米国情報機関

米国情報機関

米国諜報機関の紋章
米国諜報機関の旗
代理店概要
形成された	1981年12月4日; 43年前 ( 1981-12-04 )
代理店幹部	アヴリル・ヘインズ、国家情報長官
Webサイト	インテリジェンス.gov

米国情報コミュニティ( IC ) は、米国の外交政策と国家安全保障上の利益を支援する情報活動を 行うために、個別および共同で活動する米国連邦政府の独立した情報機関と下部組織のグループです。IC のメンバー組織には、情報機関、軍事情報機関、および連邦行政部門内の民間情報分析局が含まれます。

ICは、アメリカ合衆国大統領に直接報告する国家情報長官（DNI）が率いる国家情報長官室（ODNI）によって監督されている。^{[1] [2]} ICは、1981年12月4日にロナルド・レーガン大統領によって署名された大統領令12333号（「米国諜報活動」）によって設立された。^{[3] ICの法定定義は、機関名簿を含め、1992年情報組織法（} Pub. L.  102–496、HR 5095、106  Stat.  3188）として成文化された。 ^[4]

ワシントンポスト紙は2010年に、米国には10,000か所に1,271の政府機関と1,931の民間企業があり、テロ対策、国土安全保障、諜報活動に取り組んでおり、諜報機関全体では最高機密の認可を受けた854,000人の人々が含まれていると報じました。 ^[5]

インテリジェンス・コミュニティという用語は、ウォルター・ベデル・スミス中将が中央情報局長を務めていた時代（1950年から1953年）に初めて使用されました。 ^[6]

インテリジェンスとは、政府指導者の質問や要求に応じて機関が収集、分析、配布する情報のことです。インテリジェンスは幅広い用語であり、たとえば次のようなものが含まれます。

政策立案者、軍司令官、議会議員など国家安全保障のリーダーを支援するための機密情報の収集、分析、作成。対諜報活動を通じてこれらのプロセスと情報を保護する。大統領が承認した秘密作戦の実行。ICは、生の情報を収集し、そのデータを文脈に沿って分析し、地上の戦闘員からワシントンの大統領まで、国家安全保障のあらゆるレベルの顧客にタイムリーで適切な製品を提供することで、重要な問題に関する貴重な洞察を提供するよう努めています。^[7]

大統領令12333号はICに6つの主な目的を課した。^[8]

• 大統領、国家安全保障会議、国務長官、国防長官およびその他の行政機関の職員がその職務と責任を遂行するために必要な情報の収集。
• 情報の作成と配布。
• 米国に対する諜報活動、国際テロ活動および/または麻薬活動、および外国の勢力、組織、個人、およびその代理人による米国に対するその他の敵対活動に関する情報の収集、およびこれらに対する防衛活動の実施。
• 特別活動（米国政府の役割が公的に明らかになったり認められたりしないように計画され実行される、海外における米国の外交政策目標を支援する活動、およびそのような活動を支援する機能として定義されるが、米国の政治プロセス、世論、政策、またはメディアに影響を与えることを意図しておらず、外交活動、諜報活動の収集と作成、または関連する支援機能は含まれない）
• 認可された活動の遂行に必要な米国内および海外での管理およびサポート活動および
• 大統領が随時指揮するその他の諜報活動。

CIAが設立される以前は、いくつかの軍事情報機関^[9]と、限られた範囲で FBIがその役割を果たしていた。

ICは国家情報長官（DNI）が率いており、その法定リーダーシップは国家情報長官室（ODNI）を通じて行使され、ICを構成する17の機関の1つに数えられています。ICの他のメンバーは次のとおりです。^{[10] [11]}

IC は 2 つの別々のプログラムに従って機能します。

• 国家情報計画( NIP ) は、1947 年国家安全保障法(修正版)の定義では以前は国家対外情報計画と呼ばれていましたが、「諜報機関のすべてのプログラム、プロジェクト、活動、および国家情報長官(DNI) と米国の省庁または機関の長、あるいは大統領が共同で指定した諜報機関のその他のプログラムを指します。この用語には、米国軍による戦術的軍事作戦の計画と実施のみを目的として諜報活動を行う軍事部門のプログラム、プロジェクト、活動は含まれません」。法律に基づき、DNI は NIP を指揮および監督する責任がありますが、その能力は限られています (組織構造とリーダーシップのセクションを参照)。
• 軍事情報プログラム( MIP ) とは、米国軍による戦術的な軍事作戦の計画と実施のみを目的として諜報活動を行う軍事部門のプログラム、プロジェクト、または活動を指します。MIP は、国防情報担当次官によって指揮および管理されます。2005 年に国防総省は統合軍事情報プログラムと戦術情報および関連活動プログラムを統合して MIP を形成しました。

NIP と MIP の定義は軍事情報を扱う際に重複するため、諜報活動を NIP と MIP に割り当てることが問題になることがあります。

IC の全体的な組織は、主に1947 年の国家安全保障法(改正を含む) および大統領令12333 によって規定されています。法定組織関係は、1947 年の国家安全保障法に対する 2004 年の情報改革およびテロ防止法(IRTPA) 改正によって大幅に改訂されました。

ICは加盟組織の連合体であると自称しているが^[15] 、その全体的な構造は、明確に定義された統一されたリーダーシップとガバナンス構造が欠如しているため、連合体と呼んだ方が適切である。2004年以前は、中央情報局長官（DCI）がCIA長官であると同時にICの長でもあった。この体制に対する主な批判は、DCIが他のIC機関の予算権限に対して実質的な権限をほとんど、あるいは全く持たず、したがってその活動に対する影響力が限られていたことであった。

2004年にIRTPAが可決された後、ICのトップは国家情報長官（DNI）となった。DNIは主に法定権限を通じてICの指導力を発揮し、以下の権限を有する。^{[16] [17]}

• 国家情報計画の予算を策定し、執行する。
• ICの目的、優先事項、ガイダンスを確立する。
• IC の各部門による国家情報の収集、分析、作成、配布の任務を​​管理および指揮します。

これらの責任にもかかわらず、DNIは自身のスタッフ（DNI事務局）以外のICのいかなる要素も指揮・管理する権限はなく、また自身のスタッフ以外のICの職員を雇用または解雇する権限もない。行政府の各構成員はそれぞれの部門長によって指揮・管理され、閣僚級の役人全員が大統領に報告する。法律により、中央情報局長官のみがDNIに報告する。^{[18] [19]}

近年、特に9/11委員会（米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会）や「WMD委員会」（大量破壊兵器に関する米国の情報能力に関する委員会）によって特定された、諜報コミュニティが米国の国家安全保障をどの程度確保しているかに疑問を投げかける重大な諜報活動の失敗を踏まえ、DNIの権限と権力、およびICの全体的な組織構造は、米国で激しい議論の対象となっている。

以前は、プライバシーとセキュリティ上の懸念から情報のプールを制限しようとするポリシーにより、機関間の協力とメンバー機関間の情報の流れが妨げられていました。IC 内の機関間の協力を近代化し促進するための試みには、技術的、構造的、手続き的、および文化的側面が含まれます。例としては、百科事典的なセキュリティ関連情報のIntellipedia wiki、国家情報長官室、国家情報センター、プログラム マネージャー情報共有環境、および情報共有協議会の設立、 2004 年情報改革およびテロ対策法、情報共有に関する大統領令 13354 号と大統領令 13388 号、および 2005 年国家情報戦略によって設定された法的およびポリシー的枠組みなどがあります。

2022年度の米国諜報予算（軍事情報プログラムを除く）は657億ドルと計上され、要求額623億ドルから34億ドル増加し、2021年度の608億ドルから増加した。国家情報プログラムの総予算は、2007年9/11委員会の勧告実施法に基づき、会計年度末から30日以内に国家情報プログラムに「議会が割り当てた資金の総額」を開示することを義務付けたため、2007年以来公表されている。国家情報プログラムの要求予算は、2010年度の情報権限法第364条で議会が制定した要件により、2011年以来公表されている。^{[20] [21]}

ODNI の 2007 年 5 月のグラフによると、諜報予算の約 70 パーセントが、技術とサービス (分析を含む) の調達のために請負業者に支払われている。戦略予算評価センターによると、諜報支出はインフレ調整後のドルで 10 年前と比べて 3 分の 1 増加している。^{[引用が必要]}

機密解除された新たな数字の発表に関する声明で、DNI のマイク・マコーネルは、全体的な支出額を超える機密予算情報は、^いつまで公開されないだろう^と述べた。その理由は^、「そのような公開は国家安全保障に害を及ぼす可能性がある」ためである。16 の諜報機関間で資金がどのように分配され、何に使われているかは機密事項である。これには、約 10 万人の給与、数十億ドル規模の衛星プログラム、航空機、武器、電子センサー、諜報分析、スパイ、コンピューター、ソフトウェアなどが含まれる。

2013年8月29日、ワシントンポスト紙は、米国諜報機関の極秘「ブラック予算」である、国家情報長官室の複数巻からなる2013会計年度議会予算正当化報告書の概要を掲載した。^{[22] [23] [24]}国家情報長官室の2013会計年度予算には、16の諜報機関がどのように資金を使用し、大統領と議会が設定した目標に対してどのように成果を上げているかが詳述されている。専門家は、米国のスパイプログラムに関するこのような詳細へのアクセスは前例がないと述べた。国家安全保障問題の分析を提供している米国科学者連盟のスティーブン・アフターグッドは、「トップラインの予算額を公開するだけでも大変な苦労であり、それが一貫して行われているのは2007年以来である...しかし、諜報官僚機構の構造と運営を実際に把握することは、一般の人々の手の届かないところにあった。この種の資料は、歴史的根拠に基づいてさえ、まったく入手できなかった。」と述べた。^[25]予算の詳細が公開されることで、初めて諜報活動費についての情報に基づいた公開討論が可能になると、9/11委員会の共同議長リー・H・ハミルトン氏は述べた。また、諜報機関は一般のアメリカ人の生活に大きな影響を与えるため、アメリカ人は予算策定プロセスから除外されるべきではないと付け加えた。^[25]

インテリジェンス・コミュニティの監視任務は、行政府と立法府の両方に分配されている。主な行政府による監視は、大統領対外情報諮問委員会、統合インテリジェンス・コミュニティ評議会、監察総監室、行政管理予算局が行う。ICに対する主な議会による監視権限は、米国下院情報常設特別委員会と米国上院情報特別委員会の2つの委員会に割り当てられている。下院軍事委員会と上院軍事委員会は、国防総省の諜報活動の予算を毎年承認するための法案を起草し、下院と上院の両歳出委員会は、 ICの予算を割り当てるための法案を毎年起草する。上院国土安全保障・政府問題委員会は、第108回議会で諜報改革法案の策定に主導的な役割を果たした。

• UKUSA協定およびファイブアイズの他のメンバー:
  • 英国諜報機関
  • ニュージーランドの諜報機関
  • カナダの諜報機関
  • オーストラリア情報コミュニティ
• 諜報機関のリスト
• 1947年国家安全保障法
• トップシークレットアメリカ、9/11後の米国諜報機関の成長に関する2010年のワシントンポストシリーズ
• 米国国家安全保障会議
• 世界基本情報ライブラリ- 陸軍と海軍の共同プログラムにより、すべての予備役軍人がオープンソースインテリジェンス（OSINT）の共有に貢献できるようになります。

注記

さらに読む

• 米国国務省歴史局による米国の外交関係：
  • 1945–1950年、諜報機関の出現。Thorne , Jr. , CT & Patterson, DS (編) 1996年。ISBN 0-16-045208-2。OCLC 35167352  。 
  • 1950–1955年、インテリジェンスコミュニティ、1950–1955年。Keane 、 D.＆Warner、M.（編）2007年。ISBN 0-16-076468-8。OCLC 216660202  。 
• リチェルソン、ジェフリー・T. (2012)。『米国インテリジェンス・コミュニティ（第6版）』。コロラド州ボルダー：ウェストビュー・プレス。ISBN 978-0-8133-4512-3. OCLC  701015423.

ウィキメディア・コモンズには、米国諜報コミュニティに関連するメディアがあります。

Wikiquote には、米国情報コミュニティに関する引用があります。

• 米国議会調査局（CRS）による米国諜報機関に関する報告書
• ODNI ICのメンバー