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| 2020～2021年 アフガニスタンからの米軍撤退 | |||||||
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| アフガニスタン戦争の一部（2001年～2021年） | |||||||
 2021年4月27日、撤退中にアル・ウデイド空軍基地でC-17に搭乗するアメリカ空軍兵たち | |||||||
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| 交戦国 | |||||||
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| 指揮官とリーダー | |||||||
| 死傷者と損失 | |||||||
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2021年夏: 13人死亡 （海兵隊員11人、海軍衛生兵1人、兵士1人） アフガニスタン同盟国: 22人以上死亡 （アフガニスタン特殊部隊員22人） [122] | 未知 | ||||||
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アフガニスタンの民間人の死傷者（2021年夏）: [6] 死亡100人以上 、負傷100人以上 | |||||||
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米軍は2021年8月30日にアフガニスタンからの撤退を完了し、 2001年から2021年にかけての戦争に終止符を打った。2020年2月、トランプ政権とタリバンはカタールのドーハで米タリバン協定に署名した[7]。この協定では、米国とタリバン双方の戦闘制限が規定され、タリバンの対テロ活動の約束と引き換えに、2021年5月1日までにNATO軍がすべてアフガニスタンから撤退することが規定された。この協定を受けて、米国はタリバンに対する空爆の回数を大幅に減らし、アフガニスタン国家治安部隊（ANSF）とタリバンの反乱との戦いに悪影響を及ぼした[8]。[より良い情報源が必要]
バイデン政権は2021年4月に撤退を2021年5月1日に開始することを最終決定したが、米軍全軍の最終的な撤退は2021年9月まで延期され、ANSFの崩壊の始まりを引き起こした。[9]この崩壊により、 2021年8月15日にタリバンがカブールを制圧した。
米タリバン合意の一環として、トランプ政権は、タリバンが約束を守れば、2020年7月までに米軍を13,000人から8,600人に削減し、2021年5月1日までに完全撤退することに合意した。[10]バイデン政権発足時点では、アフガニスタンには2,500人の米兵が残っており、2021年4月にバイデン氏は、米国は5月1日より前にこれらの兵士の撤退を開始しないが、9月11日までに象徴的に撤退を完了すると述べた。[11] [12]タリバンは5月1日に最後の攻勢を開始し、7月8日、バイデン氏は完了日を8月31日に前倒しした。[13] [14] 2021年8月初旬、アフガニスタンには約650人の米軍が駐留し、ハミド・カルザイ国際空港とカブールの米国大使館の防衛を任務としていた。[15] [16] NATOの確固たる支援ミッションは2021年7月12日に終了した[17]が、米国の諜報評価では7月にはアメリカ軍がアフガニスタンから撤退した後、数か月または数週間以内にカブールが陥落すると予測されていたが、治安状況は急速に悪化した。[18] [19]
米国はまた、報復の危険があると見なされたアメリカ人通訳と一部のアフガニスタン国民を空輸する「同盟者避難作戦」を開始し、米軍撤退後に国内に残るすべてのアメリカの外交、安全保障、顧問団、対テロ要員の避難を監督した後継司令部として、2021年7月7日に米軍アフガニスタン前進部隊が設立された。2021年8月12日、アフガニスタン全土でのタリバンの勝利が続いたことを受けて、バイデン政権は、大使館員、米国国民、特別移民ビザ申請者を避難させるため、3,000人の米軍をカブール空港に配備すると発表した。[20] [21]タリバンが各州で急速に進撃したことを受けて、米国は8月14日に部隊を5,000人に増強した。[22] 8月15日、カブール陥落に伴い、さらに1,000人の部隊が配備され、[23] 8月16日にはさらに1,000人の部隊が配備され、部隊の総数は7,000人となった。最後の米軍機は2021年8月30日午後11時59分（カブール時間）にカブール空港を出発した。[24]
米軍撤退後、米国ビザやその他のビザを持つ約1000人の米国人とアフガニスタン人がタリバンに足止めされ、米国政府は彼らの出国を許可しなかった。[25] [26] 2021年9月28日と29日、ロイド・オースティン国防長官 、マーク・ミリー統合参謀本部議長、フランク・マッケンジー米中央軍司令官は、議会証言でバイデン大統領がアフガニスタンから軍を撤退させる決定は米軍高官の助言によるものだと以前に主張していたことを否定し、実際には彼らからアフガニスタンに一部の部隊を留置するよう助言されていたと述べた国防総省当局者の一人だった。[27] [28]
これまでの展開
オバマ政権
2014年、バラク・オバマ米大統領は、2014年末までに不朽の自由作戦を終了し、アフガニスタンから撤退すると発表した。[17] [29] [30] 2014年までに相当数の米軍が撤退し、NATOの国際治安支援部隊（ISAF）の活動も終了したが、NATOのその後の確固たる支援任務（RSM）の一環である自由の哨兵作戦の間、9,800人の米軍兵士がアフガニスタン国内に配備されたままだった。 [31]ジョン・F・キャンベル将軍は、新たな軍事作戦を考慮して、さらに1,000人の米軍増派を要請した。[31]
トランプ政権
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ドナルド・トランプ大統領の下、米国のアフガニスタン戦略は当初2017年4月に「アフガニスタン軍の訓練、助言、支援を行う特殊作戦部隊の増強、パキスタンでタリバンを支援する勢力を追跡するためのより強力な計画、より多くの空軍力と砲兵の配備、そしてカブール現政権の存続に対する政治的コミットメント」と説明されていた。[32]
2017年7月、アフガニスタンで活動する米軍の公式人数が8,400人だったとき、[33]トランプ大統領は、ホワイトハウスの正式な承認を求めることなく、シリア、イラク、アフガニスタンでの軍事作戦の兵力を増やす決定権を米軍に与えた。[34] [35] ジム・マティス米国防長官は 「アフガニスタンにおける我々の全体的な任務は変わらない」と述べた。[36]
2017年8月21日、トランプ大統領はアフガニスタンに対する公式戦略を発表し、「勝利には明確な定義がある。すなわち、敵を攻撃し、イラクとレバントのイスラム国（ISIL）を壊滅させ、アルカイダを粉砕し、タリバンによるアフガニスタン占領を阻止し、アメリカ人に対する大規模なテロ攻撃を未然に防ぐことだ」と述べた。[37] [38] 8月24日、アフガニスタン駐留米軍とNATO軍の司令官、ジョン・W・ニコルソン・ジュニア将軍は、兵力、戦略、成功の条件は戦争の勢いと現地の状況に依存しており、「恣意的なタイムライン」には左右されないことを確認した。[39]トランプ大統領は新たな無制限の戦略の下で投入される兵力の数を特定しなかったが、議会関係者には4,000人の追加兵力が配備されると伝えられた。[37] ワシントンポスト紙は8月30日、アフガニスタンへの米軍追加派兵には、空挺部隊と、1部隊あたり約100人で構成される小規模な海兵隊砲兵分遣隊が含まれる可能性があり、航空支援の欠落を補うために国中に分散される予定であると報じた。[40]この報道によると、航空支援は、より多くのF-16戦闘機、A-10地上攻撃機、追加のB-52爆撃機支援、またはこれら3つを組み合わせた形で行われる可能性が高い。[40]同紙はまた、「米軍追加派兵により、アメリカ人はより多くの場所で、より戦闘に近いアフガニスタン軍に助言できるようになると、カブールの米当局者は述べた[...]。国内最大の基地からより遠く離れた部隊が増えると、それらの部隊をカバーするために追加の航空支援と砲兵が必要になるだろう」と報じた。[40] ニューヨークタイムズは、「アメリカ軍は遠く離れた司令部から指導するのではなく、現場で選ばれたアフガニスタン旅団に助言できるようになる。特殊作戦部隊の訓練を強化し、アフガニスタンの特殊部隊の数を大幅に増やすことができる。これにより、アメリカの戦争指揮官と軍人はより多くのアフガニスタン部隊に代わって空爆や砲撃を要請できるようになる」と付け加えた。[41]
2017年8月30日、国防総省は、アフガニスタンに以前認められていたよりも多くの軍隊が駐留していることを明らかにした。国防総省は、実際の「総兵力」数は、以前に発表された8,400人ではなく、11,000人に近いと述べ、その大きな数字には秘密部隊と臨時部隊が含まれていると述べた。[41] [42]兵力レベルの推定値が低かったのは、誤解を招く会計処理と官僚主義の結果であった。[40]
2017年9月、トランプ政権はアフガニスタンに3,000人以上の追加部隊を派遣し始め、アフガニスタン駐留米軍の総数は14,000人を超えた。[43] [44] [45] 2018年9月にオースティン・「スコット」・ミラー将軍がアフガニスタンの米軍とNATO軍の指揮を執ったとき、配備されていた米軍は15,000人だった。2019年10月、1か月前にタリバンとの和平交渉が突然終了したことを受けて、ミラー将軍は、カブールの米軍司令部による一方的な決定の結果、米軍は1年以内に13,000人に削減されたと発表した。マーク・エスパー国防長官は兵力削減について、「ミラー将軍は、私が就任したときにすべての指揮官に依頼したことを正確に実行している...時間、資金、人員を解放できる場所を探すことだ」と述べ、これは国家防衛戦略の一環であり、米国の世界的な軍事戦略を対テロ優先からロシアと中国の戦力投射への対抗へと徐々に移行させていくものだと述べた。[46] 2019年12月、アフガニスタン文書は、軍と政府の高官は一般的にアフガニスタン戦争は勝てないと考えているが、国民には隠していたことを明らかにした。[47] [48] 2019年末までに、約2,400人のアメリカ人が戦争で死亡し、2万人以上が負傷した。[46]
米・タリバン合意
2020年2月29日、ザルメイ・ハリルザド外交特使率いる米国とタリバンは、通称米タリバン合意として知られる「アフガニスタン和平協定」に署名した。[49] [50]この合意では、「米国とその同盟国、連合国のすべての軍隊、非外交官の文民、民間警備業者、トレーナー、顧問、支援サービス要員を含む」14か月以内（2021年5月1日まで）にアフガニスタンから撤退することが規定されている。当時、同国には約1万3000人の米軍が駐留していた。撤退は、タリバンが「アルカイダやその他の過激派グループが支配地域で活動することを許可しない」ことを含む合意条件を遵守することを条件としていた。[51]米国は135日以内にアフガニスタン駐留軍を約5,000人削減し、8,600人にする予定だった。[52] [53] [54] [55] [49] [56] NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは、NATOの兵士数を当初約16,000人から約12,000人に削減することを約束した。[57]
その間に、タリバンとアフガニスタン政府によるアフガニスタン国内の和平交渉は、より具体的な権力分担の合意に達することになっていた。その時間枠は、交渉中にアフガニスタン政府に米軍の保護を与えることになる。マイク・ポンペオ米国務長官 は、残存する米軍部隊はタリバンが約束を守るよう確実にするためのてことなるだろうと述べた。
2020年3月1日、アフガニスタン内交渉は大きな暗礁に乗り上げた。アシュラフ・ガニ大統領が記者会見で、合意の当事者ではないアフガニスタン政府は、2020年3月10日のアフガニスタン内交渉開始までにタリバンとの捕虜交換を行うという米国・タリバン合意の要求を拒否すると述べ、さらに「アフガニスタン政府はタリバン捕虜5,000人を解放するとは約束していない」「密室で署名された合意は、明日の実施に基本的な問題を抱えることになる」「捕虜の解放は米国の権限ではなく、アフガニスタン政府の権限である」とまで述べたのだ。[58] [59] [60] [61]ガニ大統領はまた、捕虜交換は「交渉の前提条件にはなり得ない」が、交渉の一部でなければならないと述べた。[51]
撤退
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米軍の一部は、米タリバン協定の規定に従い、2020年3月9日にアフガニスタンから撤退した。[62] [63] 2020年3月10日、米中央軍（CENTCOM）は、米軍がアフガニスタンからすべての米軍を撤退させる計画を策定したという報道を否定した。CENTCOMのケネス・F・マッケンジー・ジュニア司令官は、計画は14か月かけてアフガニスタン駐留米軍の数を8,600人に削減することだと述べた。[64]米軍はその後、2020年夏にアフガニスタンにさらに多くの部隊を派遣することを確認した。 [65] CENTCOMによると、米国は米タリバン協定に従い、2020年6月18日までにアフガニスタン軍を8,600人に削減した。[66] 2020年7月1日、タリバンが米軍を標的としたロシアの報奨金プログラムに参加しているとの報道を受けて、米下院軍事委員会は、トランプ大統領がアフガニスタンからの軍撤退を継続する前に満たすべき追加条件を定める国防権限法修正案を可決した。この修正案には、タリバンが米軍や連合軍を攻撃するためのインセンティブを国が提供していないかどうかの評価を義務付けるとともに、政権がアフガニスタンにおける米国の利益を損なわないと認定しない限り、兵力を8,000人以下に削減し、さらに4,000人以下に削減するための資金提供を禁止することなどが含まれている。[67] [68]米上院は、 1年以内にアフガニスタンからすべての米軍を撤退させ、19年間の戦争を終わらせることを義務付けるランド・ポール上院議員のNDAA修正案を否決した。[69]
2020年8月、米国の情報当局は、イラン政府がアフガニスタンにいる米兵にも懸賞金をかけていたと評価したと報じられた。[70]イランは、 2019年12月11日のバグラム空軍基地への高度な攻撃を含む、2019年の少なくとも6件の攻撃に関連するハッカニ・ネットワークへの支払いを行ったと非難された。 [70] CNNによると、トランプ政権は「イランの爆撃とのつながりについて一度も言及しなかったが、現職および元職の当局者は、この省略は米国とタリバンの合意とアフガニスタンからの撤退のより広範な優先順位付けに関連していると述べた」。[70]イランとタリバンの疑惑の関係は、カセム・ソレイマニ暗殺の正当化の一部として引用された。[71] [72] 8月8日、マーク・エスパー国防長官は、アメリカは2020年11月末までに兵力規模を5,000人以下に削減すると述べた。[73]
2020年11月17日、クリストファー・C・ミラー米国防長官代行は、2021年1月15日までにさらなる部隊撤退を発表し、アフガニスタンとイラク両国に残る部隊は、これまでのそれぞれ4,500人と3,000人から2,500人となった。[74] [75] [76] [77] ロバート・C・オブライエン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官 は、トランプ大統領に代わって声明を発表し、次期バイデン政権が、以前に合意した2021年5月1日の期限までに、すべての米軍部隊を「無事かつ完全に帰国させる」ことを望んでいると述べた。 [77]ジョー・バイデンは、大統領選挙運動中にアフガニスタンからの米軍撤退への支持を表明していたが、[78] [79]オブライエン氏は、アフガニスタンに残る部隊は、アフガニスタンで活動する米国外交官、米国大使館、その他の米国政府機関を守るためのものだと付け加えた。[77]この発表は、米国上院多数党院内総務のミッチ・マコーネル氏とロードアイランド州のジャック・リード上院議員から批判された。 [74] [75] [77]
NATO事務総長イエンス・ストルテンベルグは声明で「撤退が早すぎたり、協調が取れていない場合の代償は非常に高くなる可能性がある」と警告した。[76]批評家は、アフガニスタン軍の撤退は地域の不安定な治安状況を悪化させ、兵力削減はタリバン戦闘員とアフガニスタン政府との間で進行中の和平交渉を妨げるだろうと述べた。[74] [75] [76]国防高官によると、兵力削減の判断基準は、アフガニスタンの兵力を2,500人に削減することで国家の安全保障が脅かされるかどうかに基づいていた。「そうは感じていない」と高官は述べた。もう1つの条件は、「同盟国やパートナーとともに任務を遂行できるような軍態勢をアフガニスタンで維持できるか」だった。[75]この発表は、タリバンの復活の恐れがあり、米軍が同グループに対する防御策であると考えられていたため、アフガニスタンに不安をもたらした。元アフガニスタン陸軍将軍で軍事アナリストのアティクッラー・アマルケルはニューヨーク・タイムズ紙に対し、タリバンは「以前よりも強くなっており、アメリカが撤退してアフガニスタン軍を支援・援助しなければ、長くは抵抗できず、タリバンが政権を握るだろう」と語った。[76]
トランプ政権は2021年1月に兵力削減を完了し、2,500人となった。これは2001年以来、アフガニスタン駐留米軍の最低人数である。 [ 80] 米中央軍の統計によると、2021年1月までにアフガニスタンに残る米軍兵士1人につき請負業者が7社以上となり、その数は18,000社を超えた。[81 ]
バイデン政権は撤退を継続
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2021年1月、ジョー・バイデン次期大統領の国家安全保障担当大統領補佐官ジェイク・サリバンは、米国は残りの2,500人の兵士をアフガニスタンから事実上撤退させるために和平協定を見直すと述べた。[82]バイデン氏は2014年に完全撤退を支持していたが[83]、当初はトランプ大統領の2021年5月の撤退期限を守るかどうかは不明だった。[84] [85] [86]
2021年2月18日、イエンス・ストルテンベルグはNATOは撤退に関してどう進めるか決定していないと述べた。[87] [88]英国は米国と同時に残りの750人の確固たる支援任務部隊を撤退させると予想されており[89]、NATO軍も同様の撤退スケジュールに従う。2021年4月、米国は外交安全保障を提供するために一部の部隊（正確な数はまだ決まっていない）が国内に残ることを示唆したが[90]、対テロ任務でCIAのために働いている数百人の米特殊作戦部隊がどうなるかは不明のままだった。[91] [90]ウィリアム・J・バーンズCIA長官は2021年4月14日、米国上院情報委員会で「米軍と連合軍が撤退すると大きなリスクがある」と述べたが、米国は「一連の能力」を保持すると付け加えた。[92]バイデン政権は軍事占領から完全な放棄に至るまで、幅広い外交政策手段を使うつもりだと伝えられている。[92]
2021年3月、バイデン大統領は2021年11月まで米軍をアフガニスタンに駐留させることを検討している可能性があると報道された。 [17] [93]しかし、2021年4月14日、バイデンは、9月11日の同時多発テロから20周年となる2021年9月11日までに、また、以前に交渉された5月1日の期限から4か月後に、すべての米正規軍を撤退させる意向を発表した。[17] [90] [94] [ 95] [96 ] [97]発表の前日、バイデンは撤退の決定について、ジョージ・W・ブッシュ元大統領とバラク・オバマ元大統領に電話をかけた。[98]アントニー・ブリンケン米国務長官は、中国対策とCOVID-19パンデミックに資源を再び集中させるためにこの決定が下されたと述べた。[99]撤退後、米国は米海軍艦艇、中東諸国、タジキスタンのような中央アジア諸国への部隊再配置など、同地域への部隊再配置の選択肢を検討していると報じられている。[100] [90] [92]
バイデン氏は、20年近くにわたる戦争を経て、米軍がアフガニスタンを近代的な民主主義国家に変えることができなかったことは明らかだと述べた。[101]
タリバンの攻勢と撤退継続
米・タリバン協定の結果、米軍はアフガニスタン軍の攻撃作戦への支援を中止し、主に国内各地で防御陣地を敷いた。協定によると、米軍機は500メートル以上離れた場所で待機しているタリバン集団を攻撃することができず、タリバンがアフガニスタン軍部隊を攻撃するのに有利となった。また、協定はアフガニスタン軍と警察の士気を低下させ、タリバンとの取引を受け入れやすくした。協定には当時のアフガニスタン政府に共有されていなかった情報不足と秘密の付属文書があったため、タリバンは協定に関するプロパガンダや偽情報を広めることができ、地元警察や軍部隊に米国が領土をタリバンに引き渡したので彼らは陣地を放棄すべきだと信じ込ませた。[102]
合意後の45日間（2020年3月1日から4月15日まで）で、タリバンはアフガニスタンで4,500回以上の攻撃を実施した。これは前年同期比で70％以上増加している。[103]この期間に900人以上のアフガニスタン治安部隊員が殺害され、前年同期の約520人から増加した。一方、アフガニスタン軍と米軍によるタリバンに対する攻撃と空爆の回数が大幅に減少したため、この期間のタリバンの死傷者は前年同期の約1,660人から610人に減少した。国防総省のジョナサン・ホフマン報道官は、タリバンはアフガニスタンの米軍主導の連合軍に対する攻撃を停止したものの、暴力は依然として「容認できないほど高く」、外交的解決につながらないと述べた。同氏はさらに、「我々はこの地域のパートナーを守るために防衛攻撃を続けており、今後もそうしていくつもりだ」と付け加えた。[103]
2021年5月1日、タリバンは大規模な攻勢を開始し、撤退する米国訓練を受けたアフガニスタン軍に対して急速に前進した。タリバンはアフガニスタン治安部隊を制圧し、地区全体を占領し、州都を脅かした。[104] 6月29日、アフガニスタン駐留米軍とNATO軍の司令官であるオースティン・S・ミラー将軍は、タリバンの進行中の攻勢は憂慮すべきものであると認め、アフガニスタン軍を支援する民兵が同国を内戦に導く可能性があると警告した。彼は、アフガニスタンの損失の理由として兵士の疲労と士気の低下を挙げ、アフガニスタン軍に戦略的な地域の統合と防衛を促した。彼は、米軍はアフガニスタン軍と治安部隊を支援する能力を維持しているが、「将来その（支援）がどうなるかについては推測したくない」と付け加えた。[105]
7月2日、ドイツとイタリアはアフガニスタンから軍を撤退させた。[106]同日、米軍はバグラム飛行場を撤退した。バグラム飛行場は、同国における米軍作戦の運用上および象徴的な中心地として長らく見なされてきた戦略的な兵站拠点である。アフガニスタン当局は、米軍が基地を放棄してから2時間以上経つまで、新アフガニスタン司令官に通知せずに基地を去ったと不満を述べた。その結果、基地は略奪者によって荒らされ、その後飛行場は占拠された。[107] [108] [109]米軍からアフガニスタン軍への基地管理権の移譲式典は、7月3日に行われたと伝えられているが、あまり注目されなかった。[110] ロイター通信は、バグラムからの米軍撤退を「米国史上最長の戦争の実質的な終結」と呼んだ。[111] [112]一方、タリバンとアフガニスタン政府軍の間で戦闘が激化し、アルジャジーラのアナリストはタリバンが「カブールの入り口に迫っている」と報じた。[113]
2021年7月8日、バイデン大統領は、アフガニスタン戦争の公式終結は2021年8月31日になると発表した。[13]バイデン大統領は米軍撤退を擁護し、「よりよく訓練され、よりよく装備され、戦争遂行の面でより有能なアフガニスタン軍の能力を信頼する」と述べた。[114]しかし、アフガニスタン軍は数週間のうちにタリバンの進撃に簡単に圧倒された。[115] 2021年7月12日までに、タリバンはアフガニスタン国軍から139の地区を奪取した。米国の諜報報告によると、アフガニスタン政府は撤退後6か月以内に崩壊すると予想されていたが、[116] [117]米軍は後に評価を修正し、崩壊はもっと早く起こると述べた。[118]
また、2021年7月12日にはオースティン・ミラー将軍がアフガニスタン駐留米軍とNATO軍の司令官を辞任した。[119]
スハイル・シャヒーンやモハメド・ナイームを含むタリバンのスポークスマンは、すべての外国軍はアフガニスタンから撤退すべきだという声明を発表した。タリバン（自称「イスラム首長国」）は、すべての外国軍がアフガニスタンから撤退するまで、いかなる協議にも参加しないと述べた。[120] [96]伝えられるところによると、同国北部の地元民兵はタリバンと戦闘を繰り広げた。[121] 6月16日に撮影され、7月13日に公開された映像には、タリバンの武装勢力が降伏しようとしていた22人のアフガニスタン軍人を処刑する様子が映っていた。[122]
アメリカが撤退する前、オーストラリアはアフガニスタンに1,500人の兵士を派遣していた。その数は7月15日にオーストラリア軍が完全に撤退するまでにさらに80人にまで減少した[123 ]。 [124]
7月21日、最高位の米軍将校であるマーク・ミリー統合参謀本部議長は、アフガニスタンの全地区の半分がタリバンの支配下にあり、その勢いは「ある程度」タリバン側にあると報告した。[125] 2021年7月21日、米空軍はアフガニスタンのタリバン拠点に対する空爆を開始した。[126]
国連安全保障理事会は2021年7月、インド亜大陸のアルカイダ（AQIS）のメンバーが依然としてアフガニスタンの15州に存在し、米国とタリバンの合意に違反してカンダハール州、ヘルマンド州、ニムローズ州でタリバンの保護下で活動していると報告した。[127] [128] [129]
同盟国避難作戦
2021年7月22日、米国下院は賛成407票、反対16票で、戦争中に米軍のために働いていたアフガニスタン人通訳者向けのビザを改善し発行する法案であるALLIES法を可決した。 [130] [131]この法案は、アフガニスタン人を特別移民ビザ（SIV）で入国させ、家族を連れて米国で仕事に就けるようにすることを目的としていた。SIVプログラムは、2006年に議会によってイラクとアフガニスタンの通訳者向けに初めて創設され、推定5万人以上の個人がプログラムの資格を有している。[要出典]プログラムの最初のフライトは、SIVの資格を得た個人とその家族を乗せて2021年7月30日に到着した。到着者の大半はビザ申請を完了するために米国、海外の米国施設、または他の国に移転することになっていたが、最初のグループは事前の身元調査とセキュリティ検査のため、バージニア州フォートリーでビザ申請を完了することになっていた。[132]
2021年8月、タリバンがアフガニスタン政府のエリート部隊が展開していたラシュカルガーやカンダハルなどの都市を次々と占領する中、バイデン政権は撤退とアフガニスタンの「政治プロセス」への支持を擁護し続け、「この時点で反撃する政治的意志を示す」のはアフガニスタンの指導者次第だと述べた。大統領の言葉を借りれば、「アフガニスタンの指導者たちは団結しなければならない」。[118]
2021年8月12日に発表されたカナダ政府内部からのニュースによると、同国はカブールの避難活動を支援し、同国大使館を確保するため、少数だが非公開の特殊部隊を派遣したことを確認した。[133]翌日の2021年8月13日、カナダ政府は2万人のアフガニスタン避難民をカナダに再定住させる計画を発表した。[134]
カブール空輸
2021年8月15日、アシュラフ・ガニ大統領率いるアフガニスタン政府が崩壊する中、タリバンが首都カブールを占拠したが、そのスピードは米国政府を驚かせた。[135]タリバン戦闘員が市を包囲する中、米国大使館はハミド・カルザイ国際空港に避難した。そこでは、逃亡中のアフガニスタン軍がNATOに管理権を移譲していた。市内の治安状況が悪化するにつれ、他国もそれぞれの大使館を閉鎖し、空港に避難し始めた。空港はアフガニスタンから脱出する唯一の安全なルートとなったため、米国とNATOのすべての要員の撤退の中心地となった。[136]数千人のアフガニスタン民間人が逃亡して空港に殺到し、滑走路をオーバーランし、米軍が群衆の制圧を強いられる中、5,000人の米軍兵士と英国、イタリア、トルコ、スペインの人員を含む一部のNATO兵士が市内に残った。[137] [138]その後、米国政府は第82空挺師団から1,000人の追加部隊を空港に派遣することを承認し、避難を容易にするためにカブールの部隊を6,000人に増やした。[139]カブール陥落に伴い、軍の撤退は、包囲されたカブール空港に入国可能なNATO外交官、危険にさらされているアフガニスタン人と西側諸国の国民、および資格のある難民全員の空輸へと発展し、西側諸国は避難を容易にするために追加の部隊を派遣することになった。
8月16日、イギリスはアフガニスタンに200人の追加部隊を派遣することに合意し、同国に駐留するイギリス軍の総数は900人となった。[140]
また、8月16日、カブール空港への空輸が混乱のうちに始まった後、バイデン大統領は記者会見を開き、アフガニスタンからの軍撤退の理由を正当化し、撤退を貫くことが正しい決断だったとの見解を表明した。[141] 8月18日、米下院外交委員会のグレゴリー・ミークス委員長（ニューヨーク州民主党）は、避難の方がより重要な優先事項であるとして、バイデン大統領に撤退を遅らせるよう求めた。[142]
2021年8月初旬、アフガニスタンには約650人の米軍が駐留していた。タリバンが地方で急速に進軍したことを受け、米軍は8月14日に兵力を5,000人に増強した。[22] 8月15日、カブール陥落に伴いさらに1,000人の部隊が配備され、[23] 8月16日にはさらに1,000人の部隊が配備され、部隊の総数は7,000人となった。[要出典]
カブール空港でのいくつかの避難事件の間、タリバンは群衆を制圧するために銃撃し、イギリスによる避難の試みを阻止した。[143] [144]
8月19日、米海軍は、北アラビア海を航行していたロナルド・レーガンのF /A-18E/Fスーパーホーネットがカブール上空で武装監視飛行を行っていたことを確認したが、低空飛行や武力誇示、空爆は行われていないと否定した。これは、戦闘機が市内上空を低空飛行していたというジャーナリストや地元筋による以前のソーシャルメディアの報道と矛盾している。前日、マーク・ミリー統合参謀本部議長は、 AC-130ガンシップ、MQ-9リーパー無人機、F-16C/Dヴァイパー戦闘機、B-52H爆撃機、AV-8Bハリアージャンプジェットなど、さまざまな航空資産がアフガニスタン全土で同様の監視任務を遂行しており、地域に配置された他の資産とともに、不測の事態に備えて近接航空支援を提供する態勢が整っていることを確認した。 [145]
8月20日、バイデン大統領はアフガニスタンに足止めされているアメリカ人に対し、米国政府が彼らを帰国させると約束した。彼は、政府はアフガニスタンにまだいるアメリカ人の正確な数や、そのうち何人が米国への帰国を希望しているかを把握していないと述べた。[146]
8月23日、バイデンの指示により、中央情報局（CIA）長官ウィリアム・J・バーンズが、カタール亡命先からアフガニスタンに帰国したタリバン指導者アブドゥル・ガニ・バラダルとカブールで秘密会談し、8月31日の撤退期限について話し合ったと報じられている。カタール側は会談の促進に協力し、米国当局者は「何を行う必要があるかについての意見交換」だったと説明している。カタール政府、CIA、ホワイトハウスは当初、この報道についてコメントしなかった。[147] [148]
8月26日、ハミド・カルザイ国際空港で自爆テロが発生し、海兵隊員11人、陸軍空挺部隊員1人、海軍衛生兵1人、アフガニスタン国民170人が死亡した。[149] [150] [151]
カブールからの最後のイギリス軍の飛行は8月28日に行われた。[152]
8月30日の早朝、第101野戦砲兵連隊第1大隊が運用する米軍対ロケット砲・迫撃砲（C-RAM）防衛システムが空港に向けて発射されたロケット弾5発を迎撃したが、死傷者の報告はない。ISIL-Kが犯行声明を出した。[153] [154]
最後の米軍機は8月30日にアフガニスタンを出発した。[24] クリストファー ・T・ドナヒュー中将がアフガニスタンを去った最後の米兵となった。[155]最後の米軍機の飛行後、タリバン兵士が空港に入り、勝利を宣言した。[156]
欠陥のあるアフガニスタン撤退を受けて、共和党議員らは、 2021年8月26日に殺害された13人の米軍兵士のゴールドスターの家族に決着をつけたり説明責任を果たさなかったとしてバイデン政権を批判している。家族らはダレル・イッサ下院議員が主催した公開フォーラムで自分たちの体験を語り、この悲劇に対する認識、説明、責任を要求した。[157]
米軍アフガニスタン前進
2021年8月初旬時点で、約650名の米軍部隊が数ヶ月前に立てられた予定通りアフガニスタンの地上に残っていた。彼らには空港と大使館の警護の任務が与えられていた。[15] [16]しかし、8月12日には、タリバンがわずか数日のうちにヘラートやカンダハールを含む34の州都のうち18を制圧したため、米国と英国は大使館職員、その他の米英国民、現地通訳を避難させるためさらに部隊を派遣すると発表した。この目的のため、米国は3,000名の部隊を派遣する予定であり、英国は米軍アフガニスタン前進の一環として600名の部隊を派遣する予定であった[158]。[159]マザリシャリフは8月14日にタリバンに占領され、この日、米国は兵力を5,000人に増強した。[160] 8月15日、タリバンはカブールを占拠し、アフガニスタン・イスラム共和国を打倒し、アシュラフ・ガニ大統領は国外に逃亡した。[161]その後、タリバンは大統領官邸を占拠した。[162]しかし、5,000人の米軍はまだカブールに残っており、NATO軍はハミド・カルザイ国際空港にまだ駐留していた。[138] [137]同日、米国政府は米陸軍第82空挺師団から1,000人の追加部隊をアフガニスタンに派遣するよう命じ、カブール駐留米軍の総数は6,000人となった。 [163] [164] 8月16日、バイデン大統領は第82空挺師団の兵士と海兵隊員をさらに1000人派遣すると発表し、数時間後には部隊の総数は7,000人を超えることになる。[165]海軍は、パールハーバーとポートランドの2隻の揚陸艦からなるエセックス 水陸両用即応グループを派遣し、偵察海兵隊の特別部隊を派遣し、第24海兵遠征部隊の軍事装備を中東から積み込む任務を与えた。 [要出典]
公式には、このミッションの目的は以下の通りであった。[166]
- 同国における米国の外交的存在（カブール大使館）を保護する
- カブールのハミド・カルザイ国際空港のセキュリティ要件をサポート
- アフガニスタン国防治安部隊（ANDSF）への継続的な助言と支援を提供する
- 米国の対テロ活動を支援する
設備損失
米国は20年間の軍事援助を通じて、数十億ドル相当の米軍装備品をアフガニスタンに提供した。アフガニスタン戦争中、連邦政府はアフガニスタン治安部隊の強化に892億ドルを費やした。この数字には軍事装備と訓練に費やされた資金も含まれていると伝えられている。タリバン戦闘員は崩壊しつつあるアフガニスタン国軍からこの装備の多くを奪取した。[167]アフガニスタンのアフガニスタン国軍からはおよそ65万点の武器が奪取された。これにはM4とM16ライフル35万丁、機関銃6万5000丁、擲弾発射器2万5000丁、迫撃砲と榴弾砲2500門が含まれる。[167] アフガニスタンからの撤退に関するCENTCOMの最新の報告によると、米国は「984機のC-17搭載物資をアフガニスタンから撤退させ、約17,074個の装備を処分のため国防兵站局に引き渡した」という。しかし、大量のアメリカ製兵器と相当数の航空機がアフガニスタン治安部隊の手に渡っていた。タリバンが国内各地を制圧し、最終的にカブールを占領するまで、彼らはこれらの物資の多くを押収した。[167]
撤退要求をめぐる論争
2021年9月28日、オースティン国防長官、ミリー統合参謀本部議長、マッケンジー中央軍司令官、その他の国防総省当局者は、米上院軍事委員会での証言で、バイデン大統領が2021年8月にABCニュースのジョージ・ステファノポロス記者とのインタビューで、上級軍事顧問の助言に基づいてアフガニスタンから米軍を撤退させたと主張したことと矛盾する発言をした。[27] [168]ミリーは、大統領にオースティン・ミラー将軍の2,500人の部隊をアフガニスタンに留めるという勧告を受け入れるよう助言したと証言し、バイデンの撤退計画を「戦略的失敗」と評した。[27]マッケンジー氏は、バイデン大統領に2,500人の米軍がアフガニスタンに駐留し続けるよう勧告したと述べ、また2020年秋にはトランプ政権に対してもその時点で4,500人の兵士を維持するよう勧告した。[169]翌日、オースティン氏、ミリー氏、マッケンジー氏は、米下院軍事委員会で証言し、バイデン氏のアフガニスタン撤退をさらに批判した。[170] [28]
分析
Yahoo! Newsのアレクサンダー・ナザリアン氏など一部のメディアアナリストによると、撤退はバイデン氏がオバマ氏、トランプ大統領両氏と破った他の行動の中に含まれており、大統領就任前に「トランプ大統領が状況を変えた」ため、自身の任期は「オバマ氏の3期目」にはならないと約束したことを守ったものとみられている。プリンストン大学のジュリアン・E・ゼリザー教授は、バイデン氏が「オバマ大統領時代から明らかに多くのことを学んだ」と主張した。ワシントン・ポスト紙のスティーブン・レビングストン記者は、「オバマ氏は撤退は間違いだと助言する軍指導者の言うことに耳を傾けた。一方、バイデン氏はアフガニスタンにおける米軍の役割をはるかに限定的なものにすべきだと主張する政権トップだった。後にバイデン氏は、オバマ氏の『ボディランゲージ』から、オバマ氏がその評価に同意していることがわかったと述べたが、最終的には拒否した」と書いている。ハーバード大学の歴史家ジェームズ・クロッペンバーグは「アフガニスタンに関して、自分がすべての答えを知っていると確信していたのは愚か者だけだ。オバマは愚か者ではなかった」と述べた。[171]
ディプロマットは2021年4月17日、米軍撤退後のアフガニスタンの内外の課題についてアフガニスタンの民間社会の観点から報じた。 [172]
ワシントンポストの編集委員会は2021年7月2日の記事で撤退を批判し、米国は同盟国が十分な資源を持たずにタリバンと戦うことを許していると述べ、「膠着状態から敗北への転落は急激で厳しいものになる可能性がある。[バイデン]がその結果を十分に考慮したかどうか疑問だ」と書いた。[173]
ニューヨーク・タイムズの特派員デビッド・E・サンガーは、ジョー・バイデンによるアフガニスタンからの撤退の決定、そしてその結果としてのカブール陥落の様子を、4つの基本的な仮定、あるいは誤算の結果であると分析した。それは、アフガニスタン政府が崩壊するまでに米国が撤退するのに十分な時間があったこと、アフガニスタン軍にはタリバンと同じように勝利への「意欲」があったこと、米国を支援したアフガニスタン人とその家族を「避難させるためのよく計画されたシステム」があったこと、そして、タリバンがカブールにたどり着いた場合、街路で「ブロックごとに血なまぐさい内戦」が起こるであろうことだった。[174] 2021年8月17日に発表されたアフガニスタン復興担当米国特別監察官の報告書は、米国が戦争に対する「一貫した戦略の策定と実施に苦労」しており、「目標が自立して米国の国家安全保障上の利益にほとんど脅威を与えない国を再建することであった場合、全体像は暗い」と指摘した。報告書はまた、米国がアフガニスタンの利益ではなく国内の政治的利益を優先し、現地の状況を無視し、持続不可能で官僚的なプロジェクトに数十億ドルを浪費したことも明らかにした。[175]
2021年8月22日、デイリー・テレグラフは「ジョー・バイデン大統領の側近たちは、アフガニスタンからの米国の撤退に向けて行われた重要な決定について大統領に質問するのが『怖すぎる』と政権に近い情報筋がテレグラフに語った」と報じた。[176]
反応
国内
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バイデン政権が当初、2021年9月11日までに軍を完全撤退させると発表したことは、米国内で批判と賞賛の両方を巻き起こした。[90] [92]ミッチ・マコーネル、リンジー・グラハム、ジム・インホフ、[178] ミット・ロムニー、[179] ジョニ・アーンスト、[180]ジーン・シャヒーン[181]の各上院議員は撤退を批判したが、パトリック・リーヒ、バーバラ・リー、エリザベス・ウォーレン、[182] バーニー・サンダース、ロー・カーナ、[183] ランド・ポール[184]ジャック・リード[185]の各上院議員は撤退の決定を支持した。ドナルド・トランプ前大統領は、撤退は「素晴らしい前向きなこと」であると主張しつつも、バイデン大統領が撤退日を9月11日に選んだことを批判し、期限の延長を「もっと早く撤退できるし、そうすべきだ」と批判し、米国は「できるだけ5月1日に近い日に」撤退するよう求め、9月11日は「亡くなった偉大な魂を偲び、反省し、追悼する日であり続けるべきだ」と主張した。[186] [187]ヒラリー・クリントン前米国務長官は、「残留と撤退には予見された結果と意図しない結果の両方がある」と述べ、その1つはアフガニスタン政府の崩壊の可能性であり、その結果タリバンによる政権掌握と新たな内戦が起こると述べた。[188] 2001年に米国のアフガニスタン侵攻を指揮したジョージ・W・ブッシュ元大統領は、撤退について「懸念している」と述べ、撤退によって「空白が生じる可能性があり、その空白に女性を二級市民として扱う人々がやってくる可能性が高い」と考えていると述べた。[189] 2021年7月14日のドイチェ・ヴェレとのインタビューで、ブッシュは軍撤退への反対を再確認した。[190]トランプもフォックスニュースの司会者ショーン・ハニティとのインタビューで、バイデンの撤退対応に対する批判を再確認し、撤退を「米国史上最も愚かな動き」と呼び、タリバン指導者アブドゥル・ガニ・バラダルとの交渉の方が成果が大きかったと主張した。[191]英国の保守派作家で評論家のダグラス・マレーは、撤退とバイデン政権が撤退を成功と描写しようとしていることを強く批判した。[192]
ボストン・グローブ紙のコラムニスト、ジェフ・ジャコビーは、アフガニスタンに駐留する2,500人の米軍は「永遠の戦争」であり、終わらせる必要があるという考えを批判した[193]。米軍は1945年以来ドイツに駐留しており、2021年には35,000人が駐留し、現在ではアフガニスタンよりも韓国、ジブチ、バーレーン、スペインに駐留している米軍の方が多いと指摘した。ジャコビーは、タリバンの制圧に成功し、乳児死亡率が半減し、電力へのアクセスが3倍になり、就学率が10倍になり、女子も教育を受けるようになったなどの成果を挙げ、米軍の駐留は継続されるべきだったと主張した。
2021年8月15日のカブール陥落とアフガニスタン政府の崩壊を受けて、バイデン政権の撤退計画は国内で超党派の反発を受けた。 [194] [195] [196] [197] [198]バイデン大統領の支持率は41％に低下し、アフガニスタン情勢に対するバイデンの対応を支持すると答えたアメリカ人はわずか26％だった。[199]ジョシュ・ホーリー上院議員、マーシャ・ブラックバーン下院議員、ニッキ・ヘイリー元大使を含む一部の共和党員は、バイデンに辞任を求めた。[200]重要な議会委員会の委員長を含む多くの民主党議員も、撤退に対するバイデンの対応を批判した。[201]オサマ・ビン・ラディン殺害に成功した襲撃を指揮した元国防長官兼CIA長官レオン・パネッタは[202]、バイデンの不十分な撤退計画を、 1961年のピッグス湾侵攻の際のジョン・F・ケネディ元大統領の対応と比較した。[203]ザ・ヒルのジョーダン・カーニーは2021年8月18日、アフガニスタンの反発の中で、バイデンには「議会の同盟者はほとんどいない」と書いた。[204] ABCニュースのインタビューで、バイデンはアフガニスタンからの撤退の決定を擁護し、撤退中の混乱は避けられなかったと主張した。[205]
ジョージ・W・ブッシュ、バラク・オバマ、ドナルド・トランプの元大統領は、いずれも戦争の重要な展開を監督してきたが、カブール陥落後に批判に直面した。[ 206]トランプ前国防長官のクリストファー・C・ミラーは、バイデンが撤退日に固執した選択を批判し、CNNのクリス・クオモ司会者とのインタビューで、トランプ政権は撤退に傾いているが、日付は決まっていないと述べ、「ある意味で、必要ならゴールポストを動かすことができると感じていた」と述べた。[207]英国では、ドミニク・ラーブ外相が陥落直前にギリシャに休暇に出かけ、展開が進むにつれて連絡を拒否していたことが明らかになり、辞任を求める声に直面した。[208]
一部の白人至上主義者や関連する過激派はソーシャルメディア上でタリバンの政権掌握と米軍撤退を祝った。白人至上主義者のニック・フェンテスはテレグラムメッセージサービスに「タリバンは保守的で宗教的な勢力であり、米国は神を知らずリベラルだ。アフガニスタンにおける米国政府の敗北は、間違いなく前向きな展開だ」と投稿した。一部の専門家は、アメリカの過激派がアフガニスタンでの出来事を利用して偽情報を流し、組織化や勧誘を行うだろうと警告した。[209] [210] [211]
アメリカ海兵隊 中佐のスチュアート・シェラー・ジュニアは、利益のために罪のない人々を殺害し、アフガニスタンに仲間の兵士と罪のない人々を置き去りにしたことに対して上官に責任を取るよう求めた後、指揮官の職を解かれた。彼は2021年のカブール陥落後に米軍指導部に責任を取るよう要求する動画をフェイスブックに投稿し、ソーシャルメディアの投稿を削除することを拒否したため監獄に入れられた。[212] [213] [214] [215]彼の説明責任を求める声は、タッカー・カールソンやCBSニュースなどの主要なテレビ司会者や報道機関によって繰り返し放送された。彼の投獄は、フォックスニュース、インディペンデント、デイリーメール、ニューヨークポストなどのメディアによって報じられた。共和党議員は、彼の公判前拘禁からの釈放を求めた。[216]シェラーは2021年10月5日に拘禁から釈放された。[215] [217]
2021年10月14日、シェラー判事は6件の軽犯罪レベルの容疑すべてについて有罪を認めた。10月15日、彼は戒告状と5,000ドルの給与没収を受けた。判事はシェラー判事の犯罪を容認しないと述べたが、シェラー判事は優れた記録を持つ将校として17年間アメリカ海兵隊で勤務していたことを指摘した。[218] ABCニュースは、シェラー判事が、アメリカで訓練を受けた元アフガニスタン空軍のヘリコプターパイロット約50人が依然としてアフガニスタンに取り残され、タリバンに見つかったら処刑される恐れがあるため、米国政府に国外退避を懇願していることを懸念していると報じた。[219]
ホワイトハウスの報告書とその後の議会の行動
2023年4月6日、バイデン政権は2021年8月の米軍アフガニスタン撤退に関する報告書[220]を発表した。12ページの報告書は、国務省と国防総省が実施した事後検証に基づいて国家安全保障会議がまとめたものである。[221]
2024年9月24日、下院外交委員会は、2021年の米国のアフガニスタン撤退に関する情報を求める召喚状に従わなかったとして、米国務長官ブリンケン氏を議会侮辱罪で起訴するよう勧告することを決議した。[222]
2024年9月25日、米国下院はバイデン・ハリス政権によるアフガニスタンからの米軍撤退を非難する決議を可決した。この決議は219対194で可決され、民主党議員10名と共和党議員全員が賛成した。[223]
国際的
2021年5月25日、オーストラリアは安全上の懸念からカブールの大使館を閉鎖した。[224]ベルギーとフランスは外交官を撤退させた。[225] 5月10日、フランスは同国で働くアフガニスタン人の避難を開始した。[226]アフガニスタンの中国大使館は6月19日に渡航警告を発し、中国国民に「できるだけ早くアフガニスタンから出国する」よう促し、中国の組織には「状況が悪化する中、特別な予防措置を講じ、緊急事態への備えを強化する」よう求めた。[227]中国政府は7月2日、厦門航空のチャーター便を派遣し、カブールから中国人210人を避難させた。[228]
2001年の侵攻後のアフガニスタンの2人の大統領、ハミド・カルザイとアシュラフ・ガニはともに、同国からの米軍の「突然の」撤退がタリバンの進撃に弾みを与えたと批判し、カルザイは米国に「この失敗した任務を終わらせる」よう求めた。[229] [230] 2021年のライシナ対話で、イランのモハンマド・ジャバド・ザリーフ外相は撤退は歓迎すべき動きだと述べ、外国軍はアフガニスタンに平和をもたらすことはできないと付け加えた。[231]
ベン・ウォレス英国国防相は、 米国が撤退後英国を「非常に困難な立場」に追い込んだが、その後英国もそれに倣ったと述べた。[232]アフガニスタンからの混乱した撤退は、英国と米国の関係に悪影響を及ぼし、[233]英国政府は米国政府に反対するメディアのブリーフィングを行った。[234]アフガニスタンの陥落は、米国と欧州連合の関係にも悪影響を及ぼした。[235] [236]英国の元首相トニー・ブレアは、米国の撤退の決定は「戦略的」というより「政治的」なものであると述べ、米国の撤退を非難した。トニー・ブレア地球変動研究所のウェブサイトの記事で、彼は「アフガニスタンとその国民を見捨てることは悲劇的で、危険で、不必要であり、彼らにとっても我々にとっても利益にならない」と書いた。[237]ブレア氏はさらにバイデン氏が「『永遠の戦争』を終わらせるという愚かな政治スローガンに従っている」と非難し、「アフガニスタンから撤退するという決定が大戦略ではなく政治によって推進されたことは明白であるため、世界は西側諸国の立場が不透明になっている」と警告した。[238]
ロシア安全保障会議のニコライ・パトルシェフ書記はイズベスチヤ紙に対し、米国はアフガニスタンの同盟国を見捨てたと語り、タリバンの軍事的勝利の理由は米国、英国、その他のNATO諸国の情報機関の無能な活動と、西側諸国が自らの決定が正しいと見当違いに信じていることにあると述べた。彼は米国がウクライナの同盟国も見捨てると予測し、「キエフはNATOに加盟しようと努力しながら、海外のパトロンの利益に卑屈に奉仕している。しかし、アフガニスタンがNATO外で米国の主要な同盟国という地位にあったことで、追放されたカブールの親米政権は救われたのか？（いいえ）。ウクライナでも米国の選択を支持する人たちに同様の状況が待ち受けている」と述べた。[239]
参照
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