Loading article…
審議機関（議事手続きを用いて意思決定を行う機関）では、動議（審議機関の構成員が、特定の行動を取るよう正式に提案すること）に対する投票に複数の方法が用いられる。こうした機関における一般的な投票方法は、挙手、起立投票、挙手による投票である。その他の投票方法としては、記名投票や投票用紙による投票などがある。
ロバート議事規則新改訂版（RONR）では、動議の採択に過半数の賛成票を必要としない動議の通常の投票方法は、口頭投票（ viva voce ）であると規定されています。 [ 1 ]これは審議機関で使用される投票方法の中で最も単純かつ迅速な方法と考えられています。議長は、まず動議に賛成する人に口頭でその旨を示すよう求め（「賛成」または「はい」）、次に反対する人に口頭でその旨を示すよう求め、議案を議会に提起します。その後、議長はどちらの側に賛成者が多いかを推測します。
単純な起立投票（各側で投票するメンバーが起立する方式）は、主に議長が音声投票の結果が不確定であると判断した場合、または議会を分割する動議の場合に使用されます。起立投票は、採択に3分の2の賛成票を必要とする動議の通常の投票方法でもあります。また、議長が音声投票では決着がつかないと事前に判断した場合、過半数の賛成票のみが必要な場合の最初の投票方法として使用することもできます。[ 2 ]議長は起立投票を集計するように指示することもできます。[ 3 ] また、著名な人物を称える、または追悼する決議において、議会が敬意を表してまたは追悼するために起立する場合にも使用されます。[ 4 ]
挙手は、小規模な委員会や非公式な集まり、あるいはより大規模な集会などでよく用いられる公開投票の方法である。[ 3 ]メンバーは、動議に賛成の場合は手を挙げ、反対の場合は手を挙げる。議長は、どちらの側に手が多く挙手があったかを判断し、場合によっては個別に数える。この方法は、声による投票よりも正確であり、各メンバーの投票が平等にカウントされることを保証する（大声で叫ぶことが有利になることはない）。ただし、これは集会の完全な分裂ではなく、挙手による投票よりも棄権者が多くなる可能性がある。[ 5 ]
一部の国会や公的機関では、議員は代わりに身分証明書や会員証を使用する。
記録投票 とは、議会の各メンバーの賛成または反対の投票が記録され（そして多くの場合、後で公開される）投票のことです。RONRは次のように説明しています。[ 6 ]
点呼投票（または賛成・反対投票とも呼ばれる）は、各議員、あるいは場合によっては各代表団の投票結果を記録に残す効果があるため、投票用紙による投票とは正反対の効果を持つ。通常、点呼投票は、結果が公表される代表機関に限られる。これは、有権者が自分たちの代表者が特定の議案にどのように投票したかを知ることができるためである。大衆集会や、議員が選挙区に対して責任を負わない議会では、点呼投票を用いるべきではない。
記録投票は、実際に点呼を取ることによって行われる場合もあれば（通常は議長が指示し、書記が行う作業）、一部の議会では電子機器によって行われる場合もある。[ 7 ]
署名投票用紙は、点呼投票の代わりとして使用されることがあります。これにより、議長が各メンバーの名前を個別に呼び出すことなく、メンバーの投票を議事録に記録することができます。[ 6 ]署名投票用紙を使用する動議は、投票方法と投票に関する動議の1つです。
繰り返し投票または多数決は、ほとんどの議会選挙における標準的な選挙方法です。この方法では、候補者は投票者の過半数の支持を得た場合に選出されます。即時決選投票や総括投票の場合のように、候補者が強制的に排除されることはありません。メイソンのマニュアルには、「特別な規則がない限り、役員を選出するには過半数の投票が必要であり、多数決では不十分である。どの候補者も過半数の投票を得なかった場合、役員の選挙の投票は無効であり、投票が行われなかった場合とまったく同じ状況が続く。」と記載されています。 [ 8 ]デメテルのマニュアルには、「不適格な候補者に過半数（または多数決）の票が投じられたという事実は、次に多くの票を得た候補者が当選したと宣言される権利を与えるものではない。そのような場合、投票者は選択を怠ったため、再度投票を行う。」と記載されています。[ 9 ]
繰り返し投票を行うことで、第1回投票でほとんど票を獲得できなかったダークホース候補や妥協候補が、対立する派閥が合意して選出される候補者になることが可能になる。 [ 10 ]さらに、多数決制の場合に起こりうる、有権者の大多数から反対されている候補者が選出されるのを防ぐことができる。[ 11 ]
欠点としては、誰も選挙から撤退せず、有権者が支持政党を変えようとしない場合、投票は理論上永遠に続く可能性がある。1800年の米国大統領選挙では、トーマス・ジェファーソンとアーロン・バーがそれぞれ73の選挙人票で同数となり、憲法に従って下院での条件付き選挙によって選挙が決定され、ジェファーソンが勝者として選出されるまでに6日間の討論と36回の投票を要した。[ 12 ]
投票ラウンドの間に、議員は議会が妥当な時間内に選挙を完了できるよう動議を提出することができる。たとえば、議会は、連続する投票ごとに最も得票数の少ない候補者を除外することを決議したり、多数派が同意できる候補者を確保するために役職の指名を再開したりすることができる。これは行き詰まりを打開するのに役立つ。 [ 13 ] 1855年から1856年にかけての下院議長選挙では、129回の投票で行き詰まっていた議会は、さらに3回の投票後も誰も過半数の票を獲得しない場合は、次の投票で最も多くの票を獲得した人物が議長に選出されるという多数決ルールを採用した。決定的な133回目の投票で、ナサニエル・P・バンクスは214票中103票を獲得し、過半数に5票足りなかったものの、最多得票を獲得して議長に選出された。[ 14 ] [ 15 ]
優先順位投票制度では、会員は一度に複数の提案や候補者に投票することができ、様々な選択肢を好みの順にランク付けすることができます。
ロバート議事規則では、繰り返し投票が不可能な場合は順位投票を使用することを推奨していますが、可能な場合は即時決選投票よりも繰り返し投票を推奨しています。なぜなら、後者は「繰り返し投票よりも選択の自由度が低く、有権者が以前の投票結果に基づいて2番目またはそれ以下の選択をする機会を否定し、最下位の候補者または提案が自動的に排除され、妥協案となることが妨げられる可能性があるため」です。[ 16 ]いずれにせよ、優先順位投票は、議事規則で明示的に許可されている場合にのみ使用できます。[ 17 ]最も票の少ない候補者を排除することは即時決選投票の特徴ですが、ほとんどの最新の順位投票方法の特徴ではないことに注意する価値があります（中央値投票者定理により、1回の投票で妥協案の候補者が選出される傾向があります）。
RONRは、このような投票規則に反対し、「最少得票の候補者は、規約で義務付けられている場合、または候補者が辞退しない限り、投票用紙から削除されることはない。ただし、そのような規約がない場合、候補者は辞退する義務はない。最下位の候補者は、すべての派閥が同意したがる『ダークホース』である可能性がある」と述べている。 [ 10 ]社会選択論では、この排除規則によって合意候補者が排除される傾向がある手順は、センタースクイーズ効果と呼ばれている。
RONRでは、選挙人が複数の候補者に1票をkに分割できる手続きである累積投票について議論されています。k =1の場合は、単一の非譲渡投票と呼ばれます。RONRは、「少数派グループが、グループのメンバーである1人の候補者にのみ投票するよう努力を調整することで、その候補者を理事会の少数派メンバーとして選出できる可能性がある」と述べています。[ 18 ]同様だが、より比例的なルールには、ティーレの方法やフラグメンのルールなどがあります。
投票方法や投票所に関する動議は、声による投票や議会の分割以外の方法で議題について投票を行うため、または投票所を閉鎖または再開するために用いられる付随的な動議である。例えば、投票用紙による投票を求める動議を提出することができる。[ 19 ]
これらの動議は、累積投票や優先順位投票などの代替投票方法を指定するために一般的に使用することはできません。[ 20 ] [ 21 ]これらの方法は、定款の規定によってのみ行うことができます。同様に、代理投票は、株式会社のように会員資格が譲渡可能な場合を除き、一般的に禁止されています。譲渡可能な場合でも、定款による承認が必要です。[ 22 ]
多くの立法機関は、投票記録のために電子投票システムを使用している。
ローマ共和政の様々な種類の立法集会（コミティア）では、投票に先立ってコンティオ（問題や候補者が提示される公開集会）が行われた。議長を務める政務官がこれを終了させると、市民はロープで区切られた区域に分散し、高架通路を渡ってグループごとに呼び出された。当初、各投票者は口頭で役人に投票し、役人はそれを公式の板に記録したが、共和政後期には秘密投票が導入され、投票者は蝋で覆われたツゲの木の板にスタイラスで投票を記録し、記入済みの投票用紙をシテッラまたはウルナ（投票用壺）、時にはキスタとも呼ばれる容器に入れた。[ 23 ]
1869年、トーマス・エジソンは最初の電気投票記録装置の特許を申請し、そのシステムを米国議会に実演した。[ 24 ]議会での自動投票の最初の提案は1886年に行われた。 [ 24 ] その後84年間で、議会に自動、電気、機械、または電子投票システムを確立するための法案と決議が50件提出された。[ 24 ] 1970年の立法再編法により、初めて電子投票が認可された。[ 24 ]電子投票は、1973年1月23日に下院で初めて定足数確認のために使用された。[ 24 ]
1970年代に導入されたシステムでは、下院議員は議場全体に設置された複数の投票所のいずれかで投票することができる。各議員は、両端に同じ穴が開けられた小さなプラスチックカードを持っている。[ 24 ] 投票するには、議員はカードを投票所に任意の方向に挿入し、「賛成」、「反対」、「棄権」の3つのボタンのいずれかを押す。[ 24 ]
代表者の投票は、記者席の上、議長席の左右にある 2 つの要約パネルに表示されます。パネルには、議員の名前と、その議員の投票方法に対応するライト (賛成の場合は緑、反対の場合は赤、棄権の場合は琥珀色) が表示され、投票の累計数と投票の残り時間 (ほとんどの投票は少なくとも 15 分間開かれています) が表示されます。[ 24 ]現在使用されているシステムは 1970 年代に使用されていたものとほぼ同じですが、現在では、議員の投票カードは識別情報を含む磁気ストライプ カードです。 [ 24 ]代表者は投票後、カードを再度挿入して投票所でどのライトが点灯しているかを確認することで投票を確認できます。[ 24 ]投票の最初の 10 分間は、代表者はカードを再度挿入して投票を変更することもできます。[ 24 ] 15分間の投票の最後の5分で代表者が投票を変更したい場合は、代表者は議場の投票所で投票者カードを使用しなければなりません。[ 24 ]その後、集計係が手動で投票を電子投票システムに入力します。[ 24 ]
1977年、電子投票システムは、下院議場を映し出す下院の新設閉回路テレビシステムと互換性を持つように更新された。この更新により、進行中の投票集計が閉回路テレビシステムに表示されるようになった。[ 24 ]進行中の投票集計は現在、C-SPANでも表示されている。[ 24 ]
上院での投票方法は、声による投票、分割投票、そして「賛成と反対」（記名投票または点呼投票）の3つである。[ 25 ]
音声投票では、議長はまず賛成者に「賛成」、次に反対者に「反対」と言うように求めます。[ 25 ] その後、議長はどちらが投票で勝利したかを発表します（「賛成[反対]が勝利したようです」）。[ 25 ]音声投票のバリエーションの一つとして、議長が「異議なく、修正案[法案、決議、動議など]は承認[または否決]されました」と述べる方法があります。[ 25 ]上院議員が議長の決定に異議を唱えた場合は、別の方法（通常は記録投票）で投票が行われます。[ 25 ]
上院では、両陣営が起立して行う分割投票はまれですが、音声投票の結果が疑わしい場合は、どの議員も要求するか、議長が命じることができます。[ 25 ]音声投票と同様に、分割投票では各議員の投票記録は残りません。議長が分割投票の結果を発表します。音声投票と同様に、どの議員も記録投票を要求することができます。[ 25 ]
3つ目の方法は、現在点呼によって行われる記録投票（「賛成と反対」）です。[ 25 ]書記官は上院議員の名前をアルファベット順に呼び、各上院議員が個別に回答します。[ 25 ]呼び出しの後、書記官は賛成票を投じた議員と反対票を投じた議員を特定します。[ 25 ]点呼投票の制限時間は、 2年間の議会の開始時に全会一致で定められた名目上15分ですが、上院議員が到着できるように投票時間を延長することもあります。[ 25 ]
下院とは異なり、上院は電子投票を使用していません。[ 25 ] [ 26 ] 2013年12月、上院多数党院内総務のハリー・リードは、下院で使用されているものと同様の電子システムを導入することに反対しない意向を示しましたが、「近い将来」に何らかの変更が起こるとは考えていないとも述べました。[ 26 ]電子システムを使用すれば、予算決議の修正案に関する「投票ラッシュ」会期中に上院がより迅速に投票できるようになります。[ 26 ]
1984 年に可決された上院決議 S. Res. 480 [ 27 ]は、各上院議員が割り当てられた机から投票することを義務付ける上院の常設規則を制定した。この決議は、ウェストバージニア州の民主党上院議員ジェニングス・ランドルフによって提出された。しかし、この規則は広く無視されており、上院議員は通常、上院議場を歩き回りながら投票している。ただし、上院多数党院内総務から要請された場合は、すべての上院議員は机から投票する。これは通常、特に厳粛な、または重要な投票の場合に行われる。上院歴史局は、上院議員が机から投票した事例のリストを保持している。これらの事例には、医療費負担適正化法と医療教育調整法の可決、最高裁判事の承認投票、弾劾条項の投票などが含まれる。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]
多くの州議会は、記録投票に電子投票システムを使用しています。電子投票システムを最初に導入した州議会は、ウィスコンシン州議会（1917年）、テキサス州下院（1919年）、バージニア州下院（1923年）でした。[ 31 ]電子投票システムは普及を続け、1980年までに、ほぼ半数の議会がそのようなシステムを使用するようになりました。[ 31 ]
今日では、立法機関のほぼ3分の2が電子投票システムを導入している。[ 31 ] 1990年以降、約40%の議会がシステムを更新している。 [ 31 ]
電子投票システムには通常、受付に投票操作盤があり、投票総数を表示するディスプレイが備えられています。[ 31 ]全米州議会会議は、各州の電子投票システムのさまざまな違いについて報告しています。
より高度な電子投票システムは、議会の活動を支援するために、他の技術と連携される場合がある。
州議会の議院のうち少数派は電子投票システムを使用していない。14の議院は、書記が口頭で点呼を行い、各議員の投票を紙に記録し、賛成と反対を集計するという、従来型の手動点呼システムを使用している。[ 31 ] 12の議院は、書記が口頭で点呼を行うが、各議員の投票はシステムに入力されるというハイブリッドシステムを使用している。[ 31 ]
英国議会（ウェストミンスター）では、討論の終わりに、議院の議長（庶民院議長または貴族院議長）が、議員に投票を表明するよう求めて動議を提出します。通常、 「賛成の方は『賛成』とおっしゃってください」と言います。賛成者は「賛成」と叫びます。次に議長は「反対の方は『反対』」と言い、反対者は「反対」と叫びます。その後、議長はどちらの側が勝利したかを決定します（「賛成（または反対）が勝利したと思います」）。[ 32 ] [ 33 ]
投票結果が不明瞭な場合（または議会のいずれかの議員から異議申し立てがあった場合）、議長は議会の採決を求めます。[ 32 ] [ 33 ]採決が求められると、下院で「ロビーを空けろ」という命令が出され、議会敷地内で採決ベルが鳴り響き、議員に投票が行われることを知らせます。[ 32 ] [ 33 ]議員は物理的に採決ロビーに分かれ、賛成ロビーは議長の右側、反対ロビーは議長の左側になります。[ 32 ] [ 33 ]議員がロビーを通過すると、書記官が名前を記録し、集計係が人数を数えます。[ 32 ] [ 33 ]議員は採決ロビーのドアが施錠される前に8分間投票することができます。[ 33 ]下院では、集計が完了すると、集計係が議長に近づき集計結果を発表し、その後、議長または上院議長が結果を発表します。[ 32 ] [ 33 ]
一部の投票は「延期」され、代わりに議員にとって都合の良い時間に公開投票によって実施されます。これは通常、軽微な法律や技術的な法律に対して行われ、法案に対しては認められていません。[ 34 ]
貴族院も同様の手続きに従いますが、「賛成」と「反対」という言葉は「賛成」と「反対」に置き換えられ、採決の前に与えられる命令は「バーを空けてください」です。[ 33 ] COVID-19パンデミック以降、貴族院は現在電子投票を行っていますが、特別な許可を得ない限り、議員は投票するために議会に物理的に出席する必要があります。[ 34 ]
2020 年以前には、議会で電子投票を導入する提案が検討されたものの、却下された。[ 33 ] COVID-19 の影響で、2020 年 4 月 22 日から 5 月 20 日までの一時的な期間、議会はオンラインで開催され、両院とも「仮想投票」と呼ばれる電子投票を実施した。[ 34 ]これはもはや下院には適用されないが、現在では、議員が投票ロビーに入る際にパスをスキャンするという電子的な手段によって、同院での集計と検証が行われている。[ 34 ]
地方議会のうち、北アイルランド議会はウェストミンスター方式の投票方式を採用しており、全会一致の音声投票が行われない限り、議員は「賛成」と「反対」のロビーを使用する。対照的に、スコットランド議会（ホリールード）、セネッド、ジャージー島議会は電子投票システムを使用している。[ 35 ]
欧州議会では、通常、挙手によって決定が行われます。挙手の結果が疑わしい場合は、起立と着席による投票が行われます。それでも結果が疑わしい場合は、点呼による投票が行われます。（いずれかの政治グループまたは21人の議員が要請した場合にも、点呼による投票が行われます。）欧州議会の議長は、議会の電子投票システムを使用して投票を行うことを決定することもできます。電子投票システムは、欧州議会の2つの場所、ストラスブールとブリュッセルの両方に設置されています。[ 36 ]
議会の少なくとも20％が投票開始前にそれを要求した場合、投票は秘密投票で行われる。[ 37 ]
ロシアの国家院では、個々の議員の投票を特定できる記名投票は比較的少ない。[ 38 ]個人の投票は、投票が公開され、電子方式が使用された場合にのみ記録される。[ 38 ]すべての投票が公式に記名投票となるわけではないが、議員が電子投票を行うたびに、コンピューターが個々の議員の投票を記録する。[ 39 ]