メキシコ大統領

メキシコ合衆国大統領
メキシコ大統領ウニドス・デ・ロス・エスタドス
大統領府のロゴ[1]
大統領標準
現職 クラウディア・シャインバウム 2024年10月1日以降
メキシコ政府の行政部門
スタイル	大統領夫人（敬称） （非公式） 名誉ある方 （公式） 閣下 （外交）
タイプ	国家元首 政府の 長 最高司令官
住居	国立宮殿
シート	メキシコシティ
任命者	人気投票
任期の長さ	6年間、更新不可
構成文書	メキシコ憲法
前駆	メキシコ皇帝
形成	1824年10月10日; 199年前 ( 1824-10-10 )
最初の所有者	グアダルーペ・ビクトリア
継承	継承順位
副	廃止、副大統領
給料	MX$ 208,570.92 [2] （月額）
Webサイト	www.gob.mx/presidencia

メキシコ大統領（スペイン語：Presidente de México）は、正式にはメキシコ合衆国大統領（スペイン語：Presidente de los Estados Unidos Mexicanos）^{[3]であり、}メキシコの国家元首および政府の長である。メキシコ憲法の下では、大統領は連邦政府の行政府の長であり、メキシコ軍の最高司令官である。現大統領はクラウディア・シェインバウムであり、2024年10月1日に就任した。 ^[4]大統領職は、その権限が1917年の革命憲法に由来するという意味において、革命的であると考えられている。メキシコ革命のもう一つの遺産は、憲法による再選の禁止である。メキシコ大統領は、セクセニオと呼ばれる6年の任期に制限されている。暫定大統領であっても、その職に就いた者は、再び立候補したり、職務に就いたりすることは認められない。憲法と大統領職は大統領制に厳密に従っています。

合衆国憲法第 3 編第 3 章は政府の行政府を扱っており、大統領の権限と職務の資格を規定しています。大統領には「連邦の最高行政権」が与えられています。

大統領に就任するには、憲法第82条で以下の要件を満たさなければならないと規定されています。

• 完全な市民権を行使できるメキシコ生まれの国民（「mexicano por nacimiento」）であり、少なくとも一方の親がメキシコ生まれの国民であること。
• メキシコに少なくとも20年間居住していること。
• 選挙時点で少なくとも35歳であること。
• 選挙前の 1 年間、メキシコに居住していること (ただし、30 日以内の不在は居住を中断しないことが明記されています)。
• いかなる教会または宗教宗派の役員または牧師でないこと。
• 選挙前の6か月間に現役軍務に就いていないこと。
• 選挙の少なくとも 6 か月前までに「職を離れる」（辞任するか永久休職を認められる）場合を除き、国務長官、国務次官、司法長官、州知事、またはメキシコシティ政府の長ではないこと。
• 暫定的であっても、すでに大統領を務めたことがないこと（後継者については下記を参照）。

大統領の再選のいかなる形態での禁止も、ポルフィリオ・ディアスが7回連続の再選で不正勝利した後に勃発したポルフィリアートおよびメキシコ革命の余波にまで遡る。 ^[5]この規制はメキシコ政治に深く根付いているため、他の役職については緩和された後もそのまま残った。2014年には、市長、下院議員、上院議員が2期連続で立候補できるように憲法が改正された。以前は、下院議員と上院議員は連続して再選されることが禁じられていた。^[6]大統領は、連続しない再選も引き続き禁じられている。

憲法では大統領となるための正式な学歴を規定していない。19世紀から20世紀初頭にかけての大統領のほとんどは、軍隊（通常は陸軍）か法律のどちらかの分野でキャリアを積んでいた。マヌエル・アビラ・カマチョ大統領（1940年～1946年）は、職業軍人だった最後の大統領だった。彼の後継者のほとんどは弁護士であり、実際、1958年から1988年までの大統領はすべて法科大学院を卒業している。サリナス大統領（1988年～1994年）とセディージョ大統領（1994年～2000年）は、どちらも経済学者として教育を受けた。民主化移行以降、大統領はより幅広い学歴を持つようになった。カルデロン大統領(2006 ～ 2012 年) とペーニャ ニエト(2012 ～ 2018 年) は両方とも弁護士でしたが、フォックス大統領(2000 ～ 2006 年) は経営学を学び、アンドレス マヌエル ロペス オブラドール大統領(2018 ～ 2024 年) は政治学を学びました。

大統領の任期は1821年から1904年までは4年と定められていたが、ポルフィリオ・ディアス大統領がメキシコ史上初めて任期を6年に延長し、その後、1904年にディアス大統領が行った変更を撤回した新憲法により、1917年から1928年まで再び6年に延長された。

最後に、大統領の任期は 1928 年に 6 年と定められ、それ以来変更されていません。大統領は直接、一般の普通選挙によって選出されます。国民投票で単純多数を獲得した人が選出され、決選投票はありません。

前大統領のアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールは、2018年に近代記録となる53%の得票率で当選した。 ^[7]前大統領のエンリケ・ペニャ・ニエトは、2012年に38%の得票率で当選した。 ^[8]フェリペ・カルデロン前大統領は、 2006年の総選挙で36.38%の得票率で当選し、次点のライバルであるアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール（公式結果に異議を唱えた）にわずか0.56%差で勝利した。 ^{[9] 2000年には}ビセンテ・フォックス元大統領が43%の得票率で当選し、^[10] エルネスト・セディージョは1994年に48.7%の得票率で当選し、^[11]前任者のカルロス・サリナスは1988年の選挙で50.4%の得票率で当選した。^[12]

1910年のメキシコ革命後の独裁者ポルフィリオ・ディアスが倒れた後、1929年にすべての革命指導者が一つの政党、国民革命党に団結するまで政府は不安定だった。この政党は後にメキシコ革命党に改名され、現在は制度的革命党（スペイン語：Partido Revolucionario Institucional）となっている。それ以来1988年まで、PRIは事実上の一党独裁国家としてメキシコを統治した。

現職大統領は任期の終わりに近づき、党首らと協議して、次の選挙でPRIの候補者を「指でタップする」（スペイン語：エル・デダソ）と呼ばれる手順で選出した。1988年まで、PRIの候補者は70％をはるかに超える得票率で勝利し、事実上当選が確実だった。

1988年、PRIは分裂し、反体制派はライバルの中道左派政党とともに国民民主戦線（現在のPRD）を結成した。PRIへの不満と戦線候補のクアウテモック・カルデナスの人気により、PRI候補のカルロス・サリナス・デ・ゴルタリは過半数に近づくことはなく、むしろ敗北するかもしれないという懸念が生じた。投票が集計されている間に、集計システムが不可解なことに停止した。政府はサリナスを勝者と宣言し、選挙不正の疑惑が浮上した。^[13]

1997年の連邦議会選挙では、野党が初めて下院を樹立し、2000年の選挙ではPAN / PVEM連合のビセンテ・フォックスが1911年以来初めて野党候補として選挙に勝利した。この歴史的な敗北は、選挙当夜、セディジョ大統領の声としてPRIによって受け入れられた。これにより暴力への懸念は和らいだが、選挙プロセスにおける大統領の役割や、民主的な選挙で敗北を認める責任は誰にあるのかという疑問も浮上した。

大統領選挙後、政党は選挙に異議を申し立てることができる。これらの異議は連邦司法権力の選挙裁判所で審理され、審理と裁定の後、裁判所は選挙を無効と宣言するか、判決に従って選挙結果を認定しなければならない。裁判所は選挙を有効と宣言すると、過半数を獲得した候補者に「多数決証明書」（英語：Certificate of Majority、直訳すると 「多数決の証明」）を発行する。その候補者は次期大統領となる。最終決定は選挙の2か月後の9月に下される。^[14]

1917年の憲法はアメリカ合衆国憲法から多くの部分を借用しており、大統領にアメリカの憲法よりも広範な権限を与えながら、 明確な権力分立を規定している。

1917 年憲法制定後の最初の 71 年間、大統領は国に対してほぼ絶対的な統制を行使しました。この権力の多くは、 PRI の事実上の独占状態から生じました。前述のように、PRI は、次の選挙で PRI の候補者を個人的に指名することで、事実上、後継者を大統領に選出しました。さらに、PRI の暗黙のルールにより、PRI は地方レベルに至るまで、党幹部や候補者を指名することができました。したがって、PRI は国の政治生活に重要な (ただし独占的ではない) 影響力を持っていました (権力の一部は組合やその他のグループと共有する必要がありましたが、個人としては同等の権力はありませんでした)。このことと憲法上の権限により、一部の政治評論家は大統領を 6 年間の独裁者と表現し、この制度を「帝政大統領制」と呼びました。状況は、深刻な経済危機が国民と党内の両方に不安を生じさせ、大統領の権力がもはや絶対的ではなくなったものの、依然として印象的であった 1980 年代初頭まで、ほとんど変わりませんでした。

この制度の重要な特徴は、新大統領は事実上旧大統領によって選ばれる（PRI 候補者は当選が確実であるため）が、新大統領が権力を握ると旧大統領はすべての権力と影響力を失う（「再選なし」はメキシコ政治の要である）ことである。実際、伝統では、現職大統領は後継者選出の選挙期間中は背景に消えることが求められていた。この新たな指揮権は党の規律を維持し、1 人の人物が数十年にわたって権力を握ることに伴う停滞を回避するのに役立ち、ペルーの小説家マリオ バルガス リョサは、大統領の権力が民主的な慣行によって隠されているため、メキシコの政治制度を「完全な独裁制」と呼んだ。

近年の民主改革とより公正な選挙により、大統領の権限は名ばかりでなく事実上も制限されている。フォックス政権時代のバルガス・リョサは、この新しい制度を「不完全な民主主義」と呼んだ。メキシコ大統領の現在の権利と権限は、憲法第 89 条によって確立、制限、列挙されており、その内容は以下のとおりである。

• 議会によって制定された法律を公布し、執行し、行政分野においてはその厳格な遵守を規定する。
• 国務長官を自由に任命および解任し、大使、総領事、財務省の上級職員を解任し、憲法または法律に別段の定めのない連邦のその他の職員を自由に任命および解任する。
• 上院の承認を得て、大使、総領事、財務省上級職員、電気通信、エネルギー、経済競争の規制に関する合議体のメンバーを任命する。
• 上院の承認を得て、陸軍、海軍、空軍の大佐、将軍、将官を任命する。
• それぞれの法律の規定に基づいて国家の安全を維持し、連邦の国内安全と対外防衛のために陸軍、海軍、空軍の常備軍を保有する。
• 第76条第IV項に違反しない範囲で、州兵に同様の任務と責任を課す。
• 連合会議の同意を得てメキシコ合衆国に代わって宣戦布告する。
• 本憲法第102条A項の規定に基づき、共和国司法長官の任命に介入し、これを削除する。
• 外交政策を実施し、国際条約を締結し、条約の締結、条約の終了、非難、停止、修正、改定、留保の解除、解釈声明の発出を行い、上院の承認を得る。このような政策を実施するにあたり、行政長官は、以下の規範原則を遵守するものとする：民族の自決、不干渉、紛争の平和的解決、国際関係における武力の威嚇または行使の禁止、国家の法的平等、開発のための国際協力、人権の尊重、保護、促進、国際平和と安全のための闘争。
• 常任委員会の同意を得た場合、議会を特別会議として招集する。
• 司法がその機能を迅速に遂行するために必要な援助を提供する。
• あらゆる種類の港を有効にし、海上税関と国境税関を設立し、その場所を指定します。
• 法律に従い、連邦裁判所の管轄権の下で有罪判決を受けた犯罪者に恩赦を与える。
• それぞれの法律に従って、産業のあらゆる分野の発見者、発明者または完成者に、限られた期間、独占的特権を付与する。
• 上院が閉会中の場合、共和国大統領は常任委員会の承認を得て、第3条、第4条および第9条に定める任命を行うことができる。
• いつでも、議会に代表される 1 つ以上の政党との連立政権を選択できます。
• 最高裁判所判事の任命候補者３名を上院に提出し、その辞任を上院自身の許可と承認に提出する。
• 本憲法第6条の保証人を設置する機関の委員の任命が、本憲法および法律で定められた条件に基づいて上院によって行われることに異議を唱える。
• その他この憲法によって明示的に付与されるもの。

法令は、有効期限があり、政府の三権のいずれかによって発布される立法手段です。議会は法令を発布することができ、大統領も法令を発布することができます。法令は法律と同等の権限を持ちますが、法令を発布していない権力によって変更することはできません。法令の範囲は非常に限定されています。そのような法令の 1 つが連邦予算で、議会によって発布されます。大統領府は予算を提案できますが、最終的には、税金の徴収方法と支出方法を定めるのは議会です。ビセンテ フォックスによる 2004 年度予算の拒否権に関する最高裁判所の判決は、大統領が議会の法令を拒否する権利を持っている可能性があることを示唆しています。

1997 年以来、議会は複数議席制になっており、通常は野党が多数派を占めている。主要な改革 (税制、エネルギー) は議会を通過する必要があり、与党大統領の取り組みは通常、その阻止に直面している。PRI のセディージョは反対派の PAN/PRD 議員によって、その後 PAN のフォックスは PRI と PRD によって阻止された。PAN は拒否した改革を PRI に押し付け、その逆もまた同様であった。今世紀の大半、議会の 90% 以上が大統領の政党によって支配されていた国では珍しいこの状況は、大統領の権力の法的分析につながった。かつては (PRI の党規律のため) ほぼ独裁者であったが、現在は大統領の権力がいくらか制限されていることが明らかになっている。 2004年、フォックス大統領は、予算が国を導く権限を超えているとして、議会で承認された予算を拒否すると脅したが、政府のどの部門にも、他の部門が発した法令を拒否する権限がないことを知った（ただし、判例を定めない別の判決では、意見を添えて予算を差し戻すことができるとされていた）。

大統領は就任すると、右腕を肩の高さまで上げ、次のように宣誓します。

メキシコ合衆国憲法の保護者と保護者、メキシコの政治家、国民の安全と愛国者の貨物、大統領とプエブロの会談、ミランドとその関係者と繁栄者への抗議連合;あなたは私に私に要求する必要があるのではなく、私に国家を要求します。

翻訳：

私は、メキシコ合衆国の政治憲法とそこから発せられる法律を遵守し、擁護し、国民から与えられた共和国大統領の職務を、連邦の利益と繁栄を願うあらゆる行動において忠実かつ愛国的に遂行することを誓います。もし私がそうしない場合は、国民が私にそれを要求するでしょう。

メキシコ大統領のサッシュは、メキシコ国旗の色が等幅の3本の帯で、上部が緑、中央が白、下部が赤で、右肩から左腰にかけて着用する。また、胸の高さに着用する金糸の国章も含まれる。2018年11月、サッシュの色の順序を変更する第34条の改革が行われた。新しいサッシュが作られ、サッシュの色が1924年から2009年まで使用されていた以前の順序に戻された。 ^[15]宣誓式では、退任する大統領が現職の下院議長にサッシュを返却し、新大統領が就任宣誓をした後、議長がサッシュを新大統領に渡す。サッシュは連邦行政権の象徴であり、現職大統領のみが着用することができる。

国章、国旗、国歌に関する法律第 35 条によれば、大統領は宣誓式、議会への年次一般教書演説、毎年 9 月 15 日のグリート デ ドロレス記念式典、および公認外国大使や大臣の外交信任状受領の際にサッシュを着用しなければならない。また、「最も厳粛な公式式典」でも着用することが求められている。サッシュは右肩から左腰まで着用し、コートの下に着用する。唯一の例外は宣誓式の間であり、このときは退任する大統領が簡単にサッシュを外して新任大統領に掛けられるようにコートの上に着用する (第 36 条)。

大統領サッシュに加えて、各大統領は大統領旗を受け取ります。この旗には金色の文字で「Estados Unidos Mexicanos」の文字と国章が金色で刻印されています。

大統領の公邸および執務室は、メキシコシティの憲法広場（ソカロ）に面した建物である国立宮殿である。この場所はアステカ帝国の時代から権力の座であり、現在の建物の資材はアステカ皇帝モクテスマ2世の宮殿から取られたものである。^[16]大統領はまた、かつて第二メキシコ帝国の皇居であり、その後1934年にラサロ・カルデナスがロス・ピノスに大統領官邸を設立するまでメキシコ大統領の公邸であったチャプルテペック城を使用することができる。アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールは、 2018年の任期開始時に大統領官邸を国立宮殿に戻した。^[17]

メキシコ憲法第84条および第85条では、「大統領が絶対的に不在の場合」には次のようになると規定されています。

• 議会が代理大統領または暫定大統領を指名するまで、内務長官( Secretario de Gobernación ) が暫定的に行政権を担う ( Presidente Provisional ) が、上院の助言と同意なしに内閣に変更を加えることはできない。また、内務長官は職を離れてから 10 日以内に、その行動に関する公式報告書を提出する必要がある。議会は、当初の不在から 60 日以内に暫定大統領または代理大統領を選出する必要がある。内務長官は大統領職のすべての要件を満たす必要はない。具体的には、年齢や居住地の要件を満たす必要はなく、特定の政府職 (国務長官、国務次官など) に就いていないという要件も満たしていない。
• 議会が会期中でない場合、常設委員会は議会を臨時会期に招集し、その時点でプロセスは以下のように続行されます。
• 任期の最初の 2 年間に大統領の不在 (死亡、弾劾など) が発生した場合、議会 (会期中の場合、または常設委員会によって臨時会期が招集された後) は、定足数として少なくとも 3 分の 2 の議員による秘密投票で多数決により暫定大統領 ( Presidente Interino ) を選出する必要があります。また、議会は大統領の不在が発生してから 14 か月以上 18 か月以内に選挙を呼びかける必要があります。その選挙で勝利した人物が、当初の 6 年間の大統領任期の残りの期間大統領を務めます。
• 任期の最後の 4 年間に不在が発生した場合、議会 (会期中の場合、または常設委員会によって臨時会期が招集された後) は、上記の秘密投票で多数決により代理大統領 ( Presidente Substituto ) を選出します。代理大統領は、本来の 6 年間の大統領任期が終了するまでメキシコ合衆国大統領を務め、その時点で通常選挙が行われます。
• 選出された大統領が宣誓前に就任できない場合、選挙が行われていない場合、または選挙が無効になった場合は、議会が（会期中の場合、または常設委員会によって臨時会期が招集された後）上記のように暫定大統領を選出できるまで、上院議長が暫定的に行政権を引き継ぎます。
• 不在がリコール選挙によるものである場合、下院議長は、議会（会期中の場合、または常設委員会によって臨時会期が招集された後）が上記のように代理議長を選出できるまで、30日以内に暫定的に行政権を引き継ぎます。

第 85 条ではさらに、大統領が一時的な不在を要請した場合、議会の承認を得た上で、大統領が行政権を回復するまでの最長 60 日間、行政権は暫定的に内務長官に移譲されると規定されています。

第 83 条の規定により、すでに大統領を務めた人物は、選挙、暫定、臨時、代理を問わず、暫定大統領、臨時大統領、代理大統領に任命されることはできません。

内務長官が後任に指名されたのは、憲法の改正が連邦官報に掲載された2012年8月である。

現行憲法が制定されて以来、継承規定が適用されたのは2回だけである。1928年、大統領に選出されたアルバロ・オブレゴンが暗殺された後、議会はエミリオ・ポルテス・ヒルを暫定大統領に任命した。ポルテス・ヒルは、新たな選挙が行われるまで14か月間その職を務めた。パスクアル・オルティス・ルビオは、その後の1930年の特別選挙で大統領に選出されたが、1932年に辞任した。その後、オルティス・ルビオの任期の残りを埋めるため、アベラルド・L・ロドリゲスが暫定大統領に任命された（現行法ではロドリゲスは代理大統領となるが、当時は暫定大統領、代理大統領、暫定大統領の区別はなかった）。

メキシコの元大統領は死ぬまで「大統領」の称号を持ち続けるが、その称号で呼ばれることは稀で、一般的には元大統領と呼ばれる。元大統領は元大統領府によって保護されていた。2018年以前は、元大統領は終身年金も受け取っていたが、エルネスト・セディージョのように拒否することもできた。この制度は2018年に廃止された。^[18]

他の共和国とは異なり、メキシコの元大統領は退任後も国の重要人物であり続けることはなく、通常は目立たない生活を送る。これは、新大統領の政権に干渉したくないという理由と、世間のイメージが良くないかもしれないという理由による。^{[19]この伝統は}ラサロ・カルデナス大統領の時代にまで遡ることができる。プルタルコ・エリアス・カジェス前大統領はカルデナスを後継者に自ら選び、過去5年間と同様に舞台裏で物事をコントロールしようと望んでいた。カルデナスが名実ともに統治する姿勢を示したため、カジェスは公に彼を批判し、カルデナスはカジェスを軍警察に国外に護送させた。^{[20]カルデナス自身は後継者の}マヌエル・アビラ・カマチョの政策については沈黙を守り、元大統領は後継者に干渉しないという伝統を確立した。

例えば、エルネスト・セディージョは国連や民間部門で要職に就いているが、メキシコ国外で暮らしている。2000年の大統領選挙でPRIが敗北したことを認めたことでPRIの同僚の一部から憎悪されるのを避けるために、自ら命を絶って暮らしているのではないかと推測されている。^[21] カルロス・サリナス・デ・ゴルタリもアイルランドで自ら命を絶って暮らしていたが、メキシコに戻った。彼は、セディージョ政権の初期に麻薬密売とホセ・フランシスコ・ルイス・マシュー暗殺計画の容疑で投獄された兄のラウル・サリナスの釈放を求めて熱心に運動した。カルロス・サリナスはまた、新自由主義メキシコに関する本を執筆し、米国のダウ・ジョーンズ社に就職し、同国のいくつかの大学で教授として働いた。存命の元大統領エルネスト・セディージョとフェリペ・カルデロンはアメリカに住み、かつて学んだ大学で教鞭をとった。セディージョはイェール大学、カルデロンはハーバード・ケネディスクールで教鞭をとった。^[22]

元大統領のビセンテ・フォックスとフェリペ・カルデロン^[22]はメキシコに住んでいます。2022年現在、カルロス・サリナス・デ・ゴルタリはイギリスに住んでおり^[23]、エンリケ・ペニャ・ニエトはスペインに住んでいます。^[24]

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