2021年ジャージ紛争

2021年、ジャージー島領海でのフランス漁船の漁業許可をめぐって、フランス人漁師とジャージー島政府の間で紛争が勃発した。ジャージー島は英国の王室属領であり、英国の一部ではないにもかかわらず、英国のEU離脱後、ジャージー島領海でのEU漁船の漁業許可が変更された。2021年5月6日、フランスの漁師たちはジャージー島の主要港の沖合で抗議活動を行った。英国はチャンネル諸島の防衛に責任を負っており、封鎖するという漁師たちの脅迫に応じて、2隻の巡視船をジャージー島に派遣した。フランスの政治家たちは、ジャージー島の海域でフランス船が漁業を行える範囲にジャージー島が制限を設けたことへの報復として、フランスから海底ケーブルで供給されるジャージー島の電力供給を遮断する可能性を示唆した。

2022年3月現在^[update]、131隻の漁船が永久免許を取得している。ジャージー島は、この紛争が依然として進行中の問題であると考えており、フランスが欧州委員会に提出する正式な苦情を待っている。ジャージー島政府は、フランスの漁師免許の条件の一部の施行を引き続き延期しているが、再検討するつもりである。

背景

ジャージー島は英国王室属領である。^[1]この島は英国にもEUにも属したことはなかったが、^[1] 1996年に英国と漁業管理協定を締結し、ジャージー船団の漁獲物を「英国産のものとして」扱うことを可能にした。また、ジャージー島の拡大領海に対するEUの共通漁業政策に基づく英国のEU義務を遵守することを義務付けた。 ^[2]^[3]

フランスで消費される貝類の3分の2はノルマンディー漁船団によるもので、4,000人の雇用を支えている。^[4]ジャージー島周辺の漁場は豊かで多様で、ツブ貝、カニ、イカ、ロブスター、タカアシガニ、ホタテ貝、ハマグリ、ヒラメ、エイ、鯛などの魚種が生息している。^[5]^[6]フランスの漁師はジャージー島の海域で漁をするのを好む。海域が広くて深く、より大きな魚が獲れることが多いためである。^[7]ジャージー島の船がフランス海域で漁をすることはめったにない。^[5]

ジャージー島と近隣のフランス沿岸都市との正常な関係

ジャージー島は歴史的に、ノルマンディーやブルターニュの隣国と友好関係を築いてきた。^[8]ジャージー島は1204年までノルマンディー公国の一部であった。 ^[8]バルヌヴィル＝カルトゥレ港はジャージー島の首都サン＝ヘリアからわずか24海里（44km）の距離にあり、グランヴィルやサン＝マロといったより大きな港はそれぞれ30海里（56km）と35海里（65km）離れている。ノルマンディーの港からサン＝ヘリアへは旅客フェリーが運航しており、サン＝マロへは徒歩の乗客と車両を運ぶ高速フェリーが運航している。4つの港のマリーナは、レクリエーション用のボート所有者に人気の目的地である。ジャージー島の12教区のうち11はノルマンディーの町と姉妹都市であり、ペタンクの試合は島とノルマンディーの町のチーム間で競われている。^[9]ジャージー島とガーンジー島は、ノルマンディーの首都カーンにあるアングロノルマンディー諸島事務局^[10]を共有しており、マンシュ県議会とノルマンディー地域議会はジャージー島に同等の事務所であるノルマンディー・マンシュ館を共有しており、そこにはフランス名誉領事館も設置されている^[11]。

^{1985年以来[12]}、ジャージー島はチャンネル諸島電力網を形成する海底ケーブルを通じて、低コストで低炭素の電力をノルマンディーから輸入している。ジャージー島は自家発電能力を保持しているが、ジャージー電力会社は島の電力の95%を供給するフランスとの送電線^[13]が故障した場合にのみ自家発電を行う。^[14]

2021年5月5日、フランスの上院で演説したベアトリス・ゴスリン上院議員は、「故郷からジャージー島の煙突が見えます。私たちは皆、『アングロ・ノルマン人』です。私たちの生活は互いにつながっており、何世紀にもわたってそうでした。私たちは、ジャージー島とマンシュ海岸の間の生活は常に存在してきたという非常に特殊な条件を考慮する必要があります。私たちはそれを最優先に考え、誰にとっても公平な解決策を見つけるために努力する必要があります。」と述べた。^[15]

グランビルベイ協定

歴史的に、ジャージー島は海岸から3海里（5.6 km）までの領海と、ジャージー島管轄区域の一部であるミンキエ礁とエクレウー礁の周囲を管轄していた。ジャージー島とフランスの沿岸水域の間の地域は共有海であり、誰にも属さず、誰にも支配されていなかった。^[16]

1839年にジャージー島とフランスの間で海域での漁業に関する最初の条約が結ばれたが、これはカキ養殖の規制に限定されていた。^[17] 1920年に若干の修正が加えられ^[18]、1951年には協定の範囲を広げるために「カキ漁業」という言葉が削除され、フランスの漁師は事実上、制限や管理なしにジャージー島の海岸から3マイル以内で漁をする権利を得た。^[17] 1981年までに漁業の増加と資源の減少により、現代の漁業慣行には不十分となった。^[17] 1992年から2000年まで^{[19] 、ジャージー島のピエール}・ホースフォール上院議員はフランスの上院議員と新しい協定を交渉した。グランヴィル湾での漁業に関するグレートブリテン及び北アイルランド連合王国とフランス共和国との間の協定は、 2000年7月4日、ジャージー島副総督マイケル・ウィルクスが国王を代表して、フランス大使ダニエル・ベルナールがフランスを代表して署名したが、^[20]その実施にはジャージー島とフランス両国の法律の変更が必要となった。^[18]この協定は2004年1月1日に発効し、協定の条件に基づき、ジャージー島沖3～12海里（3.5～13.8マイル、5.6～22.2キロメートル）の海域での漁業管理についてジャージー島とフランスが共同責任を負うことになった。2020年2月現在、協定の条件に基づき392隻のフランス船が有効な漁業許可証を保有しており、そのうち67隻がジャージー島の水域で漁業を行っている。^[16]^[21]

合意内容には以下の条項が含まれていた: ^[22]

この地域で商業的に漁業を行うには船舶の許可が必要である
フランスとジャージーの当局者で構成される共同管理委員会が許可証を発行し、その際に、船の数や大きさ、使用する漁具の種類、許可される漁獲量の増減など、その地域での漁業努力のレベルを管理することになる。
合同諮問委員会は双方の漁民を代表し、紛争を解決するためのフォーラムを提供し、政府関係者や科学者との協議を可能にする。

2020年1月31日に英国がEUを離脱した後、 1年間の移行期間があり、その間はEU法が引き続き英国に適用された。この期間の終了時にグランビル湾協定は効力を失い、ジャージー島とフランスの漁業関係はEU・英国貿易協力協定によって管理されるようになった。^[23]新しい協定では、ジャージー島は歴史的に領海で漁業を行ってきた欧州の免許取得漁船が引き続き漁業を行うことを許可しなければならない。^[23]新聞Ouest-Franceによると、フランスの漁師たちはこの変更を警戒しており、漁業権が制限された場合の報復策を検討しており、その中には「魚の水揚げ、エネルギー（ノルマンディーから島々に海底ケーブルが供給されているため）、運賃や関税での『脅迫』」も含まれている。^[24]

貿易協定

EUと英国は、約10か月に及ぶ貿易交渉を経て、2020年12月30日にEU・英国貿易協力協定（TCA）に署名した。^{[25]その3日前、ジャージー島は正式に協定に加盟することに合意し、}関税なしで欧州との貿易を継続できることとなった。ジャージー島の議会（ジャージー州）には、協定の詳細を適切に精査するために3月末までに猶予が与えられた。^[26]批准されると、ジャージー島は領海の管理について単独で責任を負うことになる。漁業に課されるいかなる制限も、ジャージー島の船舶とEUの船舶に等しく適用されなければならない。^[26]

TCAは当初暫定的に適用されていたが、英国とEUが協定を批准した後、2021年5月1日に正式に発効した。^[27]

漁業許可証

ジャージー島のジョン・ヤング環境大臣は、2020年12月にジャージー島が領海を完全に管理すると発表した際、新しいシステムによって同島の海域における漁業資源の生態学的保全がより確実になるだろうとの期待を表明した。^{[28] 2020年2月14日、100人のジャージー島の漁師と支援者がセント・ヘリアで}乱獲対策を求める抗議活動を行った。^[29]ジャージー島漁師協会の会長は抗議活動中に「海洋環境が全てであり、それを守り、将来の世代のために守ることが大事だ」と述べた。

TCAでは、「各締約国は、2017年2月1日から2020年1月31日までの期間中に、他方の締約国の適格な船舶が当該海域で、かつ2020年1月31日時点で存在していた条約取決めに基づいて行ったことが実証できる漁業活動の実際の範囲と性質を反映して、他方の締約国の船舶に対し、自国の水域における魚類へのアクセスを許可するものとする」と規定されている。^[30]

2021年1月25日、ジャージー島政府とEU環境・海洋・漁業担当委員のヴィルジニウス・シンケヴィチュスは、ジャージー島が導入した恩赦期間を正式なものにすることに合意し、^[31]長さ12メートル（39フィート）を超えるフランス船が2021年4月末まで漁業を継続できるようにした。これは、EUの漁業者がジャージー島海域での過去の漁業活動に関する必要な証拠を集めて提出できるようにすることを目的としていた。^[32]

ジャージーは2021年4月23日、海上漁業（ジャージー）法1994年および海上漁業（漁船の免許）（ジャージー）規則2003年の改正を通じて、TCAの規定を国内法に施行し、同国の海域で操業する漁船の免許手続きを定めた。^[33]^[34]^[35]

この変更により、ジャージー島はジャージー島海域におけるEU船の漁業活動を管理することになり、特にフランスの漁師にとって懸念事項となっている。^[36]ノルマンディーとブルターニュの漁師連盟によると、この変更は250隻の漁船、約900世帯、陸上での2,000の雇用に影響を与えるという。^[37]

新しい許可制度は、船舶監視システム（VMS）を搭載した全長12メートル（39フィート）以上の船舶に対して、恩赦期間の終了となる2021年4月30日に施行され、ジャージー政府は344件の申請のうち41件の許可を発行し、その時点でさらに14件が保留中となっている^{[32] 。}^[38]漁師たちが電子メールで許可証を受け取ったとき、条件が付いていたことに驚いた。その中には彼らの船に特有のものもあり、次のようなものがあった。

ジャージー島海域で漁業ができる日数^[39] 、年間7日から170日まで^[40]
どのような種をターゲットにするのか^[41]
どのような漁具が使用できるか、浚渫はどのように行われるか^[41]^[42]
科学的研究を行うために鯛の産卵場から一時的に排除する^[41]^[42]

しかし、ジャージー島は後にこれらの追加条件を停止し、VMSに加えてAIS、航海日誌、チャートプロッターやその他の書面による情報、GPSなどの追加タイプの位置データを過去の漁業の証拠として受け入れることを認めた。^[43]

ヤング氏は、漁業ライセンス制度により、ジャージー島は領海内で環境的に持続可能なレベルの漁業を監視および管理できるようになると明言した。^[44]ヤング氏はさらに、「過去の乱獲により、私たちの漁業は持続不可能であり、私はその点を明確にしており、保全対策が必要になるだろう。私たちが持っているのは、公正な漁業方法を生み出すライセンスの枠組みであり、私たち自身とEU諸国の両方が持続可能な漁業を行うことができる」と述べた。

2021年9月29日、ジャージー政府は合計142の漁業許可証を発行したが^[45]、 75隻のフランス船については「基準を満たしておらず、当該期間中にジャージー海域で漁業を行っていないか、活動を証明できていない」として許可を拒否したと述べた。^[46]相互主義として、伝統的にフランス海域で漁業を行ってきたジャージーの船には、フランス当局から継続許可が与えられると予想されている。^[47] 2021年6月28日現在、^[update]ジャージーの漁船は3隻のみでそのような許可証を申請していた。^[48]ガーンジーの領海で引き続き漁業を行うことを希望するジャージーの船には、同様の許可制度が存在する。それが導入されたとき、ジャージーの漁船団の165隻のうち、ガーンジーが管理する海域での漁業の実績を十分に証明した上で許可が与えられたのはわずか18隻だった。^[31]

臨時免許は2022年2月1日に期限切れとなり、130隻の船舶が永久免許を取得しました。ヤング氏は、島は今後、ジャージー海域で漁業ができる日数、捕獲できる魚種、使用できる装備を制限することを目的とした「性質」条項と「範囲」条項^[49]に焦点を当てるつもりだと述べました。臨時免許を与えられた約30隻の船舶は、必要な証拠を提示しなかったため、ジャージー海域で漁業ができなくなりました。^[50] 2022年3月9日までに、さらに1隻の船舶が永久免許を取得し、合計は131隻になりました。^[51]

紛争

2021年2月、ジャージー島の漁師たちは、フランスの漁船が恩赦期間を利用してジャージー島海域で乱獲しているという懸念から抗議した。^[52]さらに4月には、恩赦期間中にフランスのトロール漁船が浚渫などの持続不可能な漁法を使用しているという懸念が高まった。^[53]ヤング氏はフランスのトロール漁船が「恩赦の精神を破っている」と非難し、フランスのトロール漁船による最近の浚渫により、ジャージー島の海洋生態系は「これ以上長くは耐えられないだろうし、このまま続けば何年もその地域を閉鎖しなければならないだろう」と述べた。^[54]

TCAでは、「各締約国は、第1項に規定する新たな措置のうち、他方の締約国の船舶に影響を及ぼす可能性のあるものについては、当該措置の適用前に他方の締約国が意見を述べたり説明を求めたりする十分な時間を与えた上で、他方の締約国に通知しなければならない」としている。 ^{[55]フランス政府は、これらの条件は以前に議論されておらず、したがって効果がないと述べた。}^{[42]同政府} は、このシステムの実施方法に不満を表明し、船舶が航行できる場所とできない場所を規定する新たな規則は「まったく受け入れられない」と述べた。^[要出典]

ジャージー島は、フランス人漁師がジャージー島海域での過去の漁業活動の証拠として提供した情報を受け取っていない可能性がある。フランス漁船が漁船免許を申請すると、その申請はフランスの地方当局からEUに提出され、EUはそれを英国単一発行機関（UKSIA）に転送し、UKSIAはそれをジャージー島に転送する。^[56]フランス国籍のジャージー島の政治家、グレゴリー・グイダ議員は、 France Bleuとのインタビューで、「我々が受け取ったものは非常に質が悪かった。フランス政府は、我々の海域での年間活動の重要性を判断するための追加情報なしに、免許発行に最短10日間しか与えられていない船の書類が欠落または重複しているという恐ろしいものを送ってきた」と述べた。^[56]ノルマンディーの政治家、セナトリス・ゴセリン上院議員は漁師に対し、欠落した書類は、情報が完全であるかどうかを確認する委員会、海洋漁業・養殖局（DPMA）、海洋大臣、ブリュッセルの間のどこかで紛失した可能性があると語った。^[57]ノルマンディー地方漁業委員会（CRPMEM）は彼女の発言を「無責任」と呼び、状況を「非常に複雑」であると述べた。^[58]

フランスの漁師たちは、年間を通しての許可証を受け取るには10日間の漁業の証拠を提示すれば十分だと思っていたかもしれないが、実際には最低でも10日間の証拠に加え、過去3年間に島の海域で年間最多日数漁業を行った証拠を提示する必要があった。^[59]

5月6日の抗議

ノルマン人とブルターニュ人の漁師たちは5月3日にグランヴィルで会合し、 5月6日にセントヘリア港を封鎖してこの制度に抗議する意図を持っていた。 ^[60]^[61]

5月5日の夕方、ボリス・ジョンソン英首相は「いかなる封鎖も全く不当だ」と述べ、予防措置としてイギリス海軍が2隻の巡視船をジャージー島周辺の海域の監視に派遣すると発表した。また、ジャージー島の首相ジョン・ル・フォンドレ上院議員と同島の外務大臣イアン・ゴースト上院議員と会談し、「緊張緩和」の必要性を伝えた。^[62]

5月6日、HMS セヴァーンとHMS タマーがジャージー島南岸沖に到着し、そこに留まり、遠くから状況を監視しましたが、介入はしませんでした。^[62]その後、フランスの巡視船2隻、アトスとテミス^[63]が12海里（22km; 14マイル）の制限のすぐ外側で巡視を開始し、フランス領海内に留まりました。^[64]

トロール船や小型船を含む50～60隻のフランス漁船がセントヘリア港湾地域に入り、桟橋の外側に留まり、貨物フェリーMVコモドール・グッドウィルが停泊地から出港するのを一時妨害した。^[65]救難信号弾を点火する者もいれば、横断幕を掲げる者もいた。漁師たちは海上VHF無線で互いに連絡を取り合っていた。彼らには、フランスを支持するジャージー島の牡蠣漁師が改造した上陸用舟艇ノルマンディー・トレーダー号に乗って加わっていた。^[66]フランス人漁師の一人は、2隻の新しいトロール船に300万ユーロを費やしたばかりなので、ジャージー島海域で以前と同じ条件で漁業を続けることが許されなければ破産する可能性があると語った。 ^[67]

ジャージー民兵団の再現グループのメンバーがエリザベス城でフランス船に向かってマスケット銃を発砲しているのが目撃された。 ^[68]抗議現場付近にいた数少ないジャージー船のうちの1隻にフランスの漁船が衝突する様子が撮影された。その船はフランス人を挑発したとされる地元の実業家が運転するスピードボートだった。 ^[69]^[70]ジャージーの港湾長は後にこの争いを調査したが、告訴は行われなかった。^[71]

午前11時40分、セントヘリア港で2時間にわたる協議が始まった。^[37]COVID-19 の社会的距離のルールを尊重するため、ジャージーの漁業保護船ノーマン・ル・ブロックに乗船したジャージーの職員は、フランスの漁師の代表を乗せたノルマンディー・トレーダー号の横に寄港した。 ^[72]ジャージーからの代表は、流暢なフランス語を話す環境副大臣のグイダ副大臣であった。^[66]ゴースト上院議員は協議は前向きだったと述べたが、ノルマンディーの漁師のスポークスマンは、協議が彼らを「より深い行き詰まり」に陥れたと述べ、これが解決されなければ報復措置が取られると警告した。^[73]

抗議活動は午後2時頃に終了した。^[37]ボリス・ジョンソン首相は、英国海軍の艦艇はそのまま留まると述べたが、^[73]両艦艇はその日の夕方にその海域を離れた。^[74]この抗議活動は英国のほとんどの全国紙で一面を飾ったが、フランスではほとんど報道されなかった。^[75]

5月19日、フランスのトロール船「アリゼ3」が、制限された鯛の繁殖地で違法漁業を行っていたところを拿捕された。このトロール船は、フランス当局から、ジャージー島の法律に違反するリスクがあるにもかかわらず、フランス人漁師はどこででも漁業を行うことが許されていると告げられていた。 ^[76] 8月には、別のフランスのトロール船がジャージー島の領海で保護対象のクロマグロ1.2トンを違法に漁業していたとして告発された。 ^[77]

ジャージー島の漁師と貨物船に対するノルマンディーの港の閉鎖

ジャージー島は、自国の漁船団が地元で捕獲した魚の多くをフランスに輸出しており、カルトゥレット、グランヴィル、サンマロの港で水揚げしている。北東大西洋漁業委員会に登録されているジャージー島の漁船は、捕獲した甲殻類やひれのある魚を水揚げすることができる。これらの種は、EUの衛生植物検疫（SPS）の輸出衛生証明書の要件から免除されているからである。しかし、水揚げのたびにフランスの特定の許可が必要である。ホタテ貝、ハマグリ、ツブ貝は、衛生証明書なしではEUに水揚げできない。^[78] 2021年3月10日、ジャージー島の漁師たちは、ブレグジット以来、フランスの港で漁獲物を水揚げできないことに注意を喚起するため、島の港を封鎖した。 ^[79] 5月6日の抗議の翌日、ジャージー島の漁船は、岸壁に並んだフランス人漁師によって、カルトゥレットでのイカの水揚げを阻止された。^[80]

5月7日、マンシュ政府はジャージー島政府に対し、グランヴィル、カルトゥレット、ディエレットでのジャージー島の漁船による漁獲物の陸揚げを追って通知があるまで停止することを正式に通知した。^[81]ジャージー島政府は、この禁止措置はTCAの条件に違反していると考えており、欧州委員会に訴えると述べた。^[82]この禁止措置は5月10日に一時的に解除されたが、翌日には復活し、貨物の移動を阻止するために延長された。^[83]フランスに定期的に魚を輸出しているジャージー島の企業は、たとえ港がジャージー島の輸出業者に正式に開放されたとしても、地元の漁師が彼らの農産物の荷降ろしを妨害する可能性があると警告された。^[84]

9月7日、ジャージー島の環境大臣は調査委員会に対し、関係再構築の取り組みによりフランスとの協力関係が改善され、ジャージー島政府は「上陸や敵意、その類のいかなるものに関しても、かつてのような苦情は受けておらず、そうした苦情はなくなった」と語った。^[85]

9月18日の抗議

9月18日の正午、100人から150人の漁師とその家族、関係者がピルーのアルマンヴィル海岸に集まり、漁業免許の問題を訴え、ジャージー島当局に圧力をかけた。^[86]^[87]^[88]この海岸には、ジャージー島につながる3本の海底電力ケーブルのうちの1本、ノルマンディー3が埋設されている。^[89]

反応

5月3日、ノルマンディー地域圏とマンシュ県は、不満と理解不足に抗議するため、1995年に設置されたジャージー島の合同事務所を閉鎖した。^[11]^[40]メゾン・ド・ノルマンディーは7月1日に再開した。^[90]^[91]

5月5日、アニック・ジラルダン海事相は、フランスは島へのフランスからの電力供給を遮断するなど「報復措置を講じる用意がある」と述べた。 ^[14]元英国国防大臣ペニー・モーダントは、英国ビジネス・エネルギー・産業戦略大臣クワシ・クワテング宛ての書簡で、ノルマンディーとポーツマスを結ぶ12億ポンド規模のAQUINDインターコネクターの計画は、英国の電力需要の最大5%を供給することになるが、「政治化され、特に漁業に関する将来の議論に巻き込まれる」恐れがあるため、進めるべきではないと書いた。^[92]

抗議活動の夜、英国政府は声明を発表し、貿易協力協定に基づきジャージー島当局は自国の水域での漁業を規制する権利を有しており、政府は引き続きジャージー島当局によるその権利の行使を支持すると述べた。^[93]

抗議行動の翌週、ステファニー・ヨン＝クールタン欧州議会議員は、ジャージーがEU市民に金融サービスを販売することを認める協定を制限することでEUが経済制裁を課す可能性があると示唆し、ジャージーを租税回避地だと非難した。彼女は、ジャージーはTCAから脱退し、以前のグランビル湾条約に似た協定に戻り、フランスの漁師にジャージー海域へのアクセスをより多く提供すべきだと述べた。^[94]

欧州委員会の報道官ビビアン・ルーネラ氏は、英国はEU離脱協定を破っていると述べた。^[95]英国環境・食糧・農村地域大臣ジョージ・ユースティス氏は、ジャージー島への電力供給停止の脅しは「不釣り合いで容認できない」と述べた。^[96]

紛争解決の試み

抗議当日の議論の中で、ジャージー政府は、正式な外交ルートに加えて、フランスの漁師たちが海洋資源チームの流暢なフランス語を話すスタッフと直接話せる電話番号を設置することを約束した。^[101] 5月12日、ジラルダンはこれを停止するよう求めた。^[102]

ジャージーは、12メートル（39フィート）を超える船が、その海域での過去の漁業活動について追加の証拠を提出しなければならない期限を7月1日まで延長した。しかし、5月12日、ジラルダンはEU委員のシンケビチウスに書簡を送り、ジャージーが課した新しい要件なしで、すべてのライセンスを9月30日まで更新するよう求めた。^[102] 5月18日、グランヴィルの16メートル（52フィート）のフランス漁船アリゼ3号が、科学的調査が行われる予定の立ち入り禁止区域で漁業をしていたとされた。[ ^103]ジャージーの漁業保護船ノーマン・ル・ブロックが、船長がそこで漁業をする許可を得ていると断固として主張していた漁船を拿捕した。グイダ副大臣は、ジャージーは欧州委員会に苦情を申し立てると述べた。^[41]

7月1日の期限の2週間前となる6月19日時点で、ジャージー島当局は、フランス船がジャージー島海域で歴史的に漁業を行っていた範囲を証明する、長さ12メートル（39フィート）を超えるデータをフランス船から受け取っていなかった。^[104]

英国駐在の欧州連合大使ジョアン・ヴァレ・デ・アルメイダ氏は、貴族院の欧州委員会の質問に対し、紛争を解決する方法は一方的な措置ではなく、「我々が作成した手段、離脱協定内で設置した機関、貿易・企業協定内の共同専門委員会、多数の委員会や作業部会」、つまり同氏が「複雑」と表現した統治構造を利用することだと述べた。^[105]

6月28日、ジャージーのメディアは、EUが最近、移行措置のさらなる延長を要請し、ジャージーは9月末まで延長することに同意したと報じた。追跡システムを備えた47隻の大型船は、ライセンスを申請していた177隻の小型船とともに、引き続き漁業を行うことができるが、フランス船が漁業を行える日数や使用できる漁具に関する規則は一時的に適用されない。この時間を利用して「建設的な議論」を継続し、7月中にさらに多くの過去の漁獲データを提出し、分析することができる。その見返りとして、ジャージーは、フランス海域での漁業継続の許可を要請していた同国の漁船団3隻に許可が与えられること、およびフランスが貿易協定の条件を遵守し、ジャージーの船がフランスで漁獲物を降ろすことを引き続き許可することを確約するよう求めた。^[48] 2021年9月10日現在^[update]、UKSIAは、2021年9月30日までの移行措置に基づいて漁業を許可されている全長12メートル（39フィート）未満の船舶177隻をリストアップしている。^[106]

9月6日、フランスのジャン・カステク首相は、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長に書簡を送り、紛争を解決するための「政治的意思」が欠如していると述べ、グランビル湾協定で設置されたものと同様の協議機関を設立するよう求めた。^[107]

9月7日、ゴースト上院議員は下院司法特別委員会に、TCAはライセンスを発行するのはジャージー島側であり、以前の条約から自動的に移行するものではなく、島政府はフランスの歴史的な漁業権を尊重するために技術的な詳細とデータを検討したいが「それ以上でもそれ以下でもない」ことを明確にしたと伝えた。コミュニケーションはより前向きなものだったが、ジャージー島は「まだすべてのデータを持っておらず」、ブリュッセルを通じてすべての関係者にデータを要求していた。^[85]

2022年1月、フランスの欧州担当大臣クレマン・ボーヌはフランスが法的措置を取る可能性があると述べ、ジャージー島の環境大臣はフランスがEUに離脱協定に組み込まれている仲裁メカニズムの発動を求めることができると理解した。^[49] 2022年3月9日現在、そのような苦情は提出されていない。^[51] マクロン大統領はブルターニュとノルマンディーに対し、ジャージー島、英国、EU、フランス、および地域間の正式なルートに加えて、ジャージー島と直接交渉できると伝えており、そのような最初の会合が開催された。^[51]

各船がどの種類の魚をどこでどのくらいの量を捕獲できるかを規定するライセンス契約の「性質と範囲」の部分は、代替船に関する規則とともに、2022年12月現在も議論が続いている。ジャージー島の新環境大臣、ジョナサン・ルヌーフ副大臣は、代替漁船が古い漁船とどの程度類似しているかについて柔軟性を持たせるために、規則の変更の承認を求めていた。これにより、代替船を少し長くしたり、エンジンを大きくしたりすることが可能になる。^[108]

EU補償制度

EUが資金提供する6000万ユーロの補償制度は、漁業免許を取得できなかった漁師に個別の支援を提供したり、漁業から撤退できるようにすることを目的としている。^[109]

参照

参考文献

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外部リンク

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ジャージー島政府がジャージー島の関連海域での漁業を承認したEU船舶のリスト
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