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トランプ関税（メディアではトランプ・中国貿易戦争と呼ばれることもある）は、第1次トランプ政権下で中国からの輸入品に対して行われた保護貿易政策である。ドナルド・トランプ大統領の初代大統領時代には、米国の貿易政策を多国間自由貿易協定から二国間貿易協定に転換することで米国の貿易赤字を削減するという「アメリカ・ファースト」経済政策の一環として、中国に対して一連の関税が課された。2018年1月、トランプ大統領は太陽光パネルと洗濯機に30～50%の関税を課した。[1] 2018年3月には、ほとんどの国からの鉄鋼（25%）とアルミニウム（10%）に関税を課し、[2] [3] [4]モルガン・スタンレーによると、これは米国の輸入の約4.1%に相当[3]トランプ政権は中国からの輸入品に対する関税を別途設定し、引き上げ、貿易戦争を引き起こした。[6]
この関税は貿易相手国を怒らせ、米国製品に報復関税を課した。[7] 2018年6月、インドは12億ドル相当のインド製鉄鋼とアルミニウムに対する2億4100万ドルの貿易制裁金を回収する計画を立てたが、[8]交渉の試みにより、インドが2億4000万ドル相当の米国製品に報復関税を課した2019年6月まで延期された。[9]カナダは2018年7月1日に同額の報復関税を課した。[10] [11]中国は米国が課した340億ドルの関税と同等の報復関税を実施した。[12] 2018年7月、トランプ政権は大恐慌時代のプログラムである商品信用公社（CCC）を利用して農家に最大120億ドルを支払うと発表し、2019年5月には援助額を280億ドルに増額した。[13] USDAは、2019年と2020年の農家総収入の3分の1以上を援助金が占めると推定した。[14] [15]
北米での関税交渉は比較的成功しており、米国は2019年5月20日にカナダとメキシコに対する鉄鋼とアルミニウムの関税を撤廃し、オーストラリアとアルゼンチンに続いて規制を免除された唯一の国となった。[16] [17]しかし、5月30日、トランプ大統領は、6月10日からメキシコからのすべての輸入品に5%の関税を課す意向を一方的に発表し、7月 1日には関税を10%に引き上げ、その後3か月間毎月5%ずつ引き上げ、「メキシコを経由して我が国に不法移民が流入するのを止めるまで」と述べ、米国とメキシコの関税交渉の条件として不法移民の取り締まりを追加した。この動きは、北米自由貿易協定（NAFTA）に代わる北米貿易協定である米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の批准を脅かすものと見られていた。[18]関税は交渉の末、6月7日に回避された。[19]
CNBCが2019年5月に実施した分析によると、トランプ大統領の関税は米国で過去数十年で最大の増税の一つに相当するという。 [20] [21] [22]研究では、トランプ大統領の関税が米国の実質所得を減少させ、米国のGDPに悪影響を及ぼしていることがわかった。 [23] [24] [25]一部の研究では、関税が選挙で共和党候補者に悪影響を及ぼしたと結論付けている。[26] [27] [28]
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共和党は、エイブラハム・リンカーンの時代から冷戦まで、関税賛成派だった。 [29]共和党は1920年代から1930年代初頭にかけて記録的な高関税を可決し、これが大恐慌を悪化させたと広く非難された。[30] [29]ドナルド・トランプは、共和党が自由貿易を支持するようになったことでそのルーツを裏切ったと主張し、特にウィリアム・マッキンリーが彼の反自由貿易の見解に影響を与えたとしている。 [29] [30]トランプは1980年代に貿易問題に関する現在の見解を採用し、日本や他の国々が米国を利用していると述べた。[31] [32] 2016年の大統領選挙運動中、トランプは米国のために貿易協定を再交渉する政策提案を繰り返し支持した。 2016年1月のニューヨーク・タイムズ編集委員会との会合で、トランプは米国への中国からの輸入品に45％の課税を行うと述べた。[33]トランプ氏は北米自由貿易協定を頻繁に批判し、「米国がこれまでに締結した最悪の貿易協定」と呼んだ。[34]また、環太平洋パートナーシップ協定を「米国の製造業にとって致命的な打撃」と呼び、「外国の利益を我が国の利益よりも優先させる」と述べた。[35]
ポリシー
2016年11月21日、トランプ大統領はビデオメッセージで「アメリカ第一」の経済戦略を発表し、「雇用と産業をアメリカ国内に戻す公正な二国間貿易協定」を交渉すると述べた。2017年1月23日、大統領就任から3日後、トランプ大統領は、この協定が米国経済と主権を「弱体化」させると考え、政治的に分断されている環太平洋連携協定から米国を離脱させた。[36] [37] [38]
トランプ氏はまた、カナダおよびメキシコとの北米自由貿易協定を終了したい意向を示している。彼の政権は協定の条件を再交渉した。トランプ氏は交渉が失敗した場合は協定から撤退すると脅していた。 [39]彼は特に、フォード・モーター[40] 、キャリア・コーポレーション[40]、モンデリーズ・インターナショナルがメキシコに拠点を置いていることを批判した。[40] [41] [42] 2015年8月、オレオの製造元であるモンデリーズ・インターナショナルが製造をメキシコに移転すると発表したことを受けて、トランプ氏はオレオをボイコットすると述べた。[42]この新しい協定は、国内自動車の部品および製造の北米で行われる割合を増やし、自動車部品の一部労働者に最低賃金を設定し、カナダへの米国乳製品の販売を拡大するものである。[43]
貿易協定へのアプローチと同様に、トランプ大統領は「アメリカ有権者との契約」の一環として、「オフショアリング終結法」を通じて、企業が従業員を解雇したり他国に移転したりするのを阻止するために関税を課すことも約束した。[44] [45] [46]そのような法案は議会に提出されていないが、[47] [48] [49]トランプ大統領は太陽光パネル、洗濯機、鉄鋼、アルミニウムに関税を課す方向に動いている。関税の執行は主に商務省と米国通商代表部の管轄である。
トランプ大統領はアメリカの貿易赤字を減らすと繰り返し約束し、そのために貿易協定の再交渉と関税の導入を主張してきた。[50] [51]これらの努力にもかかわらず、2018年を通して貿易赤字は増加し続けた。[51]
2018年11月、トランプ氏は関税が米国を豊かにしていると主張した。同氏は、米国は「中国に課せられる関税」から「数十億ドル」の利益を得ていると述べた。同氏はさらに、「企業が関税を払いたくないなら、米国で製造すればいい。そうでなければ、国をこれまで以上に豊かにしよう！」と付け加えた。ファクトチェッカーや経済学者はトランプ氏の主張は誤りだとし、AP通信は「ほとんどの経済学者は大統領が間違っていると言っている。関税は輸入品に対する税金だからだ。関税は価格上昇を引き起こし、国家間の貿易を減らし、結果として経済成長全体に悪影響を及ぼす可能性がある」と報じた。[52] [53]
合法性
憲法 第1 条第 8項：「議会は、税金、関税、輸入税および物品税を課し、徴収する権限を有する。」しかし、議会は関税に関する権限を繰り返し大統領に移譲してきた。[54] 1917 年の 1917 年敵国貿易法以降、大統領は国家が戦争状態にある間、いかなる関税も課すことができる。影響を受ける貿易は、進行中の戦争に関連している必要はない。1974 年以降、1974 年通商法は、輸入による国家安全保障への悪影響がある場合、大統領が 150 日間 15% の関税を課すことを許可している。150 日後、議会が延長しない限り、関税は失効する。[55]
1977年、国際緊急経済権限法は、権限をさらにホワイトハウスへ移行させた。トランプ政権は、この法律は大統領に国家非常事態の際に制限なく関税を引き上げる権限を与えていると主張している。法学者は、IEEPAは関税について全く触れておらず、大統領に関税権限を委譲していないため、これに反対している。[56]
制定
ソーラーパネル
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2018年1月23日、報道機関はトランプ大統領が米国外で生産された太陽光パネルに関税を課したと報じた。関税は当初30％から始まり、4年かけて徐々に15％まで下がる予定だ。 [57] [58]毎年輸入される最初の2.5ギガワットの太陽電池は関税の対象外となる。[59]
中国は現在、太陽光パネル製造の世界的リーダーであり、この関税を非難している。[60] 中国商務省の鍾山氏は、「米国が取った誤った措置に関して、中国は他のWTO加盟国と協力して、我が国の正当な利益を断固として守るつもりだ」と述べた。[61]
2022年、バイデン大統領は太陽光パネルに対する現在の15％の関税をさらに4年間延長した。[62]
洗濯機
2018年1月23日、米国通商代表部は、太陽光パネルへの関税と合わせて、洗濯機への関税を発表した。[59]米国国際貿易委員会（ITC）によると、大型家庭用洗濯機の輸入は2012年から2016年にかけて「着実に」増加し、国内生産者の業績は「急激に低下」した。[63]初年度、輸入された完成洗濯機の最初の120万台に対する関税は20％から始まり、その年内のそれ以降の洗濯機はすべて50％の関税が課せられる。3年目までに、最初の関税は同じパターンに従って16～40％に下がる。
この関税は、韓国に拠点を置くLGエレクトロニクスとサムスンとの厳しい競争に直面している米国の洗濯機メーカーであるワールプールが請願書を提出した後に課された。 [64]
2016年、中国は米国に4億2500万ドル相当の洗濯機を輸出し、メキシコが2億4000万ドル、韓国企業が1億3000万ドルで続いた。[63]サムスンとLGは米国への洗濯機の主要輸出国である。関税発表の2週間前、サムスンは洗濯機の生産をサウスカロライナ州の新工場に移した。これに対してサムスンは、米国の消費者は「選択肢が少なくなり、より多くのお金を払うことになる」と述べた。メキシコ当局は、進行中のNAFTA再交渉中に関税に対応すると述べた。[65]
鉄鋼とアルミニウム
2018年3月1日、トランプ大統領は鉄鋼に25%、アルミニウムに10%の関税を課す意向を発表した。[66]翌日のツイートでトランプ大統領は「貿易戦争は良いことだし、勝つのは簡単だ」と主張した。[67] 3月8日、トランプ大統領は15日後に発効する関税を課す命令に署名した。[2] EU、カナダ、メキシコ、オーストラリア、アルゼンチン、ブラジル、韓国は除外条項により一時的に命令の対象外となった。[68]カナダ、メキシコ、EUは、2018年5月31日の発表で鉄鋼とアルミニウムの関税の対象となった。[2] [ 69] [70]米国、カナダ、メキシコは、発効からほぼ1年後の2019年5月に鉄鋼とアルミニウムの関税を撤廃することで合意した。[71]
2019年12月、トランプ大統領は、ブラジルとアルゼンチンが自国製品を世界市場でより魅力的に見せるために通貨を操作しているとして、即時発効する関税をブラジルとアルゼンチンの金属に課すとツイートした。経済学者たちは、両国が通貨を切り下げているという意見に反対し、通貨の下落は世界市場の力によるものだと主張した。トランプ大統領はブラジルのジャイル・ボルソナーロ大統領と会談した後、数日後にブラジルに対する脅しを撤回したが、アルゼンチンについては言及しなかった。[72]
永久鋼材免除
25%の鉄鋼関税は原則として世界中のすべての国に適用されるが、4カ国が恒久的な免除を交渉することに成功した。[73] [74] [75]オーストラリアのマルコム・ターンブル首相は、 2017年のG20ハンブルクサミットでトランプ大統領にロビー活動を行い、免除を得ることに成功した。「我々は特殊鋼を生産している。我々は世界で唯一の生産国だ。我々を解放しなければならない。我々は400億ドルの貿易黒字を我々と結んでいる。我々は軍事同盟国だ。我々はあらゆる戦いで共に戦っている」と主張した。[76]しかし、2019年12月2日、ドナルド・トランプ大統領はブラジル（後に撤回）とアルゼンチンに対して鉄鋼とアルミニウムの関税を復活させた。[77]
2021年、バイデン大統領と欧州連合（EU）のフォンデアライエン大統領は、より長期的な貿易協定を追求する一方で、EU内で完全に製造された特定量のアルミニウムと鉄鋼に対する関税を停止する意向を表明した。それ以来、バイデン政権は、持続可能な鉄鋼とアルミニウムに関する世界協定を提唱している。これは、米国と欧州の市場を結び、鉄鋼生産者にその加盟状況と金属生産の環境影響に基づいて課税する貿易協定である。[80]
法的根拠と課題
トランプ大統領の関税命令で引用されている法的根拠は、1962年通商拡大法第232条であり、一定の状況下では、大統領が商務長官の勧告に基づいて関税を課すことを認めている。「ある品物が、国家安全保障を脅かすか損なうような量または状況で米国に輸入されている場合」[81] 。この条項はほとんど使われておらず[81] 、1995年に世界貿易機関が設立されて以来、一度も適用されていない。 [82]
中国は2018年4月9日、米国の鉄鋼・アルミニウム関税に対してWTOに提訴した。[83] EUも同様のWTO提訴を2018年6月1日に開始した。[84]
2018年6月9日、トランプ大統領はカナダのジャスティン・トルドー首相 に宛てた声明文をツイートし、カナダを標的としたアメリカの関税は「彼の乳製品への270%の関税への報復だ！」と述べた。 [85]ツイートの中でトランプ大統領は、関税実施の法的根拠である国家安全保障については言及しなかった。[86] [87]
2022年12月、WTOは中国、ノルウェー、スイス、トルコが提起した鉄鋼・アルミニウム訴訟で米国に不利な判決を下し、米国が例外を主張するに値する国家安全保障上の緊急事態は存在しないと述べた。USTRのアダム・ホッジ報道官は、「米国は70年以上にわたり、国家安全保障の問題はWTOの紛争解決で検討することはできないという明確かつ明白な立場を維持しており、WTOにはWTO加盟国が自国の安全保障に対する幅広い脅威に対応する能力を疑う権限はない」と回答した。[88]バイデン政権はこの判決を非難し、トランプが課した関税を撤廃しないと明言した。米国はWTO控訴裁判所の判事任命を阻止しているため、その控訴により判決は採択されない。ロシアとインドが提起した訴訟は未解決のままである。[88]
経済と貿易の分析
シカゴ大学ブース経営大学院のグローバル市場イニシアチブが一流経済学者を対象に行った調査では、鉄鋼とアルミニウムに新たな関税を課しても米国人の福祉は向上しないという意見が一致した。[90]経済学者は、関税は利益よりも害をもたらすと述べている。鉄鋼価格が上昇し、消費者と鉄鋼を使用する製造業で働く米国人に損害を与えるからだ（これらの雇用は鉄鋼生産部門で働く人の80倍）。[91] [92] [93]
関税の最大の恩恵を受けるのは、アメリカの鉄鋼・アルミニウム生産業界の一部である。外国からの原材料に依存している生産者（特に中小規模の企業）の一部は、関税の影響で苦境に立たされるかもしれない。[93] [94] [95]この提案に関する調査では、推定14万6000人の雇用が失われると指摘されている。[96]ブッシュ政権が2002年に施行した鉄鋼関税に関する調査では、雇用創出よりも雇用喪失の方が多かったことが示されている。 [91]他国が報復としてアメリカ製品に独自の関税を課した場合、雇用喪失はさらに大きくなる可能性がある。[97]
学者たちは、トランプ政権が関税の根拠として「国家安全保障」の理由[98]（これは過去の政権ではあまり使われていなかった）を使用していることで、他の国々が自国の関税に同じ理由を使う可能性があるため、国際貿易秩序が損なわれる可能性があると警告した。 [91] [99] [100] WTOは国家安全保障を確保するために必要な措置を各国が講じることを認めているが、この規定は濫用される可能性があるため、ほとんど使われていない。[101]関税の根拠として国家安全保障上の理由が挙げられているが、関税は主にアメリカの同盟国に害を及ぼし、敵国には害を及ぼさないと指摘されている。アメリカは中国から直接鉄鋼やアルミニウムをほとんど輸入していない。[102]さらに貿易専門家は、アメリカがすでに自国の鉄鋼の3分の2以上を生産していると指摘した。[100]
米国の45の貿易協会はトランプ大統領に対し、中国に関税を課さないよう求めており、それは米国経済と消費者に「特に有害」となるだろうと警告している。[103]
全米小売業協会は関税に反対する声を上げている。また、NRFは「フェリスはある朝突然に」の経済学教師役を再演したベン・スタインを起用した広告キャンペーンを開始し、関税は経済にとって悪影響であり、消費者に損害を与えると主張している。[104] [105] [106]
ゼネラルモーターズは鉄鋼関税を理由にメリーランド州、ミシガン州、オハイオ州、オンタリオ州の工場を閉鎖し、14,000人以上の雇用を削減すると発表した。 [107] [108]トランプ大統領はこの決定に不満を表明した。[109]
国内の政治的対応
国内では、選出された公務員の反応は、イデオロギーの違いよりも地域の違いによって異なることが多かった。[110]関税は保守派や共和党から広く批判された。[111] [112] [113]しかし、共和党が多数を占める議会は、トランプ大統領の関税導入に対抗するいかなる行動も拒否した。[114] [115] ポール・ライアン下院議長は 、議会はトランプ大統領が拒否権を発動するような関税法案は可決しないと述べた。[114]
民主党関係者の間では反応がまちまちで[116]、ラストベルト州の民主党員は鉄鋼とアルミニウムの輸入に対する関税を支持すると表明した[117] 。
アメリカ最大の労働組合であるAFL-CIOは、トランプ大統領の関税を称賛した。オハイオ州の民主党上院議員シェロッド・ブラウンも同様に、この措置は「オハイオ州中の鉄鋼工場」にとって恩恵となると述べた。多くの共和党議員は、関税が経済にダメージを与えたり、他国からの報復関税につながるのではないかと懸念を表明した。ポール・ライアン下院議長とミッチ・マコーネル上院多数党院内総務は、トランプ大統領に対し、提案を再考するか、関税の対象をより狭くして「意図しない結果と巻き添え被害」を避けるよう求めた。[118]
下院少数党院内総務の ナンシー・ペロシ氏は、「貿易不正行為者」に対する戦略的かつ的を絞った行動を求める一方で、トランプ大統領の関税導入を批判し、それを「混乱」と呼び、「アメリカの労働者、消費者、そして国際同盟への巻き添え被害を最大化している」と述べた。[119]この提案は、共和党の前任者であるジョージ・W・ブッシュ大統領が課した関税と比較された。[120] 2002年に米国は、米国にとって効果がないか有害であると広くみなされた重い鉄鋼関税を課し、18か月後に撤回された。[121]
2018年3月6日、国家経済会議議長のゲイリー・コーンは辞意を表明した。この発表は、トランプ大統領が、関税導入を思いとどまらせるためにコーンが手配していた鉄鋼・アルミニウムの最終ユーザーとの会合をキャンセルしたことを受けてのものである。[122]
2018年3月にクイニピアック大学が実施した世論調査では、関税に対する反対が広く示され、生活費が上昇するとしても「鉄鋼輸入に25%の関税、アルミニウム輸入に10%の関税」に賛成するアメリカ人はわずか29%だった。[123]
2019年6月13日、661社のアメリカ企業がトランプ大統領に書簡を送り、中国との貿易紛争を解決するよう求めた。この書簡は、農業、製造、小売、テクノロジー企業を代表する150以上の業界団体の組織であるTariffs Hurt the Heartlandを代表して送られた数多くの書簡のうちの1つであった。[124] [125]
部分的な持ち上げ
2019年5月17日、米国はメキシコとカナダに対する鉄鋼とアルミニウムの関税を撤廃することで合意した。関税の撤廃は、米国・メキシコ・カナダ協定のさらなる批准への道を開くものと見られていた。カナダ政府と米国政府は共同声明で、米国は合意から2日以内に金属関税を撤廃すると述べた。カナダは鉄鋼とアルミニウムの関税への報復として米国製品に課せられた関税を撤廃する。[17]
両国は、関税に関連して世界貿易機関で係争中のすべての訴訟を取り下げ、「不当に補助金が支給され、またはダンピング価格で販売されるアルミニウムや鉄鋼の輸入を防止する」措置と「カナダまたは米国以外で製造されたアルミニウムと鉄鋼の他国への積み替えを防止する」措置を講じ、「両国間のアルミニウムと鉄鋼の貿易を監視する合意されたプロセス」を確立する。メキシコ政府は別の声明で、米国に課した報復関税を撤廃し、係争中の訴訟を停止すると述べた。メキシコはまた、アルミニウムと鉄鋼市場における不公正な貿易慣行を阻止し、北米での金属の取引を監視する措置を講じると述べた。[17]
2021年、バイデン政権は英国、日本と関税を撤廃することで合意した。[88]
中国製品
2018年3月22日、トランプ大統領は1974年通商法第301条に基づく覚書に署名し、米国通商代表部（USTR）に中国製品に500億ドルの関税を課すよう指示した。トランプ大統領は、この関税は中国による米国の知的財産の窃盗が原因で課されると述べた。[126]トランプ大統領は、中国からの輸入品に予定している関税により、米国は「はるかに強く、はるかに豊かな国」になると述べた。[127]しかし、関税の導入に向けた措置は、世界的な貿易戦争への懸念の高まりにつながった。[126]
関税が発表された後、貿易戦争への懸念からダウ工業株30種平均は724ポイント、2.9%下落した。 [128]キャタピラー社やボーイング社など中国と取引のある企業は株価に大きな損失を被った。[129]
これを受けて、中華人民共和国商務省は128の米国製品に独自の関税を課す計画を発表した。果物やワインなど120の製品には15％の関税が課され、豚肉を含む残りの8つの製品には25％の関税が課される。[130] [131]中国は2018年4月2日に関税を発動した。[132] [133]
2018年4月3日、米国通商代表部は、薄型テレビ、武器、衛星、医療機器、航空機部品、電池などの製品を含む、1,300以上の中国製品に対する関税の課税対象となる最初のリストを公表した。[134] [135] [136]中国の崔天凱大使はこれに対し、米国が反撃する可能性があると警告し、「我々はこのような状況を避けるために最大限の努力を払ってきたが、相手側が誤った選択をした場合、我々は反撃する以外に選択肢はない」と述べた。[137]
2018年4月4日、中国国務院関税税則委員会は、自動車、航空機、大豆など106品目に25％の追加関税を課す計画を発表することを決定した。[138]大豆は米国から中国への最大の農産物輸出品である。[139] [140]
報復関税の発表が増えたことで、両国が貿易戦争に近づいているのではないかという懸念が高まった。[141] [142] [143] 2018年4月4日、トランプ大統領はツイッターで憶測に反応した。「我々は中国と貿易戦争をしているのではない。その戦争は何年も前に、米国を代表する愚かな、あるいは無能な人々によって負けたのだ。現在、我々は年間5000億ドルの貿易赤字を抱えており、知的財産の盗難でさらに3000億ドルが失われている。このような状況を放置するわけにはいかない！」[144] [非一次情報源が必要] [145]翌日、トランプ大統領はUSTRに1000億ドルの追加関税を検討するよう指示した。[146] [147]
2018年5月9日、中国は米国から中国への大豆輸出注文をキャンセルした。米国大豆輸出協議会の中国代表である張小平氏は、中国のバイヤーが米国からの購入を単に停止したと述べた[148]
6月15日、ドナルド・トランプ大統領は7月6日から25%の関税を課す対象となる340億ドル相当の中国製品のリストを発表した 。さらに160億ドル相当の中国製品のリストも発表され、8月23日に発効する予定である。[149]
7月10日、米国通商代表部は、7月 6日に発効した中国の報復関税に反応して、意見を求め、公聴会を通知し、年間貿易額約2000億ドルに上る中国製品のリスト案を発表し、これらの輸入品が通常支払う関税に10%の追加関税を課されることになった。[150]
2018年、中国は自動車会社と金融機関の国内所有規則を廃止した。この規則では、中国の自動車会社と金融機関は中国企業によって少なくとも50％所有されることが求められた。この変更はテスラを含む米国の自動車会社に利益をもたらすと見られていた。[151] [152]
2019年5月9日、トランプ大統領は関税は「我々ではなく、中国が主に負担している」と述べた。経済アナリストは、関税が意図したとおりに機能している現実の例はまれであり、関税を課す国の消費者がより高い価格を支払わなければならないため、最終的に関税を支払うのはアメリカの企業と消費者であるため、これは誤った主張であると結論付けた。「各国が商業品や消費財に関税を支払うというのは正確ではない。コストを負担するのは買い手と売り手だ」とボイシ州立大学の政治学者ロス・バークハート氏は述べた。「購入者は人気商品を購入するときに関税を支払う。売り手は、製品が市場から価格的に追い出されれば市場シェアを失う」とバークハート氏は付け加えた。[153] [154] [非一次情報源が必要] [155]
2019年6月のG20大阪サミットで、中国とアメリカは停滞していた貿易交渉を再開することで合意した。トランプ大統領は、前月の交渉決裂後に検討されていた追加関税3000億ドルを停止すると発表し、中国は「膨大な量」の米国農産物を購入することに同意したと主張したが、中国側からこれについての詳細や確認はなかった。交渉に詳しい関係者は後に、中国はトランプ大統領が述べたような明確な約束はしていないと述べた。[156] [157] [158]
韓国製品
2018年3月28日、米国と韓国は、数々の関税と米朝外交会談の提案を受けて、二国間米韓自由貿易協定（KORUS FTA）に大きな変更を加えることを発表した。[159]韓国製トラックに対する25%の関税は2041年まで延長され、現在の2021年の段階的廃止目標日に20年が追加される。韓国の自動車メーカーは米国にトラックを輸出していない。米国は韓国に対して鉄鋼関税を免除したが、約268万トンの輸入割当を課した。[160] [161]韓国はアルミニウム関税も一時的に免除されていたが、2018年5月1日付けで免除が取り消された。[162]
報復関税
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中国、カナダ、欧州連合は、当初の発表（一時的な免除については言及されていなかった）に否定的な反応を示した。カナダは米国の鉄鋼需要の16％を供給しており、次いでブラジルが13％、韓国が10％、[163]メキシコが9％、中国が2％となっている。[120]
カナダ人
2013年から2016年まで、カナダは米国へのアルミニウム輸入の最大の供給国であった[164] [165]
トランプ大統領は、カナダに鉄鋼とアルミニウムの関税を課す理由として国家安全保障上の理由を挙げた。カナダのジャスティン・トルドー首相は、「カナダが米国にとって国家安全保障上のリスクと見なされる」という考えは「馬鹿げている」し「考えられない」とし、関税は「全く受け入れられない」と述べた。トルドー首相は166億ドルの報復関税を発表し、「米国民は標的ではない ...我々は最終的に常識が勝つことを望んでいる。残念ながら、米国政府が今日取った行動はその方向に向かっているようには見えない」と述べた。[166]
2018年7月1日、カナダは米国からの輸入品に報復関税を課した。[10]カナダの関税額は米国の関税額と同額に設定され、2019年5月20日に関税が撤廃される前は、鉄鋼、アルミニウム、その他ゴムボート、ヨーグルト、ウイスキー、キャンドル、寝袋などさまざまな製品を含む299品目の米国製品が対象となっていた。 [11] [71]
中国語
中国政府は米国製品に報復関税を課した。[167] [168]中国は米国産大豆の輸入を制限すると脅した。[169]
ピーターソン国際経済研究所が2019年6月に実施した分析によると、中国は2018年1月にすべての国に対して同じ平均8％の関税を課していたが、2019年6月までにアメリカの輸出品に対する平均関税は20.7％に上昇し、他の国に対する関税は6.7％に低下した[170]。
ヨーロッパ
欧州委員会のジャン＝クロード・ユンカー委員長は米国の鉄鋼・アルミニウム関税を非難し、世界貿易機関（WTO）に訴訟を起こすと発表した。[171] EUは関税が発効した6月1日に米国をWTOに提訴した。[172]
欧州連合（EU）による報復関税は2018年6月22日に発効し、総額30億ドル以上の米国製品に相当する180種類の製品に関税を課した。対象製品には、鉄鋼、アルミニウム、農産物（オレンジジュース、クランベリージュースを含む）、衣料品、洗濯機、化粧品、ボートなどがある。[173] 欧州委員会貿易担当委員の セシリア・マルムストロームは、「我々が米国のパートナーと共に作り上げてきた国際貿易のルールは 、我々の反応なしには破られることはできない。我々の対応は慎重かつ釣り合いが取れており、WTOのルールに完全に沿ったものだ」と述べた。[ 173] EUの報復関税の影響を受けた米国の製造業者の中には、製造の一部を米国外に移転すると発表したハーレーダビッドソンがある。 [174] 2021年半ば時点では、事業は回復していない。[175]
アメリカの航空機メーカー、ボーイングとヨーロッパのメーカー、エアバスの間では、政府補助金をめぐる対立が20年以上続いていた。世界貿易機関が、スペイン、フランス、ドイツ、イギリスの政府によるエアバスへの補助金を理由にアメリカに関税を課すことを承認した後、欧州委員会のダニエル・ロサリオ報道官は、アメリカがオリーブ、ウイスキー、ワイン、チーズ、ヨーグルト、飛行機などの製品に75億ドル（68億2300万ユーロ）の関税を課した場合、報復措置を取ると警告した。この関税は2018年に課されたものに追加されるもので、2019年10月18日から[update]施行されている。[176]
ジョー・バイデン大統領の下、米国はトランプ大統領の下で始まった紛争とより長期にわたる紛争の両方を含む、同盟国とのいくつかの貿易紛争を解決するための取り組みに乗り出した。米国と欧州連合は2021年10月31日の共同声明で、一定量以下の鉄鋼とアルミニウムへの関税を撤廃し、歴史的な貿易量を許容する二国間関税割当に置き換えると発表した。アメリカの金属と象徴的なアメリカの輸出品に対するヨーロッパの関税も終了し、12月1日に実施される予定だったヨーロッパのさらなる報復関税は未然に防がれた。鉄鋼とアルミニウムは、関税免除の資格を得るためには、完全にEU内で生産されなければならない。[177] [178] [179]
同様の無税割当制度が2022年3月22日に発表され、英国からの鉄鋼・アルミニウム製品についても歴史的な数量の範囲内で適用された。中国資本の鉄鋼会社に対する監査制度が合意された。その見返りとして、英国の報復関税は撤廃される。[180] [181]米国は2022年5月9日、ロシアのウクライナ侵攻を鑑みて、ウクライナ産鉄鋼に対する関税を1年間停止すると発表した。[182]
インド人
2019年6月16日、インドは28の米国製品、2億4000万ドル（2023年には約2億8200万ドル）相当の商品に報復関税を課し、一部の関税は70％に達した。対象となる製品には、リンゴ、アーモンド、クルミ、レンズ豆、一部の化学製品などがあり、インドは米国産アーモンドの最大の買い手であり、輸入の半分以上に対して5億4300万ドルを支払っている。インドはまた、米国産リンゴの第2位の買い手であり、2018年には1億5600万ドル（2023年には約1億8600万ドル）相当を購入した。[9]この関税は、米国がインドを鉄鋼とアルミニウムの輸入に対する高関税の免除から拒否したことと、米国が6月5日にインドを一般特恵関税制度から離脱させたことへの対応策である。インドは2018年6月に米国製品に対する総額2億3500万ドル（2023年には約2億8100万ドル）の報復関税引き上げを発表していたが、貿易交渉により実施が遅れていた。[183]
メキシコ
米国の関税導入に対抗して、メキシコは約30億ドル（586億メキシコペソ）相当の米国製品に報復関税を課した。2018年6月5日に発効したこのメキシコの関税は、米国産鉄鋼、豚肉、チーズ、ウイスキー、リンゴなどに課され、2019年5月20日に撤廃された。[10] [184] [71]
提案
自動車
トランプ大統領は、大統領選挙で初めて勝利した際、メキシコに事業を移転した企業に15～35%の関税を課すと述べた。[41]トランプ大統領は「国境を越えて来るフォードのメキシコ工場で製造されたすべての自動車、トラック、部品」に35%の関税を課すことを提案した。[185]このレベルの関税は国際基準（米国および他のほとんどの先進国では約2.67%、ほとんどの発展途上国では10%未満）よりもはるかに高いものとなる。[186]欧州連合が鉄鋼とアルミニウムへの関税が課された場合に報復関税を課すと脅した後、2018年3月3日、トランプ大統領は欧州の自動車メーカーに関税を課すと脅して対抗した。[187] [非一次資料が必要] 2019年5月、トランプ大統領は、米国経済の弱体化が国家安全保障上の脅威であるとして、自動車と部品に最大25％の関税を課すと警告したが、欧州連合（EU）と日本との貿易交渉を可能にするために関税の発動を6か月延期した。[188] [189] [190]
メキシコからの輸入品すべて
2019年5月30日、トランプ大統領は突然、6月10日にメキシコからのすべての輸入品に5%の関税を課し、7月1日に10%に引き上げ、その後3か月間毎月5%ずつ引き上げ、「メキシコを経由して我が国に不法移民が流入するのを止めるまで」と発表しました。[18]数時間後、共和党のチャック・グラスリー上院議員（上院財政委員会委員長）は、「これは大統領の関税権限の乱用であり、議会の意図に反する。この脅しを実行に移せば、トランプ大統領の選挙公約の中心であり、国にとって大きな勝利となる可能性のあるUSMCAの可決を深刻に危うくするだろう」とコメントしました。 [191]同日、トランプ政権は正式にUSMCAの議会承認を求める手続きを開始しました。[192]
トランプ大統領の最高貿易顧問であるロバート・ライトハイザー米通商代表部は 、USMCAの可決を危うくする懸念から、メキシコに対する新たな関税に反対した。 [193]スティーブン・ムニューシン財務長官とトランプ大統領の上級顧問ジャレッド・クシュナーもこの措置に反対した。USMCAの可決に尽力したグラスリー上院議員は、トランプ大統領の突然の発表を事前に知らされていなかった。[194]多数の議員やビジネス団体が、提案された関税に懸念を表明した。[193] [195] 2018年のメキシコ製品の輸入額は総額3,465億ドルであり、5％の関税は170億ドル以上の増税となる。[18]
6月7日の夕方 、トランプ大統領は、メキシコが米国国境を越えた移民を抑制するためにより強力な措置を取ることに同意したことを受けて、計画されていたメキシコへの関税を「無期限に停止」すると発表した。合意によると、メキシコはグアテマラとの南部国境を中心に、国内全土に州兵6,000人を配備することに合意した。メキシコはまた、米国で亡命を求める移民を収容することに合意し、住宅、仕事、医療、教育を提供し、米国は亡命申請を加速することに合意した。合意が「期待された結果」をもたらさない場合、両国は90日以内に再度協議する。[19]トランプ大統領はまた、メキシコが「直ちに」米国農家から農産物の購入を開始することに合意したとツイートしたが、両国間の声明にはそのような合意について言及されておらず、メキシコ当局はそのような協議について知らなかったと報じられており、米国当局はコメントを控えた。[196]
ニューヨーク・タイムズ紙は翌日、メキシコは数ヶ月前にすでにほとんどの措置に同意していたと報じた。[197] 6月9日、批評家らが合意の重要性を軽視し続ける中、トランプ氏はニューヨーク・タイムズ紙の報道を「虚偽」と呼び、「我々は長い間 、これらの国境措置の一部を実現しようとしてきたが、メキシコとの合意に署名するまで、実現できなかったし、完全に実現することもできなかった」とツイートした。タイムズ紙は報道を堅持した。[198]トランプ氏はまた、望むなら関税を戦術として再び使うこともできると脅した。駐米メキシコ大使のマルタ・バルセナ・コキ氏はCBSでトランプ氏の合意擁護について語り、「交渉中に話し合った多くの詳細があるが 、我々が従わなければならない道が異なるため、宣言には盛り込まなかった」と述べ、国境の状況が進展するにつれて調整が行われると付け加えた。[199]
第二期
トランプ大統領は2024年の選挙運動中、関税の導入について繰り返し発言した。[200]トランプ大統領が2024年の米国大統領選挙に勝利した後、多くの企業が関税導入の可能性に備えることで対応した。[201]
2024年11月下旬、トランプ大統領は麻薬密売と「不法移民」を理由に、カナダとメキシコに25％の関税を課すと約束し、さらに2月20日までに中国製品に10％の関税を課すと述べた。[202]
ジャスティン・トルドー首相は、カナダ製品へのいかなる関税に対しても報復すると述べ[203] [204]、一方、ダグ・フォード・オンタリオ州首相は 米国への電力輸出を削減すると脅した。[205]フランソワ・ルゴー・ケベック州首相とダニエル・スミス・アルバータ州首相は報復関税に反対した。[206] [207] 2024年12月、カナダ政府はカナダと米国の国境の監視を強化するための一連の措置を提案し、不法移民と麻薬密売に関するトランプ大統領の懸念を和らげようとした。[208]
メキシコのクラウディア・シャインバウム大統領は、関税は移民問題の解決にはならないと述べた。中国大使館の報道官によると、中国との貿易は相互に利益があり、これまでも問題に対して行動を起こしてきたという。[209]
2024年11月30日、トランプ大統領は、BRICS諸国が米ドルと競争しようとする場合、 100％の関税を課すことを提案した。[210]
効果
トランプ政権の関税は大多数の経済学者やアナリストから酷評され、国家経済会議の ラリー・クドロー委員長を含む専門家の間では、関税は米国経済やGDP成長に直接的な利益をもたらさないか、経済に軽微から中程度のマイナスの影響を与えたというのが一般的な見解であった。[153] [211] [212] 2018年3月のロイターの調査では、経済学者60人のうち80%近くが鉄鋼とアルミニウムの輸入に対する関税は米国経済に純然たる損害を与えると考えており、残りは関税はほとんどまたは全く影響がないと考えていた。調査対象となった経済学者の中で、関税が米国経済に利益をもたらすと考える人はいなかった。[213] 2018年5月、1,000人以上の経済学者がトランプ大統領に手紙を書き、貿易戦争を追求することの危険性について警告し、関税は大恐慌につながったスムート・ホーリー関税法などの歴史的な政策の誤りを彷彿とさせると主張した。[214]
経済
多くの企業は、トランプ関税のコストを価格上昇という形で消費者に転嫁した。[215] : 180 中国製品への関税の導入に伴い、米国の中間財の価格は10％から30％上昇したが、これは関税の規模とほぼ同額である。[216] : 233–234
2019年秋にJournal of Economic Perspectivesに掲載された研究によると、2018年12月までにトランプ大統領の関税により米国の実質所得は月14億ドルのデッドウェイト損失で減少し、米国の消費者は月32億ドルの追加税を負担したという。[24]研究の著者らは、関税によって消費者が利用できる製品の多様性が減ったことや、政策の不確実性に起因する関税関連コスト、企業が世界的なサプライチェーンを再編するために負担した固定費を考慮していないため、これらは関税による損失の控えめな測定であると指摘した。 [24]連邦準備制度理事会の経済学者による研究では、関税によって米国の製造業の雇用が減少したことが判明した。[217] [218]
2019年4月の経済学者によるワーキングペーパーによると、洗濯機への関税により、米国では洗濯機の価格が約12％上昇した。[23]連邦準備制度理事会の経済学者による2019年の論文によると、鉄鋼関税により、関税がなかった場合に比べて製造業の雇用が0.6％減少し、約75,000人の雇用が失われた。[219] [220]
2019年5月、様々な組織による分析が発表された。2019年5月のゴールドマン・サックスの分析では、関税対象商品の消費者物価指数（CPI）は、他のすべての主要商品のCPIが下落しているのに比べて大幅に上昇していることが判明した。[221]その月のCNBCの分析では、トランプ大統領は「数十年で最大の増税に相当する関税を制定した」とされ、タックス・ファウンデーションとタックス・ポリシー・センターの分析では、関税が多くの世帯にとって2017年の減税・雇用法の恩恵を相殺する可能性があるとされた。 [20] [21] [22]タックス・ファウンデーションは、既存および提案されている関税がすべて完全に実施された場合、所得の90パーセンタイルまでのすべての納税者にとってトランプ減税の恩恵がなくなることを発見した。[222]
全米納税者連合が2019年5月に実施した別の分析では、既存および提案されている追加関税が完全に実施されれば、戦後最大の増税となると警告した。 [ 223]ピーターソン国際経済研究所の経済学者による分析によると、アメリカの企業と消費者は、トランプ政権の鉄鋼とアルミニウムへの関税の結果として創出または維持された雇用1つにつき、年間90万ドル以上を支払った。[224]政権の洗濯機への関税の結果として維持された雇用1つあたりのコストは81万5000ドルだった。[224]
ドイツ銀行が実施した分析では、トランプ大統領の貿易措置により、2019年5月までにアメリカの株式市場の時価総額が5兆ドル失われたと推定されている。[225]
2019年9月の連邦準備制度理事会の調査によると、トランプ大統領が2019年半ばまでに課した関税とそれが生み出した政策の不確実性が相まって、2020年の実質GDP成長率は1パーセントポイント低下するだろうと結論づけられた。[226] [更新が必要]
2019年10月にQuarterly Journal of Economics誌に掲載された4人の経済学者による研究では、2018年の関税の結果、米国の消費者と輸入品を購入する企業は510億ドル（GDPの0.27％）の損失を被ったと推定されています。政府の関税収入の増加と米国の生産者の利益を考慮に入れた後、研究著者は米国の実質所得の損失総額を72億ドル（GDPの0.04％）と推定しました。[25]この研究では、「報復関税により、米国の製品輸出は9.9％減少した」ことがわかりました。 [25] この研究ではまた、報復関税が農産物に集中していたため、共和党支持者が多い郡の労働者が貿易戦争の影響を最も受けたことがわかりました。 [25 ]
トランプ大統領が就任した2017年から2019年3月までの間に、米国の貿易赤字は1190億ドル増加し、2008年以来の高水準となる6210億ドルに達した。[227] 2020年1月時点で、トランプ政権は米国に輸入される全商品の16.8%に関税を課していた（2017年の米国の全輸入額に対する割合で測定）。[228]議会予算局（ CBO ）は、トランプ大統領の貿易政策による米国経済への影響の推計を発表した。
CBOの推計では、2018年1月から2020年1月の間に米国とその貿易相手国が導入した貿易障壁は、予測期間中の実質GDPを減少させるだろう。これらの障壁が貿易の流れ、価格、生産量に与える影響は、2020年前半にピークを迎え、その後は減少し始めると予測されている。関税は、2020年に実質GDPのレベルを約0.5％低下させ、消費者物価を0.5％上昇させると予想されている。その結果、関税は2020年に平均実質世帯収入を1,277ドル（2019年のドル換算）減少させると予測されている。CBOは、企業が国際貿易環境の変化に応じてサプライチェーンを調整し続けるため、貿易障壁が生産量と価格に与える影響は時間の経過とともに減少すると予想している。[228]
オックスフォード・エコノミクスと米中ビジネス協議会による2021年の調査では、トランプの関税の結果、米国は24万5000人の雇用を失ったと結論づけている。[215] : 180
中国と米国の貿易への影響
トランプ大統領は2019年8月1日、9月1日から3000億ドル相当の中国からの輸入品に10%の関税を課すと発表した。その4日後、中国商務省は中国がアメリカの農産物の輸入をすべて停止すると発表した。アメリカ農業連盟のデータによると、中国への農産物輸出は2017年の195億ドルから2018年には91億ドルに落ち込み、53%減少した。 [229 ]この数字は2016年には214億ドル（2023年には約266億ドル）だった。[230]
サマンサ・ヴォルサームズとジャクン・ジャック・チャンによる研究では、2018年と2019年に中国から撤退した米国企業の増加のうち1％未満が関税によるものであり、米国企業が中国から撤退する可能性は、他のアジア諸国やヨーロッパから撤退する可能性よりも高くないと結論付けられました。[215] : 180
トランプ大統領の関税は、COVID-19の影響と相まって、2019年と2020年に中国と米国の貿易が減少する主な要因となった。 [ 231] : 142その後、両国間の貿易は大幅に回復し、2021年時点では、商品貿易は過去最高だった2018年からわずかに減少しただけである。[231] : 142
2021年に中国で事業を展開する米国企業を対象に実施された調査では、3分の2の企業が中国市場に対して楽観的であり、中国への投資を増やす予定であることが示された。[215] : 180
政治的
研究では、関税が選挙で共和党候補者に悪影響を及ぼしたことがわかっている。[26] [27] [28]ウォーリック大学の経済学者による研究では、関税がトランプ氏に投票した地区の有権者に悪影響を及ぼしたこと（ミット・ロムニー氏の2012年の選挙結果と比較して）、報復関税の結果、中国、カナダ、メキシコの報復措置によって示唆された影響分布の上位10パーセントに含まれる郡では共和党候補者の支持率が1.4～2.7パーセントポイント低下したことがわかった。[232] [233] [27]この分析では、EUが実施した報復関税はEU自体に損害を与えないように注意深く構成されていたのに対し、中国は中国と米国の両方の産業に損害を与える関税を実施したことも判明した。 [232] [233] [27] 2021年の研究では、中国の報復関税がスイング選挙区の共和党の郡を組織的に標的にし、そのような郡の有権者は貿易戦争とその悪影響をより意識するようになり、貿易紛争をエスカレートさせた責任を共和党に負わせたことが判明した。[234]
アジア貿易センターは、トランプ大統領が貿易政策を非貿易関連の政治的取り組みを推進する戦術として利用したこと、特に2019年5月にメキシコが不法移民を取り締まるまでメキシコからの輸入品に課税すると脅したことは、将来の米国大統領にとって悪い前例となり、信頼できる貿易相手国としての米国の信頼性を損なったと主張した。[235]
参照
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さらに読む
- ダニエル・W・ドレズナー（2019）「トランプ時代の経済政策」ワシントン・クォータリー、42：3、7–24。
