廃車指令

廃車指令は、自動車製品の廃車に関する欧州連合の指令です。欧州連合では、耐用年数を過ぎた自動車が毎年800 万～ 900 万トンの廃棄物を生み出しています。1997 年、欧州委員会はこの問題に取り組むための指令案を採択しました。

使用済み自動車に関する指令 2000/53/EC は、EU 委員会が拡大生産者責任の概念を導入した最初の EU 廃棄物指令です。この指令は、使用済み自動車から生じる廃棄物の削減を目的としています。

この指令の適用範囲には、M1 に分類される乗用車、N1 に分類される小型商用車 (自動車およびそのトレーラーの認可および市場監視に関する規則 (EU) 2018/858 における M1 および N1 の定義)、および指令 92/61/EEC で定義されている三輪自動車が含まれますが、モーター三輪車は除外されます。ELV ガイダンス ドキュメントのよくある質問の章では、モーター キャラバンが対象範囲であることが明確にされています。9 席を超えるバス​​、オートバイ、最大重量が 3.5 トンを超える貨物輸送用の商用車、トレーラー、およびその他の車両 (列車、船、飛行機など) などのその他の車両は、ELV 指令の対象ではありません。

この指令は、車両のライフサイクルに沿った側面と処理作業に関連する側面をカバーしており、次のことを目的としています。

• カドミウム、鉛、水銀、六価クロムなどの特定の重金属の使用を禁止する。
• 適切な処理施設での車両の収集、
• 流体および特定の成分の汚染除去、
• 部品やコンポーネントのコーディングおよび/または情報
• 消費者と治療機関への情報提供の確保
• 再利用、リサイクル、回収のパフォーマンス目標を達成する

これらの目標が設定されているため、指令には生産者、リサイクル業界、最終所有者、当局という 4 つの主要な利害関係者が関与しています。それぞれが独自の可能性の範囲内で責任を負っています。

廃棄物は EU 政策の重要な部分となっています。EU およびEFTA諸国では、廃棄物の管理を改善するためにさまざまな規制や指令の枠組みが存在します。EU 政策は、ELV 指令、WEEE 指令、電池指令などの製品関連規制、廃棄物枠組み指令や廃棄物出荷規制などの一般廃棄物法、および埋立地指令、廃棄物焼却指令などの処理関連法に分けることができます。製品関連廃棄物規制は、一般廃棄物規制に従属します。製品固有の規制の重要な原則は、特定の製品が同時に 2 つの別々の指令の管轄下に入ることはできないということです。たとえば、使用済み自動車の鉛蓄電池はELV 指令の対象となりますが、自動車のライフサイクル中に交換部品となる鉛蓄電池は電池指令の対象となります。

欧州連合の環境政策は、大部分が指令に基づいています。指令は最低限の要件にすぎず、欧州加盟国の規制要件やシステムへの適応が可能です。したがって、欧州各国で法規制の移行は若干異なる場合があります。加盟国が国内法を制定したら、その規制を欧州委員会(EC) に通知します。加盟国が国内法の規定に違反した場合、欧州委員会は加盟国の当局に必要な変更を求めることができます。加盟国に対して違反手続きを開始することさえ可能です。加盟国は、指令を 2 段階で実施する必要がありました。第 1 段階では、2002 年 7 月 1 日以降に登録された車両のみが拡大製造者責任の対象となりましたが、第 2 段階では、2007 年 1 月 1 日以降、特定の製造者がこれまでに市場に投入したすべての車両が対象となりました。欧州委員会は、定期的に実施報告書を提出し、EU 市場における ELV 指令の適切な実施を監視しています。 2018年にECは、所在不明の使用済み自動車に重点を置いたELV指令の評価に関する調査を発表しました。^[1]この調査では、毎年EU全体で300万台から400万台のELVの所在が不明であり、ELV指令の規定では個々の加盟国のパフォーマンスを監視するのに十分ではないことが示されました。この調査では、ELV指令の法的規定を改善するためのいくつかのオプションが提案され、評価されました。

廃棄物枠組み指令に定められた定義によれば、ある車両を廃車と指定するのは主に顧客の意志です。しかし、場合によっては、車両の状態のみを理由に廃車とみなされることもあります。廃棄物輸送規制によれば、そのような車両は欧州連合外に輸出できません。しかし今日では、原材料価格が高騰しているため、廃車は廃棄物ではなく、さまざまな材料の貴重な資源とみなされています。車両は、年式や重量に関係なく、約 75% が鉄と非鉄の両方の金属でできており、非鉄金属の割合は着実に増加しています。車両重量の残りの 25% は、タイヤ、液体、その他の複合材料によるものです。

ヨーロッパの自動車使用台数は世界でも最大規模です。2006 年、自動車総数は 2 億 6,300 万台で、そのうち乗用車が2 億 3,000 万台で最大のグループでした。年間新規登録台数は合計 1,870 万台、乗用車は 1,590 万台で、登録抹消台数は推定で年間 1,300 万台から 1,400 万台です。ただし、公式統計では、公式の廃車台数は約 700 万台に過ぎません。この差額は通常、東ヨーロッパやアフリカなどの市場で 中古車として商品として取引されます。

予防の概念は4つの柱に基づいています。

1. 目的は、車両内の有害物質を削減し、環境への放出を最小限に抑えることです。
2. 車両は、適切な解体を容易にし、部品や材料を再利用、リサイクル、および/または回収できるように設計する必要があります。
3. 生産者（車両と部品の両方）はリサイクル材料の需要を増やす必要があります。
4. 特定の物質（鉛、水銀、カドミウム、六価クロム）は、段階的廃止日が定められたいくつかの用途を除き、禁止されています。

これらの免除は、ELV 指令の付属書 II に記載されています。技術は絶えず変化するため、付属書 II は、特定の用途で特定の材料が不要になる新しい技術開発や、閾値の引き下げを可能にするために定期的に改訂されています。現在までに 5 回の改訂が行われており、改訂 6 が準備中です。

有害物質に分類され、環境に放出してはならない、またはリサイクルを容易にするために解体する必要がある材料および部品は、処理施設で簡単に識別できるようにコード化する必要があります。マーキングには、よく知られているISO 規格が適用されます。

ELV指令の登場により、ELV指令の付属書Iを囲みとして起草することにより、車両の物理的処理の要件と処理施設の普遍的な前提条件が導入されました。付属書Iは、処理施設が遵守する必要がある最小限の技術要件を説明しています。これらは、主に液体が土壌に放出されるのを防ぐために設計された建物、敷地、および設備に関する基準です。2番目の部分では、物理的処理手順について説明します。付属書Iは、汚染除去のための操作とリサイクルを促進するための処理操作を区別しています。最初のものは、処理施設に、ELVからすべての液体を排出し、危険物としてマークされている部品（水銀を含むことが確認されている部品など）や爆発性部品（シートベルトテンショナーやエアバッグなど）を除去することを義務付けています。2番目は、シュレッダー処理でこれらの材料が分離されていない場合、触媒コンバータ、タイヤ、ガラス、銅、アルミニウム、マグネシウムを含むその他の金属部品、大型プラスチック部品などの特定の部品を除去することを義務付けています。

消費者にとって、ELV 指令の主な焦点は、市場に投入した車両をメーカーが回収する責任です。この義務は、メーカーが物理的に自力で行うことを義務付けるものではなく、メーカーがさまざまな処理会社とネットワークを構築したり、共同システムに参加したりすることを許可しています。収集システムは、十分なエリア カバレッジの基準を満たす必要があります。通常、これは回収施設の周囲 50 km の半径と解釈されます。ELV の最後の所有者に無料で回収を手配することが一般的な義務ですが、2 つの例外が可能です。車両に必須コンポーネントが欠けていたり、廃棄物が含まれていたりする場合は、車両を回収する施設が最後の所有者に料金を請求することが許可されます。

自動車メーカーは、EUおよびEFTA諸国のすべての市場で適切な収集システムを確立しています。一部の市場では共同システムが好まれていますが、他の市場では独自のブランドスキームを許可することに決定しています。前者は、1つの会社がそのメンバー、通常は製造業者に代わって収集ネットワークを組織するという特徴があります。後者は、二国間関係と契約を通じて製造業者が直接組織します。共同システムは、車両の最初の所有者が担保として提供する保証金と密接に関連しており、車両が耐用年数の終わりに認定処理施設に返却されたときに支払われます。もう1つの選択肢は、最初の所有者または製造業者のいずれかが一定額を支払うことを要求する基金システムです。基金のお金は車両の返却に充てられることはなく、他のリサイクルプロジェクトの資金として使用されるか、環境への影響や利益なしに政府予算に投入されます。

このような厳格な法的枠組みの下での自動車リサイクルには、関係者への継続的かつ明確なコミュニケーションが必要です。

• その中には、達成された面積カバー率に関するフィードバックを求める国の環境当局も含まれている。達成率が低かった場合は、白地をカバーするよう要請され、直ちに通知される。
• 2 番目のグループは、手元にある廃車を回収する最寄りの施設について知りたい、またはメーカーの環境コンプライアンスに関心がある、または自動車のリサイクル プロセスとソリューションについて知りたいという顧客です。自動車メーカーまたは輸入会社は、この情報を自社の Web ページで公開しています。
• 最後に、処理施設に重要な情報が提供されます。指令は廃棄物の防止を目的としているため、処理施設は、処理プロセスにおける自らの役割を果たすために、車両から分離する必要がある部品についての知識を持っている必要があります。そのため、自動車業界は、処理施設にその情報を無償で提供しています。

各国の実際のパフォーマンスを測定するために、ELV指令で目標が定義されました。EU加盟国とEFTA諸国は、共通の責任の一環として、経済事業者（つまり、当局、処理事業者、生産者）が一定の最低目標を達成することを保証する義務があります。^[2]

ターゲットは2つあります。

目標は、1 台の自動車の年間平均重量に基づいて計算されます。リサイクルは主に、同じ目的または類似の目的で材料を使用することを目的とした材料処理として定義されますが、回収はエネルギーを生成するための焼却として定義されます。したがって、再利用とリサイクルの 2 つの目標と、再利用と回収の 2 つの目標の差は、焼却される割合です。加盟国は、EU 委員会に年間実績を報告する必要があります。国別および年別の達成割り当ての統計は、Eurostat のWeb サイトで入手できます。

• 車両リサイクル
• 国際材料データシステム
• 化石燃料車の段階的廃止#予期せぬ副作用

• 2000年9月18日の欧州議会および理事会の廃車に関する指令2000/53/EC – 本文および修正
  • EU諸国の国内実施措置
• 欧州委員会のホームページにある廃車ウェブサイト
• 廃車 - 再利用、リサイクル、回収、合計 - ユーロスタット統計
• 廃棄物処理事業による廃車 - 詳細データ - ユーロスタット統計
• NetRegs.gov.uk における廃車に関する法律ガイダンス