] グレタ・トゥーンベリは、この協定に反対する政府について、「各国が抜け穴を交渉し、野心を高めることを避けるためのある種の機会になっているようだ」とコメントした。[108]
電気自動車の環境影響
ニッケルとコバルトは、ほぼすべての電気自動車のバッテリーに使用される基本的な商品です。[110]露天掘りのニッケル採掘は、フィリピンやインドネシアなどの発展途上国で環境の悪化と汚染を引き起こしています。[111] [112] 2024年には、ニッケルの採掘と加工がインドネシアの森林破壊の主な原因の1つでした。[113] [114]
コンゴ民主共和国では、露天掘りのコバルト採掘により森林破壊と生息地の破壊が起こっている。[115]
欧州環境局とヨーロッパの地球の友は、欧州グリーンディールを分析した報告書を発表した。報告書によると、持続可能な社会に到達するには、EV、風力、太陽エネルギーは高い資源消費率を必要とし、採掘プロセスは社会的および環境的損害が大きいため、エネルギー源を変更するだけでは不十分である。報告書は次のように述べている。「資源利用による環境への影響に関して、EUは全世界で利用可能な「安全な運用スペース」の70％から97％を使用しています。これは、EUだけで資源利用の影響の惑星限界を超えようとしていることを意味し、それを超えると地球の生物物理学的システムの安定した機能が危険にさらされます。」報告書は、資源消費を削減するための拘束力のある目標の設定、社会的利益がほとんどまたはまったくない経済セクター（軍事、航空宇宙、ファストファッション、自動車）の縮小、採掘からの地域と人々の保護、共有経済の創出などを提案している。[116]
生態系への圧力
2024年、60以上のNGOが欧州連合に書簡を送り、 「欧州グリーンディールで明示的に言及されている」バイオエコノミーの概念について懸念を表明した。これらの団体によると、この概念は生態系に強い圧力をかけているが、同じ欧州グリーンディールでは、目標の1つに陸地と水域の30％を保護し、生態系を回復することが含まれている。著者らは、「化石燃料からバイオ燃料への移行を、より広範な社会生態学的変革に組み入れず、消費を大幅に削減しなければ、大惨事になるだろう」と主張している。[117] [118]
失業とインフレ
EUの炭素国境調整メカニズムは輸出を調整しないため、輸出産業の競争力が低下し、産業空洞化につながる。[119]
労働組合は、欧州グリーンディールにより1100万人の雇用が危険にさらされると警告した。[120] [121]欧州委員会は、 2030年までに石炭鉱業で18万人の雇用が失われる可能性があると予測している。2021年の調査では、自動車産業で50万人の雇用が失われる可能性があると推定されている。[122]
2027年に全面運用が開始されるEUの道路・暖房燃料向け炭素価格設定制度（ETS2）は、暖房用ガス、ガソリン、ディーゼルなどの化石燃料の価格上昇につながるだろう。[123] [124]
欧州グリーンディールは、ヨーロッパの農業生産を減らし、世界の食料価格を上昇させる可能性がある。[125]
2023年7月、欧州人民党（EPP）のマンフレート・ウェーバー党首は、自然回復法が農民の生活を破壊し、食糧安全保障を脅かすとして、同法を阻止しようとした。[126]
ルーマニアの元大統領、トラヤン・バシェスク氏は、この協定により一部のEU加盟国がEU離脱に動く可能性があると警告した。一部の欧州諸国はエネルギー源としての石炭の使用を廃止しつつあるが、他の多くの国は依然として石炭に大きく依存している。[127]このシナリオは、この協定が一部の国には他の国よりも魅力的である可能性があることを示している。この協定の経済的影響は、EU諸国間で不均等に分散する可能性が高い。この点を強調したのは、ポーランドの欧州議会議員、リシャルト・レグトコ氏で、「欧州委員会は加盟国から権力を奪おうとしているのか？」と質問した。[128]エネルギー源を主に石炭に依存しているポーランド、チェコ共和国、ハンガリーの3か国は、この協定に最も反対した。
2021～2023年の世界エネルギー危機
天然ガス需要の急増、ロシアとノルウェーから欧州市場への天然ガス供給の減少、風力、水力、太陽エネルギーなどの再生可能エネルギーによる発電量の減少、欧州とロシアのガス貯蔵庫を枯渇させた寒い冬など、不利な条件が重なり、欧州は2021年にガス価格の高騰に直面した。[130] [ 131] [ 132] [133] [134] [135]ハンガリーのオルバーン・ビクトル首相は、エネルギー価格の記録的な高騰の原因を欧州委員会のグリーンディール計画にあるとした。[136] ポリティコは、「エネルギー価格高騰の影響にもかかわらず、（EUエネルギー委員の）シムソン氏は、欧州連合のグリーンディールを後退させる計画はないと主張した」と報じた。[137]欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエンは「今日のヨーロッパはガスに過度に依存し、ガス輸入に依存しすぎている。その解決策は供給元を多様化することと、そして何よりもクリーンエネルギーへの移行を加速することだ」と述べた。[138] [139]
エネルギー集約型のドイツ産業とドイツの輸出業者は、エネルギー危機によって特に大きな打撃を受けた。[129]
2024年 欧州農民の抗議
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ヨーロッパの農民は、提案されている環境規制（炭素税、農薬禁止、窒素排出抑制、水と土地の利用制限など）、低い食料価格、ウクライナや南米のメルコスール圏などの非欧州連合加盟国との農産物貿易に抗議してきた。[140] [141]
各国の反対の歴史
2019年12月にすべてのEU首脳が欧州グリーンディールに署名したものの、目標と各要素を達成するためのタイムラインに関して意見の相違が生じた。ポーランドは、主な電源を石炭に依存しているため、2050年までに気候中立を達成することは不可能であると述べている。同国の気候大臣ミハウ・クルティカは、公約と資金をより公平に配分する必要があると宣言した。[142]炭素排出量削減の目標を引き上げるイニシアチブはEUを分裂させ、ポーランドなどの石炭依存国は「雇用と競争力」に影響を与えると不満を述べた。 [142]ポーランドでは最大41,000人の雇用が失われる可能性があり、チェコ共和国、ブルガリア、ルーマニアでもそれぞれ10,000人の雇用が失われる可能性がある。[143]チェコのアンドレイ・バビシュ首相は、自国が「原子力なしでは」2050年の目標を達成できないと述べた。[105]各国は、石炭に依存している国々がより環境に優しくなることを支援することを目的とした公正移行基金（JTF）についても議論している。[144]スペインなど、この政策以前に環境への影響を変えたこれらの国々は、JTFは「より早く環境に優しくなった」国々にのみ利益をもたらすため不公平だと考えている。 [142]オープンヨーロッパシンクタンクのブリュッセル事務所長、ピーター・クレッペ氏はさらに、この計画を「何が問題になるのか」と皮肉を込めて否定した。[105]
ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相は、 EUの炭素価格設定制度は南欧と東欧の貧しい国々に不当に不利益をもたらすと述べた。[145]グラスゴーで開催されたCOP26気候サミットで演説したチェコのバビシュ首相は、欧州グリーンディールを非難し、[146] 「世界のCO2排出量のそれぞれ27%と15%を占める中国や米国などの最大の汚染国の参加なしには、EUは何も達成できない」と述べた。[147]
2023年8月、ポーランド政府は、フィット・フォー・55パッケージの一部である条項に対して、EUの3つの気候政策がポーランドの経済とエネルギー安全保障を脅かしているとして、欧州連合司法裁判所（CJEU）に一連の苦情を申し立てた。[148] 2024年2月、ポーランドの農民による抗議に応えて、ポーランドのドナルド・トゥスク首相は、欧州グリーンディールの変更を主張すると宣言した。 [149] 2024年3月、トゥスク首相は、ポーランドは「欧州の強制なしに」独自の道を進むと主張した。[150 ]
イタリアのジョルジャ・メローニ首相は、EUが2035年からガソリン車とディーゼル車の新車販売を禁止することを批判し、「[ヨーロッパ]は中国の電気自動車などの新たな戦略的依存に陥ることになる」と述べた。メローニ首相は「汚染物質の排出を減らすことは、私たちが従いたい道だが、常識を持って行うべきだ」と述べた。[151]
分析
2023年のメタ分析では、EU内での「2035年までの気候関連インフラに必要な技術レベルの投資シフト」に関する結果が報告され、これらは「発電所、電力網、鉄道インフラにとって最も劇的」であり、短期（ 2021 ～ 25年）の計画予算を約870億ユーロ上回り、持続可能な財政政策が必要であることが判明した。[152] [153]
欧州連合排出量取引制度をより多くのセクターに拡大すべきだとブリューゲルの論文で提案されている。[154]
2024年5月には、グリーン・ニューディールに重点を置き、2019年からの環境分野における欧州連合の主な成果をまとめた報告書が発表された。報告書によると、この一連の政策がなければ、環境状況はさらに悪化したが、世界は依然として2.9度の温暖化に向かっているという。[155]
ニュージーランドの農産物輸出に関する「私たちの土地と水」全国科学チャレンジの調査では、欧州グリーンディールが大きな課題を突き付けていることが明らかになった。当時ニュージーランドにはEUに匹敵する有機基準がなく、禁止されている化学物質と農薬はEUの195種に対して27種のみだった。政策変更がなければ、ニュージーランドの輸出業者のEU市場へのアクセスが減少する可能性がある。[156]
芸術運動
新ヨーロッパ・バウハウスは、欧州委員会、より正確には欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏自身が始めた芸術運動です。その目的は、美学、持続可能性、包括性を統合し、文化を通じて欧州グリーンディールを実現することです。
ニューヨーロピアンバウハウス（NEB）は、ドイツの建築家ヴァルター・グロピウスによって生み出された歴史的なバウハウス運動の基本的な野心を再現し、芸術、工芸、デザイン、建築、都市計画といった創造の分野における現代的な問題に取り組むことを目的とした学際的な運動です。
新しいヨーロッパのバウハウスは「新しい」ため、現在もアーティストのアレクサンドル・ダンが率いる多文化かつ国際的な研究委員会によって開発が進められています。
しかし、選ばれた名前は、一部の芸術界では「本質的に包括的ではない」として強く批判されている。[157]
フェーズ
この運動は可能な限りオープンでアクセスしやすいものにしたいと考えており、設計段階（2020～2021年）、実施段階（2021～2023年以降）、普及段階（2023～2024年以降）の3段階の計画によって促進される予定である。[158]
設計段階
最初のステップとして、デザインフェーズでは、文化とテクノロジーに関するNEBの課題に関連する既存のアイデアを後押しする方法を見つけることに重点が置かれました。これら2つの概念は、特に建築と都市計画の分野で現代の問題に対処するための決定的な要素として、ニューヨーカドーバウハウスによって考えられています。[159]提案募集を開始することにより、ホライズンヨーロッパやLIFEプログラムなどの欧州連合の資金提供プログラムだけでなく、国際機関によるいくつかのプロジェクトに、加速サービスと資金援助が提供され始めました。 [160]
集団的なデザインのダイナミクスというアイデアのもと、18人の思想家や実践者による「ハイレベル円卓会議」が設立され、その中には有名な建築家の坂茂やビャルク・インゲルス、イタリア国立イノベーション基金のフランチェスカ・ブリア総裁、活動家で学者のシーラ・パテルなどが参加している。[161]
配信フェーズ
設計段階の後、欧州委員会のコミュニケーション「美しく、持続可能で、共に」が2021年9月15日に発表された。[162]このコミュニケーションの詳細な内容は、5つのパイロットプロジェクトを立ち上げることから始まったデリバリー段階に直接つながった。これらのプロジェクトは、NEBが発表した目標「2050年までにカーボンニュートラルを達成するための取り組みの一環として、住宅、建築、交通、都市、農村空間における持続可能なグリーン変革」のフラッグシップ提案として選ばれた。[163]実際、欧州委員会が提唱する新欧州バウハウスの基本的なポイントの1つは、2020年に正式に承認された欧州グリーンディールを、世界中の市民が参加できる具体的な文化体験に翻訳することである。[164]
NEBの取り組みは、バウハウス運動の主要原則を参考にして、マルチレベルを目指している。「グローバルからローカルへ、参加型で学際的」である。[162]共同設計プロセスを開始することで、EU内外の何千人もの市民、専門家、組織の意見や経験がオープンな対話に巻き込まれた。この集合的な思考から生まれた、この運動を定義するために強調された3つの用語は、「持続可能性」（気候目標、循環性、汚染ゼロ、生物多様性を含む）、「美学」（機能性を超えた体験とスタイルの質）、「インクルージョン」（多様性を第一に考え、アクセシビリティと手頃な価格を確保することを含む）である。[165]今後数年間のNEBの実施を導くために選ばれた4つのテーマ軸は、「自然との再接続」、「帰属意識の回復」、「最も必要とする場所と人々の優先」、「産業エコシステムにおける長期的なライフサイクル思考の促進」である。 [ 166]この取り組みによって期待される相互に関連した変革の3つのレベルは、「私たちの周りの場所の変化」、「イノベーションを可能にする環境の変化」、「新しい意味の普及の変化」である。[167]
普及段階
普及段階では、新ヨーロッパバウハウスは、選ばれたアイデアやコンセプトをEU内だけでなく、より広い聴衆に広めることに重点を置くことを計画していました。[168] [169] 3段階の開発の中で、この最後のステップは、利用可能な方法、ソリューション、プロトタイプに関する実践者間のネットワーク構築と知識の共有に関するものであるべきですが、クリエイターが都市、農村、地域全体で経験を再現し、新しい世代の建築家やデザイナーに影響を与えるのを支援することも目的としています。[170]
ヨーロッパの新しいバウハウス賞
2021年春、欧州委員会はNEBの原則に適合した感動的な実現例を表彰する新ヨーロッパバウハウス賞を創設した。コンテスト第1回では、フェレイラ委員とガブリエル委員が2021年9月16日にブリュッセルで行われた式典で20のプロジェクトに賞を授与した。[171] NEB賞の第2回は2022年に開催される予定である。[172]
NEBラボ
NEB LAB（ニューヨーロピアン・バウハウス研究所）は、450以上の公式パートナー、ハイレベル・ラウンドテーブルのメンバー、各国政府の連絡窓口、ニューヨーロピアン・バウハウス賞の受賞者とファイナリストで構成されるニューヨーロピアン・バウハウスの成長コミュニティと連携するための会議スペースとして設立されました。NEB LABの主な目的は、ラベルツールの開発など、ソリューションと政策措置を共同で作成およびテストすることにより、運動の考えを実践することです。公的機関、企業、政治団体の参加を得るために、「ニューヨーロピアン・バウハウスの友人への呼びかけ」から始まりました。[173]
新ヨーロッパバウハウスフェスティバル
欧州委員会は、クリエイターの認知度を高め、アイデアを「披露」し、進捗状況を共有することを奨励するとともに、ネットワークを構築し、市民の参加を促進するために、新しいヨーロッパのバウハウスフェスティバルの開催を発表した。このフェスティバルは、フェア（完成したプロジェクトや製品の発表）、フェスト（アーティストやパフォーマンスによる文化部門）、フォーラム（革新的な参加型形式の討論）の3つの柱で構成されている。[174]
第1回は2022年6月9日から12日にブリュッセルで開催される。[175]この経験に基づいて、委員会は2023年以降、EU内外の場所を含む毎年恒例のイベントのコンセプトを作成する予定である。
参照
- グリーン・ニューディール
- 廃棄物対策および循環型経済法
- より良い復興計画
- カーボンニュートラル
- EU手当
- 毒性のない環境に向けたEUの化学物質の持続可能性戦略
- COVID-19経済回復プログラム
- 持続可能な金融
- 農業の環境への影響
- グリーン経済
- パリ協定
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出典
- (COM/2019/640 最終版) 欧州委員会から欧州議会、欧州理事会、欧州理事会、欧州経済社会委員会、地域委員会への通知 — 欧州グリーンディール
- (COM/2020/21 最終版) 欧州委員会から欧州議会、欧州理事会、欧州経済社会委員会、欧州地域委員会への通知 — 持続可能な欧州投資計画 / 欧州グリーンディール投資計画
外部リンク
- 欧州委員会による欧州グリーンディール
- E McGaughey、M Lawrence、Common Wealth、「The Green Recovery Act 2020 Archived 2020-07-15 at the Wayback Machine」、提案された英国の法律、およびpdf
- ヨーロッパのためのグリーン・ニューディール（2019年）第2版、アン・ペティフォーとビル・マッキベンによる序文
- 欧州連合による新しいヨーロッパバウハウス公式ウェブサイト
- 欧州議会による「新しい欧州バウハウス構想」
- IFLAヨーロッパ（国際造園家連盟）による「ヨーロッパの新バウハウス構想」
- 「新しいヨーロッパのバウハウスとは何か？」Renewable Matter 著
- 新しいヨーロッパのバウハウスとは何か？ | ザビエル・トルサール氏と
- 新しいヨーロッパのバウハウス：文化遺産の適応的再利用